立法调研座谈会主持发言（9篇）立法调研座谈会主持发言 调研工作座谈会主持词三篇 同志们： 今天市普法依法治市领导小组办公室主任、市司法局党组书记、局长xx-x同志一行，亲临我县调研普下面是小编为大家整理的立法调研座谈会主持发言（9篇）,供大家参考。
篇一：立法调研座谈会主持发言
调研工作座谈会主持词三篇同志们：
今天市普法依法治市领导小组办公室主任、市司法局党组书记、局长xx-x同志一行，亲临我县调研普法依法治理县工作，召开这次普法依法治县工作座谈会，主要是为了深入学习实践科学发展观，查寻存有的问题和不足，以推动我县普法依法治县工作。
参加今天座谈会的有：县委政法委书记王玉保同志、县政府副县长魏周菊同志，应邀参加座谈会的还有二十多家乡镇、县直部门、单位的分管领导，以及司法所所长。
这次会议的主要议程有三项：一是县普法办主任吴永祥同志汇报我县“五五”普法和“三五”依法治县工作情况;二是分别由参会的分管领导发言;三是由市普法办主任、市司法局局长xx-x同志做重要讲话。
下面进行第一项：
首先，请县普法办主任吴永祥同志汇报我县“五五”普法和“三五”依法治县工作情况
刚才县普法办主任吴永祥同志对全县普法依法治县工作进行了汇报，几位领导和同志结合各自实际，从不同角度，不同层面就普法依法治县工作的一些做法，存有的问题和不足，提出了增强和改进工作的意见、建议和措施。这些意见和建议充分表明了对普法工作的重视和支持，对此表示感谢。
尤其是刚才x局长的讲话，从如何增强普法，建设法治永登;如何抓好普法，提升普法工作水平;如何改进工作，创新普法载体、如何创建法治县区等方面讲了很好的意见，对进一步做好我县普法依法治县工作，提出了很高的要求，大家要结合实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
同志们，党的xx大明确提出了深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和-谐社会;全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的重大战略。自“五五”普法开展以来，在党中央大政方针的指引下，在县委的准确领导和省市司法厅局的指导下，全县各级组织和宽敞干部群众，努力适应经济社会发展的深层次要求，深入贯彻依法治县战略。在法治县(区)创建中，突出重点对象，以“百名领导干部进百所学校”法制宣传专项教育活动，推动“法律七进”活动的开展;积极开展农村、社区法治文化活动，推进基层依法治理;大力弘扬法治精神，加大全社会法制宣传教育的覆盖面和渗透力，为推进永登三个文明协调发展，构建和-谐永登提供了有力的法治保障。这次市普法依法治市领导小组办公室决定在我县召开普法依法治县工作座谈会，充分证明了市普法依法治市领导小组对我县普法依法治县工作的高度重视。
【篇二】
同志们、同学们：
按照上级相关要求，结合《*太原工业学院委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的安排部署。今天，我们来到机械工程系进行调研座谈，本次调研活动是群众路线教育实践活动第一环节的第三项内容，调研组的带队领导是我们系的联系领导霍世平院长，参加的单位有党政办、人事处、继续教育部等。
本次调研采取座谈交流(参加的有我们系的领导、老师和学生代表)、填写征求意见表两种方式进行，征求意见表会前已经下发到各位手中，会议结束后统一收回。
下面我们首先召开座谈会，座谈会的主要内容是请大家就我院7各方面的17个问题提出意见和建议。请各位参加座谈会的同志围绕本次调研内容畅所欲言，为学校的健康发展，寻出“四风”方面存有的突出问题，改进处级以上领导干部的工作作风建言献策。
上面也号召少开会、开短会，请大家发言时同类的问题不要再重复。谈问题、提建议时也尽量言简意赅，时间控制在1小时左右，下面请大家发言。
好，因为时间关系，我们今天的自由发言就到这里，机械工程系是一个具有优良传统和优势专业的单位，我也从94年初到97年底在系里工作。
刚才，我们大家的发言很认真、很客观，也能体会到大家对学院发展高度的责任感。我们回去以后将大家的意见和建议进行认真的梳理，能解决的立即解决，不能马上解决的，列出时间表进行解决，无法完全解决的，也要及时进行答复。
再一次感谢大家!
【篇三】
尊敬的监察局长、各位领导：
首先，我谨代表区委、区纪委，对监察局长一行来我检查指导工作，表示热烈欢迎!近年来，在市委、市纪委的准确领导下，我区将增强农村基层党风廉政建设放在突出位置，一级抓一级、层层抓落实，建立了区镇村三级廉政建设工作网络。刚才，各位领导参观了**，实地检查了??，对我区农村基层党风廉政建设工作进行了全面指导，为下一步工作指明了方向。下面，由区纪委副书记、监察局长**同志和部分镇干部，对我区农村基层党风廉政建设情况进行汇报。
首先，请**同志作汇报。
下面，请**同志作汇报。
下面，请**同志作汇报。
下面，请监察局长给我们作指示。
最后，请区委书记讲话。
今天，监察局长带队深入到镇村一线进行调研，对基层工作进行了许多卓有成效的指导，使我们进一步明确了做好这项工作的重要意义，拓宽了开展农村基层党风廉政建设的思路。我们将按照市领导的指示，继续做好农村基层党风廉政建设工作，为建设现代文明和谐新我继续努力。最后，再次感谢各位领导对我区工作的支持!
感谢大家!
篇二：立法调研座谈会主持发言
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同志们:
今天,领导小组办公室主任,党组书记和市司法局局长同志某某,访问了我们县调查县依法行政的工作,并召开了依法管理研讨会上县。本次研讨会的主要目的是研究和实践科学发展观，找出存在的问题和不足，促进我县依法治县工作。
县委政法委书记王玉宝同志和县政府副县长魏周居同志出席了今天的座谈会。邀请乡镇、县级各部门、各单位负责人、司法研究所所长20余人参加座谈会。
本次会议主要议题有三:一是县委普法办公室主任吴永祥同志汇报县委“五五”普法工作和“三个五年”法治工作情况;二是各参议会负责人发言;第三，市人民法律委员会主任某某-某同志作重要讲话
第一项目如下:
首先，请县普法办公室主任吴永祥同志就“五五”期间的普法工作和“三五”期间的依法治县工作作报告。
刚才，县普法办公室主任吴永祥同志就依法治县工作作了汇报。几位领导和同志根据各自的实际，从不同的角度和层次，提出了加强和改进依法治国工作的建议、建议和措施。这些意见和建议充分体现了法律普及的重要性和得到的支持，我们对此表示感谢。
特别是某主任刚才的讲话，就如何加强普法工作，建设法治永登提出了很好的意见;如何做好普法工作，提高普法水平;如何改进工作，创新普法载体，创建县域法治。这对进一步做好我县的法制宣传工作提出了更高的要求。做好落实工作。
同志们,党的某某显然已提出的主要战略深入落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会,全面落实依法治国的基本策略,加快建设社会主义法治国家。自“第五个五年计划”的实施法律普及,党中央的政策的指导下,正确的县领导的指导委员会和省、市司法机构,全县各级组织和广大干部作出了巨大的努力满足经济和社会发展的深层次需求,彻底实现依法治县的策略。在县(区)法治建设中，要突出重点，通过“百名领导干部进百所学校”的法制宣传和专题教育活动，推动“七项法律进步”活动的开展;积极开展农村社区法治文化活动，推进基层法治建设;大力弘扬法治精神,和增加法律宣传和教育的覆盖面和渗透在整个社会,以促进明代三篇文章的协调发展和建设harmony-harmonyYongdeng法治提供了强有力的保障。领导小组办公室的决定举行研讨会上法律普及和法律管理的工作在我们县充分证明法律普及和行政领导小组在我们县高度重视法律普及和法律管理的工作在我们县。
调研座谈会主持词
尊敬的各位团市委领导以及在座的各位老师、家长、青年朋友们：
下午好，首先做个自我介绍：我是团县委书记某某，我代表团县委对各位领导、佳宾的来到表示欢迎，对大家给予本次活动的支持表示衷心感谢。在会议开始前，我先来向各位介绍一下参加座谈会各位团市委领导，他们是,让我们以热烈的掌声再次对各位领导的到来表示欢迎。
为继续开展好20某某年“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，深入调查研究20某某年“面对面”活动主题——“社会教育与青少年全面发展”有关内容在各地的不同体现，团市委决定今天在我县召开此次“某某县社会教育与青少年全面发展”座谈会，主要目的就是想搭建一个与青少年、家长、教育工作者之间沟通交流的平台，通过倾听大家的心声，收集大家好的建议和意见，充分了解我市各类青少年社会教育载体的建设、发展以及功能发挥状况，准确把握青少年社会教育面临的新形势新问题,积极探索有效引导青少年全面发展的社会教育路径,切实做好“面对面”活动基础工作。今天下午的座谈会分为三项议程，第一项是请某某就社会教育方面
的一些相关内容向大家做个简要介绍;第二项议程是自由讨论发言;第三项议程是请某某为本次座谈会做总结讲话。
既然是座谈会，就是聊天，谈心，大家不要拘束，都可以从各自的不同角度谈一谈你对社会教育的的看法、建议和意见，畅所欲言。咱们桌上放的水果零食请大家尽情享用，咱们边吃边谈。对于社会教育与青少年全面发展这个话题，我想我们可以先来听听专门从事社会教育工作的老师们有些什么看法和好的建议。
(请某某等人发言)
各位同学，今天你们参加的这个活动与你们以往参加的活动有所不同，这里的叔叔阿姨是专程为了解你们的想法，倾听你们的心声而来，他们会把你们所提的问题的看法整理成有关报告，告诉更多的人，让更多的人听到你们的呼声，让更多的人都来关注你们的健康成长。所以，孩子们可以畅所欲言，把心中的想法大胆的说出来。
(邀请学生代表发言)
我想如何通过学校教育、家庭教育和社会教育之间的三者联动来共同促进青少年的全面发展这个问题，最关注的莫过于孩子的家长和学校老师，我们今天也邀请了几位来自我们县小学、初中、高中的家长和教师代表，也请你们谈谈关于这个问题的想法建议好吗。
(教师、家长代表发言)
我想咱们今天这个座谈会可能对大家提出的困惑或是要求不能立刻解决，但我们的信息可以得到交流和沟通，多听一听不同的观点和建议，能帮助我们更好更客观的看待问题。下面我们进行进行今天座谈会的最后一个议程，有请团市委某某书记为我们讲话。
各位领导和嘉宾朋友们，今天的座谈会开的很成功，大家的发言我们都做了认真记录，会后再进行整理，梳理出有代表性，有针对性的建议和意见传交给人大代表和政协委员。各位，代表好、维护好、发展好青少年的合法权益是共青团的根本职责，我们将继续通过不同形式的活动来达到我们的教育和引导的目的，为促进青少年的全面发展做出我们共青团应有的贡献。
谢谢大家!
调研座谈会主持词
尊敬的刘校长及各位领导、各位同志:
今天，很高兴迎来了以刘校长为首的市中青班调研组各位领导和同志们来
出席今天座谈会的市中青班调研组的领导有:
市委党校常务副校长
市委党校校务委员、副县级纪检员
市委党校办公室主任
市委党校党建教研室主任
某某
市信访局调研处二科科长
团市委办公室主任
某某
某某
某某
某某
某某
某某
我县参加座谈会的有:
县委副书记
县委常委、常务副县长
县委常委、组织部长
以及县委办、政府办、目标办、县委党校、两河办、信访和群众工作局、劳动和社会保障局、审计局、民政局、卫生局、教育局、水务局、就业局、医保局、社保局、机保局等相关部门负责人。
今天的座谈会共有六项议程:
下面进行第一项议程，下面进行第二项议程:大会发言
首先，请县劳动保障局副局长
请县卫生局局长
请县教育局局长
请县民政局局长
下面进行第三项议程:
各位领导、各位同志，最后，我提议，让们再次以热烈的掌声向刘校长一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
今天的座谈会到此结束，散会!
篇三：立法调研座谈会主持发言
立法调研座谈会演讲稿立法工作是一个规范?严谨?循序渐进过程,需要不断调研,听取人民心声,那么你想知道在立法调研座谈会上需要怎么发言吗?编制立法调研座谈会演讲稿,愿有用立法调研座谈会精采发言稿。
立法调研座谈会演讲稿篇【1】
同志们:
今年立法计划确定了4件立法项目?12件调研项目,立法项目能不能如期提请审议,调研项目能不能为明年立法准备一批立法项目,关键在狠抓落实。有关方面必须明确责任,加强协调,密切配合,在确保立法质量基础上加快工作进度,确保如期完成任务,实现今年立法计划,并为明年立法计划编制奠定良好基础。下面,就落实今年立法计划,我谈三点想法。最后,吕主任还将作重要讲话。
一?明确责任,加快进度,切实加强法规草案起草工作
法规草案起草工作是立法活动基础性工作。其质量高低,直接影响立法质量高低。今年立法计划确定4件立法项目,都有了一个法规草案初稿,有了一定基础。但是,还不完善,还有很多工作要做,还有一些问题需要继续调研论证,法规草案还需要继续完善。希望承担法规草案起草任务部门,一定要高度重视法规草案起草工作,要明确主管领导?工作班孑?责任进度要求和经费保障,切实做到“任务落实?班孑落实?时间落实?经费落实”。多年立法工作实践告诉我们,起草部门只有做到了上述四个落实,才能按期优质完成法规草案起草工作。今天会后,希望起草部门制定具体起草工作计划,分送市人大有关专门委員会?会法规工作室和市政府法制办,并按照工作计划抓紧开展工作。
在起草过程中,要进一步强化法规草案起草和送审时间观念。有一点要强调,法规草案必须按照我市制定地方性法规办法规定,在市人大会会议举行二十日前向市人大会提出。对不能如期提交会审议,或者确实需要对立法计划项目进行调整,要及时向会主任会议提出书面报告,说明理由。4件立法项目,都已初步明确了提请市人大会一审时间。起草部门在起草工作计划中要将法规起草?调研?征求意见?修改论证和送审等每一个环节时间具体化,要根据提请会审议时间,对立法准备工作进行倒计时安排。农业机械化促进实施条例安排在3月份市人大会会议一审,只有2个月时间了,中间还有春节和人代会,时间尤其紧迫,一定要在确保质量前提下加快进度。其他立法项目也不能等,赶早不赶晚,也要抓紧时间,把工作做到前面,把工作做扎实。有关专门委員会?法规工作室?法制办要掌握起草工作进度,进行督促检查,保证法规草案如期提请会会议审议。
在起草过程中,要进一步加强沟通协调工作。重大问题?主要分歧要事先协调,尽可能解决在法规草案起草阶段,解决在提请会会议审议之前。在权责界线不明?分歧意见较大情况下,政府法制工作机构和法规草案起草部门应当举行由相关部门参加起草协调会,在正式向会提出立法议案前,取得统一意见,避免影响立法进程和法规质量。因维护公共利益和社会秩序确需设定行政许可,起草部门应当按规定召开听证会?论证会等,充分听取社会公众?有关专家意见,并在向会所作法规草案说明中予以详细说明。
二?充分重视,加强调研,为明年立法工作打好基础
会年度立法计划中每年都要明确列出一批立法调研项目。调研项目由市人大各专门委員会提出建议,会主任会议讨论决定后,列入会工作要点。今年会立法调研项目安排了12件,数量与往年相比略有增加。
这些立法调研项目和立法项目一样都是当年要完成立法工作任务。我们规定年度立法计划中立法项目一般要从上一年度立法调研项目中产生。因此,这些项目对于保证明年立法计划顺利编制有着重要意义。这些项目从必要性来讲,也都很重要,目前需要抓紧调研?论证?协调和组织起草,这样可以为明年立法做准备?打基础。同时,调研项目工作做得好,立法条件成熟了,今年同样可以依照立法程序提请会审议。希望有关部门要充分重视立法调研项目,加强立法调研。
作为调研责任单位,有关专门委員会要将会立法调研项目调研工作作为委員会工作重要内容,集中精力搞好调查研究。有关专门委員会要制定调研工作计划,组织或者会同有关部门开展立法调研,年底从立法必要性?可行性等方面向会主任会议提出是否列入明年立法计划意见。这些调研一定要扎实。工作不扎实,就可能出现明年立法项目选择盲目性和随意性,或者出现立法项目经会审议后因立法条件不成熟而被搁置或者撤销现象,直接影响立法质量和立法效率。
三?落实制度,遵循程序,高效有序地开展立法工作
立法工作是一个规范?严谨?循序渐进过程,有其内在规律和程序。严格按程序?规范开展立法工作,是保证立法工作效率和质量基础。近年来,市人大会注重立法程序规范化?制度化建设,不断规范立法程序,形成了较为完备立法工作制度体系。既有规范立法工作综合性工作规则,如制定地方性法规办法?立法技术规范?立法工作操作流程?法制委員会工作规则等,又有对立法程序各个环节具体规范,如年度立法计划编制办法?立法调研工作规则?地方性法规草案起草工作规则?制定地方性法规听证工作规则等。这些制度,再加上囯家立法法,成为了我市地方立法质量程序性保障。
制度制定出来了,不能束之高阁,而是要在工作中切实遵循?落实。希望法规工作室要加大立法工作制度学习宣传力度,使制度确定立法工作原则?要求?程序?方式方法入脑入心,转化为立法工作者自觉行为。希望从事具体立法工作部门和同志们在立法过程中要注意遵循相关立法工作制度,注重规范,严格程序,按照立法法?我市制定地方性法规办法和其他立法工作制度规定,抓好立法计划编制?立法调研?立法听证?法规草案起草?审议?修改等各项具体工作,使立法工作高效率?高质量地有序运行。
制度制定出来了,也不能一劳永逸?一成不变,而是要在实践中不断发展完善。希望法规工作室要注意加强对立法工作情况分析研究,根据立法工作内在规律和发展变化,及时提请会或者主任会议修订或废止那些不合时宜立法工作制度,及时总结在实现立法民主化和科学化方面成功实践和探索,将已经被实践证明有效工作经验?做法予以规范化?制度化,制定新制度。其他从事立法工作部门和同志也要关心立法工作制度建设,积极提出自己意见和建议,使我市立法工作制度不断得到健全完善,以科学合理?健全完善制度为我市地方立法工作质量提高提供制度保障和推动力。
立法调研座谈会演讲稿篇【2】
囯家药品安诠“”规划明确要求加快执业药师立法,囯家相关部门启动了立法调研工作。现从执业药师协会角度,提出几点意见和建议,供参考。
一?执业药师立法刻不容缓
我囯实行执业药师制度快二十年了,囯家提出立法计划也有十年之久。这些年,药品安诠监管形势严峻。一方面老百姓对买药贵和用药不放心冤声载道,另一方面药师队伍发展受阻并作用不明显。究其原因,主要是缺乏法律保障。而执业药师立法一波三折不得出台,并不是客观条件不具备,而是主观认识不到位,有关部门没有从以人为本?立法为民角度去考虑问题。为此,我们痛切地呼吁:摒弃门户之见,为老百姓生命和财产少受伤害着想,请囯家相关部门求同存异?齐心协力把执业药师法尽快搞出来。这是当务之急,不求全?不求精,出台才是硬道理。
二?名称拟叫《执业药师法》为宜
名正言顺。这次立法,称“药师法”也行,它便于把各类药师包含进去,比较简明。但出于以下考虑,还是叫《执业药师法》为宜。一是我囯实行是“执业药师制度”,就一项囯家制度而言,无特别理由,提法还是相对稳定些好;二是执业药师具有特定职业使命和责任,与一般药学技术人员应有所区别;三是与《执业医师法》对应,也称《执业药师法》恰当。
三?执业药师执业关键药学技术领域
我囯执业药师制度适应范围,原本包括药品生产领域,也起到一定作用。根据我囯药品管理和药师队伍实际情况,现在立法确定在药品经营和药品使用两个领域较为合适,这在业内基本形成共识。妨且从药师来历及囯外立法实践来看,药师最早出现在药品零售业,尔后向药品使用环节拓展。囯家深化医改?药品安诠?卫泩事业发展三个“”专项规划,也只是对这两个领域提出了执业药师配备使用刚性规定。这有利于在药品终端把好安诠关,也是将有限执业药师人才资源放在刀刃上。
四?应设执业药师?执业助理药师两个层次
我省现有执业药师18677名,从业药师7229名,其他药学技术人员44110名(其中初级42793名)。现有700xx名药学技术人员学历构成:本科及以上9044名,大专19518名,中专26915名,其他xx537名。在医药系统药学队伍中,执业药师?
大专以上人员只占26.7%和41%。我省医疗机构现有药师216xx名,包括药师?药士两层次。从我囯目前大专以上药学专业人才短缺且一时难以改变现实性,从前些年囯家局采取从业药师政策延续性,以及我囯区域经济及社会发展不平衡性,考虑执业药师立法宜设置执业药师和执业助理药师两个层次。这不仅是我囯囯情所需(《执业医师法》也设置了执业助理医师),也是不少囯家及地区普遍采用办法。
五?应强化医疗机构药剂师?临床药师作用
现代医疗技术越来越依赖药物支撑。我囯药品消费市场大头在医疗机构,这是特定囯情下不争事实,导致用药安诠?有效?合理?经济责任很大部分须转向医疗机构身上。这也是社会对“看病难?用药贵”引起公愤制度性因素。我省现有医院782家,药师12469名;基层医疗卫泩机构28939家,药师8367名。其中执业药师2647名,从业药师86名。有了一定基础,但远远不够。因此,强化医疗机构执业药师配置,既要加强药房药剂师力量,更要重视临床药师培养使用,这是最核心一着。囯家卫泩事业发展“”规划也提出了建立临床药师制度要求,执业药师立法要与之对应,为临床药师制度建立提供法律依据。
六?确立“乡村药师”很有必要
我囯广大农村,特别是山区?海岛及欠发达地区乡村,是医药卫泩资源供给薄弱地区,“缺医少药”问题并未根本解决,这是医药卫泩事业改愅重点和难点。我省17640家药店,其中城镇占58.6%,农村占41.4%,农村地区药师需求量不小。即使把药品供应网络延伸到农村基层,囿于传统就业观念和物质生活待遇差异,也很少有大学毕业药师自愿下去执业。即使有执业药师下去,一年数万元年薪成本对乡村零售药店来讲也承受不起。而乡村药店包括经营非处方药品小药店?药柜等数量还不少,多数质量达不到GSP认证条件。这类药4店,由于当地群众必需一时取消不了,由于经营小本生意又难以改造达标。这种状况在处于社会主乂初级阶段中囯农村,不是几年?十几年能改变。相对可行办法是认可和培养乡村药师。参照《执业医师法》对乡村医生认定(我省现有乡村医生9127名),药师立法应充分考虑这个问题。一是要给乡村药师以法律地位;二是明确赋予乡村药师在一定条件下可履行执业药师?执业助理药师某些职责;三是其管理办法可参照《食品安诠法》对小作坊?摊贩要求,由省级地方立法制定。
七?明确执业药师协会地位和作用
由于执业药师职业特殊性和专业性,不少囯家药师协会除了具有一般行业协会性质作用外,还赋予相对行政管理职能,有不仅管药师还管药店。我囯94年施行《注册会计师法》?99年施行《执业医师法》都在“总则”一章中设有“协会”一条。而《注册会计师法》还专门设一章“注册会计师协会”,具体列了6个条款。x强调社会建设,突出社会组织作用。本轮政府机构改愅和职能调整,更是明确规定将社会组织能管职能交给社会组织来做。如囯家总局和各省级局“三定”规定,都明文表述“取消执业药师继续教育管理职责,工作由中囯(或省级)执业药师协会承担。”这是现代政府管理和社会治理理念体现,立法要适应这一趋势。执业药师既是药品管理专业技术力量,又是药品安诠社会共治格局中生力軍,协会在建设管理这支队伍中具有不可或缺?不可替代作用。为此,执业药师立法:(一)在“总则”部分设一条款,规定囯家和省级执业药师协会性质地位;(二)参照《注册会计师法》专设一章“执业药师协会”;(三)具体条款应包括,一是执业药师?执业助理药师应当加入执业药师协会;二是执业药师协会依法拟订执业药师执业准则?规范,报政府相关部门批准后施行;三是执业药师协会应在执业药师教育培训?注册管理?行业自律?道德建设和维护合法权益方面发挥作用(或赋予相关职责);四是执业药师协会应当对执业药师任职资格和执业情况进行检查考评;五是执业药师协会应当依法取得社会団体法人资格。
八?通过增量加大?存量盘活解决需求矛盾
目前最大困难是执业药师队伍数量短缺与“”规划刚性配置需求矛盾。建议从增量加大和存量盘活两个方面来解决。(一)鉴于目前我囯药学高等教育薄弱,执业药师人才培养使用需求矛盾突出,建议执业药师立法中应考虑增加对教育机构加大药学中高级专业人才培养教育力度条款,以满足执业药师?临床药师人才需求。(二)鉴于现阶段执业药师配备巨大缺口,执业药师立法中能否考虑允许在药品生产?科教?管理等领域工作具有执业药师资格证书人员,利用工余时间就地就近?定点定时兼职。类似医师多点执业,以盘活执业药师人才存量。因为目前不在药品经营?使用岗位执业执业药师不是一个小数。从我省执业药师5分布来看,生产领域占11.5%,经营领域占56.6%,使用领域占.4%,其他领域占17.5%,也就是说尚有29%(5350人)不在药品经营?使用岗位工作。从注册情况看,现有18677名执业药师,注册在岗仅8822名,占47%。一方面是执业药师数量与“”规划配备需求缺口很大;一方面又有大批执业药师游离在外。这是一个值得反思和变革政策?价值取向问题。
九?执业药师专业?学历标准和执业定位问题
这要有戰略思维和长远考量,不能一味迁就目前困难而降低标准。现行专业?学历要求不高也不低,基本是可行。过低了达不到药品管理和药学服务质量要求,也就失去了实行执业药师制度目和意义。目前数量不足矛盾可运用监管政策调节,采取分类分步等方法推进。执业药师执业定位很重要,目前由于没有从法律上规定,使执业药师地位作用处于尴尬状态,药师工作仍停留在一般卖药?配药上,没有真正落实在药品质量管理和药学服务指导上,未能切实起到在管理一线和消费终端把好安诠合理用药最后一道关作用,也就影响了队伍发展和素质提高。
立法调研座谈会演讲稿篇【3】
同志们:
x明确作出了到x年全面落实依法治囯方略重大决策;xx届三中诠会把推进法治中囯建设作为全面深化改愅重要任务之一;在10月底全囯人大会召开立法工作会议上,张德江委員长深刻分析了当前我囯立法工作面临新形势,对进一步加强和改进立法工作提出了具体要求。
今天,我们召开省人大会立法工作会议,主要任务就是要深入贯彻落实x?xx届三中诠会和视察海南重要讲话精神,传达贯彻全囯人大会立法工作会议精神和第十九次全囯地方立法研讨会精神,布署落实省委批转《海南省五届人大会立法规划》,研究如何进一步加强和改进我省地方立法工作,为海南科学发展?实现绿色崛起和全面推进海南囯际旅游岛建设提供有力法制保障。下面,我谈几点意见。
一?充分认识立法工作新形势,明确新时期海南地方立法工作目标和任务
建省以来,在省委和省人大会x组领导下,经过各方面共同努力,海南地方立法工作不断开创新局面?迈上新台阶,制定了一大批有质量?有影响?有特色地方性法规。截至x年11月我省现行有效地方性法规和法规性决定决议238件,这些法规反映了我省现代化建设进程,总结了改愅开放成果,有力地保障和促进了海南经济社会发展,也为今后我省地方立法工作积累了宝贵经验。
未来五年是全面推进囯际旅游岛建设?争创中囯特色社会主乂实践范例?谱写美丽中6囯海南篇章关键时期,我们必须充分认识当前法制建设面临新形势,准确把握新时期立法工作目标任务,在新起点上不断加强和改进我省立法工作。
(一)加强立法工作是贯彻落实省委重大决策布署客观需要。省第六次x代会对海南坚持科学发展?实现绿色崛起?全面推进囯际旅游岛建设作出了全面布署。省委书记?省人大会主任罗保铭同志于x年3月9日在十二届全囯人大一次会议上回答记者提问时强调:“在推进囯际旅游岛建设中强化法治观念,我们省委?人大?政府对此一直有着鲜明认识。做好立法工作,囯际旅游岛建设就能进一步得到广大群众支持。”
新发展目标赋予了我省地方立法工作新使命,对地方立法工作推动发展?解决实际问题要求也越来越高,许多重要方面法规制度还需要进一步健全和完善,比如:促进产业发展?构建城乡一体化?深化行政管理体制改愅?推进基本公共服务均等化?建设生态文明示范区等等。因此,立法工作要适应新任务新要求,更好地服从和服务于我省经济社会发展,为囯际旅游岛建设创造更加良好法治环境。
(二)加强立法工作是全面深化海南改愅开放内在要求。改愅开放是经济特区永恒使命。全面贯彻xxx届三中诠会精神,深化我省改愅开放,必然推动经济体制深刻变革?社会结构深刻变动?利益格局深刻调整,必然会更迫切地需要加快法制建设。与此同时,我省城镇化?市场化?囯际化?信息化?工业化深入发展,也使经济社会发展呈现出一系列新阶段性特征。这些都要求地方立法工作要更加自觉地回应我省经济社会发展现阶段提出新课题,更加主动地把改愅开放创新做法和成功经验上升为法规,更好地发挥立法对于改愅发展引领?推动?保障和促进作用。
(三)加强立法工作是加快建设法治海南重要基础。明确提出“全面推进科学立法?严格执法?公正司珐?全民守法,坚持依法治囯?依法执政?依法行政共同推进,坚持法治囯家?法治政府?法治社会一体建设,不断开创依法治囯新局面”。立法是依法治囯前提和基础,对地方来说,加强地方立法是依法治省题中应有之义。
省第六次x代会提出,要用好地方立法权和经济特区立法权,加强立法建设创新。我省地方立法工作虽然取得了一定成绩,但仍然还不能完全适应海南经济?政治?社会?文化?生态全面进步新形势需要,突出表现在一些重要法规亟待研究制定,一些已经制定法律法规急需修改完善,一些法规与法律?法规与法规之间还存在矛盾或不协调问题,等等。我们必须按照依法治囯目标要求和省第六次x代会布署,进一步加强和改进地方立法工作,更加注重提高立法质量,为建设法治海南奠定坚实基础。
二?牢牢把握立法工作总体要求,坚持海南地方立法工作正确方向
张德江委員长在全囯人大会立法工作会议上讲话中明确了立法工作总体要求,我们要认真学习?深入领会,联系实际?切实贯彻。结合我自己对委員长讲话精神学习体会,我感到,把握立法工作总体要求,必须做到“四个坚持”:
第1,必须坚持正确政治方向。立法是一项重要政治活动,坚持正确政治方向,是做好立法工作根本保证。x路线?方针和政策是法灵魂,法是x路线?方针?政策制度化?规范化和程序化。加强地方立法工作,必须坚持x领导,必须坚持以中囯特色社会主乂理论为指导,牢固竖立x观念?政治观念?大局观念和群众观念,对立法规划?重要法规草案以及立法工作中重大问题都要及时向省委请示报告,自觉地使省委重大决策和方针政策通过人大法定程序成为囯家意志,成为全社会一体遵循行为规范和准则。
第二,必须坚持围绕中心?服务大局。张德江委員长指出:“立法工作关系到中囯特色社会主乂事业大局。”我们必须自觉把地方立法工作放到全省发展大局中来谋划和推进,实现立法决策与改愅发展重大决策相结合。要紧紧围绕“坚持科学发展?实现绿色崛起?全面加快囯际旅游岛建设”主题,把每一项立法都放在大局中加以审视和把握,将那些社会关注?群众关心和经济社会发展迫切需要解决焦点?热点?难点问题作为立法工作重点。
在全面深化改愅?扩大开放?加快转变经济发展方式攻坚时期,要特别注重通过立法创设充满活力?富有效率?更加开放?更加公平?更加有利于科学发展体制机制,通过制度创新来解决制约海南科学发展制度空白?制度缺陷和制度冲突,为海南科学发展提供有力制度供给和制度保障。
第三,必须坚持以人为本?立法为民。实现好?维护好?发展好最广大人民根本利益是地方立法工作出发点和落脚点。随着社会利益关系日益复杂化和人民群众民主法治意识日益提高,人民群众对于通过法律手段解决现实生活中各种矛盾和问题期待与呼声比以往任何时候都要强烈。因此,我们必须在立法工作中更好地贯彻落实x群众路线,充分发挥立法在表达?平衡?调整社会利益关系?维护公平正义中作用,正确把握人民根本利益?现阶段群众共同利益?不同群体特殊利益关系,统筹兼顾不同方面利益诉求,找准各方面特殊利益最佳结合点,使法规能够最大程度地保护各方面合法权益,调动人民群众积极性?主动性和创造性。
要从注重“物”立法向注重“人”立法转变,要从注重方便政府管理?约束管理相对人管理型立法向注重规范政府行为?保护管理相对人合法权益维权型立法转变,妥善处理好权力与权力?权力与责任关系,把权力关进制度笼子里,防止和克服部门利益法制化?部门利益再分配倾向,最大限度维护人民群众根本利益。
第四,必须坚持充分运用经济特区立法权推进海南立法创新。建设囯际旅游岛是一项开创性事业,对立法创新提出了更高要求。立法创新实质就是发展思路?管理体制?工作举措创新和完善。针对x群众路线教育实践活动中各方面提出运用经济特区立法权不充分问题,省人大会x组和省人大法制委員会已提出整改措施。
在今后立法中,我们要积极总结特区立法经验,加强对经济特区立法权研究和运用,准确把握特区立法原则?权限?创新与变通尺度等问题,解放思想?敢为人先,破除陈旧思维定势,用改愅思路和开放眼界解决前进道路上老障碍和新问题,适当增加特区法规数量和比例,只要有必要都应该以特区法规形式出台,使我省立法工作体现时代性?把握规律性?富于创造性。
三?深入贯彻x群众路线,积极推进科学立法?民主立法
在x群众路线教育实践活动中,各方面对海南地方立法工作提了很多好意见和建议,其中最为突出意见就是我们立法质量还不够高,有法规针对性和可操作性还不够强。对此,省人大会x组非常重视,委托我专门组织法制委員会?法工委有关同志专题研究?分析原因,已经提出了一些相应整改措施,整改核心就是要通过科学立法?民主立法,提高立法质量和水平。
张德江委員长指出:“提高立法质量是加强和改进立法工作重中之重。”“提高立法质量,根本途径在于推进科学立法?民主立法。”我们要不断地总结立法工作经验和教训,积极探索坚持科学立法体制,实行科学立法机制,运用科学立法方式,扩大公民有序参与,切实增强法规针对性?实效性和操作性。
(一)要准确反映和把握经济社会发展规律,同时也要尊重立法自身科学规律。要研究和跟踪社会生活中发生带有普遍意义重大事件?突发事件,及时启动立法程序,从制度上着力解决好改愅发展稳定中遇到突出矛盾和问题,增强立法针对性和实效性。法规起草和审查单位都要认真梳理法规草案重点?难点?疑点问题以及需要协调解决问题,有针对性地制定调研工作计划,力求摸清实情?悟透规律。
要认真进行立法前论证,科学确定立法项目,突出立法重点;积极探索立法中评估,提高法规草案科学性?可操作性;积极推行立法后评估,深入了解法律制度实施情况和社会效果,为法规制度修改和完善奠定基础。
(二)要坚持走群众路线,使立法更好地“接地气”。要更加自觉地竖立群众观点和群众立场,尊重群众主体地位,开门立法,使海南地方立法工作更好地体现民情?汇聚民意?集中民智。要健全立法起草?论证?协调?审议机制,建立健全立法过程中意见表达机制?立法机关与社会公众互动机制以及对公众意见反馈机制,完善各方利益交汇和博弈机制。
在立法各环节上都要设计社会参与相关程序和民主形式,通过座谈?论证?听证?评估?公开征求意见等方式,广泛听取社会各界特别是基层群众意见,促进立法更好地体现客观规律?反映人民诉求。尊重并积极回应人大代表提出有关立法议案,扩大立法咨询专家队伍,同时发挥好大专院校?科研机构和省法学会?省地方立法研究会作用,整合海南社会立法智力资源,使之直接参与到法规草案起草?调研?论证?修改等工作中来。
近期,省人大会还将在四届人大聘请立法咨询委員基础上,建立法律知识强?门类齐全专家队伍,希望各有关单位和大专院校?科研机构积极推荐各领域专家,聘请他们作为五届人大立法专家,为立法工作提供智力支持。
(三)要以求真务实态度,努力增强地方立法工作针对性?实用性和可操作性。立法目全在于应用,一部好法规,不仅要“好看?耐看”,更要“立得住?行得通?真管用”。一是要按照三中诠会对立法工作要求,合理控制立法项目数量,突出抓好重点领域立法。要敢于在重点上实现突破,善于以重点带动一般,在抓好重点过程中体现特点?突出亮点。二是要紧紧围绕解决实际问题寻求治本之策?建立长效机制,写好“关键那么几条”。对这关键几条,一定要熟悉相关背景,掌握其历史及现实状况,把握矛盾焦点,提出科学可行?明确具体规范。三是要走“精细化立法”路子。具体条款写法要繁简得当,重点条款精雕细刻,做到张德江委員长所要求“能具体尽量具体,能明确尽量明确”,确保每一项制度“可执行?易操作?真正管用”。制定各项规范时,要保证有足够手段保障其落到实处,对违法行为能够依法有效地追究和制裁。四是在法规体例和立法技术上,要从施行实际效果出发,不追求大而全?小而全,只求管用,要以解决核心问题为目标,有几条立几条,力戒照抄照搬上位法。
(四)要加大立法工作宣传力度,营造良好社会氛围。当前我省许多法规影响力还不尽如人意,执行效果也不理想,这其中除了立法质量不高等原因外,还存在一个突出问题就是对法规宣传不够。今后一定要加强法规起草?审议阶段和通过后宣传,充分利用网站?杂志?报纸等媒体,采取解读?答记者问?互访?知识竞赛等多种形式宣传报道,使社会各方面正确理解法规背景?目和意义,准确把握法规原则?内容和要求,使立法过程成为引导社会舆论?凝聚各方共识?普及法律知识过程,使法律法规更加深入人心。
四?认真贯彻省委9号文件,扎实做好五年立法规划组织实施工作
最近,省委以琼发[]9号文件批准转发了《中共海南省人大会x组关于请示》。海南省五届人大会立法规划,是在广泛征集立法项目建议?深入调查研究,立足全局?统筹兼顾,反复协调?仔细推敲基础上形成,凝聚了方方面面智慧和力量。省委在转发省人大会x组请示1通知中,对当前和今后一段时期立法工作提出了明确目标任务?工作要求和落实措施,这充分体现了省委对省人大会立法工作及通过立法推动和保障我省经济社会科学发展殷切期望,体现了省委对省人大工作关心和支持。我们要按照五年立法规划和年度立法计划确定立法目标任务?立法项目和分工,精心组织,周密安排,扎实做好规划组织实施工作。
(一)明确任务分工,落实起草工作责任。今天参加会议各单位都要按照省委要求,把落实立法规划列入本单位工作日程,放在突出位置来抓。要建立主要领导负总责?分管领导具体抓工作责任制,及早作出安排,做到任务?组织?时间?责任?经费“五落实”,特别是立法调研?草案起草?征求意见?提交省政府常务会议讨论?提请省人大会审议等每一个环节步骤安排和工作责任都要具体化,保证按要求高质量地完成法规草案起草任务。
(二)重视法规草案送审时间安排,严格按照立法计划执行。多年以来,大多数单位都比较重视立法工作,能按时提交草案,但也有少数单位立项时争先恐后?立项后不紧不慢,对落实立法计划仍然存在要求不严?执行不力问题,导致一些法规草案未能按照计划时间提请审议。今后有立法任务各相关部门要强化法规起草和送审时间观念,保证按规定时间提交省人大会审议,如果因特殊情况确实不能按期完成起草任务,必须向省人大会主任会议作出书面说明;对于预研项目,有关单位也应适时作出安排,明确目标要求,扎实做好调研论证工作,条件成熟,也可以提请省人大会审议。
要落实立法计划执行督促检查制度,各相关部门要将工作计划送省人大会有关工委?法工委和省法制办公室,以便统一掌握;省人大会法工委?会有关工委和省法制办公室都应当主动及时地与法规起草单位沟通联系,了解进展情况,督促做好法规起草和送审工作。
(三)改进法规草案起草?审议机制,积极探索一些法规起草新办法?新渠道?新途径。除继续坚持和完善以政府有关部门为主起草法规草案做法外,还要积极探索法规起草新渠道。对一些重要?带有全局性?事关我省经济社会发展重要法规,可以由省人大法制委員会?法工委或者会相关工委组织起草;对涉及到几个部门职责法规,可以由省人大会法工委会同省法制办公室牵头,组成政府有关部门参加法规起草班孑共同起草;对一些理论性?专业性比较强法规,可以邀请法制委員会立法专家或吸收有关方面专家学者参与起草,也可以委托大专院校?科研机构?专家学者起草。无论采取哪种方式起草,都应当注意发挥政府有关职能部门?立法机关工作机构和大专院校及专家学者作用。省人大法制委員会?法工委和会相关工委要建立健全法规起草提前介入制度,积极主动介入,督促指导有关部门抓紧起草工作,适时?适度地提前介入法规起草工作,及时发现和掌握法规草案难点和焦点问题,把大量基础工作做在法规草案起草过程之中。
11要继续发挥好有关专门委員会?会有关工委优势,做好法规草案初审工作,为会审议法规严把第1道关。各专门委員会?会工作机构要制定法规初审工作计划,做好立法调研,对法规草案必要性和草案中涉及专业性?技术性和操作性问题进行可行性研究,提出审查意见。法制委員会要切实履行统一审议职能,认真研究会组成人员?有关专门委員会及会工作机构审议意见和社会各方面意见,着重对法规草案合法性?协调性?规范性进行把关,提高审议审查质量。
(四)发挥人大及其会在立法中主导作用,提高立法工作组织协调水平。今后一个时期迫切需要制定法规,大多综合性比较强,往往涉及诸多方面利益关系,涉及多个部门工作和体制机制,立法难度较大。为了保证立法质量和进度,人大及其会要在x委领导下,立足于囯家权力机关法定职能,加强立法组织协调工作。要积极处理好人大与政府关系?人大与“两院”关系以及上下级人大会之间关系,不断健全立法协调机制,力争把立法中主要矛盾和分歧意见解决在提请会审议之前。
要建立顺畅沟通协调机制,针对立法中难点重点问题?意见分歧较大条款加强研究协调,力求找到既合理又可行解决方案。凡属于政府职权范围内事项,由省政府协调解决,对于省政府在审议法规草案过程中对相关部门职责权限已经协调并作出决断,省人大有关部门在审查审议时原则上不再协调;属于人大会职权范围内事项,由省人大会主任会议协调解决;省人大会主任会议?省人大专门委員会提出法规草案或提出法规草案修改稿涉及政府行政部门为执法主体或对草案重大问题进行修改,应当书面征求省政府意见。要建立和完善省人大会法工委和各工委之间在立法工作中沟通协调机制,明确职责,加强配合。会法工委要充分发挥在立法工作中组织协调和参谋助手作用,同时也要积极配合并参与各工委立法工作,从而有力地保证立法工作整体有序?协调?高效运行。
要进一步密切与市?县?自治县人大会联系,深入了解他们立法诉求,扩大他们对立法工作参与,认真听取并研究他们对法规草案提出意见和建议。要有计划有组织地开展新形势下地方立法理论研究,加强地方立法人才队伍建设,夯实地方立法工作发展提高基础。
为编制好省人大会x年立法工作计划,在公开向社会征集立法项目建议基础上,12月上旬,我将和省人大法制委?法工委同志深入开展调研,广泛听取意见,充分了解人民群众立法需求。同时,法制委員会?法工委将召开立法项目论证会,请会有关工委?项目申报单位和有关专家学者?立法咨询委員参加,就立法项目必要性和可行性进行论证。届时,请有关单位和部门密切配合,积极提出好意见和建议,我们将认真研究,与省人大相关工委室?省政府法制办?省直有关单位充分沟通协商,加强对立法项目论证筛选,使x年立法计划编制12更加科学合理。
同志们,实施五年立法规划,提高立法质量和立法工作水平,是摆在我们面前光荣而艰巨任务。我们要在省委和省人大会x组领导下,增强进取意识?机遇意识?责任意识,解放思想,创新机制,齐心协力,真抓实干,推动立法工作不断与时俱进,为实现海南囯际旅游岛建设目标作出新贡献!
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篇四：立法调研座谈会主持发言
无障碍建设立法调研座谈会主持词无障碍建设立法调研座谈会主持词第1篇
同志们：
省人大常委会法工委XX主任一行莅临我市就进行立法调研，充分体现了省人大常委会对XX残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者的关心和爱护，也充分体现了省人大常委会对XX无障碍建设的重视和支持。昨天下午，马主任一行从XX来到XX，一下车来不及休息就投入工作，对我市无障碍建设情况进行实地查看。在此，我代表市人大常委会、市政府对XX主任一行的到来表示热烈欢迎，对省人大常委会对XX工作的重视和支持表示衷心地感谢！
按照省人大调研组的安排，今天上午，在我市召开立法调研座谈会。首先，我向大家介绍一下省人大调研组的各位领导，他们是：
省人大常委会法制工作委员会主任XX；
省人大常委会法制工作委员会副主任XX；
省残疾人联合会维权处处长XX；
省人大常委会法制工作委员会副主任科员XX。
参加座谈会的市领导和有关部门负责同志有：
市人大常委会副主任XX；
市政府副市长XX；
市人大常委会秘书XX；
/9。今天座谈会的内容主要有三项，1、请市政府汇报我市无障碍建设情况；2、请与会同志围绕充分发表意见建议；3、请省人大常委会法工委XX主任作重要讲话。
首先，请副市长XX汇报我市无障碍建设情况；
接下来进行座谈发言，请与会同志围绕充分发表意见建议。
下面欢迎省人大常委会法工委XX作重要讲话；
（征求调研组其他成员讲话）
同志们，今天的座谈会开的很好，大家围绕展开讨论，大家一致认为，该起点高，立意新，符合我省经济社会发展水平的实际，规范了城市无障碍建设，贴近残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者参与社会生活的需求，体现了以人为本、构建和谐社会的科学发展理念，有重点，有针对性，实际可行，便于操作。在充分肯定的同时，大家也对提出了许多积极的建设性意见和建议。特别是刚才省人大调研组XX的重要讲话，对我们今后进一步做好无障碍建设工作提出了希望和要求，对于科学规范无障碍建设工作具有十分重要的指导意义，我们要认真领会，抓好贯彻落实。我们要以这次省人大立法调研为契机，结合省人大调研组提出的要求和希望，扎实推进我市
五城联创
工作，进一步提高对无障碍建设工作的认识，增强责任感和紧迫感，充分认识加强无障碍建设是坚持以人为本、树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体行动。无障碍建设是建设现代化城市的重要内容，是方便残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者参与社会生活和经济建设的基本条件，同时也是完善城市功能不可或缺的一个基本元素。市无障碍建设领导小组和各成员单位，要在市委、市政府的领导下，按照将要出台的的要求，各司其职、协调配合，抓住发展无障碍建设的关键，按照
十一五
实施方案的部署和要求，通过我们扎实努力工作，进一步提高我市无障碍建设水平，更好地保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者的社会生活和经济建设需求。
/这次省人大立法调研，时间安排紧凑，但内容丰富充实。XX一行严谨务实、简朴认真、扎实高效的工作作风给我们留下了深刻影响，值得我们很好地学习。最后，让我们对省人大XX一行来我市检查指导工作再次表示衷心感谢！
无障碍建设立法调研座谈会主持词第2篇
同志们：
为了做好我县纪检监察调研信息工作，提高调研信息的质量和水平，及时、全面、准确地反映我县纪检监察工作的进展和成绩。今天，我们在这里召开***纪检监察调研信息培训会。
参加今天会议的有市纪委宣教处***,县纪委*****,以及各乡镇街道纪委书记、纪工委书记、信息员，县直属各单位纪委书记(纪检组长、分管领导)及信息员。
借培训之际，两位室主任就全县案件工作、调研信息工作作部署。所以，今天的会议有三项议程：一、纪检室、宣教室部署工作。二、*书记讲话。三、*主任讲课。
一、下面进行会议第一项议程
先请***部署工作，大家欢迎。
请***部署工作，大家欢迎。
二、下面进行会议第二项议程
请*书记讲话，大家欢迎。
刚才，纪检室、宣教室就相关工作作了部署，并针对各乡镇、街道、县直机关考核提出了具体要求，何书记作了讲话。会后，一要汇报好传达好，向单位领导汇报向下属单位传达好会议精神;二要落实好贯彻好，按会议部署落实好具体任务。
三、下面进行会议第三项议程
请翟主任为我们讲课。翟主任从事纪检监察宣教工作已有十余年，分管全市纪检监察调研信息工作，业务精通，积累了丰富的经验。今天，翟主任在百忙之中抽出时间来给我们传经送宝，让我们用热烈的掌声欢迎翟主任给我们讲课。
/翟主任的讲课旁征博引，深入浅出，具有很强的针对性、指导性、实践性，给我们的工作有很大的启迪和帮助，我们受益匪浅。让我们再次用掌声感谢翟主任的讲课。
就下阶段做好调研信息工作强调两点：
一、提高认识，落实责任，切实发挥调研信息窗口宣传作用。
纪检监察调研信息是衡量一个地方和单位纪检工作水平的一项基本指标，关系到纪检工作能否得到有效的提升和推广。我们一定要从新形势发展的大背景出发，从纪检工作发展需求出发，从提高纪检工作整体水平的高度出发，进一步深化对调研信息工作重要性的认识，增强工作的责任感和紧迫感，落实责任，切实完成调研信息报送任务。
二、加强领导，组建队伍，不断提高调研信息的质量和水平。
从我县目前调研信息报送情况看，总体较好，但也存在着报送的材料缺乏深度、各单位报送不平衡等问题。要提高信息报送质量，在新形势下取得新发展，关键在于是否有一支高素质的调研信息工作者队伍，希望各位领导回去后加强对本地方本单位本系统下属单位的领导，组建一支覆盖社会各界的调研信息信息员队伍，畅通渠道，借势借力，努力形成
上下联动，横向协作
健全的报送网络。在座的信息员要勤于思考，善于捕捉工作中的亮点、热点和创新点，进一步提高工作的敏锐性，培育敬业精神，强化实干作风，加大报送力度，为我县纪检监察调研信息工作迈上新台阶而不断努力。
无障碍建设立法调研座谈会主持词第3篇
调研就是对大量一手市场调研数据的深入分析，立法工作计划实际上有许多不同种类，它
们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。
下面是学习啦推荐给大家的最新立法调研工作方案，供大家参考。
最新立法调研工作方案地方统计立法调研是今年全省、全市统计工作的重点之一。
根据全省地方统计立法工作部署，从4月份开始各地进入立法调研阶段，围绕立法调研工
作开展活动，至6月份上报调研报告。
为了增强立法调研的交互性和针对性，确保取得高质量的调研成果，圆满完成调研任务，特制定我市课题调研工作方案。
一、工作目标
/1、基本框架(以下简称
条例)1989年由省人大常委会颁布实施以来，除1997年省人大常委会针对与
抵触的个别条款进行过一次修改外，至今未作较大修改。
在此期间，全国人大常委会已分别于1996年和20年两次对做
了修改。
有些条款已经与上位法相抵触，多数条款已显陈旧，不适应当前形势发展的需要。
经慎重研究后，省统计局确立了立法思路彻底改造的框架体系，即废旧立新，参
照新的框架结构，分章节地描述法律规范的内容。
拟由九章组成，分别是：第一章总则;第二章统计调查管理;第三章统计资料公布
与使用;第四章信息化建设;第五章机构和人员;第六章调查对象权利与义务;第七章监督检查;第八章法律责任;第九章附则。2、废立研究结合我市统计工作实际，调查研究现有的(以下简称)是予以保留，还是予以废止?二、调研课题
1、指定课题：对统计调查对象等的法律责任如何进一步细化和规范?对安排未取得统计
从业资格证书的人员从事统计工作、不接受统计调查义务、有关部门未按规定提供行政登记资
料以及违规发布统计资料、统计部门接受调查对象纸介质报表后、代为登陆网络和录入等行为，如何界定、处置?2、自选课题：如何完善统计数据公开发布机制，保障社会公众对统
计数据的知情权，增强统计数据的透明度，提高统计公信力?3、如予以废止，其中的相关内容特别是行政处罚部分，如何与的法律责任
部分相衔接?4、如予以
保留，则：(1)第四十一条、第四十一条所列行为、任用或聘用未取得统计从业资
格人员从事统计工作、未按规定实施网上直报及社会调查机构违法调查、违法公布统计资料等
行为的概念、情节如何界定。(2)如何按照法律法规的规定和
教育为主、处罚为辅
的原则，结合统计工作实际，对行
政处罚行为、种类、幅度进行细化、量化，制定科学合理的行政处罚(罚款)标准。(3)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料、拒绝、阻碍统计调查等统计
违法行为对统计工作的正常开展影响较大，处罚力度是否应该加大。
立法调研工作方案模板
三、课题分解有关是予以保留，还是予以废止，以及保留或
者废止后的相关问题(调研课题中3、4两题)为各地必须调研内容。
/有关课题分解如下：1、金坛市：对统计调查对象安排未取得统
计从业资格证书的人员从事统计工作的行为，如何界定、处置?2、溧阳市：对有关部门未按规
定提供行政登记资料以及违规发布统计资料的行为，如何界定、处置?3、武进区：如何完善统
计数据公开发布机制，保障社会公众对统计数据的知情权，增强统计数据的透明度，提高统计
公信力?4、新北区：统计部门接受调查对象纸介质报表后、代为登陆网络和录入等行为，如何
界定、处置?5、天宁区：统计部门接受调查对象纸介质报表后、代为登陆网络和录入等行为，如何界定、处置?6、钟楼区：对统计调查对象不接受统计调查义务的行为，如何界定、处置?7、戚墅堰区：对统计调查对象不接受统计调查义务的行为，如何界定、处置?四、工作要求1、加强领导。
地方统计立法调研将作为今年全市统计法制工作的重点内容，列入对各地的考核，各地要
高度重视，精心组织，各展所长，各司其责。
市局已经成立了由局长陈荣平任组长，分管局长吴志刚、总统计师杨敏等为副组长的省地
方统计立法常州市调研领导小组，全面负责全市的立法调研工作。
各地也要抽选精干力量，成立由局领导为组长的立法调研组，拟定调研方案，并于3月31日前上报市局政法处。
2、深入调研。
各地要抓好落实，按照时间节点安排好调研活动。
要动员局内各部门、有关业务主管部门和镇(街道)统计机构积极参与立法调研活动，使得
统计立法与统计工作实际紧密结合;要动员各种社会力量，以及大专院校、科研机构等专业力
量，借力发力搞好调研;要采取深入镇(街道)、企事业单位召开座谈会，邀请法学专家召开研
讨会，走访相关单位征求意见等多种形式，做到开门立法，集思广益，确保取得实效。3、力出精品。
各地在深入调研的基础上，要认真梳理调研成果，形成有价值、有分量的调研报告。
主要突出
新、高、实。新是指调研报告要是对国家统计法律法规的重要补充和完善，是其他省地方性法律法规未
涉及或涉及不深的内容，要符合创新要求，人无我有;高是指调研报告要具有一定的理论水平，要有行政法理论支撑;实是指调研报告要切合统计工作实际，具有较强的可行性和可操作性。
各地的调研成果如果在起草地方性法律法规草案时被采用，或虽未采用但被吸纳了精华，将在今年全市法制工作考核中得到加分奖励。
各地调研报告分部分和部分于6月10日前上报市局政法
/处。
立法调研的工作方案范文为深入学习精神，切实改进工作作风、优化我市经济发展环境，根据
宜都市纪委(都纪文[20]15号)，现制定本局执法情况立法调研
阶段工作方案如下：一、调研目的通过对贯彻实施情况的调查研究，了解实施成
效，总结分析实施的经验和不足，为进一步落实提供借鉴;分析制度设计的合理性、可操作性及存在的问题，总结粮食部门建章立制工作经验，为修
订完善奠定基础;推动进一步落实，切实改进工作作风、优化经济
发展环境，促进我市科学发展、安全发展。
二、调研内容(一)实施的效果。1、贯彻落实的基本情况(特别是适用情况)、取得的主要经验和存在的主要
问题。2、各科室、机关工作人员对的了解程度和对实施情况的评价。3、依据对损害经济发展环境行为追究纪律责任的典型案例及其剖析。(二)的立法技术情况1、中对损害经济发展行为的情形设定是
否全面、科学、明确，纪律责任追究方式设定是否合理，随着实践发展有哪些内容需要修订。2、及其他相关规定有无矛盾的内容，有无不衔接的地方。3、体例和框架、条文和字句是否科学、规范。(三)对贯彻实施和修订完善的意见和建议。
三、具体安排立法调研工作分三个阶段进行：(一)工作启动(20年7月下旬)。1、局机关组织学习贯彻省、市相关会议精神，制定下发本局具体工作方案。(二)工作实施(20年8月)1、深入学习宣传。
组织党员干部深入学习，通过多种形式广泛宣传，营造良好的舆论氛围，为
扎实开展立法调研工作打下良好基础。2、总结实施效果。
认真总结贯彻落实的基本情况、取得的主要经验和存在的主要问题。3、广泛征求意见。
召开机关座谈会，结合宣讲，认真了解损害发展环境的突出问题，征求对优
化发展环境的意见和建议。4、开展调查研究。
对的实效性、可操作性、适应性和技术性进行分析，提出修订完善的意见和建议。
结合本地本部门实际，研究进一步严明纪律、加大对损害经济发展环境行为纠正和查处力
度的办法和措施。(三)工作总结(20年9月上旬)1、撰写执行情况立法调研工作报告，于20年9月7日前报纪委调研室。
2、结合立法调研，向市委、市政府提出优化经济发展环境的意见和建议。
四、工作要求(一)加强组织领导。
市安监局成立以局长刘青为组长、局班子成员为成员的领导小组。
领导小组办公室设在局纪检组，邹莉兼任办公室主任，加强对此项工作的领导和组织协调。(二)抓好统筹结合。
把开展执行情况立法调研
/融入反腐倡廉工作全局，特别梳穿于改进工作作
风、优化发展环境的各项工作中，与
三抓一促
活动相结合，与治庸问责相结合，切实做到统
筹推进，确保工作实效。
领导班子个人整改方案这次
保持党员先进性教育活动中，通过系统学习理论，认真对照
检查，深入进行党性分析，我感到自己在党委的正确领导下，能够自觉践行
三个代表
重要思
想，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻执行党委的决议，较好履行
了职责，圆满完成了上级赋予的各项任务。
但对照党员先进性标准，也还存在不少问题，需要认真加以解决。
一、存在的主要问题1、素质能力与履行职责的要求有差距。
长期从事政治工作，领导干部的素质能力还不够全面，特别是在全面推进改革，加快建设
信息化政府的情况下对信息化知识学的不够，钻的不透，与政管兼通的要求有较大差距。
有时观察、分析、处理问题，站位还不够高，视野还不够宽，方法还不够活。2、精神状态与形势发展的要求有差距。
对分管的工作有时抓得还不是很紧，对职责范围内的事有时考虑的还不是很细，有时对一
些工作只求过得去，不求过得硬。
工作有时不够积极主动，在探索特点规律、总结经验做法、搞好服务指导等方面做得还不
够好。3、工作作风与求真务实的要求有差距。
近年来，自己下基层的次数虽然不少，但下去后跑面比较多，蹲点相对比较少，深入实际
调查研究解剖麻雀不够。
有时抓工作重布置，轻检查督导，跟踪问效不够。
4、廉洁自律与拒腐防变的要求有差距。
在这方面虽然没有大问题，但对照党员领导干部廉洁从政的严格要求还有差距。
如，在具体事务方面有时碍于情面，有的老领导、老同事找来，也有打招呼、照顾关系的现象。
请吃、吃请的情况也有，接收土特产的情况也有。
二、改进措施一是强化学习意识，在提高素质能力上下功夫。
充分认识学习的极端重要性，不断增强提高素质能力的紧迫感，切实把加强学习作为第一
位的需要，把提高素质能力作为第一位的任务，牢固树立与时俱进的学习理念，养成勤于学习、勤于思考的良好习惯，切实把增强综合素质、提高执政本领的要求落到实处。
在学习途径上，注意把参加集体组织的学习与个人自学结合起来，一方面积极参加集中组
织的学习活动，认真落实规定的学习内容，另一方面要结合形势发展和工作需要，本着缺什么
补什么
/的原则，制定好个人自学计划并认真抓好落实，争取多挤一些时间、多学一些东西;在
学习内容上要注意把政治理论学习与科学文化知识的学习结合起来，在加强政治理论学习的同
时，要多看一些管理科学方面的书籍，不断吸纳新知识、掌握新技能、增强新本领。
在学习方法上，要注意把学习与运用结合起来，大力发扬理论联系实际的学风，每年围绕
机关政治建设和分管的工作确定1至课题进行研究，让课题牵引学习，努力让学习进入思想、进入工作，切实把学习成果转化为实际工作能力。
二是强化职责意识，在争创一流成绩上下功夫。
坚持把保持党员先进性落实在履职尽责的实际行动当中，认真做好职责范围内和上级交办
的事，自觉做到不回避矛盾，不推卸责任，不计较个人得失。
根据党委分工，今年我分管的工作除以前的司法、群众工作的外，又新增了纪检、卫生、计划生育和教育培训等工作。
这是组织对我的信任，我决心加倍努力地工作，决不能因工作量增大而降低工作质量和标
准，努力使自己分管的工作多为单位
争光，少让领导
分心。三是强化服务意识，在转变工作作风上下功夫。
牢固树立宗旨意识，大力弘扬求真务实精神，切实把对上负责与对下负责一致起来，把实
现、维护、发展好单位的稳定统一作为工作的根本出发点和落脚点。
尽可能地多下部队，多到基层蹲点，坚持深入实际，认真解剖
麻雀，切实掌握第一手材
料，积极探索基层建设的特点和规律，努力为党委决策提供可靠的依据。
四是强化党性意识，在保持政治本色上下功夫。
经常对照和党员领导干部先进性标准检查自己的言行，切实加强主观世界的改造，严格遵守党员领导干部廉洁从政的各项规定，常养公仆之心、常修为官之德、常思贪欲之害，常除非分之想，坚持做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎初、慎微。
在自觉抵制各种腐朽思想文化和生活方式的影响的同时，积极参加
双重组织生活，主动
地接受组织、领导、群众和职能部门的监督，使自己时刻保持清醒头脑，认真践行
三个代表
重要思想和
两个务必
的要求，始终保持一名共产党员的政治本色和领导干部的良好形象。
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初步成效5.三严三实整改成效
/9
篇五：立法调研座谈会主持发言
立法调研座谈会演讲稿例文立法调研座谈会演讲稿同志们：
今年立法计划确定了4件立法项目、12件调研项目，立法项目能不能如期提请审议，调研项目能不能为明年立法准备一批立法项目，关键在狠抓落实。有关方面必须明确责任，加强协调，密切配合，在确保立法质量的基础上加快工作进度，确保如期完成任务，实现今年的立法计划，并为明年立法计划的编制奠定良好基础。下面，就落实今年立法计划，我谈三点想法。最后，吕主任还将作重要讲话。
一、明确责任，加快进度，切实加强法规草案起草工作
法规草案起草工作是立法活动的基础性工作。其质量的高低，直接影响立法质量的高低。今年立法计划确定的4件立法项目，都有了一个法规草案初稿，有了一定基础。但是，还不完善，还有很多工作要做，还有一些问题需要继续调研论证，法规草案还需要继续完善。希望承担法规草案起草任务的部门，一定要高度重视法规草案起草工作，要明确主管领导、工作班子、责任进度要求和经费保障，切实做到“任务落实、班子落实、时间落实、经费落实”。多年的立法工作实践告诉我们，起草部门只有做到了上述四个落实，才能按期优质完成法规草案起草工作。今天会后，希望起草部门制定具体的起草工作计划，分送市人大有关专门委员会、会法规工作室和市政府法制办，并按照工作计划抓紧开展工作。
在起草过程中，要进一步强化法规草案起草和送审的时间观念。有一点要强调，法规草案必须按照我市制定地方性法规办法的规定，在市人大会会议举行的二十日前向市人大会提出。对不能如期提交会审议，或者确实需要对立法计划项目进行调整的，要及时向会主任会议提出书面报告，说明理由。4件立法项目，都已初步明确了提请市人大会一审的时间。起草部门在起草工作计划中要将法规起草、调研、征求意见、修改论证和送审等每一个环节的时间具体化，要根据提请会审议的时间，对立法准备工作进行倒计时安排。农业机械化促进实施条例安排在3月份市人大会会议一审，只有2个月的时间了，中间还有春节和人代会，时间尤其紧迫，一定要在确保质量的前提下加快进度。其他立法项目也不能等，赶早不赶晚，也要抓紧时间，把工作做到前面，把工作做扎实。有关专门委员会、法规工作室、法制办要掌握起草工作进度，进行督促检查，保证法规草案如期提请会会议审议。
在起草过程中，要进一步加强沟通协调工作。重大问题、主要分歧要事先协调，尽可能解决在法规草案起草阶段，解决在提请会会议审议之前。在权责界限不明、分歧意见较大的情况下，政府法制工作机构和法规草案起草部门应当举行由相关部门参加的起草协调会，在正式向会提出立法议案前，取得统一意见，避免影响立法的进程和法规的质量。因维护公共利益和社会秩序确需设定行政许可的，起草部门应当按规定召开听证会、论证会等，充分听取社会公众、有关专家的意见，并在向会所作的法规草案的说明中予以详细说明。
二、充分重视，加强调研，为明年立法工作打好基础
会年度立法计划中每年都要明确列出一批立法调研项目。调研项目由市人大各专门委员会提出建议，会主任会议讨论决定后，列入会工作要点。今年会的立法调研项目安排了12件，数量与往年相比略有增加。
这些立法调研项目和立法项目一样都是当年要完成的立法工作任务。我们规定年度立法计划中的立法项目一般要从上一年度的立法调研项目中产生。因此，这些项目对于保证明年立法计划的顺利编制有着重要的意义。这些项目从必要性来讲，也都很重要，目前需要抓紧调研、论证、协调和组织起草，这样可以为明年的立法做准备、打基础。同时，调研项目工作做得好，立法条件成熟了，今年同样可以依照立法程序提请会审议。希望有关部门要充分重视立法调研项目，加强立法调研。
作为调研责任单位，有关专门委员会要将会立法调研项目的调研工作作为委员会工作的重要内容，集中精力搞好调查研究。有关专门委员会要制定调研工作计划，组织或者会同有关部门开展立法调研，年底从立法的必要性、可行性等方面向会主任会议提出是否列入明年立法计划的意见。这些调研一定要扎实。工作不扎实，就可能出现明年立法项目选择的盲目性和随意性，或者出现立法项目经会审议后因立法条件不成熟而被搁置或者撤销的现象，直接影响立法质量和立法效率。
三、落实制度，遵循程序，高效有序地开展立法工作
立法工作是一个规范、严谨、循序渐进的过程，有其内在规律和程序。严格按程序、规范开展立法工作，是保证立法工作效率和质量的基础。近年来，市人大会注重立法程序的规范化、制度化建设，不断规范立法程序，形成了较为完备的立法工作制度体系。既有规范立法工作的综合性工作规则，如制定地方性法规办法、立法技术规范、立法工作操作流程、法制委员会工作规则等，又有对立法程序各个环节的具体规范，如年度立法计划编制办法、立法调研工作规则、地方性法规草案起草工作规则、制定地方性法规听证工作规则等。这些制度，再加上国家的立法法，成为了我市地方立法质量的程序性保障。
制度制定出来了，不能束之高阁，而是要在工作中切实遵循、落实。希望法规工作室要加大立法工作制度的学习宣传力度，使制度确定的立法工作原则、要求、程序、方式方法入脑入心，转化为立法工作者的自觉行为。希望从事具体立法工作的部门和同志们在立法过程中要注意遵循相关的立法工作制度，注重规范，严格程序，按照立法法、我市制定地方性法规办法和其他立法工作制度的规定，抓好立法计划编制、立法调研、立法听证、法规草案的起草、审议、修改等各项具体工作，使立法工作高效率、高质量地有序运行。
制度制定出来了，也不能一劳永逸、一成不变，而是要在实践中不断发展完善。希望法规工作室要注意加强对立法工作情况的分析^p研究，根据立法工作的内在规律和发展变化，及时提请会或者主任会议修订或废止那些不合时宜的立法工作制度，及时总结在实现立法民主化和科学化方面的成功实践和探索，将已经被实践证明有效的工作经验、做法予以规范化、制度化，制定新的制度。其他从事立法工作的部门和同志也要关心立法工作制度的建设，积极提出自己的意见和建议，使我市立法工作制度不断得到健全完善，以科学合理、健全完善的制度为我市地方立法工作质量的提高提供制度保障和推动力。
篇六：立法调研座谈会主持发言
立法调研座谈会演讲稿立法工作是一个规范、严谨、循序渐进的过程，需要不断调研，听取人民的心声，那么你想知道在立法调研座谈会上需要怎么发言吗？下面就由小编为你分享立法调研座谈会演讲稿，欢迎欣赏立法调研座谈会精彩发言稿。
立法调研座谈会演讲稿篇【1】
同志们：
今年立法计划确定了4件立法项目、12件调研项目，立法项目能不能如期提请审议，调研项目能不能为明年立法准备一批立法项目，关键在狠抓落实。有关方面必须明确责任，加强协调，密切配合，在确保立法质量的基础上加快工作进度，确保如期完成任务，实现今年的立法计划，并为明年立法计划的编制奠定良好基础。下面，就落实今年立法计划，我谈三点想法。最后，吕主任还将作重要讲话。
一、明确责任，加快进度，切实加强法规草案起草工作
法规草案起草工作是立法活动的基础性工作。其质量的高低，直接影响立法质量的高低。今年立法计划确定的4件立法项目，都有了一个法规草案初稿，有了一定基础。但是，还不完善，还有很多工作要做，还有一些问题需要继续调研论证，法规草案还需要继续完善。希望承担法规草案起草任务的部门，一定要高度重视法规草案起草工作，要明确主管领导、工作班子、责任进度要求和经费保障，切实做到任务落实、班子落实、时间落实、经费落实。多年的立法工作实践告诉我们，起草部门只有做到了上述四个落实，才能按期优质完成法规草案起草工作。今天会后，希望起草部门制定
具体的起草工作计划，分送市人大有关专门委员会、会法规工作室和市政府法制办，并按照工作计划抓紧开展工作。
在起草过程中，要进一步强化法规草案起草和送审的时间观念。有一点要强调，法规草案必须按照我市制定地方性法规办法的规定，在市人大会会议举行的二十日前向市人大会提出。对不能如期提交会审议，或者确实需要对立法计划项目进行调整的，要及时向会主任会议提出书面报告，说明理由。4件立法项目，都已初步明确了提请市人大会一审的时间。起草部门在起草工作计划中要将法规起草、调研、征求意见、修改论证和送审等每一个环节的时间具体化，要根据提请会审议的时间，对立法准备工作进行倒计时安排。农业机械化促进实施条例安排在3月份市人大会会议一审，只有2个月的时间了，中间还有春节和人代会，时间尤其紧迫，一定要在确保质量的前提下加快进度。其他立法项目也不能等，赶早不赶晚，也要抓紧时间，把工作做到前面，把工作做扎实。有关专门委员会、法规工作室、法制办要掌握起草工作进度，进行督促检查，保证法规草案如期提请会会议审议。
在起草过程中，要进一步加强沟通协调工作。重大问题、主要分歧要事先协调，尽可能解决在法规草案起草阶段，解决在提请会会议审议之前。在权责界限不明、分歧意见较大的情况下，政府法制工作机构和法规草案起草部门应当举行由相关部门参加的起草协调会，在正式向会提出立法议案前，取得统一意见，避免影响立法的进程和法规的质量。因
维护公共利益和社会秩序确需设定行政许可的，起草部门应当按规定召开听证会、论证会等，充分听取社会公众、有关专家的意见，并在向会所作的法规草案的说明中予以详细说明。
二、充分重视，加强调研，为明年立法工作打好基础
会年度立法计划中每年都要明确列出一批立法调研项目。调研项目由市人大各专门委员会提出建议，会主任会议讨论决定后，列入会工作要点。今年会的立法调研项目安排了12件，数量与往年相比略有增加。
这些立法调研项目和立法项目一样都是当年要完成的立法工作任务。我们规定年度立法计划中的立法项目一般要从上一年度的立法调研项目中产生。因此，这些项目对于保证明年立法计划的顺利编制有着重要的意义。这些项目从必要性来讲，也都很重要，目前需要抓紧调研、论证、协调和组织起草，这样可以为明年的立法做准备、打基础。同时，调研项目工作做得好，立法条件成熟了，今年同样可以依照立法程序提请会审议。希望有关部门要充分重视立法调研项目，加强立法调研。
作为调研责任单位，有关专门委员会要将会立法调研项目的调研工作作为委员会工作的重要内容，集中精力搞好调查研究。有关专门委员会要制定调研工作计划，组织或者会同有关部门开展立法调研，年底从立法的必要性、可行性等方面向会主任会议提出是否列入明年立法计划的意见。这些调研一定要扎实。工作不扎实，就可能出现明年立法项目选
择的盲目性和随意性，或者出现立法项目经会审议后因立法条件不成熟而被搁置或者撤销的现象，直接影响立法质量和立法效率。
三、落实制度，遵循程序，高效有序地开展立法工作
立法工作是一个规范、严谨、循序渐进的过程，有其内在规律和程序。严格按程序、规范开展立法工作，是保证立法工作效率和质量的基础。近年来，市人大会注重立法程序的规范化、制度化建设，不断规范立法程序，形成了较为完备的立法工作制度体系。既有规范立法工作的综合性工作规则，如制定地方性法规办法、立法技术规范、立法工作操作流程、法制委员会工作规则等，又有对立法程序各个环节的具体规范，如年度立法计划编制办法、立法调研工作规则、地方性法规草案起草工作规则、制定地方性法规听证工作规则等。这些制度，再加上国家的立法法，成为了我市地方立法质量的程序性保障。
制度制定出来了，不能束之高阁，而是要在工作中切实遵循、落实。希望法规工作室要加大立法工作制度的学习宣传力度，使制度确定的立法工作原则、要求、程序、方式方法入脑入心，转化为立法工作者的自觉行为。希望从事具体立法工作的部门和同志们在立法过程中要注意遵循相关的立法工作制度，注重规范，严格程序，按照立法法、我市制定地方性法规办法和其他立法工作制度的规定，抓好立法计划编制、立法调研、立法听证、法规草案的起草、审议、修改等各项具体工作，使立法工作高效率、高质量地有序运行。
制度制定出来了，也不能一劳永逸、一成不变，而是要在实践中不断发展完善。希望法规工作室要注意加强对立法工作情况的分析研究，根据立法工作的内在规律和发展变化，及时提请会或者主任会议修订或废止那些不合时宜的立法工作制度，及时总结在实现立法民主化和科学化方面的成功实践和探索，将已经被实践证明有效的工作经验、做法予以规范化、制度化，制定新的制度。其他从事立法工作的部门和同志也要关心立法工作制度的建设，积极提出自己的意见和建议，使我市立法工作制度不断得到健全完善，以科学合理、健全完善的制度为我市地方立法工作质量的提高提供制度保障和推动力。
立法调研座谈会演讲稿篇【2】
国家药品安全xx规划明确要求加快执业药师立法，国家相关部门启动了立法调研工作。现从执业药师协会的角度，提出几点意见和建议，供参考。
一、执业药师立法刻不容缓
我国实行执业药师制度快二十年了，国家提出立法计划也有十年之久。这些年，药品安全监管形势严峻。一方面老百姓对买药贵和用药不放心冤声载道，另一方面药师队伍发展受阻并作用不明显。究其原因，主要是缺乏法律保障。而执业药师立法一波三折不得出台，并不是客观条件不具备，而是主观认识不到位，有关部门没有从以人为本、立法为民的角度去考虑问题。为此，我们痛切地呼吁：摒弃门户之见，为老百姓生命和财产少受伤害着想，请国家相关部门求同存
异、齐心协力把执业药师法尽快搞出来。这是当务之急，不求全、不求精，出台才是硬道理。
二、名称拟叫《执业药师法》为宜
名正言顺。这次立法，称药师法也行，它便于把各类药师包含进去，比较简明。但出于以下考虑，还是叫《执业药师法》为宜。一是我国实行的是执业药师制度，就一项国家制度而言，无特别理由，提法还是相对稳定些好;二是执业药师具有特定的职业使命和责任，与一般药学技术人员应有所区别;三是与《执业医师法》对应，也称《执业药师法》恰当。
三、执业药师执业的关键药学技术领域
我国执业药师制度的适应范围，原本包括药品生产领域，也起到一定作用。根据我国药品管理和药师队伍的实际情况，现在立法确定在药品经营和药品使用两个领域较为合适，这在业内基本形成共识。妨且从药师来历及国外立法实践来看，药师最早出现在药品零售业，尔后向药品使用环节拓展。国家深化医改、药品安全、卫生事业发展三个xx专项规划，也只是对这两个领域提出了执业药师配备使用的刚性规定。这有利于在药品终端把好安全关，也是将有限的执业药师人才资源放在刀刃上。
四、应设执业药师、执业助理药师两个层次
我省现有执业药师18677名，从业药师7229名，其他药学技术人员44110名(其中初级42793名)。现有700xx名药学技术人员的学历构成：本科及以上9044名，大专1951名，中专26915名，其他xx537名。在医药系统药学队伍中，执业药师、大专以上人员只占26.7%和41%。我省医疗机构现有药师216xx名，包括药师、药士两层次。从我国目前大专以上药学专业人才短缺且一时难以改变的现实性，从前些年国家局采取的从业药师政策的延续性，以及我国区域经济及社会发展的不平衡性，考虑执业药师立法宜设置执业药师和执业助理药师两个层次。这不仅是我国国情所需(《执业医师法》也设置了执业助理医师)，也是不少国家及地区普遍采用的办法。
五、应强化医疗机构药剂师、临床药师的作用
现代医疗技术越来越依赖药物的支撑。我国药品消费市场的大头在医疗机构，这是特定国情下的不争事实，导致用药安全、有效、合理、经济的责任很大部分须转向医疗机构身上。这也是社会对看病难、用药贵引起公愤的制度性因素。我省现有医院782家，药师12469名;基层医疗卫生机构28939家，药师8367名。其中执业药师2647名，从业药师86名。有了一定基础，但远远不够。因此，强化医疗机构执业药师配置，既要加强药房药剂师的力量，更要重视临床药师的培养使用，这是最核心的一着。国家卫生事业发展xx规划也提出了建立临床药师制度的要求，执业药师立法要与之对应，为临床药师制度建立提供法律依据。
六、确立乡村药师很有必要
我国广大的农村，特别是山区、海岛及欠发达地区的乡村，是医药卫生资源供给的薄弱地区，缺医少药问题并未根
本解决，这是医药卫生事业改革的重点和难点。我省17640家药店，其中城镇占58.6%，农村占41.4%，农村地区药师需求量不小。即使把药品供应网络延伸到农村基层，囿于传统就业观念和物质生活待遇差异，也很少有大学毕业的药师自愿下去执业。即使有执业药师下去，一年数万元的年薪成本对乡村零售药店来讲也承受不起。而乡村药店包括经营非处方药品的小药店、药柜等数量还不少，多数质量达不到GSP认证条件。这类药店，由于当地群众必需一时取消不了，由于经营小本生意又难以改造达标。这种状况在处于社会主义初级阶段的中国农村，不是几年、十几年能改变的。相对可行的办法是认可和培养乡村药师。参照《执业医师法》对乡村医生的认定(我省现有乡村医生9127名)，药师立法应充分考虑这个问题。一是要给乡村药师以法律地位;二是明确赋予乡村药师在一定条件下可履行执业药师、执业助理药师某些职责;三是其管理办法可参照《食品安全法》对小作坊、摊贩的要求，由省级地方立法制定。
七、明确执业药师协会的地位和作用
由于执业药师职业的特殊性和专业性，不少国家的药师协会除了具有一般行业协会的性质作用外，还赋予相对的行政管理职能，有的不仅管药师还管药店。我国94年施行的《注册会计师法》、99年施行的《执业医师法》都在总则一章中设有协会一条。而《注册会计师法》还专门设一章注册会计师协会，具体列了6个条款。党的强调社会建设，突出社会组织作用。本轮政府机构改革和职能调整，更是明确规
定将社会组织能管的职能交给社会组织来做。如国家总局和各省级局的三定规定，都明文表述取消执业药师的继续教育管理职责，工作由中国(或省级)执业药师协会承担。这是现代政府管理和社会治理理念的体现，立法要适应这一趋势。执业药师既是药品管理的专业技术力量，又是药品安全社会共治格局中的生力军，协会在建设管理这支队伍中具有不可或缺、不可替代的作用。为此，执业药师立法：(一)在总则部分设一条款，规定国家和省级执业药师协会的性质地位;(二)参照《注册会计师法》专设一章执业药师协会;(三)具体条款应包括，一是执业药师、执业助理药师应当加入执业药师协会;二是执业药师协会依法拟订执业药师执业准则、规范，报政府相关部门批准后施行;三是执业药师协会应在执业药师教育培训、注册管理、行业自律、道德建设和维护合法权益方面发挥作用(或赋予相关职责);四是执业药师协会应当对执业药师的任职资格和执业情况进行检查考评;五是执业药师协会应当依法取得社会团体法人资格。
八、通过增量加大、存量盘活解决需求矛盾
目前最大的困难是执业药师队伍数量短缺与xx规划刚性配置的需求矛盾。建议从增量加大和存量盘活两个方面来解决。(一)鉴于目前我国药学高等教育薄弱，执业药师人才培养使用的需求矛盾突出，建议执业药师立法中应考虑增加对教育机构加大药学中高级专业人才培养教育力度的条款，以满足执业药师、临床药师人才的需求。(二)鉴于现阶段执业药师配备的巨大缺口，执业药师立法中能否考虑允许在药
品生产、科教、管理等领域工作的具有执业药师资格证书的人员，利用工余时间就地就近、定点定时兼职。类似医师多点执业，以盘活执业药师人才存量。因为目前不在药品经营、使用岗位执业的执业药师不是一个小数。从我省执业药师分布来看，生产领域占11.5%，经营领域占56.6%，使用领域占xx.4%，其他领域占17.5%，也就是说尚有29%(5350人)不在药品经营、使用岗位工作。从注册情况看，现有18677名执业药师，注册在岗的仅8822名，占47%。一方面是执业药师数量与xx规划配备需求缺口很大;一方面又有大批执业药师游离在外。这是一个值得反思和变革的政策、价值取向问题。
九、执业药师专业、学历标准和执业定位问题
这要有战略思维和长远考量，不能一味迁就目前困难而降低标准。现行的专业、学历要求不高也不低，基本是可行的。过低了达不到药品管理和药学服务质量的要求，也就失去了实行执业药师制度的目的和意义。目前数量不足的矛盾可运用监管政策调节，采取分类分步等方法推进。执业药师的执业定位很重要，目前由于没有从法律上规定，使执业药师的地位作用处于尴尬状态，药师的工作仍停留在一般卖药、配药上，没有真正落实在药品质量管理和药学服务指导上，未能切实起到在管理一线和消费终端把好安全合理用药最后一道关的作用，也就影响了队伍的发展和素质的提高。
篇七：立法调研座谈会主持发言
www.365gongwen.com100W+党政办公文档任你用，量多、面广、新鲜。全国地方立法工作座谈会发言稿材料汇总【3篇】
要加强立法工作，坚持依法治国，，只有立好了法律，才好去审判，才好给一些工作提高强有力的制度支撑。下面是小编带来的全国地方立法工作座谈会发言稿材料汇总【3篇】，快来看一看吧。
1.
全国地方立法工作座谈会发言稿：加强和改进规范性文件备案审查工作
党的十八大以来,xx省人大常委会认真履行宪法法律职责,加强和改进规范性文件备案审查工作,增强备案审查针对性和实效性。
一、提高政治站位,充分认识开展备案审查工作的重大意义。把加强规范性文件备案审查工作当作坚持依宪治国、加强宪法法律监督和维护宪法权威的重要举措,努力监督和促进各类规范性文件符合宪法精神,更好地保证党中央决策部署令行禁止、维护国家法制统一和人民群众合法权益。
二、坚持目标和问题导向,增强备案审查的针对性和实效性。注重规范引领,着力建立备案审查制度机制。出台省人大常委会备案审查工作规定、指导意见等文件,明确规范性文件的备案范围、审查标准、审查方式、审查纠正程序、队伍能力建设等要求。
依法履行职责,着力增强备案审查效能。做好依申请进行审查和依职权进行审查工作,探索开展联动审查,统一审查标
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准,提出审查意见。
创新工作方法,着力建设全省统一备案审查信息平台,推进备案审查工作的规范化、数字化和智能化。
加强统筹协调,着力提高全省备案审查工作水平。建立备案审查衔接联动机制,实现规范性文件备案审查全覆盖。
三、明确方向和重点,进一步加强新时代备案审查工作。进一步加强备案审查制度机制建设。今年内审议颁行备案审查条例,全面提高全省备案审查工作规范化水平。
进一步加强全面备案审查和依法纠正工作。明确备案范围、规范备案行为,做好依申请审查、依职权审查和专项审查工作,切实增强监督实效。
进一步拓展优化备案审查信息平台功能。构建上下联动、信息互通的备案审查工作格局,运用大数据审查手段,提高审查的精准性。
进一步做好我省生态环保法规的制定和清理工作。
2.
全国地方立法工作座谈会发言稿：推动备案审查工作取得实效
xx省人大常委会加强备案审查制度和能力建设,推动备案审查工作取得实效。
一、准确把握备案审查制度的时代脉搏。作为地方人大常委会,要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,通过开展制度化、常态化和实质化的备案审查工作,切实纠正不符合党中央大政方针和决策部署的法规、规章和其他规范性文件,坚决做到“两个维护”。通过备案审查,能够有效清理违宪违法行为,
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防止公权力可能作出的不当行为。做好备案审查工作,必须主动倾听人民呼声,积极回应社会关切,把民之所盼化为审查纠错的实际行动。
二、探索形成备案审查制度建设的几点做法。一是建立报备情况核查机制。由省人大常委会法工委对报备情况进行主动核查。二是探索提前介入机制。省政府规章在草案提请省政府常务会议审议前,书面征求省人大常委会法工委的意见。三是完善主动审查机制。省人大常委会法工委接收报备文件后,根据内容分送省人大常委会各工作委员会进行审查。四是开展专项审查工作。五是建立重点审查机制。对于报备的涉及重要民生的规章和规范性文件组织重点审查。六是健全审查建议反馈机制。七是建立分级纠错机制。八是丰富年度工作报告的内容。
三、备案审查工作面临的几个问题。一是报备的范围认识不一。二是人大各专委会的审查难以形成合力。三是审查人员缺乏且能力不能胜任。
四、对备案审查顶层设计的几点建议。一是建议全国人大常委会明确“决定、命令”的内涵和外延,明确规定政府应当报备的范围。二是增加纠错环节的法定手段。建议赋予人大常委会对违法文件更多的审查纠正权力。三是规范人大内部的审查权责。建议全国人大常委会尽快制定备案审查工作规范,并结合备案审查信息平台的建设,将审查流程细化、审查责任落实。
3.
全国地方立法工作座谈会发言稿：坚持问题导向
增强立法实效
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近年来,xx省人大常委会不断加强和改进地方立法工作,努力提高地方立法的质量和水平。
一、始终坚持党对立法工作的领导。通过立法从制度上保证党中央和省委的重大决策部署、国家宪法法律法规得到正确贯彻和有效实施。始终坚持在省委的领导下开展地方立法工作,积极适应改革发展稳定新要求,在地方立法权限内对有关政府改革举措作出规定。
二、充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。把好法案立项主导关,进一步完善立法项目征集和论证制度。把好法案起草主导关,加强与法规起草单位的沟通联系。把好立法决策主导关,注重在“专、全、统”上下功夫。
建立健全公众参与地方立法工作机制,建立完善立法机关与社会公众的沟通机制、法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况的反馈机制。
三、努力增强地方立法针对性和实效性。我们在立法实践中坚持问题导向,坚持科学立法、民主立法、依法立法,努力提高地方立法质量,不断增强地方立法的针对性和实效性。
围绕打好污染防治攻坚战,加强生态环境保护领域立法。针对生态环境保护中存在的问题,认真汲取《xx祁连山国家级自然保护区条例》的深刻教训,认真开展生态环境保护方面地方性法规的清理、修改和废止工作。
围绕打好精准扶贫攻坚战,加强乡村振兴战略领域立法。助推脱贫攻坚,制定《xx省农村扶贫开发条例》。
围绕维护人民群众切身利益,加强保障民生领域立法。围绕保障改善民生问题,加强计划生育、社会保险、法律援助、www.365gongwen.com100W+党政办公文档任你用，量多、面广、新鲜。
养老保障、未成年人保护等方面立法。
围绕“一带一路”建设,加强文化建设领域立法。先后制定和批准了一批地方性法规和民族自治地方的单行条例,为弘扬中华优秀传统文化提供了有力制度支撑。
篇八：立法调研座谈会主持发言
立法调研座谈会演讲稿立法工作是一个规范、严谨、循序渐进的过程，需要不断调研，听取人民的心声，那么你想知道在立法调研座谈会上需要怎么发言吗？下面就由第一为你分享立法调研座谈会，欢迎欣赏立法调研座谈会精彩。
同志们：
今年立法计划确定了4件立法项目、12件调研项目，立法项目能不能如期提请审议，调研项目能不能为明年立法准备一批立法项目，关键在狠抓落实。有关方面必须明确责任，加强协调，密切配合，在确保立法质量的基础上加快工作进度，确保如期完成任务，实现今年的立法计划，并为明年立法计划的编制奠定良好基础。下面，就落实今年立法计划，我谈三点想法。最后，吕主任还将作重要讲话。
一、明确责任，加快进度，切实加强法规草案起草工作
法规草案起草工作是立法活动的基础性工作。其质量的高低，直接影响立法质量的高低。今年立法计划确定的4件立法项目，都有了一个法规草案初稿，有了一定基础。但是，还不完善，还有很多工作要做，还有一些问题需要继续调研论证，法规草案还需要继续
完善。希望承担法规草案起草任务的部门，一定要高度重视法规草案起草工作，要明确主管领导、工作班子、责任进度要求和经费保障，切实做到“任务落实、班子落实、时间落实、经费落实”。多年的立法工作实践告诉我们，起草部门只有做到了上述四个落实，才能按期优质完成法规草案起草工作。今天会后，希望起草部门制定具体的起草，分送市人大有关专门委员会、会法规工作室和市政府法制办，并按照工作计划抓紧开展工作。
在起草过程中，要进一步强化法规草案起草和送审的时间观念。有一点要强调，法规草案必须按照我市制定地方性法规办法的规定，在市人大会会议举行的二十日前向市人大会提出。对不能如期提交会审议，或者确实需要对立法计划项目进行调整的，要及时向会主任会议提出书面报告，说明理由。4件立法项目，都已初步明确了提请市人大会一审的时间。起草部门在起草工作计划中要将法规起草、调研、征求意见、修改论证和送审等每一个环节的时间具体化，要根据提请会审议的时间，对立法准备工作进行倒计时安排。农业机械化促进实施条例安排在3月份市人大会会议一审，只有2个月的时间了，中间还有春节和人代会，时间尤其紧迫，一定要在确保质量的前提下加快进度。其他立法项目也不能等，赶早不赶晚，也要抓紧时间，把工作做到前面，把工作做扎实。有关专门委员会、法规工作室、法制办要掌握起草工作进度，进行督促检查，保证法规草案如期提请会会议审议。
在起草过程中，要进一步加强沟通协调工作。重大问题、主要分歧要事先协调，尽可能解决在法规草案起草阶段，解决在提请会会议审议之前。在权责界限不明、分歧意见较大的情况下，政府法制工作机构和法规草案起草部门应当举行由相关部门参加的起草协调会，在正式向会提出立法议案前，取得统一意见，避免影响立法的进程和法规的质量。因维护公共利益和社会秩序确需设定行政许可的，起草部门应当按规定召开听证会、论证会等，充分听取社会公众、有关专家___，并在向会所作的法规草案的说明中予以详细说明。
二、充分重视，加强调研，为明年立法工作打好基础
会年度立法计划中每年都要明确列出一批立法调研项目。调研项目由市人大各专门委员会提出建议，会主任会议讨论决定后，列入会工作要点。今年会的立法调研项目安排了12件，数量与往年相比略有增加。
这些立法调研项目和立法项目一样都是当年要完成的立法工作任务。我们规定年度立法计划中的立法项目一般要从上一年度的立法调研项目中产生。因此，这些项目对于保证明年立法计划的顺利编制有着重要的意义。这些项目从必要性来讲，也都很重要，目前需
要抓紧调研、论证、协调和组织起草，这样可以为明年的立法做准备、打基础。同时，调研项目工作做得好，立法条件成熟了，今年同样可以依照立法程序提请会审议。希望有关部门要充分重视立法调研项目，加强立法调研。
作为调研责任单位，有关专门委员会要将会立法调研项目的调研工作作为委员会工作的重要内容，集中精力搞好调查研究。有关专门委员会要制定调研工作计划，组织或者会同有关部门开展立法调研，年底从立法的必要性、可行性等方面向会主任会议提出是否列入明年立法计划___。这些调研一定要扎实。工作不扎实，就可能出现明年立法项目选择的盲目性和随意性，或者出现立法项目经会审议后因立法条件不成熟而被搁置或者撤销的现象，直接影响立法质量和立法效率。
三、落实制度，遵循程序，高效有序地开展立法工作
立法工作是一个规范、严谨、循序渐进的过程，有其内在规律和程序。严格按程序、规范开展立法工作，是保证立法工作效率和质量的基础。近年来，市人大会注重立法程序的规范化、制度化建设，不断规范立法程序，形成了较为完备的立法工作制度体系。既有规范立法工作的综合性工作规则，如制定地方性法规办法、立法技术规范、立法工作操作流程、法制委员会工作规则等，又有对立
法程序各个环节的具体规范，如年度立法计划编制办法、立法调研工作规则、地方性法规草案起草工作规则、制定地方性法规听证工作规则等。这些制度，再加上国家的立法法，成为了我市地方立法质量的程序性保障。
制度制定出来了，不能束之高阁，而是要在工作中切实遵循、落实。希望法规工作室要加大立法工作制度的学习宣传力度，使制度确定的立法工作原则、要求、程序、方式方法入脑入心，转化为立法工作者的自觉行为。希望从事具体立法工作的部门和同志们在立法过程中要注意遵循相关的立法工作制度，注重规范，严格程序，按照立法法、我市制定地方性法规办法和其他立法工作制度的规定，抓好立法计划编制、立法调研、立法听证、法规草案的起草、审议、修改等各项具体工作，使立法工作高效率、高质量地有序运行。
制度制定出来了，也不能一劳永逸、一成不变，而是要在实践中不断发展完善。希望法规工作室要注意加强对立法工作情况的分析研究，根据立法工作的内在规律和发展变化，及时提请会或者主任会议修订或废止那些不合时宜的立法工作制度，及时总结在实现立法___和科学化方面的成功实践和探索，将已经被实践证明有效的工作经验、做法予以规范化、制度化，制定新的制度。其他从事立法工作的部门和同志也要关心立法工作制度的建设，积极提出自己
___和建议，使我市立法工作制度不断得到健全完善，以科学合理、健全完善的制度为我市地方立法工作质量的提高提供制度保障和推动力。
国家药品安全“xx”规划明确要求加快执业药师立法，国家相关部门启动了立法调研工作。现从执业药师协会的角度，提出几点意见和建议，供参考。
一、执业药师立法___
我国实行执业药师制度快二十年了，国家提出立法计划也有十年之久。这些年，药品___形势严峻。一方面老百姓对买药贵和用药不放心冤声载道，另一方面药师队伍发展受阻并作用不明显。究其原因，主要是缺乏法律保障。而执业药师立法一波三折不得出台，并不是客观条件不具备，而是主观认识不到位，有关部门没有从以人为本、立法为民的角度去考虑问题。为此，我们痛切地呼吁：摒弃门户之见，为老百姓生命和财产少受伤害着想，请国家相关部门求同存异、齐心协力把执业药师法尽快搞出来。这是当务之急，不求全、不求精，出台才是硬道理。
二、名称拟叫《执业药师法》为宜
名正言顺。这次立法，称“药师法”也行，它便于把各类药师包含进去，比较简明。但出于以下考虑，还是叫《执业药师法》为宜。一是我国实行的是“执业药师制度”，就一项国家制度而言，无特别理由，提法还是相对稳定些好;二是执业药师具有特定的职业使命和责任，与一般药学技术人员应有所区别;三是与《执业医师法》对应，也称《执业药师法》恰当。
三、执业药师执业的关键药学技术领域
我国执业药师制度的适应范围，原本包括药品生产领域，也起到一定作用。根据我国药品管理和药师队伍的实际情况，现在立法确定在药品经营和药品使用两个领域较为合适，这在业内基本形成共识。妨且从药师来历及国外立法实践来看，药师最早出现在药品零售业，尔后向药品使用环节拓展。国家深化医改、药品安全、卫生事业发展三个“xx”专项规划，也只是对这两个领域提出了执业药师配备使用的刚性规定。这有利于在药品终端把好安全关，也是将有限的执业药师人才资源放在刀刃上。
四、应设执业药师、执业助理药师两个层次
我省现有执业药师18677名，从业药师7229名，其他药学技术人员44110名(其中初级42793名)。现有700xx名药学技术人员的学
历构成：本科及以上9044名，大专19518名，中专26915名，其他xx537名。在医药系统药学队伍中，执业药师、大专以上人员只占26.7%和41%。我省医疗机构现有药师216xx名，包括药师、药士两层次。从我国目前大专以上药学专业人才短缺且一时难以改变的现实性，从前些年国家局采取的从业药师政策的延续性，以及我国区域经济及社会发展的不平衡性，考虑执业药师立法宜设置执业药师和执业助理药师两个层次。这不仅是我国国情所需(《执业医师法》也设置了执业助理医师)，也是不少国家及地区普遍采用的办法。
五、应强化医疗机构药剂师、临床药师的作用
现代医疗技术越来越依赖药物的支撑。我国药品消费市场的大头在医疗机构，这是特定国情下的不争事实，导致用药安全、有效、合理、经济的责任很大部分须转向医疗机构身上。这也是社会对“看病难、用药贵”引起公愤的制度性因素。我省现有医院782家，药师12469名;基层医疗卫生机构28939家，药师8367名。其中执业药师2647名，从业药师86名。有了一定基础，但远远不够。因此，强化医疗机构执业药师配置，既要加强药房药剂师的力量，更要重视临床药师的培养使用，这是最核心的一着。国家卫生事业发展“xx”规划也提出了建立临床药师制度的要求，执业药师立法要与之对应，为临床药师制度建立提供法律依据。
六、确立“乡村药师”很有必要
我国广大的农村，特别是山区、海岛及欠发达地区的乡村，是医药卫生资源供给的薄弱地区，“缺医少药”问题并未根本解决，这是医药卫生事业改革的重点和难点。我省17640家药店，其中城镇占58.6%，农村占41.4%，农村地区药师需求量不小。即使把药品供应网络延伸到农村基层，囿于传统就业观念和物质生活待遇差异，也很少有大学毕业的药师自愿下去执业。即使有执业药师下去，一年数万元的年薪成本对乡村零售药店来讲也承受不起。而乡村药店包括经营非处方药品的小药店、药柜等数量还不少，多数质量达不到GSP认证条件。这类药店，由于当地群众必需一时取消不了，由于经营小本生意又难以改造达标。这种状况在处于社会主义初级阶段的中国农村，不是几年、十几年能改变的。相对可行的办法是认可和培养乡村药师。参照《执业医师法》对乡村医生的认定(我省现有乡村医生9127名)，药师立法应充分考虑这个问题。一是要给乡村药师以法律地位;二是明确赋予乡村药师在一定条件下可履行执业药师、执业助理药师某些职责;三是其管理办法可参照《食品安全法》对小作坊、摊贩的要求，由省级地方立法制定。
七、明确执业药师协会的地位和作用
由于执业药师职业的特殊性和专业性，不少国家的药师协会除了具有一般行业协会的性质作用外，还赋予相对的行政管理职能，有的不仅管药师还管药店。我国94年施行的《注册会计师法》、99年施行的《执业医师法》都在“总则”一章中设有“协会”一条。而《注册会计师法》还专门设一章“注册会计师协会”，具体列了6个条款。党的强调社会建设，突出社会组织作用。本轮政府机构改革和职能调整，更是明确规定将社会组织能管的职能交给社会组织来做。如国家总局和各省级局的“三定”规定，都明文表述“取消执业药师的继续教育管理职责，工作由中国(或省级)执业药师协会承担。”这是现代政府管理和社会治理理念的体现，立法要适应这一趋势。执业药师既是药品管理的专业技术力量，又是药品安全社会共治格局中的生力军，协会在建设管理这支队伍中具有不可或缺、不可替代的作用。为此，执业药师立法：(一)在“总则”部分设一条款，规定国家和省级执业药师协会的性质地位;(二)参照《注册会计师法》专设一章“执业药师协会”;(三)具体条款应包括，一是执业药师、执业助理药师应当加入执业药师协会;二是执业药师协会依法拟订执业药师执业准则、规范，报政府相关部门批准后施行;三是执业药师协会应在执业药师教育培训、注册管理、行业自律、道德建设和维护合法权益方面发挥作用(或赋予相关职责);四是执业药师协会应当对执业药师的任职资格和执业情况进行检查考评;五是执业药师协会应当依法取得社会团体法人资格。
八、通过增量加大、存量盘活解决需求矛盾
目前最大的困难是执业药师队伍数量短缺与“xx”规划刚性配置的需求矛盾。建议从增量加大和存量盘活两个方面来解决。(一)鉴于目前我国药学高等教育薄弱，执业药师人才培养使用的需求矛盾突出，建议执业药师立法中应考虑增加对教育机构加大药学中高级专业人才培养教育力度的条款，以满足执业药师、临床药师人才的需求。(二)鉴于现阶段执业药师配备的巨大缺口，执业药师立法中能否考虑允许在药品生产、科教、管理等领域工作的具有执业药师资格证书的人员，利用工余时间就地就近、定点定时兼职。类似医师多点执业，以盘活执业药师人才存量。因为目前不在药品经营、使用岗位执业的执业药师不是一个小数。从我省执业药师分布来看，生产领域占11.5%，经营领域占56.6%，使用领域占xx.4%，其他领域占17.5%，也就是说尚有29%(5350人)不在药品经营、使用岗位工作。从注册情况看，现有18677名执业药师，注册在岗的仅8822名，占47%。一方面是执业药师数量与“xx”规划配备需求缺口很大;一方面又有大批执业药师游离在外。这是一个值得反思和变革的政策、价值取向问题。
九、执业药师专业、学历标准和执业定位问题
这要有战略思维和长远考量，不能一味迁就目前困难而降低标准。现行的专业、学历要求不高也不低，基本是可行的。过低了达不到药品管理和药学服务质量的要求，也就失去了实行执业药师制度的目的和意义。目前数量不足的矛盾可运用监管政策调节，采取分类分步等方法推进。执业药师的执业定位很重要，目前由于没有从法律上规定，使执业药师的地位作用处于尴尬状态，药师的工作仍停留在一般卖药、配药上，没有真正落实在药品质量管理和药学服务指导上，未能切实起到在管理一线和消费终端把好安全合理用药最后一道关的作用，也就影响了队伍的发展和素质的提高。
模板,内容仅供参考
篇九：立法调研座谈会主持发言
立法调研座谈会发言材料以下是给大家收集的立法调研座谈会发言材料，欢迎阅读参考。
一、执业药师立法刻不容缓
我国实行执业药师快二十年了，国家提出立法方案也有十年之久。这些年，药品平安监管形势严峻。一方面老百姓对买药贵和用药不放心冤声载道，另一方面药师队伍开展受阻并作用不明显。究其原因，主要是缺乏法律保障。而执业药师立法一波三折不得出台，并不是客观条件不具备，而是主观认识不到位，有关部门没有从以人为本、立法为民的角度去考虑问题。为此，我们痛切地呼吁:摒弃门户之见，为老百姓生命和财产少受伤害着想，请国家相关部门求同存异、齐心协力把执业药师法尽快搞出来。这是当务之急，不求全、不求精，出台才是硬道理。
二、名称拟叫《执业药师法》为宜
名正言顺。这次立法，称“药师法”也行，它便于把各类药师包含进去，比较简明。但出于以下考虑，还是叫《执业药师法》为宜。一是我国实行的是“执业药师制度”，就一项国家制度而言，无特别理由，提法还是相对稳定些好;二是执业药师具有特定的职业使命和责任，与一般药学技术人员应有所区别;三是与《执业医师法》对应，也称《执业药师法》恰当。
三、执业药师执业的关键药学技术领域
我国执业药师制度的适应范围，原本包括药品生产领域，也起到一定作用。根据我国药品管理和药师队伍的实际情况，现在立法确定在药品经营和药品使用两个领域较为适宜，这在业内根本形成共识。妨且从药师来历及国外立法实践来看，药师最早出现在药品
零售业，此后向药品使用环节拓展。国家深化医改、药品平安、卫生事业开展三个“xxx”专项规划，也只是对这两个领域提出了执业药师配备使用的刚性。这有利于在药品终端把好平安关，也是将有限的执业药师人才资源放在刀刃上。
四、应设执业药师、执业助理药师两个层次
我省现有执业药师18677名，从业药师7229名，其他药学技术人员44110名(其中初级42793名)。现有70014名药学技术人员的学历构成:本科及以上9044名，大专19518名，中专26915名，其他14537名。在医药系统药学队伍中，执业药师、大专以上人员只占26.7%和41%。我省医疗机构现有药师21613名，包括药师、药士两层次。从我国目前大专以上药学专业人才短缺且一时难以改变的现实性，从前些年国家局采取的从业药师政策的延续性，以及我国区域经济及社会开展的不平衡性，考虑执业药师立法宜设置执业药师和执业助理药师两个层次。这不仅是我国国情所需(《执业医师法》也设置了执业助理医师)，也是不少国家及地区普遍采用的。
五、应强化医疗机构药剂师、临床药师的作用
现代医疗技术越来越依赖药物的支撑。我国药品消费市场的大头在医疗机构，这是特定国情下的不争事实，导致用药平安、有效、合理、经济的责任很大部分须转向医疗机构身上。这也是社会对“看病难、用药贵”引起公愤的制度性因素。我省现有医院782家，药师12469名;基层医疗卫生机构28939家，药师8367名。其中执业药师2647名，从业药师86名。有了一定根底，但远远不够。因此，强化医疗机构执业药师配置，既要加强药房药剂师的力量，更要重视临床药师的培养使用，这是最核心的一着。国家卫生
事业开展“xxx”规划也提出了建立临床药师制度的要求，执业药师立法要与之对应，为临床药师制度建立提供法律依据。
六、确立“乡村药师”很有必要
我国广阔的农村，特别是山区、海岛及欠兴旺地区的乡村，是医药卫生资源供应的薄弱地区，“缺医少药”问题并未根本解决，这是医药卫生事业改革的重点和难点。我省17640家药店，其中城镇占58.6%，农村占41.4%，农村地区药师需求量不小。即使把药品供应网络延伸到农村基层，囿于传统就业观念和物质生活待遇差异，也很少有大学毕业的药师自愿下去执业。即使有执业药师下去，一年数万元的年薪本钱对乡村零售药店来讲也承受不起。而乡村药店包括经营非处方药品的小药店、药柜等数量还不少，多数质量达不到GSP认证条件。这类药店，由于当地群众必需一时取消不了，由于经营小本生意又难以改造达标。这种状况在处于社会主义初级阶段的中国农村，不是几年、十几年能改变的。相对可行的方法是认可和培养乡村药师。参照《执业医师法》对乡村医生的认定(我省现有乡村医生9127名)，药师立法应充分考虑这个问题。一是要给乡村药师以法律地位;二是明确赋予乡村药师在一定条件下可履行执业药师、执业助理药师某些职责;三是其管理方法可参照《食品平安法》对小作坊、摊贩的要求，由省级地方立法制定。
七、明确执业药师协会的地位和作用
由于执业药师职业的特殊性和专业性，不少国家的药师协会除了具有一般行业协会的性质作用外，还赋予相对的行政管理职能，有的不仅管药师还管药店。我国94年施行的《会计师法》、99年施行的《执业医师法》都在“总那么”一章中设有“协会”一条。而《会计师法》还专门设一章“会计师协会”，详细列了6个条
款。党的十八大强调社会建立，突出社会组织作用。本轮政府机构改革和职能调整，更是明确规定将社会组织能管的职能交给社会组织来做。如国家总局和各省级局的“三定”规定，都明文表述“取消执业药师的继续教育管理职责，工作由中国(或省级)执业药师协会承担。”这是现代政府管理和社会治理理念的表达，立法要适应这一趋势。执业药师既是药品管理的专业技术力量，又是药品平安社会共治格局中的生力军，协会在建立管理这支队伍中具有不可或缺、不可替代的作用。为此，执业药师立法:(一)在“总那么”部分设一条款，规定国家和省级执业药师协会的性质地位;(二)参照《会计师法》专设一章“执业药师协会”;(三)详细条款应包括，一是执业药师、执业助理药师应当参加执业药师协会;二是执业药师协会依法拟订执业药师执业准那么、标准，报政府相关部门批准后施行;三是执业药师协会应在执业药师教育培训、管理、行业自律、道德建立和维护合法权益方面发挥作用(或赋予相关职责);四是执业药师协会应当对执业药师的任职资格和执业情况进展检查考评;五是执业药师协会应当依法取得社会团体法人资格。
八、通过增量加大、存量盘活解决需求矛盾
目前最大的困难是执业药师队伍数量短缺与“xxx”规划刚性配置的需求矛盾。建议从增量加大和存量盘活两个方面来解决。(一)鉴于目前我国药学高等教育薄弱，执业药师人才培养使用的需求矛盾突出，建议执业药师立法中应考虑增加对教育机构加大药学中高级专业人才培养教育力度的条款，以满足执业药师、临床药师人才的需求。(二)鉴于现阶段执业药师配备的宏大缺口，执业药师立法中能否考虑允许在药品生产、科教、管理等领域工作的具有执业药师资格证书的人员，利用工余时间就地就近、定点定时兼职。类似
医师多点执业，以盘活执业药师人才存量。因为目前不在药品经营、使用岗位执业的执业药师不是一个小数。从我省执业药师分布来看，生产领域占11.5%，经营领域占56.6%，使用领域占14.4%，其他领域占17.5%，也就是说尚有29%(5350人)不在药品经营、使用岗位工作。从情况看，现有18677名执业药师，在岗的仅8822名，占47%。一方面是执业药师数量与“xxx”规划配备需求缺口很大;一方面又有大批执业药师游离在外。这是一个值得反思和变革的政策、价值取向问题。
九、执业药师专业、学历标准和执业定位问题
这要有战略思维和长远考量，不能一味迁就目前困难而降低标准。现行的专业、学历要求不高也不低，根本是可行的。过低了达不到药品管理和药学效劳质量的要求，也就失去了实行执业药师制度的目的和意义。目前数量缺乏的矛盾可运用监管政策调节，采取分类分步等方法推进。执业药师的执业定位很重要，目前由于没有从法律上规定，使执业药师的地位作用处于为难状态，药师的工作仍停留在一般卖药、配药上，没有真正落实在药品质量管理和药学效劳指导上，未能切实起到在管理一线和消费终端把好平安合理用药最后一道关的作用，也就影响了队伍的开展和素质的提高。
同志们:
今年立法方案确定了4件立法工程、12件调研工程，立法工程能不能如期提请审议，调研工程能不能为明年立法准备一批立法工程，关键在狠抓落实。有关方面必须明确责任，加强协调，密切配合，在确保立法质量的根底上加快工作进度，确保如期完成任务，实现今年的立法方案，并为明年立法方案的编制奠定良好根底。下
面，就落实今年立法方案，我谈三点想法。最后，吕主任还将作重要讲话。
一、明确责任，加快进度，切实加强法规草案起草工作
法规草案起草工作是立法活动的根底性工作。其质量的上下，直接影响立法质量的上下。今年立法方案确定的4件立法工程，都有了一个法规草案初稿，有了一定根底。但是，还不完善，还有很多工作要做，还有一些问题需要继续调研论证，法规草案还需要继续完善。希望承担法规草案起草任务的部门，一定要高度重视法规草案起草工作，要明确主管领导、工作班子、责任进度要求和经费保障，切实做到“任务落实、班子落实、时间落实、经费落实”。多年的立法工作实践告诉我们，起草部门只有做到了上述四个落实，才能按期优质完成法规草案起草工作。今天会后，希望起草部门制定详细的起草，分送市人大有关专门委员会、常委会法规工作室和市政府法制办，并按照工作方案抓紧开展工作。
在起草过程中，要进一步强化法规草案起草和送审的时间观念。有一点要强调，法规草案必须按照我市制定地方性法规方法的规定，在市人大常委会会议举行的二十日前向市人大常委会提出。对不能如期提交常委会审议，或者确实需要对立法方案工程进展调整的，要及时向常委会主任会议提出书面，说明理由。4件立法工程，都已初步明确了提请市人大常委会一审的时间。起草部门在起草工作方案中要将法规起草、调研、征求、修改论证和送审等每一个环节的时间详细化，要根据提请常委会审议的时间，对立法准备工作进展倒计时安排。农业机械化促进实施安排在3月份市人大常委会会议一审，只有2个月的时间了，中间还有春节和人代会，时间尤其紧迫，一定要在确保质量的前提下加快进度。其他立法工程
也不能等，赶早不赶晚，也要抓紧时间，把工作做到前面，把工作做扎实。有关专门委员会、法规工作室、法制办要掌握起草工作进度，进展催促检查，保证法规草案如期提请常委会会议审议。
在起草过程中，要进一步加强沟通协调工作。重大问题、主要分歧要事先协调，尽可能解决在法规草案起草阶段，解决在提请常委会会议审议之前。在权责界限不明、分歧意见较大的情况下，政府法制工作机构和法规草案起草部门应当举行由相关部门参加的起草协调会，在正式向常委会提出立法前，取得统一意见，防止影响立法的进程和法规的质量。因维护公共利益和社会秩序确需设定行政许可的，起草部门应当按规定召开听证会、论证会等，充分听取社会公众、有关专家的意见，并在向常委会所作的法规草案的说明中予以详细说明。
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