人大政协进大厅的意义（6篇）人大政协进大厅的意义 人大政协回复办理工作方案范文(精选3篇) 人大政协回复办理工作方案篇1根据《市政府系统办理人大代表建议和政协提案工作规定》等文件精下面是小编为大家整理的人大政协进大厅的意义（6篇）,供大家参考。
篇一：人大政协进大厅的意义
人大政协回复办理工作方案范文(精选3篇)人大政协回复办理工作方案篇1根据《市政府系统办理人大代表建议和政协提案工作规定》等文件精神，为确保我局____年建议提案办理工作有序进行结合我局实际，制定本方案。
一、基本情况
今年，我局承办建议、提案共__件（人大代表建议_件，政协提案_件），其中，由我局主办_件，会办_件。重点建议、重点提案待人大、政协确定后再明确。
二、任务分解
详见附件。
三、工作措施
（一）加强领导，明确责任。成立市医疗保障局建议提案办理工作领导小组，局党组书记柳怀任组长，张世愚、李胜军、徐焕斌、胡晓华、谭星等领导任副组长，局办公室主任及具体承办科室负责人为成员。局建议提案办理工作领导小组下设办公室，徐焕斌同志兼任办公室主任，局办公室负责建议提案办理的牵头统筹工作。
（二）统分结合，注重实效。办公室负责查看接收、研究分办、申请调整、立卷归档等工作；承办科室主要负责办理答复拟文签发、总结报告等工作，要突出工作重点、科学合理地安排工作力量，通过电话联系、见面沟通、现场调研、召开座谈会等形式，充分征求代表（委员）对办理工作
的意见，切实解决问题，最大限度地满足代表（委员）的要求，确保三个___%即：见面率___%、答复率___%、满意率___%
（三）严格督查，按时办结。局建议提案办理工作领导小组办公室要加大检查督导力度，定期督导承办科室办理进度，及时通报建议提案办理工作情况，积极协调解决办理过程中存在的重点难点问题，确保建议提案按时办结。
四、办理要求
（一）承办科室具体经办人在正式收到建议（提案）后，要在_个工作日内与代表（委员）取得联系并见面，将具体经办科室、经办人及联系方式告知。充分征求代表（委员）对办理工作的意见，了解提出建议提案的目的和办理要求后，与代表（委员）共商办理措施，_月__日前报送局办公室。所有建议提案办理原则上在_月__日前完成。如建议提案办理难度大，需延期办理的，请承办科室、单位提前告知局办公室。局办公室向政府建议提案办理科申请延期办理。按市政府要求，所有建议提案办理工作最迟须在_月__日前完成。
（二）具体承办科室（经办人）要积极主动、认真负责、实事求是地做好建议提案办理工作，突出做好办理前、办理过程和回访答复三个环节中与代表（委员）的沟通和协商工作，充分尊重代表（委员）的意愿；要态度诚恳，方法灵活，对因条件限制暂时不能解决的难题列入计划，创造条件加以解决；要对因客观条件限制而无法解决的难题，需及时说明情况，做好解释工作，取得谅解，尽最大努力让代表（委员）满意。要与会办单位搞好沟通对接，涉及同一问题的答复，文字表述要一致，不能出现推诿
扯皮、相互矛盾的答复内容。
（三）经办人至少在办前、办中、办后与代表（委员）见面三次，保留见面时的照片，在网办平台上如实填写沟通情况最终稿纸质答复件须送一份给代表（委员），确认满意后应提醒代表（委员）在建议提案网办平台上进行满意度测评。
（四）答复件须按照统一格式行文，按公文办理流程审核、签发。建议和提案办复结果的三种类别分别为：A类：所提问题已经解决或基本解决的；B类：所提问题正在解决或列入规划逐步解决的；C类：所提问题因条件限制或其他原因目前不能解决，予以解释说明的。
（五）对联名提出的建议、提案，承办科室除答复领衔代表（委员）外，还应当答复每位附议代表（委员），或者商领衔代表（委员）同意后请领衔代表（委员）转复其他代表（委员）；以代表团、市政协各民主党派、工商联、各人民团体及市政协各专门委员会名义提出的建议、提案，应答复该建议、提案注明的联系人，并请其将答复意见转告其他人。
人大政协回复办理工作方案篇2一、指导思想
以三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十-大精神，全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政协各项职能，广泛团结社会各界人士，切实围绕中心、服务大局，为镇域经济及社会和谐发展献计献策。
二、工作安排
1、第一季度：召开迎春茶话会，组织政协委员及部分统战人士迎春座谈;对困难统战人士进行走访慰问;列席参加镇人大例会。
2、第二季度：参加县政协有关学习培训，工作例会，帮助困难统战人士搞好春耕生产。
3、第三季度：组织政协委员与县人大代表一道对农资市场、粮食市场、农业直补资金发放等进行视察，进行社会调查，实事求是地书写调查报告，及时反映社情民意提供领导参考。
4、第四季度：组织本镇政协委员参加五风整顿及行风评议，深入农村社区进行专题调研或视察考察活动，为每年提交一件有较高质量的提案，反映一条有价值的社情民意，递交一份履行委员职责的书面述职报告作充分准备。
三、工作思路
1、加强理论学习，提高业务水平。进一步弘扬人民政协学习的好传统，鼓励政协委员加强自学，并积极参加镇理论学习中心组学习，以提高政协委员自身素质。
2、积极参与配合，开展四个一活动。按照县政协要求，积极开展以服务中心、履行职能为主要内容的四个一活动。要求各位政协委员在二0--年立足本职工作，结合本镇镇情积极参加一次专题调研或视察活动;至少提交一件有较高质量的提案;至少反映一条有价值的社情民意;向县政协写一份履行委员职责的书面述职报告。
3、增强责任意识，积极参政议政。紧扣镇党委、政府中心工作履行政协职责，与县、镇人大代表一道深入农村、社区，坚持五个围绕进行考察调
研，建言献策。一是围绕农业粮食直补政策是否到位，大力发展粮食生产;二是围绕镇村公路硬化，加快村级公路建设;三是围绕镇集镇街道交通及脏乱差等现象，加强街道整治;四是围绕五风整顿，强化机关干部作风建设;五是围绕农民参加医保、低保、加强民心工程建设。进一步密切与群众联系，限度地关注民生，体察民意，及时反映群众呼声与愿望。
4、开展舆论监督，反映社情民意，坚持正确的舆论导向，大力开展舆论宣传，是做好新时期下人民政协工作的前提。二0--年我镇将采取重宣传、重奖励的办法，凡在县政协刊物以及县以上报刊采用的反映社情民意信息，每篇均给予50元以上奖励，以激励社会各界对政协工作的关注。
四、工作要求
为了搞好新形势下人民政协工作，充分发挥政协委员在农村经济建设中的作用，积极参政议政，为政府、为经济及社会发展献计献策。我们要求各位政协委员在民主监督及参政议政中，做到四个结合即：一是结合新农村建设，做优做美乡村。我们将与县、镇人大代表一道，对新农村建设示范村进行视察，总结经验，鞭策后进，推动工作。二是结合全民创业，做强农村经济。我们将组织政协委会，对全民创业进行专题调研，根据本土山水资源，鼓励群众因地制宜、因户而宜发展家庭种养业，为全镇经济发展、农民致富，努力构建一村一品、一户一业发展新格局。三是结合招商引资，做活生旅游经济。政协委员是个大家庭，各类人才多，交际广泛，我们将充分利用这一优势，实行招商引资，以吸引大财团、大老板来我镇生态开发，共谋发展。四是结合政协多方联络，做好横向沟通工作。我镇将进一步加强与镇党委、政府及上级政协的联系与沟通，主动争取镇、县
领导的指导及支持，进一步深化与兄弟县、区、镇政协的横向联系，交流工作经验，拓宽工作思路，提高政协履行职能的能力和水平。
人大政协回复办理工作方案篇3今年我厅承办的省人大代表建议、政协委员提案共303件（人大建议236件，政协提案67件）。其中，思路类的2%，项目资金类258件，占办理总数的85%；解释说明类的39件，占办理总数的13%。今年建议、提案办理有下列三个突出特点：一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加，办理总量列省直办理单位之首。二是办理的要求高。省人大、省政府和省政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现三个百分之百：办复率100%，见面率100%，满意率100%。三是办理的难度大。我厅今年承办的建议、提案中，要资金要项目的多，而且大部分都在规划或者计划外，解决的难度大；再就是要求撤消收费站的多，还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题，短期内根本无法解决。从上述情况看，今年承办的建议、提案，完成办复率是没有问题，但要完成满意率和见面率，由于数量多、难度大，确实比较困难。
鉴于上述情况，为了按期如质办好今年的建议提案，我们根据省人大、省政府和省政协的要求和历来的做法，拟提出如下办理工作方案，请厅领导审定。
一、办理的指导思想和总体要求
今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，做好建议提案办理工作，意义十分重大。各承办单位和处室要认真学习、深入
贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《__人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神，从讲政治、讲法制的高度，按三个代表的要求，加强对此项工作的领导，特别是省公路局、厅规划办、计划处、财务处等承办量任务较重的单位和部门，要坚持一把手为办理工作的第一责任人，明确一名领导分管负责，抓紧办好。____年办理工作的指导思想是：以理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应作为衡量办理工作的标准，与时俱进，开拓创新，努力开创办理工作新局面。总的要求是：认识要再深化，领导要再加强，方法要再创造，质量要再提高；力争通过扎实细致的工作，达到两个提高（提高见面率、提高满意率）和三个百分之百（办复率100%、见面率100%、满意率100%）的目标。
二、办理的主要方法
（一）厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理
我们在所有建议、提案中选择了一些政策性较强、事关交通全局、通过努力可以解决问题的建议、提案，请厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理。
1、党组集体办理2件：
（1）、1315号建议《建议尽快出台加快农村公路建设的政策措施》
（2）、307号提案《解决农村村级公路建设问题的提案》
2、厅党组成员亲自办理8件：
李安厅长：164号提案《请求增补湘西州县际公路计划》
陈明宪副厅长：1448号建议《关于请求建设吉首至凤凰高等级公路的建议》
詹新华副厅长：34号建议《关于解决因重点工程建设失地少地农民生活出路问题的建议》
杜翔副厅长：1669号建议《关于请求对芷江收费站实施搬迁的建议》
邹和平副厅长：72号建议《修改湖南省实施公路法办法,确保公路两侧用地》
吴亚中总工：253号提案《涟水流域生态和城市发展用水水源建设及涟水复航》
汤新建组长：705号提案《关于加强公路修筑中招投标管理的建议》
李德旗局长：707号提案《完善立法，优化环境，促进公路事业健康可持续发展》
（二）单位、处室分类办理
今年有建议、提案办理任务的单位和处室有：规划办79件，公路局77件，计划处51件、县乡办42件、财务处31件、航务局8件、高管局7件，基建处6件、法规处2件。各单位、部门办理的建议、提案，要求在4月30日以前全部办结送厅办。厅办在5月30日以前完成整个办理工作，并写出办理情况总结，分别报送到省人大、省政府和省政协。
各承办单位和部门在办理建议提案过程中，对思路类的建议提案要认真研究，把代表和委员提出的一些好的构想充实到全省交通发展的战略规划中去；对项目类的建议提案要深入论证，把代表委员所提出的关系全局的重大建设项目列入到计划中去。对资金类的建议提案要多方想办法，尽可能解决实际问题，争取取得实效；对一些确实难以解决问题的建议提案，要认真向代表委员解释汇报清楚，争取理解和支持。
（三）与代表、委员面对面办理
根据省上的要求，建议提案办理见面率要达到100%。各承办单位、处室要走出去、请进来，与代表委员面对面办理。要利用下基层工作的机会与代表委员见面、约请代表委员来长、委托市州交通局与代表委员见面、电话联系代表委员等方式，想方设法与代表委员取得联系，交流意见，实现100%的见面率。
（四）书面办理与实地调查办理相结合
大量建议、提案，我们拟采取书面办理的形式进行办理，并在5月30日前全部办理完毕。除此以外，各承办单位要选择若干件建议、提案，采取通过实地调查的方式办理。实地调查主要是选择能解决问题的建议或提案，实地察看，督促办理意见的落实，并采取个别走访或召开小型座谈会等形式，通报办理和落实情况，听取代表、委员们的意见，努力做到代表委员表示满意或者基本满意后再出具正式答复意见，力争满意率达到100%。
（五）组织代表委员视察交通工作
为进一步加强与代表、委员的联系，宣传交通工作，争取代表委员对交通工作的更大支持，根据省人大联工委和省政府办公厅要求，拟于今年上半年组织一次省人大代表、政协委员视察，视察重点是高速公路工程和县乡公路建设工程。具体视察方案另行上报。
三、确保办理任务完成和办理质量提高的主要措施
（一）办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。办理情况实行微机管理。办理工作结束后，及时总结经验，表彰先进。
（二）不断创新办理方式。要求各承办单位和部门在继续发扬以往好的作法的基础上，探索新的办理方式。特别是对代表和委员表示不满意或附带有建议的意见，要进一步加强与代表委员的沟通联系，争取他们的理解和支持，并建立再次办理档案。
（三）严格要求，严格把关，确保办理质量。答复行文要简练、充实；数字要慎重、准确；语言要通顺、流畅；文字要工整、清晰。各单位和部门领导对答复意见要严格审查把关，进一步提高办理质量。
（四）加大督办力度，确保按时完成办理任务。从交办之日开始，厅办每半个月对办理情况督办一次，了解工作进度，确保工作落到实处。各承办单位和部门务必在4月30日之前完成本单位、本部门的办理任务，将经过审核，加盖单位公章的答复件送交厅办（同时报送A盘）。
篇二：人大政协进大厅的意义
简析人民政协制度的地位和作用作者：王志勇
756发布时间：2004-12-2摘要：人民政协制度是我国现实中的一项基本制度。但是，对此在我国宪法并未明确阐述。因此，本文力图以历史的和现实的角度对此作了一个简单的佐证，同时对其在社会政治生活中所发挥的作用也作了一个有益的探讨。
关键词:
政协制度
地位
作用
人民政协制度是我党在领导中国人民革命斗争过程中所形成的一种制度形式。关于这种制度形式，宪法中只是把其界定为“有广泛代表性的统一战线组织”
(1)形式，并未明确指出它和我国政治制度的关系。但是，在现实政治生活中，它的确是组成我国政治制度的重要的一环。
在现实政治生活中，人民政协制度的确是我国政治制度的重要组成部分，这一点可以从人民政协组织产生发展的历程和它在国家政治生活中所发挥的作用得到佐证。当代人民政协制度的诞生最初可以追溯到解放战争后期。1948年初，随着人民解放战争战略反攻阶段的到来，建立全国性的人民政权随之也就成为我党当时所面临的重大任务之一。为此，1948年4月30日，毛泽东在为《晋察冀日报》起草的“五一”口号中，明确倡议“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。这是我党关于建立新人民政协制度的最早的表述。次日，毛泽东同志在发给李济深、沈钧儒的电报中再一次重申和阐明了这一点，他指出“在目前形势下，召集人民代表大会，成立民主联合政府，加强各民主党派，各人民团体的相互合作，并拟定民主联合政府的施政纲领，业已成为必要，时机亦已成熟。??但欲实现这一步骤，必须先邀集各民主党派，各人民团体的代表开一个会议。在这个会议上，讨论并决定上述问题。此项会议似宜定名为政治协商会议。”
(2)此后各民主党派纷纷致电表示赞同。1949年2月，李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等56人辗转来到解放区和中国共产党共商建国大计，1949年9月21日—30日，旨在完成建立新中国、确立新中国的施政纲领和选举国家领导人等重大历史使命的第一届全国人民政治协商会议在北平胜利召开，该会议胜利召开标志着新人民政协制度的诞生。由此可见，人民政治协商会议从其诞生之日起，它就在我国政治生活中扮演了重要的角色。建国后，在新中国的头几年，中国人民政治协商会议的全体会议实际上代行了全国最高权力机关的职能，政协通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》实际上也起到国家临时宪法的作用。1954年9月第一届全国人民代表大会召开后，全国人民代表大会取代了全国人民政治协商会议全体会议行使国家最高权力的职能，《共同纲领》也为《中华人民共和国宪法》所代替。但是人民政协组织在国家政治生活中仍然发挥了其重大的作用：首先，它仍然具有“协商国家民主法律建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署，政府工作报告，国家财政预算，经济与社会发展规划，国家政治生活方面的重要事项，国家的重要法律，草案，??外交方面的重要问题及有关爱国统一战线的其他重要问题”
(3)；监督“宪法和法律、法规的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员在履行职责，遵守法纪，为政清廉等方面情况”
(4)以及参政议政等三大职能。其次，它仍然实际上直接参与了国家政治生活中的立法和决策过程。自1959年政协三届一次会议以后，作为政协组织履行职能的最重要形式的每年一次的中国人民政治协商会议全体会议都是和作为全国人民代表大会履行其职能的最重要形式的每一年一次的全国人民代表大会全体会议同时召开。在“两会”同时召开期间，双方代表彼此参加和列席对方的会议，共同审议和协商对方会议的议题。两会代表彼此参加和列席对方的会议、共同审议和协商对方会议的会议议题，尤其是全国政协
委员参与全国人大所作的相关决策、动议和法律草案的商讨和审议工作意义重大！它表明人民政协组织事实上直接参与了国家的决策和立法工作。因为“在当代中国法案的表决通过一般是形式的，规划和审议的过程往往更具有实质的意义”
(5)，正像周恩来所说“新民主主义的议事精神不在于最后的表决，主要是在于事前的协商和反复的讨论”。(6)
总而言之，还是那句话，1954年9月以后人民政协组织在我国政治生活中仍然发挥了重要的作用，人民政协制度仍然是我国政治制度的重要组成部分。人民政协制度是我国政治制度的重要组成部分，这一事实影响深远：首先它扩大了我国现实政治生活中直接参与政治过程的群体构成。我国是一个人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，人民通过“中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”
(7)的中国共产党来直接行使管理国家的权力，因此，在宪法所规定的国家权力机关和行政机关主要成员中中共党员一般占有相当的多数，以全国人大为例，第七届全国人大代表和第八届全国人大代表中中共党员分别占有66.8%和68.4%，(8)七届和八届人大常委中中共党员分别占69%和69.7%，(9)这种情况在作为第一个社会主义国家的前苏联的苏维埃体制中同样存在，1919年在俄共八大上列宁坦率地承认“苏维埃虽然按党纲规定是通过劳动者来实行管理的机关，而实际上却是通过无产阶级先进阶层来为劳动者实行管理而不是通过劳动群众来实行管理的机关”
(10)。因此在苏联国家权力机关和行政机关主要成员中苏共党员同样占有明显的多数。据一位法国学者的统计，在苏联最高苏维埃中苏共党员占75%，就连级别最低的行政管理者集体农庄主席中苏共党员也占了94%。(11)无产阶级政党在国家权力机关和行政机关成员中占多数，这种现象实事上表明了无产阶级对国家政权的绝对领导，也表明国家政权的社会主义性质，在社会主义国家这是必须的！但是过份强调和重视这一点则可能导致非无产阶级群众和阶层在国家权力运行过程中呈现出边缘化的趋向，极端情况下，这种权力边缘化的现象甚至会导致这些阶层和群体与国家权力系统相疏离，使国家权力系统在这些群体中出现合法化危机，从而给国家增添不稳定的因素。对于这种可能出现的潜在危机，应该说，前苏联苏维埃体制在具体操作过程中也采取了某些补救措施，但缺乏制度层面上的疏导途径。相比较，在这方面我国拥有两类制度层面上的疏通渠道，一类是共产党领导下的多党合作制度，这一点非本文论述范围，在此就不必赘述。另一类是人民政协制度。与人民代表大会制度和共产党领导下的多党合作制度侧重点不同，我国的人民政协制度更侧重于面向社会上的非中共党员的中上层，用一位全国政协前副秘书长的话来说“包括政协委员的构成及其所表现的政见，相对来说政协层次比较高”
(12)。因此，它能更多地吸纳非中共党员的社会上各界精英。比如说，六届全国政协委员会委员中非中共党员的委员就占60%以上，其中民主党派成员担任全国政协委员的约占1/3。(13)在第七届全国人民政治协商会议中，民主党派的地位得到进一步的提高，在七届全国政协委员中民主党派成员比六届时增加了65人，占委员总数的33.7%，副主席人选中，中共党员13人，非中共党员15人。(14)全国政协如此，地方政协亦然，据资料统计上海市政协一至七届政协委员会政协委员中民主党派和无党派人士一直占有60%以上，其中最高的一届非中共政协委员竟占75.6%。(15)这样，由于各级人民政协组织能够吸纳更多的非中共党员的社会各界精英，从而事实上扩大了我国政权体系中直接参与政治事务的群体构成，并从制度上避免了非无产阶级的群体和阶层在国家权力结构中呈现边缘化的趋向，同时也保证了这些阶层及其精英人物与国家权力主体的认同，至少在他们尚有机会通过正规渠道传达他们的声音时，他们将有兴趣维持对国家政治框架和基本原则的忠诚，由此国家政权体系的社会基础也就随之得到扩大。
其次，人民政协制度能够为吸纳、同化社会上随着生产力发展而产生的新的社会阶层以及在社会发展过程中出现更强烈参与意识的原有决策圈外的集团参与国家的政治决策活动提供“与现存制度继续存在相和谐的方式”。(16)与人民代表大会制度相比较，人民政协制度有两个明显的特征：1、各级人民政协组织的成员不象各级人大代表那样主要以区域
为组织单位，而是以界别为主要组织单位，比如：科学技术界、农林界等等。以全国政协委员会为例，每一届全国政协委员会都是由若干党派，若干社会团体、社会组织、社会界别和若干社会特邀人士组成，2、各级政协组织的参予单位和成员也不象各级人大代表一样由选举产生，而是通过协商产生。具体说，根据1982年12月中国人民政治协商会议第五届全国委员会第五次会议通过的《中国人民政治协商会议章程》规定，每一届中国人民政治协商会议全国委员会的参与单位，委员名额和人选“由上一届全国委员会常务委员会协商决定，每一届全国委员会任期内，有必要增加或变更参加单位、委员名额和决定人选时，由本届常务委员会协商决定”，(17)每一届地方委员会的参加单位，委员名额和人选“由上届地方委员会常务委员商决定，每届地方委员会任期内，如有必要增加或者变更参加单位、委员名额和决定人选，由本届地方委员会常务会协商决定”。(18)按照这一原则，国家政权系统实际上于就可以根据其自身对社会结构变动情况，原有社会各阶层的互动情形以及某些特定个体在社会上所具有的影响力等等因素的基本认识，再或者在一届政协委员会任期之前直接通过各级政协组织的上一届常委会常委们的协商方式、或者在其任期之内直接通过各级政协组织的本届常委会的常委们的协商方式，采用增加政协组织新的参与单位、调整原有界别的名额
、聘请为特邀人士等手段，就可以把那些随着社会经济结构的变动，国际间交往和社会科技生产的发展以及各种体制改革不断推进而新产生的在社会结构中具有重要影响社会阶层及其代表、在新时期较从前发挥更大作用并且具有更强烈参政意识的原有社会阶层中的更多的代表以及某些在特定时期在特定领域中具有特定影响的而在此前并没有相应政治地位的个体成员吸纳进入各级政协组织。不但如此，同时鉴于“全国政治协商会议全体委员会每年召开一次”，(19)“地方政协委员会全体会议每年至少召开一次”。(20)因此，从人民政协制度设计的理想模式来说，各级人民政协组织能够在上述阶层及其代表以及个人在社会生活中产生了重要影响以后的一年或更短的时间内把他们吸纳进入各级政协组织，使他们融入国家权力系统，在现有的社会政治框架内表达他们的意愿
、要求和相应的主张。在人民政协发展史上，这样的例子屡见不鲜。比如说，1983年中共中央就根据解决港澳台问题时机已趋成熟，港澳两地在可预见的未来即可回归祖国，海峡两岸长期军事对峙状况也出现明显缓和这一新情况，适时地在六届全国政协委员会中增加了台胞联谊会和港澳同胞两个新的参与单位，(21)从而为港澳台同胞在国家现有的政治体系中发挥影响提供了制度途径。又比如，1993年，中共中央又根据全国有14万和营企业，1600万个体工商户，私营新富阶层参政问题日渐突出这一实事，又适时地推荐了20名私营企业老板作为八届全国人民政协委员会政协委员，(22)使他们及其所代表的私营新富阶层由此融入国家权力体系，而不致于与国家权力系统相疏离。这样，由于人民政协组织在国家政治生活中所发挥的巨大整合作用，我国政治制度也就进一步地凸现出其他社会主义国家所不曾具有的灵活性和包容性。
人民政协制度在我国政治生活中发挥了巨大的政治整合作用。但是，就目前而言，它还不太完善，在实际运行过程中还存在着一些问题，比如说：“目前，不少同志反映，政协实行民主监督有困难。??一些委员行使监督职责往往受到打击报复”。(23)再比如“目前，除了一年一次的政协全体会议以外，政协委员有组织的活动不多，不少委员想为政协办点事，但总感到有劲没处使了”。(24)除此以外，政协组织还存在“在政协会议期间如何使每一个委员更有效地参政议政？闭会期间如何加强联系，使他们能够更加方便地开展履行委员职责的活动？如何帮助委员，特别是非驻地委员和基层单位委员兼职带来的某些局限性，增加对全局情况的了解，充分发挥参政议政的作用？”(25)等等需要从理论上研究问题。客观说，这些问题的确影响了政协制度的健康发展，但是它们也毕竟只是涉及到组织内部的具体运行机制的某些具体规范和操作层面的具体问题，它不能否认人民政协制度在涉及国家体系基本框架这种一般性的层面上所发挥的巨大的政治整合作用！正是由于这种情况，所以胡锦涛总
书记在党的十六届二中全会强调，我们“必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。”
(26)
参考文献：
(1)《中华人民共和国宪法》中国法制出版社，2002年12月版，第4页。
(2)《毛泽东书信选集》人民出版社，1983年版第301—302页。
(3)(4)《建设有中国特色的社会主义政党制度》团结出版社，1990年版，第11页，第11页。
(5)(22)胡伟《政府过程》浙江人民出版社，1998年12月版第53页，第106页。
(6)《周恩来统一战线文选》人民出版社，1984年12月版第134页。
(7)《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》人民出版社，2002年11月版，第57页。
(8)(9)蔡定剑《中国人大制度》，社会科学文献出版社，1996年版，第197、209页。
(10)转引：王长江，姜跃等著《现代政党执政方式比较研究》
上海人民出版社，2002年12月版，第164页。
(11)[法]巴齐尔?凯布莱《当代苏联社会》山东人民出版社，1985年版第334页。
(12)(23)(24)(25)陈进玉《政协工作札记》中国文史出版社，1999年7月版第240页，第239页，第239—240页，第240页。
(13)(21)北京社会主义学院办公室编，《肝胆相照，荣辱与共》，时事出版社，1989年版，第60页，第59页。
(14)《人民政协1000题》西苑出版社，1998年版，第104页。
(15)上海人民政协志编纂委员会编《上海人民政协志》上海社会科学院出版社，1998年版，第84页。
(16)（美）亨廷顿《变化社会中的政治秩序》，三联书店，1989年版，127页。
(17)(18)(19)(20)《中国人民政协辞典》编委会编《中国人民政协辞典》中共中央党校出版社，1991年7月版，第25页、第26页、第25页、第26页。
(26)《政治学研究》2003年第2期，第4页。
篇三：人大政协进大厅的意义
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201*年办理人大代表议案、建议和政协提案工作总结
201*年办理人大代表议案、建议和政协委员
提案工作的汇报
市府办
我局今年接到人大议案2件、人大建议6件、政协提案10件，共18件。其中，主办5件、分办2件、会办11件，受到人大代表、政协委员关注最多的是某河污染治理、机动车排气污染治理等议题。我局领导高度重视议案、建议、提案办理工作，把办理人大代表议案、建议和政协委员提案是落实科学发展观和构建和谐社会的重要工作，改进工作、化解矛盾、维护社会稳定的重要政务，改变思想作风、工作作风的强大动力和提高部门行政执行能力、管理水平的良好机遇，按照《关于201*年市人大议案代表建议和政协提案办理工作的意见》及201*年1月27日召开市府常务会市长提出的高标准、高质量办理好议案、提案的要求，认真抓好201*年人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作。上述议案、建议、提案均已办结，我局得到“办理单位认真负责”、“非常满意”等好评。
我局在办理过程中的具体做法有一、明确责任，层层落实
一是领导负责，接受督办。局领导对分管科室、单位承办的建议提案直接领导，相关科室、单位负责人为责任人。在局内张挂的议案、建议、提案办理情况督办表中，各科室、单位一把手任部门联系人，并公开办公电话和手机，接受督办人员跟踪督办。
二是有主有辅，分工协作。对每件议案、建议、提案，根据业务分工确定主办和会办的科室、单位。局办公室收件后，第一时间通过电子政务系统明确分工、一对多同时发送文件，主办科室、单位立即牵头答复、办理，会办科室、单位积极协助。
三是一日一核，实时督办。自201*年2月1日起，在局内部网张挂议案、建议、提案办理情况督办表，每天对沟通情况、办理进度进行核对、更新更新，并根据办理进度跟踪督办抓落实。
实际工作中各科室、单位高度重视建议提案办理工作，各科室、单位一把手对每件建议提案的办理和答复亲自办理并抓好落实。由于相关工作得到有力推进，201*年3月1日以前，我局已完成对1件主办件、5件会办件的答复。二、积极主动，加强沟通
一是对主办件要落实“三见面”。我局主办或分办的议案、建议和提案，在办理沟通过程中，按要求做到办理前见面、制定办理方案后见面、答复见面。“三见面”时各承办科室、单
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位主要负责人和其分管局领导参加。如提出《关于加强我市核应急工作的建议》（某市七届人大五次会议代表建议第201*0056号）的人大代表某某在征询意见表中反馈，“相关部门与提出建议的代表进行了多次面对面沟通，并把该项工作目前进度、计划和存在难点进行细致耐心解释，表现出对人大代表和人大代表建议的极大的尊重”。
二是会办件改变“文来文往”的方式。各承办科室、单位主要负责人主动与负责主办该建议提案的单位沟通，落实办理措施，积极协助办理，及早函复主办该建议提案的单位，必要时由分管局领导出面加强沟通。如对会办的《关于加强小区夜间噪声控制的建议》（关于对某市政协七届四次会议第某号提案），及时进行了现场调查，并于201*年2月9日将会办意见复函主办单位市城管局。
三是沟通方式多样化。以走访为主，在对主办、分办件的建议、提案人全面走访的基础上，结合电话、电子邮件、座谈等各种方式，为实现充分沟通积极创造条件。如对提出《关于某河源头支流污染综合治理的议案》（对某市七届人大五次会议第某号议案）、《关于某河流域水污染整治的建议》（对某市七届人大五次会议代表建议第某号）的人大代表某某，采用电话、座谈、走访和其他方式多次进行沟通。
三、明确答复，规范办文
一是明确答复。答复内容实际，意见明确，论述有针对性，力戒空话、套话，避免答复流于形式。如对《关于某河源头支流污染综合治理的方案》（某市七届人大五次会议代表建议第某号议案）的答复中，列明了对某河沿岸九家重点
排污企业的监管情况,某河沿岸某科技工业园、某村、某片区等处污水排入某河的29家市控污源以上企业，应对污染事故、改善某河水环境质量的具体措施和与人大代表面谈情况，人大代表认为我局对议案办理高度重视并对办理情况表示满意。
二是分类答复。按问题解决情况和办理进展，实事求是进行分类、准确标示，在今年的7件主办、分办件答复中，共有A类答复1件、B类答复5件、C类答复1件。其中，对《关于加强环境放射性监测及建立报告公示制度的建议》（对某市政协七届四次会议第某号提案），因根据环境保护工作中国家秘密及其密级具体范围的规定，有关核设施周边放射性的本底基础资料属于国家秘密，不得公开，属“因目前条件限制待以后解决的”，标示为“C”。
三是规范办文。严格按照某府办函[XXXX]X号文的要求行文，答复内容、承办人员信息及时录入“人大代表建议办理系统”；答复的书面行文要同时报送市人大办或市政协办、抄送市府办备案。
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四是加强审核。在日常公文审核流程基础上，增加一次答复格式审核，确保规范行文。
四、注意流程，做好工作
一是对办理进度的安排更加明确。对第一次见面沟通了解代表委员意愿、提出初步的答复办理意见、带着初步意见
再次沟通以明确正式答复办理的方向、正式向代表委员递交答复并见面沟通的时间，均给出合理化建议，为相关科室、单位顺利推进相关工作提供参考。
二是对办理过程的各细节更加注意。根据办理流程的新特点，要求对办理进度、沟通情况的反馈更及时、内容更详细；注意征询意见单及时递送和存档，向代表、委员说明情况，请代表、委员填写三份征询意见单以便递送和存档，在征得代表、委员需要时提供代为递送征询意见单的服务；注意办结新标准，通过积极沟通争取代表、委员及时登陆系统录入意见。
我局在议案、建议、提案办理工作中取得了一定的成绩，同时也存在差距和不足，如对复杂问题的解决程度还不够彻底、沟通效果还不够好、办理情况反馈还不够详尽，我局将在今后的工作中不断完善推进措施、提高工作水平，力争使代表和委员更加满意。
二一年八月十六日
扩展阅读市民宗局201*年人大建议、政协提案办理工作总结
市民宗局201*年人大建议、政协提案办理工作总结.txt48微笑，是春天里的一丝新绿，是骄阳下的饿一抹浓荫，是初秋的一缕清风，是严冬的一堆篝火。微笑着去面对吧，你会感到人生是那样温馨。市民宗局201*年人大建议、政协提案办理工作总结首页政务公开政务大厅政民互动新闻中心认识成都安居成都创业成都魅力成都
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市民宗局201*年人大建议、政协提案办理工作总结
填报时间201*-12-30责任单位市民宗局
一、基本情况
201*年，我局共受理人大代表建议、政协委员提案、市政协《社情民意》和市人大代表“我为成都献一策”等共17件，其中省政协委员提案3件；市人大代表建议1件，市人大代表“我为成都献一策”1件；市政协委员提案11件，市政协《社情民意》1件。主办16件，协办1件。截止目前，所有办件均在规定时间内按程序和要求在网上办理系统中办结，并已
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按分类的规定格式书面报送主管机关、回复建议提案人，实现了三个100％，即办结率100％，联系率100％，满意率和基本满意率100％。二、主要做法
（一）高度重视建议提案办理工作
人大代表建议和政协委员提案是人大代表和政协委员履行参政议政和批评监督职能的具体体现，是对我们工作的监督和鞭策，同时又是对我们工作的支持和关心。办理好人大代表建议、政协委员提案对于我们做好全市民族宗教工作、维护好民族团结、宗教和睦和社会稳定具有十分重要的现实意义。我局历来高度重视建议提案的办理工作，今年以来，我们紧扣市委、市政府中心工作，以办理建议提案为契机，从讲政治的高度，把建议提案办理的过程作为了解民意、为民服务的过程，作为接受社会各界监督、改进工作和提高工作水平的过程，进一步增强做好涉及民族宗教方面的建议提案办理工作的自觉性，切实转变机关作风，深入推进规范化服务型政府建设。
（二）不断提高建议提案办理质量
我局把建议提案办理工作纳入局机关目标管理，实行责任制，局主要领导负总责，分管领导具体负责，办公室牵头，各处室负责具体承办。进一步完善了登记交办、催办督办、回复审核、立卷归档等制度，强化督办、通报、回访、现场办理等制度，落实不满意分析制度。局办公室督促检查各处办理情况，及时办理网上系统回复，防止了错、漏、忘问题的发生。办件中，我们针对民族宗教工作实际，加强与相关部门的沟通和协调，力求提高A件办结率；对无法一时办结、正在办理的建议提案，制订分步实施方案，并做好跟踪办理工作；对暂不具备条件办理的建议提案，实事求是做出解释和说明，做到件件有答复，事事有回音，答复函规范，杜绝临时突击办理现象，保证办案满意率达到100%。（三）着力推动建议提案成果转化
我局把建议提案办理作为推动工作的重要途径，在办理建议提案时，注重紧紧结合全市民族宗教工作实际，将建议提案办理工作与推动我市的民族宗教工作结合起来，努力转化为具体成果。在前期工作基础上，我局积极配合省宗教局将40余处宗教场所纳入省发改委中期调整目标，争取上级资金支持；针对代表、委员提出的民族宗教界要为建设“世界现代田园城市”做贡献、提升全市宗教文化氛围及环境的营造等好的建议，积极推进全市六处宗教活动场所项目建设，全面深化创建“和谐寺观教堂”等活动。三、今后打算
随着我市城乡统筹的进一步深入、经济社会的不断发展，围绕市委提出的建设世界现代田园城市长远目标和战略部署，民族宗教工作既有机遇，又有挑战，民族宗教工作势必倍受人大代表和政协委员们的关注。在今后的建议提案办理中，我们要结合民族宗教工作实际，深入一线调查研究，深刻分析建议提案办理中可能遇到的各种困难，在办件中发现问题，改进方法，精选word文档
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提高建议提案办理工作水平。同时将人大代表、政协委员提出的建设性意见融入到我们的工作规划中，作为重点加以落实，群策群力，切实推动我市民族宗教工作迈上新台阶。
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篇四：人大政协进大厅的意义
黄丽惠（闽江学院
思政部，福建
福州350108）
摘
要：文章分析了人民政协独特作用的表现及其存在的问题，并对其存在问题提出对策思考。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，当前人民政协必须与时俱进，创新工作思路，要充分发挥各民主党派的参政党作用和委员主体作用，以政治协商制度的完善、民主监督职能的创新和参政议政的成果化作为人民政协作用发挥的三大推动器，进一步加大反映社情民意工作力度，以及继续为推进祖国和平统一大业贡献力量。
关键词：人民政协；独特作用；问题；对策
中图分类号：D627文献标识码：A文章编号：1673-2596（2012）01-0081-04人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。党的十七大明确提出：支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。人民政协这一性质决定了政协不是权力部门，不是决策机关，决定了政协具有其它组织不可替代的独特优势。
一、人民政协独特作用的表现
三大地位。1、人民政协是社会主义建设的重要载体。社会主义建设需要最广泛、最充分地调动一切积极因素，需要全社会的共同努力。人民政协作为联系广泛的政治机构，作为沟通各界的桥梁纽带，通过开展各种卓有成效的活动，成为为社会主义服务的宽阔平台和重要载体。2、人民政协是社会主义建设的重要力量。人民政协凝聚了一大批优秀的知识分子和各类人才，政治责任心较重，知识层次较高，参政议政能力较强，是社会主义建设的一支重要政治力量，肩负重大的历史使命。3、人民政协是社会主义建设的重要渠道。人民政协是大联合大团结的载体，通过求同存异，体谅包容，协调关系，化解矛盾，把不同党派、不同阶层，不同民族，不同信仰的人凝聚起来，在实现祖国统一和构建和谐社会的大目标下，增进大团结、实现大联合，取得大发展。
四大优势。1、统战优势。人民政协以各界别作为组织形式，形成包括各党派团体和各族各界代表人士广泛团结的格局，是社会主义建设中广泛和雄厚的社会基础。2、人才优势。政协委员由各方面的代表人士组成，他们活跃在基层，一方面，通过提案和社情民意等多种方式向党和政府有关部门反映情况，促进党政决策的民主化、科学化；另一方面，在履行政治协商、民主监督、参政议政职能过程中，更多更好地了解党委、政府工作意图，积极向各界群众宣传党和政府的主张，把上级意图化为群众的自觉行动，既畅通了民主渠道，又发扬了社会主义民主。3、政治优势。人民政协发挥其广泛代表性和包容性的特点，让不同党派团体、各族各界代表人士在一起参政议政，形成合力，在民主的气氛中增强团结，在团结的基础上发扬民主，为社会主义建设提供可靠的政治保障。4、智力优势。人民政协是智囊团和人才库，蕴藏着大批在国家政治和社会生活中发挥重要作用的高级知识分子、专家学者和社会管理人才以及各界各行业的代表人士，为社会主义建设提供丰富的执政资源。
四大作用。1、政治协商作用。人民政协的组织运作构成了协商民主的主渠道，各党派团体、各族各界代表人士组成的统一战线组织，能够充分反映所联系界别群众的意见和呼声，有利于决策机构在全面理解和协调各方立场、利益基础上形成科学决策，是下情上达的桥梁和纽带。2、民主监督作用。人民政协通过政协例会、提案、建议案、调查视察、社情民意、座谈讨论，行风评议、舆论监督等多种形式构成的民主监督具有代表性、党派性，广泛性，高层次等特点，是国家整个监督体系中的一个重要组成部分。3、建言立论作用。建言立论是政协发挥优势，参与国事的重要途径，是政协履行职能的一种有效形式，集中展示了政协工作的成果和社会影响力。4、团结联合作用。人民政协联系面广，包容性强，代表性广，实行“囊括一切代表人物”的爱国统一战线方针，真正体现了“大团结、大联合”。
三大作为。1、在营造社会主义建设的舆论氛围中有作为。人民政协通过发挥其联系广泛、兼容并蓄的优势，协助党委政府营造舆论氛围，把全体人民和各界人士的思想统一到社会主义建设上来，力量凝聚到社会主义建设的实践中来。2、在丰富社会主义建设的物质条件中有作为。人民政协把政协工作与科学发展这一全局性工作紧密融合在一起，通过对宏观性、综合性、前瞻性问题的研究，加强对党委、政府关注的大事和难事的对策思考，提出有见地、有分量意见和建议，及时为党委和政府决策提供依据和参考；还通过加强与港澳台同胞、旅外华侨及海外有成就、有声望、有实力的团体和友人的联系与沟通，为招商引资、招才引智牵线搭桥。3、坚持为民宗旨，在夯实社会主义建设的群众基础中有作为。一是发挥上通下达、联系广泛的优势，做好反映社情民意的工作。二是发挥桥梁纽带作用，促进党委、政府与老百姓之间新型互信关系的建立。三是发挥团结协调作用，帮助建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，促进不同利益群体走向和谐共处。
二、人民政协发挥其独特作用中存在的问题
当前各级政协组织在各级党委领导和政府的支持下，基本上都做到：注重协商议政的全局性，提升协商运作实效；注重民主监督的社会性，切实提高监督力度；深入开展调查研究，注重专题调研的建设性；关注社情民意，打造社情民意品牌；发挥党派界别作用，营造民主团结氛围；关注民生民情，服务社会奉献爱心和加强机关建设，增强服务能力，为全面推进社会主义建设做出了积极贡献。但是，我们也必须清醒地看到具体实践过程中存在的一些问题和不足。
（一）政治协商的内容和形式与制度化、规范化、程序化的要求仍有差距
总体上看，对人民政协政治协商制度建设的具体探索还比较少，至今尚未成功破题。制度上，政协政治协商制度化、规范化、程序化建设的内涵和具体要求，当前还没有明确答案。各级政协对政治协商规定的执行差距还十分明显，普遍存在协商程序不具体、协商规则不配套、协商内容随意性、临时突击性协商、协商的滞后性等问题。此外，调查研究未作为协商的前置条件，致使协商质量不高。
（二）民主监督意识有待加强，质量有待提高，力度有待加大，整体功能有待充分发挥
民主监督是我国政治体制的一大特色，也是人民政协的三项主要职能之一，但一直也是政协工作的薄弱环节。主要表现为：1、民主监督的意识不强。或对其性质与特点缺乏正确的认识，或认为民主监督作用不大，或怕监督“得罪人、惹麻烦”，或是期望值太高。2、对现有监督手段运用不够。有的调研或视察不够深人和充分，使得调查报告和提案所提建议的操作性不强，难以提出言之有理的批评意见和建议。3、缺乏具体的方式方法和操作程序，直接妨碍了监督工作的“到位”，影响了监督的实效性。4、民主监督的保障机制不够健全。与政府部门经常性的沟通不够，轻视过程性监督和对中、基层单位的监督。
（三）界别的包容性、社会性、界别声音和委员界别意识有待进一步提高
全国政协有34个界别，包括了各党派、各团体、各阶层、各民族和各行各业，但仍存在一些问题。1、界别设置包容性不强，未能覆盖社会各阶层。比如，在政协的界别组成中没有真正意义上的工人、青年学生、外来务工人员、自由职业者等其他人数较多的社会阶层中的代表人物。2、界别社会性不够。除中共、民主党派和一些人民团体外，其他各界别都过于松散。他们既没有专门的组织机构，也没有建立规范统一的工作制度，地方政协建立的界别召集人制度、界别活动小组等形式还处于探索阶段。3、界别声音不强，政协还没有成为各界别愿望表达和利益诉求的主渠道。在政协参政议政的各种渠道中，界别在引导和组织委员广泛联系本界别群众，反映他们意愿和主张方面所起的作用非常有限。提案者以界别代表身份反映本界别的问题偏少。4.委员界别意识不强。政协委员履行职责，多数以个人名义出现，对界别
代表的身份意识不够。同一界别的委员之间缺乏共同调研的途径和互相联系的平台，难以形成界别的整体合力。界别委员与界别群众的沟通联系也不够，还限于个别的、随意的阶段。
（四）委员履职的能力、水平和成效有待提高
绝大多数委员认真履行了政协职能，但仍有一些委员的作用没有真正发挥出来。表现在：1、委员政治意识不强，缺乏作为政协委员的政治责任感和使命感。一些委员在入职时对人民政协认识不够，对委员的职责和作用不了解，光荣感有余，使命感不足。2、委员角色意识较淡薄，忽视履行委员职责。或只热衷当“挂名”委员，或因自身业务工作任务繁重，或顾虑“官员”和“委员”的角色冲突，或担心提案“自提自办”添烦恼等等，这些情况都影响了委员职责的履行。
（五）人民政协在收集和反映社情民意的作为空间有待进一步提升
收集和反映社情民意工作是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。目前各级政协领导都能做到高度重视和专题部署，但在充分发挥社情民意联系点作用，充分反映基层群众的意见建议上仍有不足，如：对反映社情民意信息工作的作用、定位、重要性的认识还有待进一步提高；委员参与面还不够广，信息的来源不够多；政协信息的收集、办理和反馈落实机制还不够健全；各党派团体之间，政协各专委会之间，各级政协之间信息工作发展还不平衡等等。如何切实提高认识，拓宽渠道来源，完善工作机制，不断提高质量，把反映社情民意信息工作继续向前推进，仍然是摆在各级政协组织面前的一项重要任务。
三、发挥人民政协独特作用的对策思考
（一）人民政协必须与时俱进，创新工作思路
人民政协发挥作用如何，不仅党政要重视，而且自身也要有高度的政治责任感、使命感和紧迫感，更要具备发挥作用的水平，做到有“为”才有“位”。
1.主动争取党委的领导，争取人大、政府及社会各界对政协工作的支持帮助，营造政协工作良好环境。要定期或不定期向党委汇报政协的工作情况，思想动态、存在问题及工作设想，以利于党委始终掌握情况和对政协工作开展的认同与支持。要积极争取政府和社会各界对政协工作的大力支持，既要争取人、财、物的支持，也要争取智力支持和舆论支持。党委、人大、政府、政协四大班子要同唱一台戏，共同投身社会主义建设的主战场。
2.抓好建章立制、推进制度创新。一是加强学习制度。既要持之以恒、坚持不懈地抓好理论学习和培训，也要通过有计划有步骤地加大外出考察学习的力度，来开阔视野、提高素质；还要通过实践锻炼，努力提高解决实际问题的能力。二是加强工作制度创新。以创建学习型、服务型机关为契机，主动邀请上级政协和有关专委会领导指导工作，加强兄弟政协间沟通联系。对政协领导班子以及常委会人员在履行职责上提出明确的要求并列入考核，以此增强其履行职责的责任感。对各专门委员会的工作，要结合每年政协工作要求进行量化考核，以此推动各专委会工作上一新台阶。
3.服务大局，拓宽政协的工作领域。一向基层拓展，通过建立“政协委员了解反映社情民意联系点”，使政协活动触角融入社区、农村和企业。二向民间组织拓展，架起民间组织与党委、政府之间沟通联系的桥梁，形成社会管理和社会服务的合力。三是向社会弱势群体拓展，更多地关注他们，反映他们的合理诉求，通过开展送科技、送文化、送健康下乡、下基层等活动，多为他们办好事、做实事。
（二）以人民政协为主要平台，充分发挥各民主党派的参政党作用
1.各级政协组织应主动加强与各民主党派的联系，为民主党派发挥其作用提供保证、搭建平台和创造条件。主动定期走访各民主党派，主动听取各民主党派对政协工作的意见和建议。通过会议、视察、座谈、简报、提案信息等形式，经常沟通思想、交换意见、交流信息，形成密切有序的工作关系。高度重视民主党派以本党派名义提出的提案和反映的社情民意，畅通反映渠道，建立和完善有效办理机制。积极为各民主党派搭建有效的平台，使民主党派获
得发挥作用的空间和场所。
2.各民主党派应将加强自身建设作为党派的当务之急抓紧抓好。在人民政协的舞台上，民主党派能否发挥作用、发挥多大作用，主要取决于民主党派自身建设搞得好不好，能不能推出优秀的成员去担任政协的各类职务；能不能发挥整体优势，在各级政协会议、民主协商会上提出优秀的党派集体提案、建议和意见。各民主党派应以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，不断提高党派的整体素质。要充分发挥自身的特点和优势，组织各自所代表党派成员及所联系群众有序地参与民主协商，缓解社会矛盾和利益冲突、实现多元合作、增进社会和谐。
（三）创新工作机制，充分发挥委员主体作用，促进委员履职水平的不断提高
1.创新载体，搭建平台，扩大委员的知情面。知情才能议政，知情才能出力。政协应采用视察、调研、考察和外出参观学习活动等各种形式和方式，为委员履职搭建知情平台。要以政协联络组为新载体，发挥政协委员参与和谐社区的建设。政协联络组作为政协工作向社区延伸的新形式和组织政协委员服务和谐社区建设的新途径，为委员知情明政提供了便捷通道，为加强沟通联系提供了交流平台，为委员展示才华服务群众提供了宽阔舞台。各级政协应健全制度，制定《政协委员联组工作通则》、《政协委员到辖区报到登记制度》、《政协委员参加联络组活动考勤制度》、《政协委员评优推荐制度》，为委员参加联络组活动提供制度保障。
2.完善机制，形成不断激发委员积极履职的长效机制。针对部分委员“出席会议少、参加活动少、撰写提案少、发表意见少”等现象，建立完善的约束和激励制度，如委员述职评议机制，委员工作量化和工作反馈机制等，使委员履职的各项活动做到有章可循，杜绝“年委员”、“季常委”现象的出现。坚持评优表彰制度，坚持每年开展评选优秀政协委员、优秀提案、优秀调查成果活动，大力表彰先进，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。
（四）以政治协商制度的完善、民主监督职能的创新和参政议政的成果化作为人民政协服务于社会主义建设的三大推动器
政治协商是人民政协存在与发展的根基，它的坚持和完善并非一蹴而就，是一个漫长的渐进性过程，应从提高认识、加强“三化”建设和增强执行力等方面抓起，进一步加强和改进政协政治协商工作。各级党政领导要站在党和国家大局的高度，自觉地实现由“要我协商”向“我要协商”的历史性转变，真正把政协政治协商当成是贯彻落实我国基本政治制度的重要体现、民主决策的重要环节和提高执政能力重要途径的大事来抓。各级党政组织和政协组织，应增强创新意识，从本地区实际出发，大胆探索，勇于创新，闯出一条符合自身实际的政治协商路子，为中国特色的协商民主建设做出应有贡献。譬如，在推进“三化”建设上，建立政协政治协商专项制度，加大政治协商待解问题的研究探索力度，尽快制定一系列明确、具体的政治协商操作程序，规范党政组织和政协组织的协商行为，确保政治协商制度正常运行。在制度执行力上，对政协的政治协商，上级党委和政协组织应纳入督办检查的重要内容，把能否重视和主动开展政协政治协商，作为检验下级党组织及其负责人领导水平和执政能力的重要标准和试金石。对于政协组织来说，协商能力决定协商运作效果，提高协商能力，是政协组织和个人必须练好的基本功。
政协监督是种理性监督，不是挑刺是支持，不是添乱是解难，不是压力是动力，人民政协既要敢于监督，更要善于监督。要善于借助外力，增强联动性。要紧紧依靠党委的重视，努力争取政府的支持，还要注意加强同党委纪检部门、政府监察部门、法制部门、新闻部门的配合互动，形成民主监督和党委政治监督、人大法律监督、新闻媒体舆论监督及公众社会监督的有机结合，增强监督的整体效应。还应不断创新民主监督的形式，推进人民政协民主监督扎实有效地进行。比如：积极实践和探索对拟新任的党政干部和任期内的党政干部进行信任投票制度。
参政议政成果化的实现，委员素质是基础，深入调研是关键，机关服务是保障。在切实提高委员素质的基础上，政协应通过促进调研成果转化来提高参政议政的实效。一是要精心组织专题调研，深入基层和群众，确保听实话、察实情，从而提高成果转化的实效。二要拓宽成果转化渠道。如，对时间要求较强、操作性较高的调研报告，实行专题专送；督促各党派、界别或委员以集体提案或界别社情民意方式反映调研成果；把专题调研与新闻宣传紧密结合，形成与社会公众的互动机制，使调研成果在更广的范围产生宣传和促进作用。三要建立成果转化机制。通过主动联系反馈、开展持续调查和政协会议协商等方式探索和完善调研成果转化的跟踪反馈机制。
（五）充分认识和发挥政协社情民意信息的优势，进一步加大反映社情民意工作力度
社情民意以其时间的及时性、内容的广泛性、处理的灵活性、作用的重要性和方式的直通性为特点，使党政领导了解实际情况，减少社会震动，是议政建言一条极为重要的途径。各级政协领导要贯彻落实好全国政协反映社情民意信息工作座谈会精神，加强领导，创造条件，促进这项工作向前推进。政协机关应充分发挥政协委员、专委会、党派团体和基层社情民意联系点的作用，形成反映社情民意信息工作的整体合力。通过建立健全联系沟通机制、策划分析机制、征集编报机制、跟踪反馈机制和评比奖励机制等方式完善工作机制，保证反映社情民意信息工作高效运转。做好与民主党派、工商联、人民团体和各专委会的相关协调和服务工作，使反映社情民意信息渠道始终保持畅通。定期下发《反映社情民意信息征集参考要目》，严格信息稿件的登记、选稿、编辑、审批和报送程序。加强和改进政协信息的网络化建设，保证信息传递的快捷畅通。加强与党政部门的沟通联系，推动政协反映的社情民意信息进入党政决策信息收集、受理和反馈程序。
（六）继承和发扬人民政协优良传统和宝贵经验,继续为推进祖国和平统一大业贡献力量
1.人民政协要贯彻中共中央对台工作方针政策，坚持一个中国原则，努力推动两岸关系在新的起点上向前发展。积极拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的联系和沟通，推动两岸交流合作向更广领域拓展，使两岸同胞联系更广泛、感情更融洽、合作更深化，为实现祖国的完全统一贡献力量。随着海峡西岸经济区建设的加快推进,人民政协应认真研究新形势下闽台工作的新情况、新问题，积极探索做好台胞工作的新途径、方法。比如，力促两岸文化创意产业的交流与合作，共同打造中华文化的世界品牌，增强中华文化的软实力。
2.积极发挥民主党派超脱的政治优势、悠久的渊源优势和联系广泛的优势，推动祖国统一大业的完成。发挥民主党派成为反映所联系海外群体不同意见辅助管道的作用，坦诚以待，加强沟通，增进政治互信、密切交流合作。发挥各民主党派各自不同的政治传承，以争取台湾民心为重点，促进海峡两岸民间交流和人员往来。发挥民主党派专家学者利用学术交流、考察访问等国际间往来，架起中华民族优秀文化与世界先进文明成果交流、借鉴、传播的桥梁作用。与港澳同胞、台湾同胞、海外华人华侨具有血缘亲情、世谊故交和袍泽学友关系的民主党派成员，通过探亲以及接待回国探亲亲人的机会，用亲情、乡情为纽带，唤起海外炎黄子孙对祖国和家乡的眷念之情，增强海外同胞对中华文化和中华民族的认同，从而推进祖国统一大业的完成。
篇五：人大政协进大厅的意义
不管是什么会，你首先要知道开会的主体是谁，是中国共产党还是全国人大，是国务院还是政协，亦或是各民主党派和中央军委。你说的这些除了没有“中会”一词以外，其他都是中共的会议。所谓“几大”就是党的第几次全国代表大会，党章规定一般五年一次，由全国范围选举出来的党员出席（党的会议一定是党员开）。比如十七大。在全国代表大会开会时，要选出这一届的中央委员会，比如十七届中央委员会就是在十七大上选出来的。在十七大开完之后，这些刚选出的中央委员召开十七届一中全会，全称是“中国共产党第十七届中央委员会第一次全体会议”，这回你就明白“XX届X中全会”时什么意思了吧，其实就是第多少届中央委员会召开的第多少次全体会议。党章规定中央委员会每年至少开一次。
同理，如果是其他机构开会也一样，比如全国人民代表大会，主体是全国人大，由全国范围内选出来的人民代表，即全国人大代表开（不管是不是党员，只要年满十八周岁，有政治权利的就可以被选为人大代表）。现在已经有十一届全国人大代表了，也就有十一届全国人民代表大会。每年都开，和每年的政治协商会议同时，称为“两会”。每届全国人大代表任期五年，在全国人大上选出常务委员，任期也是五年。这些委员在全国人大闭幕式负责日常工作，他们开的会就是X届全国人大常委第X次常务会议。
说了这么多，你应该明白了吧，举一反三吧。中央如此，各地方也是一样。
关于你的第二个问题，由高至低：
最高权力机关是全国人民代表大会，体现人民的意志，连国家主席都得由此选举。中共作为工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要在各领域起领导作用。国务院总理是主席任命的，也就相当于主席组阁。再往下分中央和地方两支，中央就是各部委-局-司-处，地方就是各省-地级市-县级市-乡。
就大概说这么多吧，再说估计你也烦了，不明白给我留言。
我党的第十七届中央委员会的第五次全体会议,第十七届中央委员会，由十七大选出，包含中央委员和中央候补委员.十一届全国人大：中华人民共和国第十一届全国人民代表大会
十七大：中国共产党第十七届全国代表大会
另，中国人民政治协商会议既不是国家机关也不是党的机关，是介于两者之间的政治组织
中国共产党全国代表大会选举党的中央委员会和纪律检查委员会，但不选举总书记、政治局常委、委员，总书记、政治局常委、委员是在共产党全国代表大会刚刚闭幕后，由其选举出来的新的中央委员会第一次会议选举产生。
问题补充：那怎么每年的3月都是有两会的啊，为什么又说是五年一次？
党代会五年一届，每届召开一次，所以五年一次【一般在秋天】
两会是人代会、政协会。五年一届，每届召开五次，所以一年一次【每年的3月】
“五中全会”是什么意思？
中央委员会第五次全体会议，简称五中全会~
十七届五中全会
就是中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议
中共中央十七届五中全会中的“五中全会”是指中国共产党第十七届中央委员会召开的第五次全体会议，简称为十七届五中全会；“三中全会”是第三次全体会议的简称。
中国共产党党章规定，党的全国代表大会每五年举行一次，每次党的全国代表大会进行中央委员会的换届选举，产生新一届的中央委员会；党的中央委员会每届任期五年，每年至少举行一次。其中每一次党的全国代表大会产生的中央委员会称为某一届中共中央委员会（如党的十七次全国代表大会产生了十七届中央委员会），某一届中央委员会召开的全体会议称为中共中央某届某中全会（如十七届中央委员会召开的第五次全体会议称为中共中央十七届五中全会）。
十七届五中全会的召开，适逢其时又与时俱进。十七届五中全会把聚焦的目光投射到包容性增长、深化改革、加快转调、改善民生等多个方面，是一届利国利民的盛会。全会主题鲜明、内涵丰富、重点突出，总结过去客观实在，分析形势深入透彻，部署任务具体明确，符合我国科学发展的客观要求，符合全国人民的共同愿望，具有很强的思想性、政治性和指导性，是当前和今后指导全党全国各项工作的纲领性文件。这对于在新的起点上坚持党的领导，全面贯彻党的十七大精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
一是五中全会审定的“十二五规划”战略目标明确提出了“五个坚持”的工作任务，对于凝聚全党力量、明确努力方向、提升思想境界具有至关重要的作用。事物的发展变化都有规律可循，如何发现把握规律并指导实践，对做好工作意义重大。五中全会审定的“十二五规划”，是对我国发展形势进行规律性认识的集中体现。认真学习领会五中全会精神，站在全局和战略的高度，把学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要的政治任务，把思想和行动都统一到这个高度上来，使五中全会精神成为推动全国上下抢抓机遇、开，激发了广大党员加快发展的理论基础和落实各项工作的强大精神动力。
二是五中全会为落实党的建设各项工作部署进一步明确了思路，并着重强调全党必须增强“五个意识”。五中全会精神的胜利召干部努力拼搏、敢于争先的工作热情，是对十七大精神的丰富和发展，使广大党员干部在思想境界、风格气质、具体作为上都有了一个新的、更高的标准。
三是对广大党员干部解放思想、提升境界、抢抓历史发展机遇、狠抓工作落实提供了理论基础。没有革命的理论，就没有革命的实践。面对百年不遇、千载难逢的历史性发展机遇，确立一个长远的规划目标，对于实现全面建设小康社会“三步走”战略具有决定性的基础作用。学习贯彻五中全会精神，是对落实科学发展观的再动员、再深化。相信，在五中全会精神的引领下，广大党员将以更加奋发有为的精神状态投入到建设中国特色社会主义的伟大实践中，取得新的胜利！
突出强调转变经济发展方式，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。突出体现了包容性增长的理念，强调发展的平衡性、公平性和全面性;把促进经济社会发展与保障和改善民生紧密结合起来，体现党的政治智慧。
时间地点：2010年10月15日至18日在北京举行
会议精神：大会将集中讨论审议“十二五”规划建议。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并全面把握国内外形势新变化新特点，研究和提出关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议，对科学编制“十二五”规划，对继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、保持经济平稳较快发展，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。
篇六：人大政协进大厅的意义
《政治生活》第三单元中的几大比较一．依法执政、依法行政的区别联系
依法行政
依法执政
主体不同
主体是国家行政机关，即各级主体是中国共产党，党执政的实质是
人民政府
代表工人阶级及广大人民群众掌握人
民民主专政的国家政权。
区内容不同
依法行政的“政”指国家行政依法执政的“政”主要指国家政权，别
性事务，主要指经济调节、市党通过政治领导、思想领导、组织领场监管、社会管理和公共服务导来实行对国家政权的控制。
等。
方式不同
依法行政是各级政府机关通过依法执政是中国共产党通过政治、思履行国家职能来实现的想、组织领导来实现的。
联依据相同
都是根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权；
系
目的相同
都是为实现和维护人民的根本利益服务
都是实施依法治国方略的客观要求
二、科学执政、民主执政、依法执政的区别联系
科学执政
民主执政
坚持为人民执政，靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和健全民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
本质所在
依法执政
坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
基本途径（基本方式）
区
含义
遵循共产党执政规律、社会主别
与
义建设规律、人类社会发展规要求
律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
地位
前提
联系
三者相互联系、相辅相成。科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。要做到科学执政，就必须充分发扬民主；要实现民主执政，就必须有科学的思想、方法和制度；而依法执政则是科学执政、民主执政的保证。
三、中国共产党、人大、政府、人民政协、民主党的区别联系
性质
职能
中国中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华领导方式——政治领导、组织领导、思想领导
执政方式——科学执政、民主执政、依法执政
共产民族的先锋队。
党
人大
人民行使国家权力的机关（全国人大与地立法权、决定权、任免权、监督权
方各级人大）
政府
1.国家权力机关的执行机关，是国家行政1．保障人民民主、维护国家长治久安
机关。（分为中央人民政府与地方各级人民政府）
2.是人民意旨的执行者和利益的捍卫者
2．组织社会主义经济建设的职能（包含四小职能）
3．组织社会主义文化建设的职能
4．提供社会公共服务的职能
人民是中国共产党和各民主党派合作的组织政治协商
政协
形式；是中国共产党领导的具有广泛代表参政议政
性的爱国统一战线组织；是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
民主监督
是各自所联系的一部分社会主义劳动者、具有法律赋予的参政权：（一个参加三个参与）
民主社会主义事业的建设者和拥护社会主义1、参加国家政权
的爱国者的政治联盟。（8大民主党派）
2、参与国家大政方针和国家领导人的选的协商
党
3、参与国家事务的管理
4、参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行
（基本点）
四、人大监督与政协监督的区别
人大监督
政协监督
性是运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力
其监督没有法律约束力，是一种民主监督
质
对国家行政机关、审判机关、检察机关的工作，宪法象
的实施
1、监督宪法和法律的实施情况，2、监督中国共产党与国家机关制定的重大方针政策及其贯彻执行情况，3、监督国家机关及其工作人员履行职责、遵守法律的情况
监督的基本方式是建议和批评
有利于协助国家机关改进工作、提高效率、克服官僚主义
方主要通过其他国家机关向人民代表大会报告工作的式
方式进行监督
结既保证了它是“议政合一”的机关，集中统一行使果
国家权力，又保证了国家机关之间能够明确责任、分工合作、协调一致地进行工作
五、人大代表与政协委员的区别
人大代表
政协委员
人民政协的组成人员
民主协商、推荐产生
地位
国家权力机关的组成人员
产生
民主选举产生
方式
职权
职责——听取反映人民群众的意见与要求，职责——听取反映人民群众的意见与要求
为人民服务，对人民负责，受人民监督
权利——政治协商、权利——提案权、审议权、表决权、质询权
参政议政、民主监督
【典例】一
1．（原创）中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。建议指出，必须顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，为全面小康的实现打下具有决定性意义的基础。以上材料体现了（）
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
②中国共产党积极履行经济职能
③中国共产党坚持科学执政、民主执政
④中国共产党坚持依法执政
A、②③
B、①③
C、①④
D、③④
2．（2010安徽）为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》（简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广
纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了（）
A、审慎用权，科学民主决策
B、科学执政，民主执政，依法执政
C、依法行政，行使国家立法
D、保障人民直接行使国家权力
3．（2010广东）2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》．要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明（）
A.政府执政必须符合法律程序B.我国已建立完整的行政监督体系
C.每个公民都有监督权和质询权
D.党政领导干部的权力和责任是统一的4．（2010北京）依法执政是中国共产党执政的基本方式。下列选项能体现中国共产党依法执政的是
A.坚持民主集中制，发展党内民主B.加强党员干部教育，提高执政能力
C.在平等的基本上，开展与国外政党的交流D.向全国人大常委会提出修改宪法部分内容的建议
5．（原创）中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。国务院根据中共中央的建议起草了“十二五”规划纲要草案，随后纲要将在明年的“两会”上由全国人大会议上审议表决。这一过程表明（）
①全国人大是我国唯一的国家权力机关
②中国共产党通过国务院行使政权
③“十二五”规划纲要是党的主张和人民意志的统一
④党的主张经过法定程序变为国家意志
A、①②
B、③④
C、①③
D、②④
答案
B
A
D
D
B
【典例】二
（2010江苏卷）重视和善于学习是中国共产党的优良传统和政治优势、面对复杂多变的国内外形势、日新月异的科学技术、碰撞激荡的多元文化，为了进一步完善党的执政方式，提高党的执政能力，中共十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。
运用政治生活的知识，阐述建设学习型政党对完善党的执政方式的意义。
解析：解答本题，要紧扣“建设学习型政党对完善党的执政方式的意义”这一答题指向，调动党的执政方式以及每一种执政方式以及每一种执政方式的具体内涵等知识，按照总分结构组织答案。
参考答案：
①努力学习和掌握一切科学的新思想、新知识和新经验，是保持党的先进性、提高执政能力、不断完善执政方式的要求。——必要性
②建设学习型政党，有利于遵循共产党执政的规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，实现科学执政；
③有利于坚持为人民执政、支持人民群众当家作主，以党内民主带动人民民主，实现民主执政。
④有利于坚持依法治国，发挥党的总揽全局，协调各方的领导核心作用，实现依法执政。
——重要性
（原创）党的十七届五中全会强调“党的领导是实现十二五时期经济社会发展目标的根本保证”。运用政治生活知识分析其正确性。
解析：这是一道陈述性设问题，这种题也是高考的一种方向。要学会从设问中找到目标，学会转化成平常常见的疑问性问答题。
“党的领导是实现十二五时期经济社会发展目标的根本保证的正确性————转化为“为什么党的领导是根本保证”。就可以从党的性质、宗旨、地位、执政理念、坚持党的领导的意义方面去答。
参考答案：
①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是它的宗旨，决定了十二五时期经济社会发展目标的实现必须坚持党的领导。
②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党通过科学执政、民主执
政和依法执政，可以保证党始终发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用。
③坚持党的领导，巩固党的执政地位，有利于更好地践行“立党为公、执政为民”的执政理念。
④只有坚持党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家统一、民族的团结，为社会主义现代化创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。坚持党的领导，可以为“十二五”经济社会发展目标的实现提供政治保证。
【典例】三
1．每年“两会”期间，政协委员列席全国人大会议，听取并讨论国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。并就解决社会热点、难点问题提交大量议案。上述事实表明政协委员（）
①履行参政议政的职能
（正确，且符合题意）
②参与国家政策的制定和执行（材料并未体现，因此虽然正确但不选）
③对国家机关的工作提出建议
（“提交大量议案”体现了）
④对国家机关的工作进行法律监督（政协委员的监督是民主监督，即通过建议和批评的方式进行，没有法律效力。人大对“一府两院”的工作是法律监督和工作监督，具有法律效力。）
A、①②
B、①③
C、②③
D、③④
2．2010年2月10日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会。各民主党派和无党派人士围绕加快发展方式转变、加快城乡统筹发展、发展绿色经济等提出了意见和建议。这表明（）
①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
②中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党
③中国共产党和各民主党派在组织上相互独立
④中国共产党坚持民主执政
A、①②④
B、①③④
C、①②③
D、②③④
答案：
B
A
【典例】四
“政协是舞台。委员是演员”、委员作用的发挥，直接关系到政协职能发挥的水平、作为政协委员决不能“挂名不议政”，更不能“要荣誉不要责任”。回答
1.“政协是舞台”强调的是（）
A.人民政协是多党合作的重要机构B.人民政协是重要的国家机关
C.人民政协是联系广泛的权力机关D.人民政协是民主党派的政治联盟
2.“委员是演员”，强调的是（）
A.政协委员具有人大代表的同等权力B.政协委员是政协职能的履行者
C.政协委员是各民主党派的代表D.政协委员是国家机关的组成人员
3.（2010福建）在2010年全国政协十一届三次会议期间，来自各界的政协委员积极建言献策，向大会提交提案5000多件，涉及我国经挤、政冶、文化、社会以及生态文明建设各个方面，为党和政府决策提供重要参考。这一事实说明（）
A．人民政协充分履行参政议政的职能B．人民政协是各民主党派合作的组织形式
C．人民政协对国家大政方针有决定权和监督权D.中国共产党与各民主党派是通力合作友党关系
4.（10上海）人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织。下列属于其职能的是（）
A.批准2010年中央预算
B.建议更加关心新生代农民工
C.修改《保守国家秘密法》D.决定政协委员陈竺担任卫生部部长
5.（2009年广东）据近期《中国的政党制度》白皮书显示，全国担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士有3.1万人，他们对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。这说明我国各民主党派（）
A.行使国家立法权和决定国家重大事项的权力
B.参与国家事务的管理和方针政策的制定
C.享有行政管理权和人事任免权D.是中国共产党的亲密友党、与共产党共同执政
6.（2009海南）改革开放以来，各民主党派就智力支边扶贫工作进行考察，为贫困地区发展提出许多政策性建议，在落实扶贫经济项目、支持农村基础教育等方面做出了重大贡献。在这里，民主党派参政议政的基本点是（）
A.参加国家政权B.参与国家大政方针的协商
C.参与国家事务的管理D.参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行
7.（2008广东）政协委员关于完善金融和国有资产管理体制改革的建议，为国家相关改革部署提供了重要参考。这体现了（）
A.政协委员直接参加国家政权、参与国家事务的管理B.民主党派积极履行参政议政的职能
C.民主党派参与国家大政方针的协商，促进政府决策科学化
D.政治协商制度有利于促进政府决策的科学化、民主化
8.（2007海南改造）2010年10月20日，中共中央召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。民主党派在我国是（）
①为社会主义服务的政治力量
②是有宪法和法律保障的参政党
③代表了中国最广大人民的根本利益
④是有基本政治制度保障的执政党
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
9、2010年3月7日，全国政协十一届三次会议在北京举行第二次会议。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席。16位委员就增加居民消费、加强农业基础地位等问题做大会发言。这主要体现了
（）①人民政协接受中国共产党的领导
②人民政协在我国国家机构中占有重要地位
③中国共产党行使了领导经济建设的国家职能
④人民政协具有政治协商、参政议政的职能。
A.①②
B.②③
C.①④
D.②④
答案：
ABABBDDAC10.（2010山东）近年来，《沂蒙》、《南下》等“红色”影视剧，从新的角度诠释革命英雄人物，顺应了当代观众的审美要求，实现了社会效益与经济效益的统一。2010年山东省“两会”期间，如何进一步加快文化产业的发展成为人大代表和政协委员关注的热点。假如你是人大代表或政协委员，运用政治生活常识，谈谈在推动文化产业发展方面应如何履职。
评析：这是一道“二选一”的题，考查人大代表和政协委员的职责。
如果从人大代表的角度回答问题，就要明确人大代表的职责，包括行使人大代表的权利于履行人大代表的义务两方面，解题时要紧扣“在推动文化产业发展方面应如何履职”这一答题指向结合材料进行分析。
如果从政协委员的角度答题，要在明确政协的性质的前提下，调动政协职能和政协委员的权利的相关知识，结合材料进行回答。
参考答案：
答案一：人大代表
①积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议。
②通过行使提案权、审议相关议案以及表决相关决定，支持文化产业发展。
③就文化产业的发展对相关部门进行质询、监督。
答案一：政协委员
①积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议。
②积极提交支持文化产业发展的提案、建言献策、参政议政。
③就文化产业的发展对相关部门进行民主监督。
11.（原创）材料一：中共中央十七届五中全会强调：在当代中国，坚持发展是硬道理的要求，就是
坚持科学发展、更加注重以人为本、更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
材料二：着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。
运用政治生活分析，在保障和改善民生中，如何发挥中国共产党、人大、政府、政协的作用。
解析：“如何发挥作用”就是“怎样做”。设问涉及到党、人大、政府、政协四个主体。答案要从它们的职能入手，紧扣“在保障和改善民生”这个答题指向，结合材料进行分析。这也是高考要求的一种能力。切忌罗列要点，不作分析。
参考答案：
1、中国共产党
①中国共产党要始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过政治领导，提出保障和改善民生的思想，并作出全面部署，践行“立党为公、执政为民”的执政理念。
②中国共产党要坚持科学执政、民主执政、依法执政，科学把握发展规律，与时俱进，不断完善保障和改善民生的政策措施，并通过人大上升为国家意志，推动民生建设。
③中国共产党要贯彻落实科学发展观，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，正确认识和处理各种社会矛盾，协调不同利益关系，保障民生建设。
2、人大
①人大要加强立法，通过一系列有助于加强和改善民生的法律；
②人大要加强监督，监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，保障促进民生政策的实施。③人大要充分行使决定权，促进有助于民生建设的重大决议的通过。
④人大要充分行使任免权，选举任命一批有利于促进民生，爱人民的优秀国家机关人员，罢免损害人民利益的人员。
⑤人大代表要密切联系群众，听取和反映人民的意见和建议，积极提案，为改善民生做贡献。
3、政府
①政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，正确处理人民内部矛盾，维护社会公平正义。
②政府要积极履行组织社会主义经济建设的职能，加大财政对民生建设的投入，合理调整收入分配关系，保障收入分配公平，提高人民生活水平。
③政府要履行文化建设职能，通过对科、教、文、卫、体方面的投入来保障人民的生活。
④政府要履行社会公共服务职能，建立健全基本公共服务体系，促进就业，加快城乡居民社保体系建设，切实解决民生问题。
⑤政府要依法行政，对民生问题科学决策、民主决策，提高为人民服务的水平和能力。
⑥政府要坚持对人民负责的原则，坚持求真务实的工作态度和从群众中来到群众中去的工作方法，将保障和改善民生落到实处。
4、政协
①政协要在党的领导下，围绕“团结和民主”的主题，充分发挥参政议政、政治协商的职能，为改善和保障民生问题积极建言献策，②政协要发挥民主监督职能，通过批评或建议，监督有关民生问题法律法规的实施。
③政协委员要深入群众、了解民意、认真调研，为保障和改善民生提出宝贵建议。
(东方高中
王红超)
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