高校信访举报问题线索困难（6篇）高校信访举报问题线索困难新形势下信访举报工作面临的问题及对策-百度文库 百度文库 -让每个人平等地提升自我 新形势下信访举报工作面临的问题及对策 四川省下面是小编为大家整理的高校信访举报问题线索困难（6篇）,供大家参考。
篇一：高校信访举报问题线索困难
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新形势下信访举报工作面临的问题及对策
四川省双流县在信访举报工作中着重把教育与监督、保护、惩处干部有机结合起来，抓源治本重防范，扎实有效地将问题解决在基层，有效地发挥了信访举报工作在构建和谐社会中的基础性作用。但目前信访举报工作仍然面临许多新情况，新问题，亟待我们在实际工作中加以探索和思考。
一、当前信访工作面临的问题
（一）从经济社会发展的角度讲，由于征地拆迁中积累的问题，导致信访增多及处理难度较大。随着该县经济的跨越式发展，征地拆迁工作大量增长，由此产生的征地拆迁安置矛盾也逐步凸显，如何均衡协调经济发展促大多数群众增收和少数群众在拆迁中的利益得失的矛盾是我们面临的新问题。其主要原因有两个方面：一是新旧拆迁补偿政策差异引发矛盾。在征地拆迁、安置补偿中，由于“新旧政策交替”，补偿安置标准不一致引发群众上访。二是群众法制观念淡薄，维权方式失当。部分拆迁户对政策理解存在偏差，提出了远远超出政策范围的不合理补偿要求，一厢情愿地抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的盲目心理，以过激行为向政府施加压力，企图把事态扩大，引起关注，以达到不合理或不合法利益最大化的目的。
（二）从信访工作机制上讲，由于机制不完善，导致信访量增长处理难度较大。由于纪委信访工作职能与大信访的职能交叉重叠，信访职责界定不清，一些纪检信访业务范围外的问题被“推”到了纪委，1
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业务范围外信访量增大。实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向纪检部门上访，从而形成了纪检监察部门对信访问题大包大揽的现象；同时由于职能部门责任不明确，相关工作人员怕情况复杂难以处理，往往将群众推给其他部门，几个部门相互推诿，引发群众到纪委上访。
（三）从基层干部业务素质上讲，由于基层办信力量不足，导致越级信访增多。由于基层信访工作人员大部分是兼职，对群众反映的涉及面广、政策性强的问题，处理起来难度较大，加之调查不够细致，对群众的正当要求不愿作合理解释说明，因而造成信访件办理质量普遍不高，群众对基层干部调查结论不认同，造成越级上访逐年增加。
二、解决好信访难题的主要对策
（一）构建全方位的群众诉求渠道，信访举报网络建设初见成效。在信访网络建设方面，该县已经形成了县、镇、村“三级联动”的纪检监察信访工作网络，建立健全相关机构，落实了相关人员，明确了相关责任。在拓展群众诉求渠道方面，我县率先开通了纪检监察网上信访举报，通过互联网向群众公开受理网上检举控告、申诉和诉求，并在网上给予回复，进一步提高了信访举报的服务水平和质量。在工作模式上，该县主要采取“全程开通，定期收集，分级办理，及时反馈”的方式进行，体现了“从快从速，实事求是”的特点。
（二）着力解决信访热难点问题，切实维护群众合法权益。
1、梳理排查特殊疑难遗留问题，科学实施领导包案集中化解。按照全国、省、市纪委信访工作的要求，该县结合实际，每年开展对疑2
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难信访问题专项治理工作。2007年至2011年共梳理排查28件疑难信访件，并实行委局领导包案化解，其中25件已得到妥善化解，3件因政策原因未能结案，仍在继续做宣传解释和稳控工作。今年3月，该县委局召集28个相关部门、8家国有公司、5个管委会和各镇（街道）召开了重大特殊疑难、遗留问题调研工作会，共排查出55项重大特殊疑难、遗留问题，现均已按照县领导分工，全部实行县领导包案逐一进行化解。
2、积极发挥组织协调职能，妥善解决业务范围外历史遗留问题。一是规范行为，接访同质化。对待群众反映的业务范围外信访问题，坚持一视同仁的原则，严格执行和谐接待来信来访制度，切实做到接待群众来访“三声”（来时问候声、接时安慰声、走时送别声）、“三心”（热心、耐心、诚心）接待、“三以”（动之以情、晓之以理、服之以法）疏导。二是建立制度，办访一体化。建立完善业务范围外信访问题受理台帐资料，与纪检监察信访同时受理，分类登记，一起督办。三是发挥职能，督访严格化。该县充分发挥纪检监察机关督促检查职能，加大对业务范围外信访问题跟踪督办力度，督促相关人员切实承担责任，妥善解决问题。
3、以深化“共创共享”机制为契机，推动热难点问题的化解。为认真贯彻落实市委、市政府《关于深入开展“深化完善共创共享机制，维护群众合法权益”主题活动的实施方案》文件精神，结合双流实际以“三深入三用心”活动为载体，认真开展了“四查四摸清”活动。一是认真开展征地拆迁、过渡安置、土地综合整治、和旧城改造等专3
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项检查。二是严肃查处一批损害群众利益的突出问题。对近年来群众信访反映的涉及征地拆迁安置、土地综合整治、旧城改造中存在的突出问题进行分析梳理和分类管理，挂牌督促集中办理，确保件件有落实，件件有回音。
4、鼓励署实名信访举报，切实保障被举报人合法权益。为进一步扩大和发现线索,降低办案成本,根据工作实际制定了《中共双流县纪委监察局署实名举报工作制度（试行）》，鼓励信访人署实名举报。《工作制度》规定对实名举报实行优先办理、优先回复、加强保护、实施奖励的原则。同时，要求纪检监察机关必须对举报人的姓名、电话、工作单位、家庭住址等有关情况及举报内容严格保密,严禁将检举、控告人的有关情况以及检举、控告的内容透露给被检举、控告单位和被检举、控告人以及其他单位和人员，切实保障实名举报人的合法权益。《工作制度》还明确规定对举报有功的人员要实施奖励，同时，对打击报复实名举报人的行为要依法严惩。制度实施后，该县实名举报件数量逐年上升，署实名举报件所占比重从2008年27%上升到2011年的44%。
（三）加强分析研判，创新反腐倡廉源头治理举措。该县纪委、监察局紧紧围绕县委、政府中心工作和反腐倡廉建设重点任务以及群众反映的突出问题，认真开展针对性强的信访专题分析，有针对性地提出源头控制性、预警性的意见和措施。
1、探索建立农村集体“三资”监管模式，加强农村基层党风廉政建设。结合近年来查处的涉及农村集体资金、资产、资源（简称“三4
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资”）的相关信访突出问题和违纪案件，认真开展专题调研，汇同相关职能部门探索建立了一套具有双流特色的农村集体“三资”监管新机制。通过运用网络智能化手段，对农村集体“三资”进行科学、规范、阳光监管，切实从源头上化解了农村集体财务信访问题，实现了“干部清白，群众明白”。2010年4月至6月，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志，中央纪委党风室一行以及中共中央政治局常委李长春同志分别到该县考察了这一新型农村集体“三资”监管模式，并给予了高度评价和肯定。
2、搭建绩效风险管理平台，构建源头防控行政行为风险工作机制。该县充分运用现代科技手段来加强行政效能建设，搭建了绩效风险管理平台，将绩效管理与廉政风险教育同步推进，把行政效能投诉主动纳入到行政行为风险管理中。其管理模式主要是通过任务派发、信息反馈、效能监察、系统预警、数据采集和绩效评估等步骤，从而实现静态和动态管理、人工和智能管理相结合的方式创新，以客观真实反映各单位的工作开展情况，促进工作效率和执行力的提升。其管理的核心是建立四级预警机制，即黄色、橙色、紫色和红色四个层次的预警机制，这四种情况是根据各个单位承担工作性质、工作完成的程度和工作完成实际效果等指标来综合设定预警级别，纪委监察局和目督办将根据这四个不同的级别启动问效和问责的程序，有效提升行政效能和执行力。
（四）加大对损害群众利益违纪违法案件的查处力度，切实维护群众的合法权益。2009年至2011年，该县纪委、监察局共查处违纪违5
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法案件78件，处分106人。其中查处大要案24件，万元以上经济大案17件，副局级以上领导干部要案9件，共收缴（追回）违纪金额万元。
1、健全工作机制，加强案源管理。一是强化目标管理，县纪委、监察局要求各镇、街道每年必须完成提供一条可查性线索的目标任务；二是建立内部排查机制，县纪委监察局结合工作实际，制定了《违纪违法案件线索集体排查制度》，定期对信访举报进行认真分析、梳理，筛选具有可查性的线索；三是健全反腐败办案协调机制，充分发挥反腐败协调小组作用，要求成员单位每月填报案件线索报表，共享信息资源，提高协调作战能力。
2、围绕重点工作，加大查处典型违纪违法案件力度。一是制定了《双流县地震灾后重建家园资金使用管理办法》，2008年围绕抗震救灾工作大局，坚决查处抗震救灾工作中的违纪违法行为和失职、渎职的党员、干部，对抗震救灾工作不力的4名党员干部进行了责任追究；二是2009年围绕县委县政府重大决策贯彻执行，重大工作任务的落实，查处了东升街道党工委、街道办事处在实施拆迁安置过程中违反民主集中制原则，造成工作被动和恶劣影响的案件；查处了中和街道实施征地拆迁过程中，作群众工作不深入不细致，在一定范围造成不良影响的案件；三是2010年围绕工程建设领域专项治理工作，查处了公兴镇一副镇长在拆迁安置小区建设中收受贿赂的案件；查处了九江镇某社区四名社区干部在该社区场镇改造工程实施过程中的贪污贿赂案件；查处了县粮食局两名副局长在震后粮仓维修工程中虚增工程量侵吞公款的案件。通过典型案件的查处，在全县起到了较好的警示作用。
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3、注重惩防结合，积极运用办案成果。一是注重结案研究，深入剖析案发原因和存在的问题，2008年至今共下发案件通报3份，向发案单位发监察建议书20份，督促发案单位建章立制，整改到位。二是加强警示教育，利用几年来查办的典型案例，编写《惩防并举
取信于民》案例选编，并拍摄了警示教育片《警钟长鸣
防微杜渐》，到全县各级各部门开展专题警示教育；将查办的典型案例作为廉政考试的内容编入领导干部任前廉政考试案例分析题库，使党员干部从发生在身边的案例中接受警示教育和纪律教育，增强教育的针对性和有效性。
篇二：高校信访举报问题线索困难
tle>关于如何规范开展信访举报工作的思考与对策-百度文库关于如何规范开展信访举报工作的思考与对策
关于如何规范开展信访举报工作的思索与对策
从《工作规则》详细规定来看，各级信访部门在落实过程中，应着重把握好第六条（“实行分级负责制”）、第七条（“谁主管谁负责”）相关原则，以及第十二条（“归口受理”）的相关规定。
重视并处理好三对关系
信访举报工作在纪检工作中具有特别的地位，体现了社会监督、群众监督，又体现了党内监督、专责监督；既要维护群众利益，厚植党的执政根基，又要捍卫党的纪律，维护党的先进性纯净性。从信访举报工作实际动身，实行《工作规则》，要仔细对待和处理好三对关系。
信访举报与问题线索的关系
信访举报与问题线索具有本质的区分，同时又有不行割裂的联系。信访举报可以转化为问题线索，但不是全部的信访举报都是问题线索；信访举报是问题线索的主要来源，但不是全部。两者的责任主体、工作对象、政策依据、目的要求不一样，假如在详细工作中不能很好厘清两者的关系，就会出问题甚至带来严峻后果。因此，在落实《工作规则》中，一方面要分清晰，在某个方面、某个环节，面对的是哪一类
问题线索，并依据相应的法规制度明确对应的工作措施、标准要求等；另一方面，要把信访举报工作和问题线索处置或者说执纪审查工作统筹兼顾起来，有机连接。
群众与纪检机关之间的关系
这其实就是外和内的关系。群众是党外监督的主体，纪检机关是党内监督的专责机关。群众通过参加信访举报，就将其党外监督的范围和触角延长到党内监督上来了。也就是说，在处理群众信访举报中，纪检机关既要受到党内法规制度的约束，也要接受群众的监督制约。实践中，纪检机关特殊是基层纪检机关成为群众信访举报对象的状况时有发生。因此，实行《工作规则》，既要突出纪检机关内部的监督制约，也要把群众对纪检机关的监督考虑进去。
上下级纪检机关之间的关系
事实上，在信访举报工作中，上级纪委的监督制约作用非常明显。比如，上级纪委可以通过检查、督促转送件的办理，发觉下级纪委在处置问题线索上存在的问题，倒逼下级纪委提升问题线索处置实力；通过审核交办件办理结果，检验下级纪委问题线索处置质量和效果，甚至通过干脆核查，对下级纪委监督执纪权力形成监督制约。落实《工作规则》，把监督执纪权力关进严密的制度笼子，必需拧紧上级纪委通过信访举报工作开展监督制约这一环。
精确理解《工作规则》有关信访举报详细规定
从《工作规则》的详细规定来看，涉及信访部门的主要是把握和落实好第六条、第七条，即关于监督执纪“实行分级负责制”、“谁主管谁负责”原则，以及第十二条“归口受理”的相关规定。但在实践中不能仅仅局限于明文规定的内容，还要把没有作出规定但符合基本要求、主要精神，反映实际状况的内容考虑进去，才能真正把《工作规则》落实好，发挥预期效应。
归口受理信访举报
《工作规则》规定纪检机关信访部门“归口受理同级党委管理的党组织和党员干部违反党纪的信访举报，统一接收下一级纪委和派驻纪检组报送的相关信访举报，分类摘要后移送案件监督管理部门”。此外，20xx年，中心纪委在部署建设监督执纪问责信息系统时曾明确提出，将作风举报受理工作纳入信访举报信息系统，由信访举报部门统一受理。因此，在中心纪委将党风政风监督平台纳入信访举报信息系统后，各省要刚好将作风举报的受理工作一并纳入，达到“一个口子进入”的要求。
统一接收问题
《工作规则》规定的是信访部门“统一接收下一级纪委和派驻纪检组报送的相关信访举报”，但没有提到上级转办、交办件的接收问题。各地在落实当中，建议将上级纪委转送、交办的信访件也由信访部门统一接收。此外，同级巡察巡察
机构接收的群众信访举报该如何处理？建议除涉及省管或市管干部的作为问题线索移交同级纪委案管部门或党委组织部门外，其余全部转交所巡察巡察的党组织限期办理。
信访反映问题线索的移送、转送问题
《工作规则》规定信访部门“分类摘要后移送案件监督管理部门”。这里有一个关键问题须要明确，即对问题线索的认定问题。同一封群众来信，信访部门和案管部门可能会在是否属于问题线索上产生分歧，导致工作的延误和偏差。为防止出现此类问题，各地在落实过程中，建议在程序上增加纪检机关相关负责人审定的环节，即“分类摘要报纪检机关相关负责人批准后移送案件监督管理部门”。此外，也要明确，对不属于本级纪检机关受理范围的信访举报，应根据归口受理和谁主管谁负责的原则，由信访部门统一报送上级纪检机关或转送下级纪检机关和有关部门处理。比如，涉及省国资委监管国有企业及其下属企业中非省管党员干部的信访举报，应归口转派驻该省国资委纪检组处理；涉及高校中非省管党员干部的信访举报，应归口转派驻该省教化厅等纪检组或各市纪委处理。
信访举报办理状况或结果反馈
根据规定，群众信访举报必需“件件有落实、事事有回音”，尤其是群众实名举报或上级交办要求报告结果的，必需按要求反馈或报告办理结果。就省级纪委来讲，目前的做
法是由承办部门向举报人反馈，并告知信访室备案；对上级交办件，则由信访室汇总办理状况后统一上报中心纪委信访室。根据《工作规则》规定，问题线索的处置状况及结果由案管室汇总、核对。为保证工作顺畅有序，在落实《工作规则》过程中，应进一步明确：属于信访部门移送的问题线索，案件监督管理部门提出分办看法并移送承办部门后，同时将分办状况告知信访部门；承办部门将问题线索按程序办结后，在规定时间内反馈信访举报人，并将反馈状况通报信访部门；建立信访举报处置工作定期核对机制，建立信访举报移送台账，由案件监督管理部门定期汇总有关问题线索处置状况、结果，与信访部门核对、销账。
党风廉政看法回复工作
对于该问题，根据各级纪检机关目前的做法，是由信访室汇总各纪检监察室等有关部门的看法后，形成综合看法统一回复。《工作规则》施行后，各执纪审查部门不再负责日常监督。有关问题线索的办理状况，一般应由案管室汇总后形成看法反馈信访室，信访室汇总执纪监督、案管和审理等部门看法后，形成有关人员的党风廉政看法，统一回复。
线索处置的问题
以省级纪检机关为例，信访室主要担当了四项工作：一是对指向省管干部但无详细姓名和单位职务的信访反映进行信访核实；二是对可能引发群体性事务或极端行为的信访
反映作出应急处置；三是筛选重要问题线索向下级纪检机构交办；四是归口管理信访监督工作。这些工作是信访部门的重要职责和受理工作的有机组成部分。信访监督最主要的抓手就是信访约谈函询工作，《工作规则》明确由详细承办部门负责，各地在落实过程中，应将包括哪些承办部门进一步探讨确认，并落实好《党内监督条例》的规定要求，着力在刚好报告领导干部的信访举报状况、定期分析研判、督促整改上下功夫，以充分发挥“联系群众广泛、开展监督全面、发觉问题刚好”的独特优势，有效落实“把纪律挺在前面”和践行监督执纪“四种形态”的要求。
篇三：高校信访举报问题线索困难
tle>对于2021年信访举报工作及问题线索处置情况报告-百度文库对于2021年信访举报工作及问题线索处置情况报告
关于2021年信访举报工作及问题线索处置情况报告一、基本情况
__年以来，__纪委监委共接收信访举报__件（次），其中业务范围外__件（次）、检举控告类信访举报__件（次）（含重复件__件（次））；
按照信访来分，上级转交办__件（次）、本级受理__件（次）；
对业务范围外__件（次）信访举报已转相关职能部门办理，对__件（次）检举控告类信访举报进行四类处置，其中谈话函询_件、初步核实__件、暂存待查_件、予以了结__件、移交市纪委_件。综合监督执纪、政治巡察、信访举报和审计、扶贫等单位移交的问题线索，共收到问题线索__件（含信访举报重复件__件），去除重复件处置__件，其中初步核实__件，谈话函询_件，暂存待查_件。予以了结__件，立案_件，给予党纪政务处分_人，其中给予党内警告处分_人，党内严重警告处分_人，撤销党内职务_人，留党察看一年6人，开除党籍_人，政务警告_人，政务记过_人，政务记大过_人，政务降级_人，开除公职_人，双重处分_人，免于处分_人，撤销案件_件，留置_人，移送检察机关审查起诉_人，正在办理6_件（已立案尚未下达处分决定书_件，正在办理_）。
二、主要做法
（一）围绕中心，服务大局。信访举报是群众参与监督的重要途径，是党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作，是纪检监察机关获取问题线索的主要来。县委、县政府高度重视纪检监察信访举报工作，纳入全县大信访工作格局和各级党委党风廉政建设责任制来总体谋划和推进，以维护群众合法权益为出发点和落脚点，树立“信访无小事”的观念，坚持抓早抓小，强化责任担当，层层压实主体责任和监督责任。县纪委监委把信访举报和问题线索处置，作为纪检监察机关的主要职责之一，纳入县纪委监委领导干部划片包乡（镇）工作重要内容，建立落实“主要领导负总责、常委班子包片区、职能科室挂乡镇、业务室办具体抓”的责任机制，层层明确要求、落实责任，确保信访举报及问题线索处置有人管、督促跟踪有人抓，切实构建了全委参与、县乡共抓大格局。
（二）归口受理、规范处置。
一是畅通渠道。在大关纪检监察网设置链接全省___网络检举举报平台，向社会公布县纪委信访室、_个乡镇纪委以及_个派驻机构举报电话并在“__号码百事通”全登记，畅通县、乡、村（社区）信、访、网、电信访举报渠道，多渠道接收信访举报，坚持有访必接，有诉必办。
二是严把关口。严格执行信访室归口受理信访举报件，根据反映问题性质和管辖权限，科学界定受理范围，切实把业务范围内的吸进来，把业务范围外的引出去。依托监督执纪问责信息管理系统信访举报子系统，按照上级转交办、领导交办、本机受理等信访分类建立台账，逐一梳理信访举报基本要素和反映问题进行登记，把好信访举报“第一关”。
三是规范处置。牢牢把握接收、登记、录入、拟办、分流、督办、反馈等关键环节规范处置信访举报，确保一件一码一登记一录入一扫描，逐级履行呈批程序，确保“全程留痕”；
对反映具体检举控告类信访举报纳入问题线索管理并移送案件监督管理室处置，由案件监督管理室建立问题线索台账，对问题线索受理、集中排查、集体研究的范围、程序和方法实行集中管理。对业务范围外信访举报按照“分级负责、属地管理，谁主管、谁负责”原则予以分流。
（三）强化分析^p，科学研判。县纪委监委建立健全信访举报形势分析^p机制，依托纪检监察信访信息系统，按月、按季度、分年度对信访举报情况和形势进行汇总、分析^p。同时，为强化问题线索处置，实现问题线索处置规范化、精准化，增强执纪监督和审查调查的高效性、准确性，县纪委监委进一步健全了问题线索集中研判机制，定期召开班子会议进行研判，由案件管理室、案件审理室和各纪检监察室、各派驻纪检组、各相关室办对所有在办的问题线索进行汇报，班子对问题线索进行集体分析^p、综合研判、科学处置，切实促进提高成案率。
（四）强化督办，推动落实。案件监督管理室定期对各纪检监察室和乡镇纪委监察室在办问题线索进行全面梳理，规范督办程序和责任，建立督办工作台帐，明确专人负责，加强对本级机关信访举报梳理的问题线索、上级机关交办的问题线索和领导交办的信访举报、问题线索的督查督办，对问题线索查办进展缓慢的办案室办进行电话催办、督办，确保督办件在规定的时间内办结。__年以来，累计电话督办_余次，发函督办_次，实地督办_余次，查处了__文体局局长等问题线索。
（五）健全机制，夯实基础。规范信访接待和办案场所建设，县纪委监委在环境有限的条件下，配齐信访室、县级谈话室和_个乡镇谈话室监控、扫描和录音设备，完善办公硬件设施升规范化水平。制定完善了《__纪检监察机关转办件跟踪督查办法》《__纪检监察机关首信初访责任制度》《__纪委监委过度时期线索管理规定》等工作制度，细化信访举报件和问题线索管理、处置、办理等内容，明确工作首办责任、审核把关、督查督办等要求，强化责任追究，有力推动信访举报工作和问题线索处置科学化、制度化、规范化进程。
三、存在问题
（一）反映业务范围外问题较多。__年以来收到反映利益诉求、涉法涉诉、土地争议等业务范围外信访举报__件（次），占总量的_._。一方面反映出群众的维权意识、法治意识越来越强，自身利益受到侵害时敢于站出来反映；
另一方面，有的群众在反映问题时不区分部门职责盲目投递、多级投递现象普遍存在，同一个内容大多从省到市再到县多级投递，如孙祥春来信反映涉法涉诉问题，从__年以来已投递了_件，尽管已多次答复其通过合理合法渠道解决问题，但其依然我行我素。再一方面，群众通过纪检监察机关反映利益诉求问题，也折射出个别单位和一些党员干部对待群众诉求不主动作为，甚至推诿扯皮、态度粗暴，群众合理诉求不能得到及时解决继而上访的问题。
（二）重复举报、越级举报现象仍然突出。___年以来检举控告类重复举报达__件（次），占总量的_._℅，有的信访举报已经核实过，但反映人对调查结果不满意而依然举报，如__反映__涉嫌违纪问题。有的举报尽管已受理，但反映人为了引起重视反复举报，如_及其家人来信（来访）反映_所长涉嫌违纪违法问题在一个月内投递了_件，还有_件在投递的路上，该信访件已作为问题线索正在初核中。
（三）信访举报件核实难度增加。有的信访举报在动机上目的不纯，反映内容上道听途说、添油加醋，甚至捏造事实、无中生有，有的群众举报将个人利益诉求与干部违纪问题故意混淆、交织反映，认为可以更快更好解决利益诉求问题。按照纪检监察机关信访举报“件件有着落、事事有回音”的要求，需要花费大量的人力、物力进行核实，且有的举报因为采取匿名形式，无法进行回复，以至于反复举报，增大了信访举报量，增加了工作成本，造成资浪费。
（四）执纪审查力量较薄弱。监察体制改革完成以后，加大了执纪审查力量的配备，虽然设立6个纪检监察室，但一至四室仅配备_名干部，五室、六室至今无执纪审查人员，带来一些问题线索查处滞后，在案件办理中还需大量抽调人员参与，一旦办理大案要案，其它问题线索办理将无力推动。加之乡镇一级纪检干部流动较快，且人少事多，因监督和执纪审查工作专业性、程序性、法规性较强，一定程度上影响了问题线索处置的时效性和连续性。同时，人员素质有待提高，原纪委人员对职务犯罪案件的办理不熟悉，检察机关转隶人员对党纪、党规不熟悉，在办案中受到制约。
四、下步工作打算
（一）注重宣传引导。监察体制改革以后，信访举报问题更多、涉及范围更广，我们将进一步加大纪检监察信访举报渠道、受理范围、管辖权限、信访举报法规制度和处理程序以及常见的不予受理事项的宣传力度，严格按照纪检监察机关信访举报受理范围受理信访举报问题，耐心细致做好对反映利益诉求、涉法涉诉类问题群众的沟通引导，引导群众依纪依规依法反映问题。进一步落实纪委监委领导班子和纪检干部开展下访、接访、约访工作制度，进一步畅通信访举报渠道，使问题解决在头和基层。
（二）强化沟通衔接。进一步落实县纪委监委领导班子和纪检监察干部开展下访、接访、约访工作制度，进一步畅通信访举报渠道，使问题解决在头和基层，主动与党委政府各部门做好沟通和衔接工作，帮助群众疏通办理渠道，使群众按照职能分工到相关部门反映问题，协助群众解决问题，坚决杜绝生、冷、硬和推脱等问题发生。
（三）集中整治信访举报突出问题。根据省、市纪委安排部署，开展集中整治信访举报突出问题工作，明确目标任务，抓紧抓实每个步骤，推进减存控增，确保集中整治取得实实在在的效果。同时，强化信访分析^p研判。进一步建立健全信访举报周小结、月汇总、季分析^p制度，强化对信访举报形势、重复举报、专门领域等专项信访信息的分析^p，掌握信访动态，揭示现象和本质的关系，提出针对性和操作性意见供领导决策参考。
（四）加大线索处置力度。健全线索处置机制，坚持纪律面前人人平等，认真贯彻落实中央、省、市纪委工作部署和要求，继续加大线索处置和查办案件工作力度，保持反腐倡廉高压态势，注重发挥查办案件的综合效果。着力完善与执法机关、司法机关的协调衔接机制，实现线索处置、执纪审查、依法调查与审查起诉顺畅衔接，形成既协调配合又相互制约的体制机制，着力提升反腐败工作制度化、规范化和法制化水平。
（五）强化干部队伍建设，提升工作能力。进一步加强纪检干部业务培训，深化纪法衔接、纪法贯通，提高依纪依规解决信访举报问题和线索处置的能力，提升工作质效。强化理论和业务知识学习，提升综合素质能力，加快机构整合、人员融合、工作磨合，形成运转高效、相互协调、相互制约的工作机制。
汇报完毕！
为什么自己就做不到作者这样言之有物呢？
篇四：高校信访举报问题线索困难
tle>大学纪检监察机关信访举报工作实施办法-百度文库大学纪监机关信访举报工作实施办法
为进一步做好我校纪监信访举报工作，提高信访举报工作的规范化管理水平，根据上级纪监机关关于信访举报工作的有关要求制定本实施办法。
一、信访举报工作的受理范围
根据上级纪监机关信访举报工作的有关文件规定，结合我校的实际情况，校X委办公室、监察处受理群众信访举报的范围包括：
1、校内各级组织、员违反章和其他内法规，违反路线、方针、政策和决议，利用职权谋取利益和其他败坏风政风行为的检举控告；
2、各行政单位及其工作人员和学校任命的其他人员违反法律、法规和决定、命令以及政纪行为的检举、控告；
3、员、组织和行政监察对象对所受纪政纪处分或纪监部门所作的其他处理不服的申诉，要求进行复议、复查的来信来访；
4、其他涉及风廉建和纪政纪方面的问题；
5、对学校各级组织、各行政单位制定的政策、决议等，以及贯彻执行情况的意见、建议；
6、学校委或行政领导交办的反映有关问题的信访件；
7、上级纪监机关转办和交办的有关信访件；
8、校外有关单位及政法机关转交的有关信访件。
二、信访举报工作遵循的基本原则
校X委办公室、监察处受理群众信访举报工作必须遵循以下基本原则：
1、以事实为依据。坚持实事求是，是纪监工作的基本原则，信访举报工作必须重证据、重调查研究，认真负责地处理好每一起信访举报件。
2、以章和法律法规为准绳。章、内法规，的法律、法规、政策、决定是纪监机关进行监督检查的依据。
3、坚持民主集中制或领导责任制。对重要信访问题的处理要由集体讨论决定，或经本单位负责人批准后执行。
4、分级负责、归口办理。信访举报问题涉及到哪一个单位，就由哪一个单位负责调查处理；涉及到哪一级组织任命的干部，就由哪一级组织负责查处。
5、维护信访当事人的民主权利。信访工作人员要认真处理群众反映的信访问题，做到事事有结果，件件有落实；要恪守职业道德，严格遵守保密规定；在对信访件进行调查了解的过程中要注意保护检举人。
6、解决实际问题同思想教育相结合。在实际工作中，不仅要保证每一起信访件的办结，而且要认真做好当事人的思想教育工作。
三、处理群众来信的一般工作程序
X委办公室、监察处的信访工作人员在受理群众来信的过程中，要注意做好以下几项工作。
1、收信工作
(1)对于所接到的群众来信要及时拆封，不得延误。
(2)要保证信封的完整性，尤其是要注意保证信封上邮戳和文字的完整，一般应从信封的右侧，沿边缘线剪开。
(3)要保证信件内容的完整，在拆封过程中不得损坏信件。
(4)在信件正文第一页的右上角处，加盖“XX大学纪监办公室信访”专用章，并在盖章处填写收信日期和来信编号。
(5)将信件的正文、信封及附件等材料一并装订。
2、阅信工作
(1)信访工作人员要认真阅读来信的内容，准确领会来信的原意，根据来信的内容，进行分类处理。
(2)在“校X委、监察处信访举报工作登记本”上，登记来信的内容和项目。登记的有关项目包括：信访举报者单位、姓名、编号、类别和来信的简要内容等。
(3)根据信件所反映的基本内容，进行初步筛选和具体问题的核实工作，然后填写《XX大学X委、监察处信访举报公文承办单》，承报办公室主任审批。
3、信件的审批程序
(1)信访工作人员要将原信和附件，及其所填写的公文承办单一并承送给校X委办公室、监察处主管信访工作的领导审批，并提出自己对信件处理的初步意见和建议。
(2)根据主管信访工作领导的意见，或由承办人员直接展开对信件的调查了解工作，或继续承报主管X委工作的领导审批。
(3)根据X委主管领导的书面批示意见，或承报学校有关领导阅示，或转交校内有关单位具体办理。
4、信件的主要办理方式
(1)直接查办。一般由上级纪监机关和学校政领导责成查办的信件，以及反映重要问题不便于下转具体部门查办的信件，要由校X委办公室、监察处组织力量，按照规定的程序和要求，直接进行处理。
(2)校内交办。涉及具体部门分工负责的问题，或者按照干部管理权限，应由下一级组织负责管理干部的问题，要转交给具体部门负责查处，并将查办的结果书面报告校X委、监察处。这类信件一般要在一个月内办结。
(3)同级转办。对于不属于纪监机关处理范围内的信件，要转交给具体的责任部门办理。
5、几种特殊信件的处理
(1)联名信的处理。信访工作人员要注意及时核实联名信所反映的问题，区别不同情况，实事求是地妥善处理，并
适当做好举报人的工作，防止联名信转变成为集访。
(2)匿名举报信的处理。对于匿名举报信要区别对待：没有明确线索和具体事实的可暂时不予处理，作为存查件留待以后有明确线索再进行查处，这类存查件要有领导的书面批示意见；对于群众举报问题轻微，尚不构成违纪的信件，可以采取将举报内容摘抄给被举报单位或举报人，作为改进工作的参考，或由有关单位和个人对所举报的问题作出书面说明的方式；对于反映重要问题、情节比较清楚的信件，X委办公室、监察处要组织专门力量，全力予以调查。
(3)重复信件的处理。对于尚未处理完毕、内容相同的群众重复来信，可不作重复登记，作为一件处理；对于群众第一次来信未作处理或产生处理遗留问题所导致的群众重复来信，要认真对待和处理，不能改变处理结论的，要做好当事人的说服和疏导工作。
6、信件的办结方式
(1)对于直查信件，X委办公室、监察处的承办人员，要将办理的情况和结果，形成书面材料，连同有关的证据材料，一并承送给X委主管领导或有关校领导阅示，根据他们的批示意见，进一步做好下一步工作。
(2)对于交办的信件，有关部门或单位应在规定的时间内办理完毕，并将办理情况写出书面材料，连同信件的原件和有关证据材料，一并承送给校X委办公室、监察处。
(3)转办的信件，一般不需要承办单位提供书面材料，但信访工作人员要随时关注所反映问题的办理情况和办理结果。
(4)对于署名举报的信访件，在办结后，还要求承办人员将办理情况和办结结论，通知检举控告人本人；对于匿名举报，必要时可在适当范围内公布调查处理结果。
(5)信访件处理结果的报告内容应包括：调查情况、处理结论、检举人对调查结果的意见、被检举人对调查处理的意见、若检举人或被检举人有不同意见，还应有承办单位对其不同意见的书面说明等，信访件的具体承办人要在报告上签字，并加盖X委办公室、监察处的信访专用章。
校X委、监察处信访件的办结结论主要有以下几种：
(1)转为初查核实的信访件。这类信访件在查处工作中，发现所反映问题基本属实，且构成违纪应当追究相关责任人纪律责任的，要转为初查核实件，并履行必要的手续。
(2)给予批评教育处理的信访件。这类信访件所反映的问题也基本属实，但尚不构成违纪，要对所构成的问题予以纠正，并对相关的责任人进行批评教育的处理。
(3)予以了结处理的信访件。这类信访件所反映的问题基本失实，且不需要进行相关处理，由信访工作人员根据调查了解的情况写出书面材料，由校X委主管信访工作的领导签署书面意见后，作了结处理。
(4)予以存查处理的信访件。对于缺乏明确线索的信访件，可暂时予以存查，待今后有进一步线索再进行查处，这类信访件要在有关领导批示认可后，作为存查件登记在册，妥善保管。
(5)重点、热点问题的综合反映。对于群众来信举报问题中带有普遍性、倾向性和苗头性的重要情况，及有重要参考价值的意见和建议，校X委、监察处要注意及时综合和分析，并以简报或专报的方式，报送学校政领导作为工作参考。
7、信件的归档
在信件办理完毕后，信访工作人员要按照纪监信访举报工作的要求和学校档案工作的有关规定立卷归档，严禁将信件及相关材料泄漏或遗失，信件一般按年度归档，信访工作人员根据每年信件的数量和具体内容决定当年立卷归档的册数，反映重要问题的信件或内容附件较多的信件可单独立卷。需要归档的信访材料包括：
(1)信访件的原件或摘要材料；
(2)领导批示的公文承办单或其他领导批示的文件；
(3)调查报告和有关处理结论；
(4)在查处工作中形成的有关证据材料；
(5)被检举人的说明和检查材料；
(6)与办案有关的其他材料；
(7)纪监信访举报工作登记表；
(8)信访工作的各种总结和分析汇总材料。
对于不属于归档范围的材料，或重复的信访材料也不得随意处理，要采取妥善保管和监督销毁的方法，以保证信访材料的安全性和完整性。
四、接待来访的一般工作程序
X委办公室、监察处在接待来访工作中，要注意做到：
1、办公室一般要保证2人以上负责接待，一人主谈，一人做好记录工作。
2、在接谈时，要首先问清来访者的单位、姓名及联系方式等自然情况。
3、对于接谈的内容，要认真做好记录，并要求举报人在记录上签字认可，作为查办材料；反映重要内容的问题，还要求举报人进一步提供书面材料，以备查处。
4、对于来访件的报批、处理、了结及归档等相关手续，依据上述处理来信工作的一般程序办理。
五、受理电话举报的一般工作程序
X委办公室、监察处设立专门的举报电话，负责接待群众的电话举报，同时X委办公室、监察处的任何一部电话都可以受理群众的电话举报工作。在受理电话举报的过程中，要注意做到：
1、X委办公室、监察处接听举报电话的工作人员，作为举报电话的第一受理人，要认真负责地做好接听工作。
2、接听人首先要耐心细致地问明举报人的姓名、单位和联系方式等自然情况，对于匿名举报也要求举报人予以明示。
3、接听人要对所举报的内容认真记录在案，不清楚的地方要及时向举报人核对清楚，避免出现错漏现象。
4、在工作条件允许的情况下，可采取电话录音的方式受理群众电话举报。
5、将举报电话的记录内容，转交给办公室具体负责信访举报工作的承办人员，并做好具体交接工作。
6、对于电话举报件的报批、处理、了结及归档等相关手续，依据上述处理来信工作的一般程序办理。
六、信访统计和分析总结工作
根据上级纪监机关的有关要求，信访工作人员要认真做好信访统计、分析汇总和年度总结的工作。
1、统计报表工作。信访工作人员要将半年度和年度报表按时上报省高校纪工委。
2、信访件的分析工作。信访工作人员要将信访件办理的综合情况和信访工作开展的情况，按时写出分析汇总材料，重要问题的信访件要随时写出专题报告，供领导参考。
3、信访件的总结工作。信访工作人员要将一年来，信访件办理的综合情况和信访工作开展的情况认真总结，以便写X委工作总结。
七、纪监信访举报的工作要求
1、努力提高信访办结率和优质结案率，保证校X委、监察处信访件的当年办结率达到90%以上。
2、努力提高校X委办公室（监察处办公室）直查工作的力度，坚持多办少转，进一步提高信访件的查处效率和查处质量。
3、进一步加强纪监信访工作的制度化、程序化和现代化的管理水平，抓好对信访工作人员的培训工作，保证信访工作健康有序地开展。
4、加强对信访件的综合分析和总结工作，发现问题、堵塞漏洞、扩大案源、充分发挥信访工作案件主渠道的作用。
本实施办法经校纪律检查委员会第三次全体会议讨论通过，自发布之日起执行。
篇五：高校信访举报问题线索困难
tle>某大学纪检监察信访举报工作实施细则_纪检监察信访举报-百度文库《某大学纪检监察信访举报工作实施细则_纪检监察信访举报》摘要：文章来源教师范文吧大学纪检监察信访举报工作实施细则，校纪委办公室、监察处应当向全校公布与信访有关的法律法规、信访事项的处理程序、信访工作的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事宜，为信访人提出信访事项提供便利，对反映院级党组织、学院与机关部门、直属单位、处级以上领导干部的信访事项，直接向校纪委、监察处主要负责同志反映的信访事项，校党政领导批转、上级纪检监察机关交(转)办并需报结果的信访事项，应报纪委、监察处主要负责同志阅批
第一章总则
第一条为进一步加强和规范纪检监察信访举报工作，更好地发挥联系沟通、信息反馈、监督保障、协调疏导的作用，维护信访人的合法权益，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、国务院《信访条例》、中央纪委办公厅《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》、《xx省处理群众来信(来访)工作暂行规定》等文件精神，结合学校工作实际，制定本细则。
第二条受理群众来信来访的基本原则：
(一)坚持依法依纪办理。
(二)坚持办理规定、过程、结果“三公开”。
(三)坚持分级负责、归口办理。
(四)坚持权利与义务相统一。
(五)坚持解决实际问题与思想教育相结合。
第三条纪检监察信访举报工作的受理范围：
(一)对党员、党组织违xxx章和其他党内法规，违xxx的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告。
(二)对各部门、单位及其工作人员和学校任命的其他人员违反国家法律、法规和决定、命令以及政纪行为的检举、控告。
(三)对其他涉及党风廉政建设和党纪党风问题的来信来访，对行政作为中存在问题和不良现象的检举、控告。
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(四)党员、党组织和行政监察对象对所受党纪政纪处分或纪检监察部门所作的其他处理不服的申诉，要求进行复议、复查的来信来访。
(五)对校党委、行政的决策、决议和决定，各部门单位的规章制度，及其贯彻执行情况的意见、建议。
(六)校党委、行政交办的反映有关问题的信访件。
(七)上级纪检监察机关转办和交办的有关信访件。
(八)其他应由纪检监察部门受理的信访件。
第二章信访事项的提出
第四条办理规定公开。校纪委办公室、监察处应当向全校公布与信访有关的法律法规、信访事项的处理程序、信访工作的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事宜，为信访人提出信访事项提供便利。
第五条信访人主要享有下列权利：
(一)检举、控告权。对党员、党组织和行政监察对象的违法、违纪、违规行为进行检举或控告。
(二)批评、建议权。对组织和个人在党风廉政建设和行政作为中的存在问题提出意见、批评和建议。
(三)申诉权。对侵害自己合法权益或对党纪政纪处分处理决定不服，可以提出申诉，要求给予复议、复查、复审、复核。
(四)查询权。对自己所反映的信访事项的处理进展与结果，有权进行查询，并要求给予负责的答复。
(五)要求回避权。对与信访事项有关或有牵连的信访承办人，有权要求予以回避。
(六)要求保护权。对因信访而使其合法权益受到威胁或侵害时，有权要求给予保护。
第六条信访人应当履行下列主要义务：
(一)遵守宪法、法律法规、党章和其他党纪政纪条规。
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(二)对所检举、控告、申诉事实的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
(三)接受、服从符合法律、法规、政策规定的最终处理结果。
(四)自觉维护社会秩序和信访工作秩序。
第七条校纪检监察部门应当保护信访人的合法权益，提倡和鼓励信访人以真实身份提出信访事项。
第八条学校对信访举报重大违纪违法行为的有功人员实行奖励。
第三章信访事项的受理
第九条来信受理。收到群众来信，及时拆封，保持信封和信件内容的完整，按照信文、附件、信封顺序装订，在信文首页右上角加盖信访收件印戳，注明收信日期。
收到电子邮件，及时下载打印，并按来信方式处理。
第十条来访受理。对于群众来访，信访接待工作人员应验明来访人身份，填写《来访登记表》，认真听取来访人反映的问题、要求及相关情况，做好《接访记录》，在记录首页右上角加盖信访收件印戳，注明来访日期。
第十一条举报电话受理。对于群众来电，接电人员应询问来电人的基本状况，认真听取来电人反映的问题与相关情况，做好《举报电话记录》，在记录首页右上角加盖信访收件印戳，注明来电日期。如系党纪政纪处理问题的申诉事项，接电人员应请对方通过来信、来访方式进行。
第十二条告知。负责信访工作的专职人员，应根据不同的信访事项，当场或在收到信访事项之日起7日内确定是否受理，并向署实名来信人、来访人出具“受理”、“不予受理”或“不再受理”的书面告知单。电子邮件，可用邮件回复方式告知。举报电话，可用电话方式告知。
第十三条不予受理与不再受理。
对下列信访事项不予受理：
(一)不在纪检监察信访举报工作受理范围之内的。
(二)涉及诉讼、仲裁、行政复议等应当通过法定途径解决的。
(三)有关职能部门已经受理或正在办理的。
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对下列信访事项不再受理：
(一)学校已经复核结案的。
(二)信访人不服处理、复查意见，又没有在规定期限内提出复查、复核请求的。
(三)已经办理终结、或以同一事实和理由不服复核意见的重复信访。
第十四条双向承诺。对予以受理的实名信访事项，负责信访工作的人员应承诺依法及时处理，保护信访人的合法权益；信访人应承诺反映问题的真实性，自觉维护信访秩序。
第十五条呈阅。负责信访工作的专职人员，将确定受理的来信与来访、来电记录，进行编号、登记。同时，按照要求填写《信访件呈阅表》，并提出拟办意见，报分管信访举报工作的处领导阅批。对反映院级党组织、学院与机关部门、直属单位、处级以上领导干部的信访事项，直接向校纪委、监察处主要负责同志反映的信访事项，校党政领导批转、上级纪检监察机关交(转)办并需报结果的信访事项，应报纪委、监察处主要负责同志阅批。
第四章信访事项的办理
第十六条办理方式。
(一)直办。对处级领导干部、具有正高专业技术职称人员违xxx纪政纪行为的检举与控告事项，上级纪检监察机关和校党政领导责成查办的信访事项，反映重要问题不便于交转具体部门查办的信访事项，一般由校纪委办、监察处直接办理。
(二)交办。对一般党员和科级干部、具有副高以下专业技术职称人员违xxx纪政纪行为的检举与控告事项，涉及职能部门具体分工负责的信访事项，一般交由院级党组织和相关职能部门具体办理。
(三)转办。对不属于纪检监察部门受理范围，且无法实现告知的信访事项，转交相关职能部门办理。
第十七条办理时限。一般信访事项自受理之日起1个月内办结，情况复杂的可以适当延长办理期限，但最长应在3个月内办结(进入立案调查、未能结案的事项除外)。上级纪检监察机关或校党政领导批示有明确时限要求的，按要求时限办结。交办、转办信访事项要求回复调查处理结果的，院级党组织和相关职能部门应在1个月内回复结果。不能如期回复结果的，必须说明原因。
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第十八条办理过程公开。信访事项的办理方式、办理时限、承办单位、承办人和联系方式等，可以向信访人公开；信访事项的办理情况，可以接受信访人查询申请，并当场或在5个工作日内予以反馈。对群体性的信访事项，以及影响面大的热点、难点问题信访事项，可经批准吸收群众代表参与调查。对跨部门的信访事项，可采取召开信访协调会的方法，共同会办，协商解决。对涉及重大、复杂、疑难、异常问题的信访事项，可举行信访听证会，查明事实，解决问题。
第十九条办结方式。在规定办理期限内，承办单位及承办人应就调查结果、处理情况等事项形成书面材料，连同有关佐证材料一并提交负责信访工作的专职人员，由其按照要求填写信访事项《审结表》，提出初步意见，交阅批办理的分管领导审批。根据不同信访事项的调查结果，可以采取不同的办结方式：
(一)办结。对于反映问题基本属实、但不构成违纪并已进行批评教育等相应处理，或反映问题失实的，或个人申诉得以复议、复查的信访事项，作办结处理。
(二)转立案调查。对于反映问题基本属实、且已构成违纪应当追究相关人员纪律责任的信访事项，转为立案调查。
(三)存查。对于缺乏明确线索、一时难以核查的信访事项，可暂时予以存查。
(四)发放信访监督卡。对于需要被反映对象作出书面情况说明的、有违纪苗头需要提醒注意的、已构成违纪但情节显著轻微不予纪律处分的，分别向其发放询问卡、提醒卡、警戒卡。
(五)发放信访监察建议书。对于信访事项中贯彻执行校党委和行政的决策决议决定不力、处理问题与党纪政规要求不一、管理工作存在疏漏或“不作为”“乱作为”现象、办理信访事项
推诿敷衍或弄虚作假、不执行信访处理意见、不接受群众合理的批评建议、信访问题较多的单位，予以发放信访监察建议书。
第二十条办理结果公开。信访事项调查结束后，纪检监察部门应在7日内将调查结论通过约谈、回访、书信、电子邮件或电话等方式，向实名信访人进行反馈，听取其意见。
对匿名、化名的信访事项，除涉及工作机密、涉及个人隐私、需要移送有关部门进一步调查、信访人有正当理由要求不公开以及其他不宜公开的以外，其办理结果应通过张榜、会议、通报、网络等适当的渠道予以公开。
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第二十一条复查和复核。信访人对信访事项的调查结论、处理意见或复查意见不服的，可以在30日内向校纪委、监察处提出复查或复核请求，纪委、监察处应在收到复查或复核请求30日内提出复查或复核意见，并向信访人书面答复。
第二十二条督查督办。校纪委、监察处对交办、转办的信访事项，可以通过电话、公文、派员、约谈、会议等方式及时进行督查督办。
第二十三条信息报告。校纪委办公室、监察处应及时向校党政领导和上级纪检监察机关报送重要的信访信息；每季度编制一份信访信息，报校党政领导和上级主管部门；按照上级纪检监察机关的要求及时上报信访统计表。各院级党组织每学期应向校纪委报送1次信访信息。
第二十四条归档。信访事项办结后，应按档案管理要求将所有材料进行整理、立卷、归档。
第五章信访工作制度与要求
第二十五条实行目标管理制度。根据上级纪检监察机关的统一要求，制订纪检监察信访举报工作目标管理实施细则。
第二十六条严格执行《xx大学纪检监察信访领导责任制》。校纪委主要领导负总责，纪委、监察处分管领导和院级党组织主要领导负实责，强化对信访举报工作的领导。
第二十七条严格执行《xx大学纪检监察信访核查工作责任制》。承办单位和承办人具体负责信访核查工作，确保核查质量。承办人(不少于2人)应在核查材料上签字，承办单位主要领导审阅后加盖单位公章。
第二十八条严格执行《xx大学纪检监察信访保密规定》。处理信访事项必须严格规范办理程序和传递范围，不得暴露信访人身份；不得将检举、控告材料转至被检举控告人、被检举控告单位或无关人员；向信访人复信不得使用标有纪检监察部门字样的信封。
第二十九条实行回避制度。信访工作人员与被反映对象有亲属关系、本人或近亲属与信访事项有利害关系的，应当主动申请回避。
第三十条严格执行《xx大学关于保护检举、控告人合法权益的规定》。对匿名检举、控告材料，不得擅自核对笔迹或进行文检，不得擅自追查检举、控告人，不得打击报复检举、控告人；严肃查处侵犯检举、控告人合法权益的行为。
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第三十一条实行责任追究制度。对丢失、隐匿或者擅自销毁信访举报材料的，敷衍塞责、推诿扯皮导致重复信访、集体访或矛盾激化的，泄漏信访举报情况导致案件查处工作受阻或检举、控告人遭到打击报复的，处理重要信访及突发性事件不及时造成严重后果和恶劣影响的，以及有其他失职渎职行为的，依照党纪政纪严肃处理。构成犯罪的，移送司法机关处理。
第六章附则
第三十二条院级党组织、各职能部门直办信访事项适用本细则。
第三十三条本细则由中共xx大学纪律检查委员会、xx大学监察处负责解释。
第三十四条本细则自发布之日起施行。xxxx年6月18日发布的《xx大学纪检监察信访处理办法》同时废止。
文章来源教师范文吧
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篇六：高校信访举报问题线索困难
tle>高校信访现状特点及问题分析-百度文库高校信访现状特点及问题分析
作者：毛奕鈊
来源：《大经贸》2019年第7期
毛奕鈊
【摘
要】
高校信访的法治化迫在眉睫，且与一般信访而言，高校信访具备特殊性。研究高校信访现状，对其主体和问题的特殊性进究阐明，有利于促进高校信访的法治化建设。
【关键词】
高校
信访
现状特点
1．研究意义
在国家信访法治化背景下，校内信访制度的法治化已然迫在眉睫。然而在学界，关于教育信访、高校信访的研究还极为匮乏。2019年4月26日，笔者在未限制时间区间情况下，于www.cnki.ne以“高校信访”为关键词，检索到文献共计50份，其中硕士论文2篇，期刊及会议论文48篇，法学类期刊只有2篇，更无一是核心期刊。可以说，与高校信访在学校治理中发挥的作用相比，学界对高校的关注程度还远远不够。有鉴于此，本文将从分析公立高校信访的现状特点的基础上，探析现在高校信访的问题，以期对我国公立高校信访制度的完善有所裨益。
2．高校信访现状
要使得学校各项工作稳步推进，就需要发挥信访工作“润滑剂”和“窗口”的作用，下大力气畅通信访渠道。高校在各自具体工作中，不断探索，建立了多种渠道，争取全方面的了解师生的真实想法。目前，在进一步做好传统的来信和来访工作的同时，几乎所有学校都开通了以下信访渠道：
1)在校园网首页显著位置建立书记信箱和校长信箱。师生们可以借助现代通信技术，足不出户地将对学校重大政策的建议或意见反馈给学校领导，及时、便捷的沟通方式减少了因中间环节过多而造成的信息失真和效率低下的问题。
2)建立立体旳信访网络。根据信访条例“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，构建立体信访网络。创建学校领导总负责，信访办公室协调管理具体工作，学校各二级部门各负其责的信访网络，积极调动二级部门的主观能动性，形成学校和部门信访工作的良性互动沟通机制，牢固树立基层问题基层解决的工作思路。如天津医科大学规定各大学医院、院系及全校所有处级单位，确定一名领导负责信访工作。
3.高校信访特点
3.1高校信访主体和内容的多元性
高校信访主体人员是复杂多元的。除社会类型的信访人以外，就学生而言，包括在籍、访学进修、继续教育等不同类型；就教工而言，从工作性质上看包括学术人员和辅助人员两类，从身份类别上看，包括事业编制人员和编外人员。不同的身份类型一方面意味着其与学校之间的关系定位有所不同，相应的诉愿处理方式也有差异。
而且现在高校各项工作的开展受社会大环境的影响越来越深，以前高校信访的客体主要是教师和学生，但现在已超出了校园内部事物的范畴，只要是与学校发生联系的各行各业的人都
有可能成为信访人。就比如说与我校因为合同问题对簿公堂的津沽学院原建筑公司，就可以是高校信访的主体。
多样的主体也就意味着诉愿的类型的差异，比如劳务用工人员一般不会发起有关学术问题的信访，工资、离退休待遇问题使他们要面临的主要问题。而学术群体发起的有关职称评定、学术道德等方面的投诉，往往是高校所独有的，其处理机制相应也比较特别。教务涉及的招生录取、考试成绩问题，这些涉及师生切身利益的问题都成为高校信访工作的热点。还有的学生会反映食堂饭菜价高量少，住宿条件差，奖学金评比不公平等是涉及自己切身利益的事项。
另外，高校招生规模的不断扩大与大学城建设的如火如荼之间存在必然的关联，而土地这个作为传统社会安身立命之本的特殊资源，在发展迅猛的社会转型期，与之相关的各种社会矛盾也自然随之而来。高校建设用地的征缴、部分校内新建房屋的分配使用等等，都成为高校信访工作亟待解决的问题。房屋分配的信访缘由，往往会演变成难以解决的缠仿，烂仿。这既因为房屋价格高，又因为高校相对社会而言，相对封闭和人员固定。信访人总会感觉找对领导，施加压力，学校会根据校内人情或维持稳定的原因，对他的诉求进行妥协，哪怕是无理诉求。
3.2高校信访学生主体的特殊性
学生主体，相对于社会信访的主体更具特殊性。这不仅因为在学校老师承担家长的角色，对学生进行授业与管理。更因为学校掌控着校内学生的生杀大权，不论是考试成绩、奖学金还是记过或者退学警告，都对学生的权益有着影响。相比社会中的行政机关主体，更具权力和影响。而且大学阶段的学生多处于青春末期和青年初期的交汇阶段，他们的思想意识逐渐成熟但还不稳定，进入大学既使他们带有迈入高等学府的成就感，同时乍一独立学习也带来了前所未有的迷茫。身心发展特点也让他们呈现出困惑、孤独、苦闷等特有的情绪情感体验。他们更自信也更迷茫更敏感。相对于社会信访群体更稚嫩，更加缺少社会经验，面对事情有时会盲从老师的意见。处理公正还好，若出现不当处理结果，很可能会做出过激结果。从现实情况中也可以看出，学生跳楼，伤害他人不在少数。探究原因，往往是处理事端过于简单甚至是不公的原因。
3.3高校本身的社会角色具有特殊性
高校信访工作在国家信访制度中具有特殊地位，同样也使高校信访工作更容易产生激烈的冲突，造成极端的后果。例如社会信访人在与高校展开信访工作时，往往认为高校作为文明单位可以当成软柿子随意拿捏，因此很多人会采取威胁、恐吓、自杀、集体闹事等极端手段，引起媒体曝光，从而造成恶劣的校园影响和社会影响，而高校在面对这种情况时往往不能以法治的力量进行解决，只以无条件满足闹事人要求的结论来息事宁人，长此以往导致信访工作严重缺乏有效性。
4.高校信访的问题分析
4.1高校信访在学生主体中缺位
虽然有数据表明近年高校信访的总量逐渐增多，但笔者对身边同校不同校的同学进行询问，发现没有一个了解本校高校信访这一政策的。两相对比，这无疑是一件奇怪的事，当然，这与高校有多种政治参与形式的原因有关，比如教代会、学生代表大会（以下简称“学代会”）等机构。但笔者觉得，这与校方未向学生主体对信访制度进行宣传有关。在开学典礼上，校方会对学生在校的生活学习各种方面进行介绍和要求，但很少会对学生怎么具体维护自己的种种权利，进行详细介绍。虽然在学生手册中有着具体的学生申诉规定，但不主动介绍，以校内学生的特点是很难会自己翻阅的。另外，与国外高校学生会相比，很难说国内的学生会保护学生权益是其主要工作目的。这样既不主动介绍又没有相应机构，进入大学的稚嫩群体是很难保护自
己权益的。也难怪很多人说，与上班族相比，学生更是弱势群体。毕竟学生是没有相应劳动仲裁的制度的。
因为高校学生自身没有社会经历的特点，出事往往会听从老师的安排。先不说处理是否公正，有的老师因为涉及自身利益或者觉得麻烦，会以多一事不如少一事，学校情况复杂等原因对学生进行劝解，“”大事化小小事化了了“”更是常见。事情没了，更谈不上申诉信访了。笔者就在论坛上看过，一个同学因为老师打错了成绩，错失了出国机会。而当他想要信访申诉时，导师，院里领导以信访申诉会对该老师造成不良影响，也会对他自己造成不好结果来劝告他。最后这名同学也心灰意冷，没有选择出国。
如果把校长信箱，高校官微申诉也当做高校信访的一部分的话，那说高校信访在学生主体中完全缺位就不确切了。当然这是在向校长信箱高校官微申诉得到有效回应的前提下。就目前现实情况而言，虽然现在基本每个高校都匹配了校长信箱等互联网媒介，但真正能得到有效回应的又有几个呢。笔者就曾因为自身遇到的校内规定不合理情况，分别向校长信箱和官微进行了反映沟通。校长信箱至今对我没有回应，官微虽然客气的询问了我事情经过，表示会联系相关单位并告知我相应结果，但也是失联至今。
从现实情况中可以看出，就现在的互联网形式很难说是对高校信访进行了有效补充。其原因也很简单，按正式的信访形式，是要留下记录并且根据规定要必须进行回馈的。而互联网形式信访是没有这种强制规定的，能不能得到反馈回复全看运气和缘分。这无疑对保护学生权益是不宜的。所以笔者建议，高校还是要对学生进行高校信访制度的宣传和指导，否则该制度的设计失去了其特色和意义。另外，就互联网信访这种形式，有必要对其进行严格规定，先不说事情是否能得到解决，但及时回复回馈是应该要实现的。以社会信访来说，即便是在行政机关的网站上进行评论，也会很快得到回应，有的甚至还要电话回访，询问是否解决问题。在当今依法治国的背景下，高校就互联网信访形式不进行回复，笔者认为是有违法治精神的。从根本上看，还是校领导只注意了形式，而没有从法治的实质上看待高校信访问题。想着多一事不如少一事是不可取的，本是便利于师生的优良设计，不能反而损害了学校形象，这对高校法治建设是没有益处的。所以建立了高校互联网信访机制，就应该配套相应的规章制度，不能使其成为摆设。
4.2高校信访时效性缺失
由于高校信访工作的主体包含教师和学生，而师生的利益诉求往往具有特殊的时效性，例如一些教师会对学术论文申报、职称评定等方面提出诉求，而这些时间都有严格的限制，一旦延误就会引发新的矛盾。又比如学生的成绩或者其他生活问题，往往需要快速解决，一拖就把事情拖没了，最后得出不痛不痒的结果也毫无意义。如果一味遵循条例办事就会延误受理和解决事项的最佳时机，因此高校信访工作的时效尤其重要。虽然我国信访工作条例对信访事项的处理时效作出明确的规定，条例规定面对信访事项要在15日内决定是否受理，在60日内保障事项办结。但也不乏高校自设规定，以情况复杂等借口为原因无故增加限制时间。在这种情况下，很难不去设想高校信访机构，在看到信访诉求急需时效性解决时，故意拖慢办理速度。既不让该诉求得到实际解决，又不违反规定时间。笔者在向周围同学普及了高校信访制度及程序后，也询问他们遇到事情是否会走这一途径。得到了差不多相同的结论，小事的话找老师私下解决，大事的话找家长或者报警。因为信访的时效是不受控的，不能预料该事件报上后是不是能得到很快解决。
笔者认为，信访制度一个很大的作用就是作为一个非诉讼解决机制来快速处理问题。不把所有问题都堆积到法院，臃肿且缓慢。高校信访与社会信访比较而言，师生的诉求更特殊也更急迫，因此该制度的时效性也就更重要。如果不能快速解决师生信访诉求，那高校信访很可能和社会信访功能重合，没有办法解决校内信访主体的诉求，也就失去了其制度的特殊价值。
对于这种情况，笔者有不成熟的想法。首先就国家规定而言，出于对师生的利益诉求和权益保障而言，应该根据信访的内容和形式作出针对性的处理。对于确实急迫的内容应该缩短规定时间，司法制度对特殊情况都有不同的时效规定，对于追求效率的高校信访制度，更应该设定具体的时效规定。这样才能充分发挥该制度的特点，保障师生权益。当然这很可能会导致高校信访机构过于繁忙，不堪重负。在此背景下，应该在信访诉求分类的基础上，将不同类别的诉求纳入对应的组织路径之中。如，对于政治参与类的信访，可以将其纳入教代会、学代会等组织体系之中；对于权利救济类的信访，借助工会、学生会等组织，通过完善校内调解申诉等机制实现分流。这种安排符合相关组织自身的职能定位，有利于其发挥应有的职能，同时也避免了与信访部门的重叠与冲突。
其次，笔者认为就高校信访而言，可以引入律师作为“第三方”。律师既不是公职人员又不是争议案件的主体，又具专业性，其第三方的身份容易被师生接受，也能够很好的帮助缺乏经验的学生群体。可以对信访过程中存在的法律和政策理解误区做出权威的解释和说明，弥补了专业方面的不足。确保信访工作每个环节都依法按程序办理，每个结论都有据可查，合理合法。这样就能很好的打消是否因为信访事实，涉及到相关老师而拖延答复的疑惑。
【参考文献】
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[3]沈琼.新时期高校信访工作的研究与探索[J].南京航空航天大学学报(社会科学版),2009,11(03):93-95.
作者简介：姓名
毛奕鈊（1994），男，汉族，天津市，研究生在读，法律硕士（非法学），天津师范大学，天津市西青区。300387。
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