加强公文管理的措施19篇加强公文管理的措施 浅谈如何做到行政公文管理 摘 要：做好公文管理是企业机关在对公文进行处理时，能够高效、安全、规范完成的重要保障，其对于企业单位各下面是小编为大家整理的加强公文管理的措施19篇,供大家参考。
篇一：加强公文管理的措施
浅谈如何做到行政公文管理摘
要：做好公文管理是企业机关在对公文进行处理时，能够高效、安全、规范完成的重要保障，其对于企业单位各项工作的顺利开展都有着举足轻重的意义。文章首先概述了公文管理的基本要求，并提出了相应的加强公文管理工作的具体措施，以期对各事业单位公文处理工作的开展提供一定的参考价值。
公文管理指的是公文在形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整中，以特定的原则和方法对公文进行创制加工、保管处理，使其完善并获得功效的行为或过程。公文是企业单位日常行政管理及公务活动开展过程中形成的指导性文件，也是真实反映公文处理人员工作水平的主要依据。权威性、时效性和规范性是公文管理的主要特征，提高公文管理质量和水平是办公室事务管理中异常重要的一个环节。
一、公文管理工作的要求
(一)注重时效性
力求时效性是公文管理工作的一大准则，每一份公文在形成、传阅、办理及存储的过程中，都是有特定时效限制的，如果公文管理人员在时间观念的把握上不够到位，就极有可能影响到公文的质量和实际效用的发挥。因此，对于每一份公文都应该及时、规范地加以办理，公文较多时则根据其紧要程度确定先后处理顺序，尽可能地做到不延误、不漏发、不误发、不搁置。这是对公文管理科学性和时效性的具体要求，也是简化办文程序、缩短公文处理周期的有效措施。
(二)注重规范性
公文管理是一项连贯性很强且操作严密的工作，要想确保公文管理能够正常稳定的运转，就必须严格按照其操作规范进行。公文管理的规范性具体体现在以下三个方面：第一，公文管理章程与制度的齐全性。健全的规章制度是公文管理工作高效开展的前提保障，也是办文人员落实工作要求的先决条件;第二，工作作风及工作秩序的严谨性。公文从形成到归档的整个过程中涉及部门及人员众多，任何公文管理工作上的疏漏或秩序上的混乱都会造成公文管理效果大打折扣。因此，加强办文人员工作作风管理及规范公文管理秩序，是非常重要且必要的;第三，工作环节及工作岗位的衔接性。公文管理流程是比较复杂的，任一环节的梗阻都不利于公文效能的发挥。这就要求我们必须对岗位职责进行明确分工，并加强各岗位之间的配合协作力度，以确保各环节、各岗位之间能够实现有序衔接，公文管理工作能够运转自如。
(三)注重安全性
保障公文管理的安全性是公文处理工作政治性的内在要求。公文管理往往会涉及到许多机密文件和事项，而高新技术的迅猛发展让公文泄密的危险系数持续攀升。要在公文管理过程中做到安全保密要求，除了强化办文人员安全防范意识外，还需加强对公文管理的各个环节的监督与管理。例如在公文传递与处理时要履行规范的手续流程，对于机密文件的阅读范围要有严格的界定，保密文件在存放和销毁时必须有详细的登记记录和报批手续，以全面确保公文不泄露、不遗失、不损坏。
二、加强公文管理工作的措施
(一)提高对公文管理重要性的认识
加强办文人员对公文管理的重视程度是做好公文管理的前提基础。公文是一种重要的信息载体，其在反映企业单位经营状况、提供决策依据及指导行政管理活动等方面发挥着非常重要的作用。离开了高质量的公文管理，企业单位的办公效率也就无法得到保障。因此，不光是公文管理职能部门，其他部门的工作人员也应充分认识到加强公文管理的积极意义，将规范公文管理视作日常行政管理中一项十分重要的基础性工作，将加强公文管理作为企业单位整体建设目标的一部分。
(二)加强对公文管理工作的组织领导
企业单位公文管理质量间接反映了各部门的工作作风及整体工作水平。因此，各部门必须加强对公文管理工作的组织领导，按照程序切实把好行文关、内容观、政策观、审批关和格式观，确保公文内容明确、表述严谨、格式标准、印制规范、程序到位。及时协调和处理公文管理中遇到的问题，将职责和权限划分清楚，并建立起完善的公文管理制度和奖惩机制，只有这样才能将公文管理的具体要求落到实处，实现公文管理工作高效运转。
(三)切实提高办文人员综合素质
公文办完后，文书人员要把这些文件有序地存放，也可把一些重要的文件归类存放，比如涉及本单位改制的、单位名称更换的以及领导职务任免的可以单独存放，这样查找起来方便;还有一些将来要归档而且利用率较高的文件，也可复印多份或扫描成电子版存放于电脑里，以备查取。年终根据文书立卷、归档的有关规定，及时分类整理，定期向档案部门移交。归档工作是文书处理的最后环节。文书人员要站在对历史负责的高度，认真做好每份文件的归档工作。
办文人员综合素质的的高低对公文管理的质量和效率有着至关重要的影响。综合素质既包括其专业技能水平，也包括其工作作风及管理组织能力。专业的技能水平和严谨细致的工作作风是做好公文管理的前提，而较强的组织管理能力是做好公文处理工作的保障。办文人员在进行公文管理时，常常会接触到大量的影响力大且保密要求高的公文，如果没有过硬的技能水平和严谨的工作作风，就极有可能造成公文管理差错，甚至是酿成重大损失。因此，办文人员必须要时刻注重对自己各方面能力的提升，对于自身工作作风和工作能力提出更高的要求。除此之外，充分利用现代科技技术进行公文管理，也是加强工作质量和效率的有效途径。在现在这个网络科技技术飞速发展的时代，公文管理工作也应当加强信息化建设，以全新的管理模式取代以手工管理为主的传统公文管理模式，这样不仅能有效提升公文管理的效率和质量，还能增强公文传递的时效性和安全性，为公文管理的现代化、科学化和规范化发展，提供良好的技术支持。三、严守保密制度，认真做好文件的安全
在机关公文运行中，经常涉及到一些秘密事项的内容，文书人员要严格按照《中华人民共和国保密法》的要求，积极做好涉密文件的各个环节工作。严格按照文件自身的保密要求和阅知范围办事，在运行和处理中妥善保管。文书人员是涉密文件的直接接触者，必须牢固树立保密观念，时刻注意并经常检查自身的言行，办理好、保护好自己每一份涉密文件，确保安全保密。总之，提高公文处理水平，需要在实践中不断地摸索，要多总结、多锻炼，做到腿勤、手勤、脑勤，要有强烈的责任感和事业心，任何一点随意性，任何一点主观臆断，任何
一点粗心大意，都可能会造成失误，甚至会给企业造成重大损失。公文处理水平的高低既是对文书人员素质和能力的一种考验，又是对公文处理精益求精的具体体现，只有公文处理水平提高了，才能真正达到“以文辅政”的作用。
三、结束语
综上所述，公文管理是企业单位经营管理过程中不可或缺的重要组成部分，也是企业各部门加强协作及信息交流的重要工具。我们应不断规范公文管理的操作标准，以严谨的工作作风和过硬的技能水平，全面促进企业单位公文管理工作的高效运转，让公文管理更好地为企业单位未来发展服务。
篇二：加强公文管理的措施
梅品文草《【新时期如何提高公文处理的效率】提高
公文处理效率的措施》
摘要。本文着重对公文处理的不规范现象进行总结和分析，结合
新时期公文处理的需要，提出精简文件数量、健全公文处理的规范和
程序、加强工作人员处理公文的能力、行公文处理现代化、自动化这
样些一规范公文处理的措施。
关键词：公文处理存在的问题解决措施
2当前公文处理存在的问题
2.2文件拟制不符合办文规范和程序
上一些县级政府工作部门（包括一些议事协调机构，如领导小组.指挥部.委员会等），常常将其所主管的业务性工作以“通知”形式
直接向乡镇一级政府行文交办，而没有正确使用“函”这一文种，明
显违反了《办法》第十五条的规定。有人不注意报告、请示、函的区
别，把请示写成报告，或在报告中夹带请示事项，这会使上级机关弄
不清是请示还是报告，无法作岀答复;有的明知该用“报告S也坚持
用“请示S认为这样就是对上级的尊重。甚至用请示代替了函，造
成平级机关互相请示，甚至厅级单位“请示”处级单位。目前公文拟
写中存在发文字号标注不规范、公文标题不规范、落款标注不规范、附件标注不规范.个别公文仍岀现“此页无正文”的现象、公文的整
体排版不规范等现象
2.2文件发放、呈送不符合办文规范和程序
一是一些下属单位向上一级单位报送文件不注意区分主送和抄
送，多头主送，不管领导多少，每人一份，沽边不沽边的处室也都享
受一份，文件如同雪片，漫天乱飞，结果领导之间批示意见不统一，使具体部门不知如何办理，而且还容易会使领导之间产生误会，影响
团结。某些工作人员为了提高效率越级请示，例如，将应主送给主管
机关的请示，主送给再上一级领导或另一些有影响力的机关的领导
等，请他们加上意见再转回来处理。另外，有些单位报送文件，正文
和附件（附图）分家，有的正文与附件报送的时间竞然相隔十几天。
1.3公文传阅不符合办文规范和程
精品文草
文件在传阅过程中常常不附文书处理单，有关人员直接在文件空
口处批示意见和书写承办结果。这样，一个文件经几个部门阅后，书
写、勾画得而目全非，尤其在经办的部门较多时，就只能是“见缝插
针”，文件越发变得“一塌糊涂”了，直接影响文件的外形和规范。
2.4文件签发、批复不符合办文规范和程序
一是签发项目不全，签发公文要注明签发意见、签发人姓名和时
间，缺一即为不全。有的领导人签发公文时只签姓名，不签意见，有
的意见含含糊糊或签个“阅”字。二是签发位置不当。有的公文签发
人未将签发意见签于“签发”栏内，随意签写。另外，字迹材料使用
不当，批示文件使用铅笔、圆珠笔、红墨水，甚至个别领导或工作人
员在阅文中不注意爱护文件，边吃东西边看或边抽烟边看，使文件污
损、影响档案的寿命。
2.新时期如何提高公文处理的效率
公文处理之所以出现上述种种弊病，依笔者分析，主要是有以下
几个方而原因造成：一是党政机关文秘人员素质不够高。二是公文的
审核把关不够严。三是单位领导对公文处理工作不够重视。笔者针对
这些原因提出了以下措施：
2.1精简文件数量
周总理生前教导我们。“档案不要搞得太多，不然是文犊主义，后代要骂我们的。中国的文字几千年来未变，书浩如瀚海，读不完。
要古为今
精品文草
用，洋为中用。我们为后代留档案，档案要精练，不要什么
都作为档案保存起来，有些给后代看了没有好处。”因此，公文处理
工作中首先必须突出重点，就是要划清一般件和急办件、传阅件和审
批件的界限，对急办件、审批件，要处理得及时、准确，并把立卷归
档工作搞好。
2.2健全公文处理的规范和程序
要建立行之有效的公文处理制度，规范公文的草拟、审核、签发、复核、缮卬、用印、登记、分发等程序，明确权限和责任，实行文责
追究制度，从制度上保障公文处理工作规范化、制度化、科学化，提
高公文质量。下面一公文草拟、传阅、归档为例，提出健全公文处理
规范的提议。
2.2.1公文拟写要规范
公文字体、字号，标题、正文，附件等都有严格要求。我们要认
真严格地执行上述统一的格式要求，以确保公文的内在质量和外部形
式的规范与美观。并且要有简明准确的标题。过去一段时间里，不少
文件没有标题，只用“通知”二字代标题。立卷时工作人员填写卷内
目录得自拟标题，弄不好就走样，揭示不岀文件内容的实质。有些同
志在填日时就照“通知”二字抄来，不起查找作用，因为卷内文件都
足“通知”。所以，文件要有标题，标题要能概括文件的全部内容，要鲜明、准确，不要冗长、含糊。
2.2.3公文传阅要按照办文程序和规范
公文传阅包括两个方面的内容，一是秘书工作人员送取、公文，二是领导人员批阅公文，应从这两个方面来规范。公文呈送，要求文
秘人员必须
精品文草
掌握领导的工作规律和作息时间。一般要选择领导不在的
时间，这样，既惊动不了领导，又让你有时间做一下文件的整理工作。
还要进一步考虑到领导的最佳精神状态问题，一般习惯早晨来到办公
室先看文件。公文的取回一般最好也要趁领导不在时取回。领导阅知
完毕，文秘人员应及时地将文件取回。这样，也同样避免了打扰领导
的工作思路。并且要正确排序，适当调整，要让领导达到最佳的阅读
效果。再次，如果这次的文件提到了以前文件的内容，还需要将以前
的文件提前找出来，以备领导的查找等等。当然，领导和工作人员批
阅、承办文件时，一定要签署姓名和年月日，字迹要清楚，用钢笔或
毛笔书写，不得使用红墨水、园珠笔、铅笔，以便长期保存。
2.3加强工作人员处理公文的能力
公文处理是一项政治性、政策性很强的工作，这就要求工作人员
要有一定的xx主义理论水平和政策法律水平，有较强的政治敏锐性、政治辨别力和组织纪律观念。公文处理工作是一项专业性、业务性极
强的工作，必须加强对工作人员公文处理能力的培养，使其掌握公文
处理的基木业务知识，提高公文处理的办理能力。组织现职办公室主
任和文秘人员进行集中学习培训，重点学习《办法》、《条例》、《格式》
三个公文处理规范性文件和一些常用公文写作基础知识，着力提高现
职文秘人员的业务素质，定期组织新上岗文秘人员进行业务培训，关
键班次可邀请各单位主要领导、分管领导参加培训，以纠正一些单位
领导对公文处理工作的认识误区，促使他们重视文书处理工作。
2.4逐步实行公文处理现代化、自动化
精品文草
公文作为一种重要的信息，人们对它的需求量越来越大，对公文
处理深度的要求越来越高，公文的数量也随即增加，与原有陈旧的手
工办公方式之间的矛盾日益突出。办公室人手少，单凭手工操作进行
公文处理，效率很低，要改变这种状况，只有借助于现代化的办公手
段。另外，现在的文秘人员知识结构己经有了很大的变化，知识水平、学历等有了大幅度的提高，如果没有现代化的公文处理手段，那么这
种知识结构上的优势就不能得到充分的发挥，将造成人才资源的浪
费。各级行政机关要积极创造条件，增加必要的设施，逐步改善办公
手段，实现以计算机为主的现代化管理。同时，要积极进行联网，充
分发挥办公设备的效益，提高公文处理的效率。
参考文献：
[1]
李娟.文件处理中的传阅工作[j]?档案时空，XX.
[2]
当前党政机文处理中常见问题及对策建议.办公室业务xx年第一期
[3]
刘燕婷.公文处理规范化中存在的问题和对策.广东行政学院
学报.XX年第3期
[4]
马艳.浅谈抓规范求创新做好公文处理工作.管理科学，xx
年第2期
内容仅供参考
篇三：加强公文管理的措施
如何加强电子公文管理在信息技术快速发展的今天，政府机关、企事业单位等均开始实行无纸化办公，利用网络、计算机技术对公文进行传输、管理，改变了传统的纸质公文管理模式。电子公文在优化公文处理流程、提高办公效率等方面的作用日益显著，在日常办公和管理中发挥着越来越重要的作用。电子公文成本低、利用率高，比纸质文件更具优势，对于实现信息化管理具有积极的推动作用。然而，在实际的电子公文管理中还存在不少问题，制约着管理效果的实现。因此，笔者认为应积极采取措施，加强电子公文管理。
电子公文管理中存在的问题
缺少完善的管理机制。电子公文虽然已成为电子政务的重要管理手段，但在实际传输和管理过程中依然存在很多问题。由于电子公文在信息采集上缺少纸质公文的完整性和可信度，有的电子公文存档没有进行物理存档，只是形式化，依赖于电子办公系统，一旦网络系统出现问题，公文的完整性就会受到影响。另外，电子公文的起草、传输、管理等环节都不同于纸质文件，如果出现问题，部分公文流程难以恢复。另外，电子公文的使用和管理是由不同人员进行操作，这就使得电子公文的使用和管理不能统一起来，缺少相关的管理标准，导致电子公文管理工作不到位。
保存环境的安全性低。电子公文作为没有实际载体的电子文件，很多人往往会疏忽对电子公文的保存和管理。个别工作人员的保密意识比较薄弱，部分单位缺乏管理电子公文的技术，不能对电子公文进行安全管理，存有电子公文的电脑设备中没有相应的防范措施和软件，导致在文件传输过程中受到病毒或黑客的攻击，影响电子公文的安全。另外，由于网络环境具有开放性，这就很容易造成电子公文被窃取或非法篡改，导致信息泄露。
管理人员的素质不高。个别电子公文的起草者和档案管理人员缺乏管理电子文件的知识，对电子公文的传输、接收、储存等技术不够了解。因此，在电子公文收集、整理以及归档等工作中不能有效发挥作用，无法对归档的电子公文进行有效管理，更无法做到长期管理。
加强电子公文管理的措施
强化对电子公文管理的认识。在现代信息管理工作中，电子公文所占的比重越来越大，电子公文管理在部门的各项管理工作中处于十分重要的地位，不能将电子公文作为简单的资料进行保管。电子公文管理人员要认识到电子档案的重要性，改变以纸质文件为主的管理模式，提高电子公文管理的思想认识，采取有效措施加强对电子公文的管理，确保电子公文的安全。
提高网络管理的安全性。电子公文以电子形式存在于网络之中，要想加强管理就要做好对网络环境的管理。电子公文的内容不能通过网络泄露给无关人员，要做好防范工作，在系统中设定用户的使用权限，使访问者在权限内进行操作。要在电脑内设置防火墙，限制黑客和病毒的攻击，保护内部公文资料，防止信息泄露。
加强对电子公文的统一管理。要建立完善的管理制度，电子公文的归档、使用等都要有明确的制度，对每一份电子公文都要有详细的记录，保证电子公文的真实性和准确性。同时，要明确相关人员的责任划分，各单位、部门要明确电子公文管理的相关负责人，对电子公文管理工作进行统一管理和协调。电子公文的制作、登记、整理、归档要由专门部门负责，储存电子公文后的计算机安全管理也应由专门信息技术人员负责，形成电子公文责任制。在管理中，对各负责部门和人员要做好监管工作，及时发现问题并解决，确保电子公文不丢失、不损坏。
规范电子公文的管理标准。很多单位、部门在管理电子公文时标准不一致，为今后的电子公文归档管理留下了很大的难题。为了更长期、更真实地保存电子公文，应在电子公文制作的初期就对相关工作进行严格管理，保障其真实性和准确性。要有统一的电子公文格式、条目、索引以及数据库等，完善电子公文管理办法以及相关标准和实施细则，选用标准软件和整理方法，使电子公文管理逐步走向规范化，实现电子公文的科学管理。
提升电子公文管理人员的素质。电子公文的管理能否顺利进行，很大程度上取决于电子公文管理人员的素质和能力。因此，要不断提高电子公文管理人员的素质，使其不仅掌握处理电子公文的知识和技术，也具备高度的责任感和使命感，更好地满足电子公文管理的需要。
[山东青岛市局(公司)]
篇四：加强公文管理的措施
公文管理办法第一章
总则
第一条
为了进一步规范公司公文管理，提高公文管理工作的质量和效率，根据《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)、《党政机关公文格式》(GB/T9704-2012)，特制订本办法。
第二条
本办法适用于(以下简称“公司”)所属各单位。
第三条
公司公文是公司党政实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，制定自身管理规章制度，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的重要工具。
第四条
公司公文管理包括发文和收文涉及到的公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条
公文管理应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则，严格执行相关保密法规和有关规定，确保党和国家以及企业秘密的安全。
第六条
综合管理部是公司公文的管理机构，对公司所属各单位的公文管理工作进行业务指导和督促检查。
第七条
各部门负责人是公文审核环节的第一责任人，应当认真审核本部门主办的公文，并指导做好本部门公文提纲的拟-1-
定、起草、修订、校对、归档等工作。
第二章
公文种类及格式
第八条
公司常用公文种类
(一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
(二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(四)通知。适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
(五)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
(六)报告。适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
(七)请示。适用于向上级单位请求指示、批准。
(八)批复。适用于答复下级单位请示事项。
(九)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
(十)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
第九条
公文一般由发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、抄送机关、印制版记、页码等组成。
第十条
公文排版严格执行《党政机关公文格式》-2-
(GB/T9704-2012)规定。
第三章
行文规则
第十一条
行文应当注重实效，坚持少而精，严格控制发文篇幅，减少发文数量，提高文件质量。凡国家法律法规和党内规定已作出明确规定的、过去已有明确规定仍然适用的、没有实质内容的，可发可不发的文件，一律不发。
第十二条
行文要突出政治性、思想性、针对性和可操作性。贯彻落实上级机关文件精神的行文，要结合本单位实际提出具体贯彻落实意见，力戒照搬照抄、空话套话，做到简明实用。
第十三条
分发范围和份数应根据公文内容和实际需要确定。
第十四条
各职能部门发文，在各自职权范围内可向各分、子公司的相关业务科室协同通报情况，安排专项工作。
第十五条
行文中涉及到的简称须准确、统一。
1.，对内行文简称为“集团公司”或“公司”；对外简称“集团”或“化工”。
2.各分公司、各子公司，可简称为“各分、子公司”，“分”与“子”之间须用顿号隔开。
3.化工分公司，可简称为“化工分公司”；热电分公司，可简称为“热电分公司”；陕西集团水泥有限公司，可简称为“水泥有限公司”；陕西集团锦源化工有限公司，可简称为“锦源化工有限公司”。
4.主送机关为所有职能部门和各分、子公司时，应为“集团-3-
公司所属各单位”；主送机关为所有职能部门时，应为“各职能部门”；主送机关为所有分、子公司时，应为“各分、子公司”；主送机关为有关职能部门或有关分、子公司时，应为“集团公司有关单位”。
5.非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
6.主送机关为外部单位时，须写全称。
第四章
发文办理
第十六条
发文办理指以本单位名义制发公文的过程，包括草拟、审核、会签、签发、复核、缮印、封发等程序。
第十七条
发文的主要程序
集团公司：各职能部门草拟的公文先由部门负责人初审，经分管领导审核，提交综合管理部审核文字及行文格式，后提交主要领导签发。
各分、子公司：各科室(分厂)草拟的公文先由科室(分厂)负责人初审，经分管经理审核，提交综合管理科审核文字及行文格式，后提交分、子公司主要负责人签发。
第十八条
发文办理注意事项
(一)审核文件严把“五关”
1.行文关。是否确需行文，行文方式是否妥当，凡是可以通过口头、电话等形式解决的问题不再发文。
2.体例格式关。审查拟定的公文标题是否得当，文种是否恰-4-
当，主送机关是否正确，抄送机关有无遗漏现象等。
3.内容关。审查文稿观点是否正确，是否符合实际；提出的办法、措施是否明确具体、切实可行；涉及相关单位的业务是否需要会签。
4.政策法规关。审查文稿内容是否符合党的方针政策和国家法律法规；是否完整准确体现发文机关意图。
5.文字关。审查文稿结构是否条理清晰、合乎逻辑；用词是否准确、精练；句子是否符合语法；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。
(二)针对不符合要求的公文，综合管理部有权提出具体修改意见，或将原稿退回拟稿部门修改后重新提报。
(三)严禁公文在各审批环节积压，原则上要在1个工作日处理完毕需审核或签批的文件。
第十九条
文件签发范围
(一)集团公司
1.党委发文：须经党委副书记审核后，由党委书记签发。
2.纪检监察、工会、团委发文：由相应的纪委书记、工会主席、团委书记签发。
3.行政发文：上行文，由总经理审核，董事长签发。内部行文，涉及重大事件的，由总经理审核，董事长签发；其它发文，由总经理签发。
-5-
(二)各分、子公司
各分、子公司的各类发文由分、子公司主要负责人签发。
第二十条
已签发的公文，不得随意改动，如确需改动时，必须重新行文。
第五章
收文办理
第二十一条
收文办理包括签收、登记、审核、批办、承办、催办等程序。
第二十二条
各单位收到的外来文件统一由综合管理部发起外来文件审批流程。
第二十三条
公司收文经综合管理部审核后，对符合规定的公文，及时按流程进行处理，领导批办时，需要两个以上部门办理的应明确主办部门。
第二十四条
主办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。公文办理由综合管理部负责及时跟踪催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办，并将承办结果及时反馈批办领导。
第六章
公文管理及考核
第二十五条
各分、子公司公文由负责文秘工作的人员统一管理，各部门由负责内部收发文人员统一管理，并按月更新电子文件目录和对纸板文件进行归档。
第二十六条
公司公文的撤销和废止由公司决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日失效。
-6-
第二十七条
工作人员离岗、离职时，所在单位要督促其将待办、暂存的公文处理完毕，并按照有关规定办理移交手续。
第二十八条
各单位收到公文后，应在2个工作日内完成流转，对久拖不办，人为原因未及时流转公文，造成工作推进滞后的，将追究相关单位及负责人责任。
第二十九条
各单位要按照公文处理相关规定严格把关各类文件，综合管理部将定期对各单位公文草拟、校对、办理时效等进行检查，凡是有明显错误的公文，将随时进行通报考核。
第七章
附则
第三十条
本办法由集团公司综合管理部负责解释。
第三十一条
本办法自xx年7月1日起执行。-7-
篇五：加强公文管理的措施
公文管理办法第一章
总则
第1条
为进一步规范公司公文管理，促进公文制订、接收、发放及存档工作的程序化、制度化、标准化，确保国家、地方行业法规及公司政策、制度、工作指示、及时上传、发布并跟进工作报告的执行情况，提高行政工作效率和质量，制订本办法。
第2条
本办法适用于公司所有公文的收发、阅批、分发和归档全过程的处理和控制。
第3条
主要职责。
1.集团领导：审查正式文件、批示、签发等。
2.集团企业管理中心：负责起草重要公文、公文的审核、有关公文规范的制定；
3.集团行政管理中心：负责收发公文、传阅、督办、归档等。
4.集团各中心：负责相关外来文件的审批，起草和验证本部门发布的公文。
第二章
公文类别
第4条
按照公文来源，公文分为外来文件和内部文件。
1.外来公文指政府部门、行业主管部门和其他外部单位（转）发给公司的公文。
2.内部公文指在公司内部使用的公文，包括集团或下属单位颁布的规章制度、通知、通告、通报、任命、决定、计划总结报告、会议纪要和阶段性规定等。
第5条
根据公司级公文的指示，将公文分为上行文、下行文、平行文三类。
1.上行文，指各单位向上级单位或公司职能管理部门请示、汇报工作、反映情况、答复询问所用的公文，文种有“请示、报告”。
2.下行文，指公司或其职能管理部门向各单位发布的文件，文种有“指示、批复、通知、通报、决定、决议”等。
3.平行文，指所有无行政隶属关系或职能管理关系的单位用于联系业务或交易的信息性文件，文种有“函”。
第6条
按照公文的文种，公文分为正式公文和非正式公文。
1.官方文件包括：决定、通知、通报、管理办法、条例、规定等。
2.非官方文件包括：会议通知、会议纪要、工作联络函、临时授权委托书、请示、报告、申请等。
第7条
按公文密级分类，分为普通公文与保密公文。
第8条
通用公文的选择。
1.指示：领导把工作分配给下属单位，阐明工作、活动的指导原则。
2.决定：对某些重要事项作出决定，并安排重大行动。
3.决议：经过会议讨论通过，需要实施的事项。
4.通知：传达上级的指示，要求下级办理或者知悉的事项，批转下级的公文或转发上级、同级和不隶属单位的公文，可带附件；对内部公布规章制度、人事任免及其他需要通知和共同执行的事项、计划、规划、规定等。
5.通告：在一定范围内公布应观察或了解的事项。
6.布告：应向公众观察或了解的事项。
7.公告：向全国宣布重大事件。
8.通报：表彰先进、批评错误、传达各所属单位需要了解的重要信息和事项。
9.报告：向领导、向上级单位汇报，反映情况；重要会议的发言稿。
10.会议纪要：经营分析会、总结计划会、工作例会、专题会议和其他重要会议的内容概要、规定事项和工作指示等。
11.请示：向领导、上级单位就某项工作中的重要问题请示、明确某项政策界限、审核批准某些重要事项。
12.申请：一般事项报请上级或同级批准。
13.批复：回复下属部门（单位）的请求事项。
14.函：平行单位间联系业务、洽谈工作或知照相关方；无隶属关系上报相关主管部门（单位）请求批准和答复审批事项。
第三章
接收文档管理
第9条
接收机构和范围。
1.行政管理中心负责接收公司外来文件。外来公文主要分为业务收文（含建设集团业务及其他业务）、党委收文、工会收文三大类。
2.公司内部文件的接收由相关业务部门办理，对重要公文应转交行政管理中心归档（参见《档案管理办法》）。
第10条
外部文件的签署和接收。
1.所有对外公共文件均由行政中心统一签署，并填写《外部收文登记表》。在签收和拆封时，要认真核对封口与邮戳。发现函件有异常应查明原因，做出相应处理。
2.对于政府部门、行业主管部门和其他重要机构发送的机密文件应加盖公章、文件、文号、机密编号的检查，发现问题要及时上报，并作异常登记。
3.行政中心对收到的各种文件和资料进行分类和编号，以利于统计和查阅。对政府来文、行业来文可作更细分类，并进行统一编号。
第11条
收文批办流程（走OA流程），相关工作标准见《外部收文流程规范》。
1.建设集团收文：集团机要秘书收文登记→行政中心主任填写完成时间→总裁批示→机要秘书发送传阅→各部门领导批办→机要秘书归档。
2.党委收文：集团机要秘书收文登记→行政中心主任填写完成时间→行政副总裁审核→党委书记批示→机要秘书发送传阅→各部门领导批办→机要秘书归档。
3.工会收文：集团机要秘书收文登记→行政中心主任填写完成时间→工会主席审核→党委书记批示→机要秘书发送传阅→各部门领导批办→机要秘书归档。
第12条
接收和批准文件的注意事项。
1.效率意识。为加速文件运转，行政中心的人员应基于文件的紧迫性和重要性，及时发起OA流程；在领导批示后，督促各部门批办，并及时归档。
2.保密工作。文件的传阅应严格遵守传阅范围和保密规定，任何人不得将重要文件带回家和公共场所，也不得将文件转借给其他人阅看。对尚未传达的文件不得向外泄露其内容。如需备查，应按照有关保密规定，并征得行政管理中心主任同意后，予以复印或摘抄，原件应及时归档、周转。
第13条
公司人员外出参加会议时带回的文件和资料，及时送交行政管理中心进行登记（参见《档案管理办法》）。
第四章
文件发布管理
第14条
发文主体。公司正式公文的发文工作由行政管理中心负责。各部门、各组织（党委、工会等）要正式向上反映重要情况，或向下安排和安排重要工作要求，向行政管理中心提出发文申请，并由行政管理中心发文。
第15条
发文范围。凡是以公司名义，行政中心文件、通告、制度、决定、决议、请示、报告等，均属于发文范围。
第16条
发文批办流程（走OA流程），相关工作标准见《内部发文流程规范》。
1.建设集团发文：部门发起人→部门负责人审批→业务分管领导审批→企业管理中心主任核稿→总裁签发→董事长签发→行政中心主任填写处理意见→行政管理中心编号、打印分发→行政管理中心归档。
2.党委发文：企业管理中心主任起草→行政副总裁核稿→党委书记签发→行政管理中心编号、打印分发→行政管理中心归档。
3.工会发文：企业管理中心主任起草→工会主席核稿→党委书记签发→行政管理中心编号、打印分发→行政管理中心归档。
第17条
发文格式要求。行政文件通常有公文标题、发文字号、标题、主送单位、正文、附件说明、生效日期、版尾（主题词、抄送单位、印发说明、页码），见《公文格式模板》（详见附件1-10）。
1.版头。在官方文件首页的正上方是一个红色的方形粗体宋体，字样为“**建设集团股份有限公司文件”或者“**建设集团股份有限公司××委员会文件”，代表公文属性，如“**建设集团股份有限公司工会委员会文件”。
2.发文字号。字号由三部分组成，前面用“**建设××”表示公文类别（详见附件13《公司发文编号规则》），中间为年份，以下是今年此类公文的序号，如“**建设〔2011〕12号”。
3.标题。指精炼、准确概括公文主要内容的纲要性文字，末尾应含文种，整个标题中一般不含标点符号（在发布规章制度或转发其他官方文件时添加书名、并列单位间加顿号外），如“关于××季度质量、安全大检查通报”。
4.主送单位。在标题下，顶格写明主送对象，末尾加冒号，如“各区域公司、项目部：”。除下行文和平行文之外，通常只有一个主发送单元用于上传文档。
5.正文。指公文的正式内容，应层次分明，条理清晰，并以规范字体、字号书写。
6.附件说明。公文如有附件，应紧接正文（正文下间隔一行，行首空一格）标明附件的顺序号、名称。附件应在版尾后另起一页，并尽可能与公文正本装订在一起；如篇幅较长或版式复杂的，可分开装订，并在附件第一页左上角注明文件编号。
7.生效日期。生效日期需要另一行，用汉字注明年月日（如二〇××年六月十九日）。生效日期距右侧4个汉字距离。
8.版尾。版尾内容在公文末尾，一般有四行：第一行为关键词，各关键词之间空一格；第二行为抄送单位，各抄送单位之间以顿号隔开，末尾用句号；第三行为印发单位（通常写下公司或公司组织的全名）及印发日期（如20××年6月19日印发）；第四行写明印发份数，靠右排列。
9.页码：公文超过3页，页码应标记在文件的右下角，页码左右两侧无需加横线。
第18条
文件发布和批准说明。
1.各类文件的起草者，注意公文内容的严密性和格式的规范性，起草完毕后应先确认无明显疏漏后，再发起OA流程进行批办。
2.行政中心正在对公文进行标准排版，再行打印分发；分发时严格按既定发文范围进行发放。
第五章
其他管理
第19条
官方文件记录、统计与归档。
1.记录。行政管理中心应及时实现办公自动化（OA）系统上填写《外部收文登记表》（附件11）、《内部发文登记表》（附件12），按公文形成的时间顺序，结合事由进行排列编号，并填写文件目录。目录内容包括序号、文件名称、类别、页数、时间（接收、发放等）、文件编号、使用部门/签收人员、备注等项目，形成系统的收文与发文台帐。
2.统计。行政管理中心应定期检查公文收发数量、批办所用时间等项目进行统计分析、总结，不断提高公文办事效率与效能。
3.归档。具有保留和未来参考功能的所有公司文件，行政管理中心必须整理归档（参见《档案管理办法》），统一保管。
第20条
各部门参与的公文工作。
1.各部门对外部收文的批办过程中，应及时记录、总结相关问题，向公司领导报告重要信息并通知相关部门。
2.各部门对所发起的公文，负有督促执行与过程监察的职责，对执行过程中发生的问题及时记录、总结，向公司领导报告重要信息并通知相关部门。
3.各部门应对本部门涉及的公文进行分类统计，视文件保密等级对有关文件存根备查。
第六章
附则
第21条
本办法由集团企业管理中心负责管理、行政管理中心负责起草、修订、监督执行及解释。
第22条
这些措施已由集团高级管理团队会议审查和批准，自下发之日起执行。
第23条
附件：（1）公文式样一[集团下行文]；（2）公文式样二[集团上行文]；（3）公文式样三[小组会议记录]；（4）公文式样四[集团公司函]；（5）公文式样五[集团公司日常通知]；（6）公文式样六[区域公司下行文]；（7）公文式样七[区域公司上行文]；（8）公文式样八[区域公司会议纪要]；（9）公文式样九[区域公司函]；（10）公文式样十[区域公司日常通知]；（11）外部收文登记表；（12）内部发文登记表；（13）公司发文编号规则。
篇六：加强公文管理的措施
公文管理办法及公文第一章
总
则
第一条为使公司公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作效率和公文质量，根据国家和某某某某公司（以下简称集团公司）有关规定，制定本管理办法。
第二条
公文是公司在经营管理过程中所形成的具有法律效力和规范体式的公务文书，是依法开展经营管理活动的重要工具。
第三条
公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理应坚持实事求是、精简、高效的原则。在公文处理工作中，必须严格执行国家法律、法规和有关保密规定，确保国家秘密和公司商务秘密的安全。
第四条
办公室是公司公文处理的主管机构，负责建立健全公司公文处理的有关规章制度，审核公司对外发布的重要公文，执行并督促、指导公司各单位执行有关公文处理规章制度的情况。各单位具体负责执行公司有关公文处理规章制度，并结合本单位特点，建立和完善有关公文处理的要求和形式。
第五条
公司各单位负责人应当高度重视公文处理工作，严肃认真地遵守本办法，并加强对本单位公文处理工作的领导和检查，建立健全公文核稿、把关制度。
第二章
公文种类和形式
第六条
公文种类主要有：
一、请示：适用于向上级请求指示、批准的事项。
二、报告：适用于向上级汇报工作，反映情况，提出建议。
三、决定：适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤消下级单位不适当的决定事项等。
四、会议纪要:适用于记载和传达会议情况、议定事项。如下发执行，用通知印发或转发。单独印发会议纪要可不加盖公章。
五、通知：适用于转发上级、不相隶属单位的公文，批转下级的公文，传达会议决议的事项、要求下级办理和需要阅知或执行的事项，任免、聘用干部等。
六、批复:适用于答复下级请示事项。
七、意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。
八、通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。
九、公函、便函:适用于向平行单位或不相隶属单位询问、洽商工作、答复问题。
第七条
公司公文形式主要有：
一、公司文件（见附件一）
（一）主要用于发布公司基本规章及其实施细则或办法；
宣布实施公司重大行政措施；
嘉奖有关单位及人员；
（二）用于对外发布重要事项或法定事项；
（三）用于向上级单位报告、请示工作；
（四）用于印发公司领导的讲话或指示，发布带有普遍指导意义的文件等；
（五）用于公司发布专项业务及行政性文件；
（六）用于转发文件，发布需要阅知和办理的事项、有关行政事务的通知等。
二、公司函（见附件二）
三、公司简报（见附件三）
用于反映公司一般政务、业务情况和经营管理情况。
四、内部情况反映（见附件四）
用于反映公司内部经营管理情况，且发放范围仅限于公司领导或有关部门的事项。
五、会议纪要
用于记录公司各类会议情况、议定事项等。
第三章
公文办理程序与要求
第八条
公文办理分为收文和发文。
第九条
发文办理
一、发文程序：拟稿人拟稿---所在部门负责人核签---（公司有关部门会签)---公室统一编写发文号、登记、核(审)稿---公司领导签发---拟稿单位复印---办公室加盖公司印章---封发。
（一）拟稿：以公司名义行文、代上级单位拟稿、向上级单位请示报告、公司内部请示等必须使用内部请示或发文稿纸，续页正文应为电脑打印稿。
（六）签发：公司文件应由公司总经理或副总经理据职责分工签发；
拟稿部门凭公司主管领导的签发稿重新打印完稿，由办公室最终审稿后，加盖公司印章并封发。
（七）存档:凡以公司名义发文稿件，经公司领导批示后，复印件退拟稿部门存档，办公室留存一份原件。
第十条
收文办理
二、文件处理（一）凡要求办复的文件，各主办部门自接到文件之日起，一般应在五个工作日内办理完毕；
有时间限制的，要在规定的时间内办复。
（二）凡公司工作人员的署名信件，不予拆封，原件照转；
来件注明部门收的原件，交相关部门签收。
（三）所有挂号信件和特快专递件，经办人都必须在挂号清单上签收。
三、催办和查询（一）需要办理的文件，各承办部门要指定人员及时督促检查办理情况，防止积压和延误。
（二）公司领导交办的文件，由办公室负责督促检查办理情况；
（四）如遇紧急情况，经请示同意后，文件的送取由拟稿部门指定人员办理。
第四章
公文格式与行文规则
第十一条
行文应当确有必要，注重效用。行文关系根据各自的隶属关系和职权范围确定，并以此为依据行文或处理公文。
第十二条
公文格式：公文一般由发文单位、紧急程度、秘密等级、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件、印章、成文时间、抄送单位等部分组成（见附件一）。
一、发文单位，要用全称或规范的简称。联合行文，应将主办单位排列在前。
二、紧急程度，除平件无需标明外，应根据缓急程度分别标明“急件”、“特急”字样。
三、秘密等级，涉及国家及公司秘密的文件，应分别标明“秘密”、“机密”、“绝密”字样。
四、发文字号，包括年份、单位代字、顺序号。联合发文，只标明主办单位发文字号。
五、签发人，是最后签署意见，对草拟文件表示认可、准予印发的领导人。
六、标题，应准确简要概括公文内容，标明公文种类，标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
七、主送单位，是行文对象，也是收受、办理公文的单位，即直接受文单位，要写全称或规范化简称、统称。
八、抄送单位，是同公文内容有关，需知道或协作的单位。
九、公文如有附件，应在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。
十、印章，公文除会议纪要、简报、内部情况反映外，一律加盖印章。
十一、成文时间，以最高级别的领导签发的日期为准。
第十三条
公文行文规则
送。上报文件，一般不要超过3000字，如确需超过的，要写出摘要。
二、公司内部各部门之间对有关问题未协商一致，不得对外行文。
三、一般情况下，不得越级行文，因特殊情况必须越级行文时，应抄报被越过的部门。
四、请示应一事一文，一般只写一个主送单位。如需同时送其他单位，应用抄送形式。除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人，也不得同时抄送下级单位。
报告中不得夹带请示事项。
五、要求上级单位批转的事项，应代拟通知稿；
转发上级单位的文件，不再同时报送上级单位。
第十四条
公文拟稿要求::
一、符合国家的法律、法规及其它有关规定。
二、情况确实，观点明确，标题恰当，条理清楚，层次分明，文字精炼，书写工整，标点准确，格式规范，篇幅简短。
三、公文内容与公文种类相符。
四、国名、地名、人名、数字、引文要准确，日期应写具体(年、月、日)。公文中的数字，除成文时间、部分章节序数和语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
五、用词用字准确、规范。文内使用非规范化简称，应先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
六、审核、修改文稿，应使用钢笔或毛笔，不要用铅笔、圆珠笔、红蓝铅笔、红墨水笔书写。
七、需要统一的写法：原则上公文题目字体为黑体小2号字，正文字体为仿宋4号字；
章节层次序数依次为:第一层为“一”、第二层为“(一)”、第三层为“1”、第四层为“(1)”（见附件一）。
八、公文用纸一般采用国际标准型A4纸，左侧装订。
第五章
其
它
第十五条
公文的立卷、归档和销毁按公司《文件档案立卷归档管理办法》执行。
第十六条
本办法由办公室负责解释，修改亦同。
第十七条
本办法自发布之日施行。
附件一
某某某某公司某某某某（）
字第
号：（仿宋体4号字）
（标题）
某某某某某某某某小（黑体小2号字）
某某某某（主送机关）（仿宋4号字）
以下为正文（另起一行空2个字、每行30个字）(仿宋4号字)某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某
（若有段落，应按以下层次分段）
一、（一）
1.
（1）…
…2.3.……
（二）……二、……
附件：
（若无附件，可省略）
年
月
日（日期应使用简化汉字）
抄报：
抄送：
存档
共印
份
附件二某某某某公司
某某某某函（）
字第
号
附件三某某某某公司简
报
第
期
年月日
（标题）
某某某某某某某某小（黑体小2号字）
以下为正文（另起一行空2个字）（仿宋4号）
某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某
（拟稿单位）
抄报：
抄送：
存档
共印
份
附件四某某某某公司内内部情况反映映
第
期
年
月
日
（标题）
某某某某某某某某小（黑体小2号字）
以下为正文（另起一行空2个字）（仿宋4号）
某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某
（拟稿单位）
抄报：
抄送：
存档
共印
份
附件五某某某某公司发文稿
某某某某（）
字第
号缓急密级签发：
会签：
主送：
抄送：
复核：
初核：
拟稿人：
拟稿单位：
电
话：
打印份数：
年
月
日附件：
标题：
（正文附后）
附件六
某某某某某公司
内部请示报告
某某某某（
）请字第号领导批示：
标题：
会签部门：
签报人：
年
月
日呈报单位：
经办人：
电
话：
年
月
日
文章表现出来的和我所思考的好像有点差距！
篇七：加强公文管理的措施
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn新形势下对国有企业公文管理提升举措的思考作者：刘君
来源：《管理学家》2019年第13期
[摘
要]企业公文作为企业管理过程中形成的公务文书，具有特定效力和规范体式。企业公文在传达并贯彻党和国家的方针、政策，发布制度、规定，安排生产经营活动等方面发挥着重要作用。国有企业应高度重视公文管理工作，面对当前公文管理工作新形势、新要求，要加强组织领导，强化队伍建设，落实提升举措，推动管理水平更上一个台阶。基于此，本文就新形势下，国有企业在公文管理过程中存在的不足及相关提升举措进行探讨，以期对国有企业公文管理工作起到一定的参考和借鉴作用。
[关键词]新形势
国有企业
公文管理
提升举措
中图分类号：F272.9文献标志码：A
公文管理工作是保障企业有力实施领导、履行职能、处理公务的基础性管理工作，较为直观反映了企业管理水平和对外形象。国有企业要高度重视公文管理，加强组织领导，强化队伍建设，尤其要充分认识公文管理链条上各项工作的动态性、关联性，突出问题导向；正确剖析当前管理不顺畅、不规范的现象，进而提出有针对性的提升举措；运用科学原则、方法及规范程序，切实提高管理效能，提升工作效率，推动公文管理工作再上新台阶。
一、当前存在问题
（一）拟稿环节的规范性有待提升
由于公文工作链条的关联性，公文管理工作要“慎始慎终”，尤其在一份公文产生的开端，需要特别关注拟稿环节的管控，特别要注意文体、字词、格式等细微之处，以精确规范的拟稿体式确保公文的严肃性。然而，在实际工作中，存在公文拟稿从一开始便不规范的情况，进而产生多米诺骨牌效应，影响后序环节的审批及工作效率，甚至直接导致公文出现错误，难以支撑企业正常的行政办公效率。具体体现在以下几个方面：一是公文文种使用不当。对于公文文种缺乏正确的认识，存在文种误用以及混用等问题。较为典型的有对平级单位或不相隶属单位使用“请示”，报告中夹带请示事项，等等。二是公文格式不规范。比较容易出错的地方有正文字体不统一，引用公文发文字号标注不规范，主送机关没有正确使用统称或简称，等等。三是公文用语不精练、不严谨。比如所描述内容与工作不够密切，措辞不够规范，口语化叙述语言过多等问题。
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（二）管理制度执行力有待提升
结合工作实践，部分层级管理人员存在着对公文管理制度不熟悉、不重视，未能从严、从实执行公文管理制度等问题。一是相关管理人员未能认识到公文管理工作的重要性，管理过程没有将制度要求百分百落到实处，发现错误却未及时纠正。二是公文管理业务链条较长，涉及岗位节点较多，导致公文质量控制力度减弱。尤其在发文环节，部分人员在审批时习惯于将问题留到“下一步”。总是觉得不规范问题最终会在核稿部门得到解决，导致从拟稿环节就出现的问题堆积在审批流程的末端。三是在实际公文管理过程中，业务部门由于不熟悉制度，同时存在怕麻烦、“临时抱佛脚”的心态，依赖于办公室公文管理负责人员。只有在接到具体起草公文任务时，才来咨询具体管理要求。这导致各环节间沟通配合效率较低，未能达到衔接有序的工作效果。
（三）人员队伍建设水平有待提升
公文管理工作具有政治性、动态性、时效性的特点，对于具体人员的业务素质水平要求较高，然而现实中并不尽人意。队伍建设水平日益成为限制公文管理工作向更好的方向发展的短板所在。一是分支部门及基层的公文管理人员往往身兼多职，无法专注、及时地处理相关公文，有可能出现公文处理不及时、发文格式出错等问题。二是部门具体公文管理人员学历水平较低、敏感度不够，对公文业务具体操作流程不熟悉，没有对拟写、运转、归档等情况进行有效跟踪，导致出现公文不规范、超发、误发、逾期未归档等情况。三是未能完全发挥当前层级的管理主观能动性，未能从源头上起到监督、提醒、把关作用。在控制發文质量、精简发文数量、提升办文效率的创造性、积极性上有待提高。
二、新形势下国有企业公文管理提升的具体举措
（一）规范管理流程，提高公文管理工作效率
严格按照上级现行的公文管理相关制度开展工作，持续强化流程管控力度，确保企业公文管理流程规范。一是强力发挥企业办公室（行政部）归口管理职能，建立公文拟办审核机制。同时，将重要文件的要点在拟文时列明，相关部门可以快速掌握。通过案例培训的形式，加强、推动公文起草、审核等拟制流程入心入脑，从源头上保证公文管理流程规范、高效。二是建立绩效考核机制，将公文管理工作情况纳入绩效考核。按季度通报排名，并建立定期检查机制，对直属机构、各区供电局公文处理情况开展定期巡查，有效掌握基层公文处理工作状态，基层单位更能发挥主观能动性，从而使问题得到解决。三是疏通问题收集渠道，利用培训交流、创新孵化系统、合理化建议等途径，收集问题及建议，纳入问题库。及时发现问题、解决问题，确保公文管理工作运转高效。
（二）聚焦创新驱动，优化公文管理数据网络
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新形势下，成熟的“云大物移智”技术，对公文管理来说非常重要。一项公文管理制度，如果能够通过技术手段固化在业务系统（如OA）中，将在很大程度上可以确保落实程度达到100%，省去了许多再强调、培训、宣贯和通报等的管理成本；尤其是发挥技术手段“对事不对人”的特点，能够很好地减少具体开展公文管理、执行相关制度时的阻力，真正释放管理活力，做到控下来、关起来。对此，具体有以下几方面建议：一是利用信息技术，打造科学有效的公文管理系统，实现公文管理工作信息化、自动化，准确无误地推动公文管理各环节有效落地。二是通过打造公文管理行为分析系统，将公文的起草、排版、会签、签发、分发、处理、整理、归档等整个流程进行智能分类、全程跟踪，抓取关键行为，形成数据库。结合数据分析、审核、监控技术，支撑新形势下公文审核、公文运转、控制发文数量的各项数据统计要求，提高公文管理工作效率。三是建立公文管理提醒系统，利用短信、邮件等方式确保公文管理的时效性。实时查询公文处理进度、保证公文时效性，确保公文管理符合相关制度要求。
（三）加强队伍建设，提升公文管理人员素质
由于公文管理工作具有业务链条长、涉及岗位多的特点，提高基层队伍的工作素养及能力就显得尤其重要。一是要重视积累日常的工作经验，注重考量公文管理人员综合素质，增加考核评估测试以及奖惩机制，定时检查公文管理人员的工作情况。针对优秀工作人员、工作成果进行表扬，强化专家认证力度，建立良好的职业发展通道。二是结合国有企业特点，加强对工作人员业务能力的培训，定期为公文管理人员增设公文管理培训，要求其熟练掌握公文管理的知识、程序及处理方法等。突出强化案例教学，每个季度对公文办理情况进行总结和通报。将企业公文管理过程中产生的问题作为案例，列为公文管理人员参加培训时的必修、必读内容，建立起常态化培训及案例点评式培训方法；同时，通过开展时间管理、执行力等课程，强化公文管理人员的责任心以及时间观念。三是可以通过“请进来，走出去”的模式，邀请省级专家到企业授课，到管理先进的企业对标公文管理工作，开拓管理视野，汲取先进经验，促使自身的管理水平不断提高。
三、结语
新形势下国有企业公文管理工作水平的高低，关系着国有企业对外形象，反映了相关工作人员综合素质及业务能力，体现了企业领导干部的工作作风、工作效率效能。国有企业应当以问题为导向，通过规范管理流程，发挥信息技术的创新驱动作用，加强公文管理人员队伍建设，不断提高公文管理工作效率，聚焦打造公文管理的数据网络，聚力提升公文管理人员自身水平及职业素养；精益求精、进一步推动公文管理水平，适应新形势下对国有企业的各项工作要求，支撑企业更好、更快发展。
篇八：加强公文管理的措施
采取有力措施提高公文质量采取有力措施提高公文质量
采取有力措施提高公文质量公文是联系和处理工作的一种书面工具，在机关公务活动中发挥着及其重量作用，采取有力措施提高公文质量。机关公文与其他公文相比，有其自身的特性。然而，由于受传统与习惯的影响，对公文质量的重量性普遍认识不高，机关文秘人员受知识结构、专业水平所限，缺乏必要训练，使得机关公文在质量上普遍偏低，影响了机关公文功效的正常发挥。笔者仅就机关公文质量的现状等问题提出一些浅见，以便引起办公部门的重视。
一、存在的问题
1、文件使用不当，拟写公文常有文种使用不当的情况，常见
报告
与
请示
文种混为一谈。如拟写公文标题：
《北安市人民法院购置档案装具的请示报告》，但文尾还写有：
特此请示，请予批复，显而易见，这是一份请示文种公文，请求上级部门对文中的内容给予批复。诸如此类，标题用
报告
文种，内容是
请示，形式与内容的不统一，这就是请示与报告不分，给收文机关的登记办文者带来误导，公文拟写文种使用不当时，常会出现延误公文处理时限，推迟办理的情况。
2、联合行文不规范时常会遇到在联合行文过程中，有些主办机关的办文者感情用事，提出文尾盖印章时，要尊重联合行文单位，我们客气一些，印章盖在最后。这种提法是错误的，两个以上的机关联合行文，主办机关应排列在前，应该说这里不存在尊重、客气的问题，谁主办谁在前。
2、提高文秘人员的业务素质，在改革开放，市场经济的新形势下，文秘人员为了适应新形势的需要，要博览群书，加强各方面的修养，认真学习好《文书学》、《档案管理学》和《机关应用文》等专业知识，加强专业知识的学习，开展必要的文秘知识培训，使文秘人员练好基本功，适应工作需要。『1』『2』
3、文秘人员要当好领导的参谋和助手，要发挥主动性和创造性，不断深入实际调查研究，全面熟悉本单位的工作情况，帮助领导出主意，想办法，当好参谋，发现问题及时反映，卓有成效地完成好各项工作任务。
4、领导重视，切实加强对文秘工作的领导。领导要以身作则，教育全体干警认清文秘工作的重要性和文秘工作在机关工作中的地位和作用，克服只重视本单位的专业工作，轻视文秘工作的认识。选择文秘人员时，要把具有较高文化知识和各方面表现突出的同志选配到文秘岗位上来，同时，帮助文秘人员解决工作、生活中的实际问题，在政治待遇和生活待遇上要与其他庭、科、室同等待遇。
〔采取有力措施提高公文质量〕
附送：采油厂团委个人年终总结
采油厂团委个人年终总结
一、XX年年共青团工作开展情况
（一）围绕服务采油厂生产经营建设,团结带领广大团员青年积极投身以创新创效和科技兴油为主线的生产实践活动
一是特色定位，系统规划，大力加强“青年科技示范园”创建活动，采油厂团委个人年终总结。XX年年，纯梁厂团委在认真学习先进单位的工作成果及经验基础上，结合采油厂开发建设的特点和实际，立足低渗透油藏开发，着手创建纯梁采油三矿樊东管理区青年科技示范园。在采油厂和局团委的支持帮助下，采油厂团委与创建单位围绕“管理创效、科技创新、素质提升”三个环节，系统深入的抓好了建园规划。通过突出樊东管理区在低渗透油藏开发方面的特点，将园区划分为科技长廊、素质提升、芦湖文化、办公生活四个区块，把“展示低渗透油藏示范开发的科技成效，探索低渗透油藏高效开发的技术途径”和以“团队亲情、班组价值、岗位快乐”为核心内容的芦湖文化有机的结合在一起，实现青工创新创效与技能素质提升并举。在樊东青年科技示范园创建期间，采油厂和局团委领导曾多次到现场指导工作，提出了大量宝贵的意见和建议，并给予了大力的支持，使建园工作更加稳步扎实，朝着预期目标迈进。
二是突出重点，抓出特色，大力加强青年文明号争创活动。XX年年，纯梁采油厂团委立足采油厂基层建设实际，突出重点，在名牌、行业一强中深入开展青年文明号争创活动。为在青年文明号创建活动中抓出典型、抓出特色，年中，厂团委在基层团组织中积极开展了争创“特色青年突击队”、“品牌革新小组”大讨论活动，鼓励基层团支部主动发挥生产突击队和创新创效战斗堡垒的作用，把广大青工凝聚到生产革新组织中来，将青年文明号创建活动落实到具体行动中来，切实增强了基层团组织的工作活力，形成以青年文明号为核心的增效点，促进青工创新创效活动的有效开展。
三是立足生产,完善机制,深入实施青年科技推进工程。XX年年，采油厂团委依托厂青年科技工作者协会这一阵地平台，立足生产开发实际需要，深入实施“青年科技推进工程”。
一方面加强阶段性活动的组织开展，先后开展了“青年科技成果立项攻关”、“名师带高徒”、“青年科技志愿者服务”、“岗位青工创新创效成果展示推介”、“青年科技论文成果发布”等活动。6月17日，在采油厂第十五届职业技术比赛上，厂团委组织的青工岗位创新成果展示活动得到了管理局、采油厂与会领导的高度评价，有25项青工创新成果得到了展示。9月12日，采油厂团委与有关部门一起举办了采油厂青工岗位创新创效成果发布会，来自全厂十余家生产单位的28名青工做了43项岗位创新创效成果的现场发布，此次发布活动有力的加强了青工间的技术交流，使一大批青工革新成果得到了展示推介，活动受到了采油厂领导和专家评委的一致肯定。
另一方面加强了机制措施的健全和完善。厂团委针对年初青年科协立项项目，建立了《青年科技项目运行呈报表》，强化了青年科技项目的跟踪监控制度。同时，建立了青工岗位创新成果征集制度，每季度对岗位青工的创新创效成果进行一次征集，根据成果数量适时组织展示发布活动。为切实激发广大青工的创新创效积极性，强化激励机制的作用，厂团委还积极争取采油厂的支持，筹集资金设立了纯梁采油厂青年人才奖励基金，用于各项创新创效活动和青工技能竞赛的奖励。
（二）围绕服务采油厂的稳定发展，团结带领广大团员青年积极投身采油厂文明创建活动，做和谐采油厂的自觉维护者和积极推动者。
一是大力加强纯梁青年文化建设。为推动“自强互助，好学多能”纯梁青年文化理念的贯彻落实，今年，厂团委不断培养塑造广大团员青年的观念形态，引导团员青年自觉投身到纯梁青年文化的创建工作。结合采油厂二十年厂庆，厂团委组织开展了庆祝建厂20周年“我心中的纯梁”征文演讲比赛。5月份，采油厂团委先后组织开展了“采油厂职工文学创作作品征集”活动、庆“五一五四”文艺汇演等活动。5月19日，以“学习、创新、奉献”为主题的胜利油田首届基层团干部风采大赛在纯梁采油厂成功的拉开帷幕，年终总结《采油厂团委个人年终总结》。来自油田16家单位的27名基层团干部先后登台一展青春风采。
二是广泛开展形式多样的青年志愿者活动。活动开展以来，有近580余名团员青年参与了敬老帮困活动。春节前夕，采油厂团委及部分青年志愿者专门来到四名接受采油厂阳光助学捐助的学生家中进行走访慰问，为他们送去学习用品，并激励学生坚定意志，勤奋学习。同时，厂团委结合“亲情家庭、亲情楼栋、亲情小区”创建活动，组织采油厂的青年志愿者们以“宣传亲情文化，构建和谐小区”为主题，积极开展学雷锋便民服务活动。
（三）提高服务采油厂青年成长成才的能力，努力抓好青年人才培养工作。XX年年，纯梁厂团委重点抓好了生产一线青工技能人才队伍的培养，引导广大青工树立科学的成才观，针对青工个体的实际需求，建立完善各种培训基地和培
养平台，分类开展青工技能培训、竞赛及青年人才评选活动，通过积极开展采油厂十大杰出青年评选、厂十佳青年岗位技术工人评选、导师带徒、岗位练兵、青年科技成果发布、青工油水井分析比赛等活动，切实为采油厂青工“技能振兴”搭建舞台、创造条件。一年来，先后有12名青工在油田各项技能竞赛中获奖，有2人荣立3等功。
篇九：加强公文管理的措施
[人大常委会机关进一步加强公文收文管理的意见]某某某人大常委会机关进一步加强公文收文管理的意见（2022年
月
日秘书长办公室主任会议通过）
为使州人大常委会机关公文收文管理工作逐步迈上规范化、制度化和科学化的轨道，进一步提高公文收文工作的效率和水平，根据《国家行政机关公文处理办法》和《某某彝族自治州人大常委会机关公文运转办法》的有关规定，提出以下意见。
一、加强对公文收文工作重要性的认识（一）公文是州人大常委会机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要载体和工具。公文收文处理工作不仅代表单位的形象，同时也反映了机关公文运转的工作水平和管理能力。
（二）公文收文处理工作是机关公文运转工作的重要组成部分，也是加强机关管理的重要手段，需要机关全体工作人员相互配合、相互支持和共同努力。必须高度重视公文收文处理工作，加强对机关公文收文处理工作的督促和检查，切实提高对公文收文处理工作重要性的认识，严格按照《某某某州人大常委会机关公文运转办法》的有关规定，努力提高公文收文处理的工作水平。
二、加强对公文收文处理的规范化管理
（三）州人大常委会机关的公文收文工作实行纸质公文收文和电子政务收文"双轨制“运行模式。
（五）公文收文按照收文程序分轻重缓急办理。急办公文和特殊事项、重大事项按照领导要求及时处理。
（七）对事关重大的重要来文，收文人员要及时跟秘书科负责人和负责机关文秘工作的办公室副主任汇报。
（八）会议通知、活动安排、邀请书、请柬按照明确对象分送；
未明确对象的，按照收文处理程序办理。
（九）中央和省委文件，外来的简报、工作信息、内参按阅文制度规定传阅。常委会领导，秘书长、副秘书长由秘书科送阅；
各工委主任、副主任，办公室副主任，各科（队）负责任人到秘书科阅文；
机关离退休干部职工由办公室老干部管理科按照规定时间负责送阅。
篇十：加强公文管理的措施
加强公文管理提高工作效率
[摘要]做好高校的公文管理是高校办公室的一项重要工作，它对确保公文的有效运转，提高学校工作效率具有十分重要的意义。文章从建立严格的登记制度、采取适当的传阅方式、建立健全催办工作制度、做好文件共同承办单位的协调工作、做好文件的清退、销毁和归卷工作等五个方面浅述如何加强公文的管理，提高工作效率。
[关键词]公文管理
工作效率
管理制度
我国高等教育的迅速发展和教育管理体制改革的不断深入，对高校公文办理效率提出了新的更高的要求。高校的公文处理程序是一项涉及学校领导、机关和各层管理人员的工作，所以，公文处理的质量和效率直接体现着一个学校各机关处室的工作作风和办事效率。公文处理工作时效性强、环节多、责任大，没有一套规范化的操作规程，就无法抓住重要环节，无法做到环环相扣，也就谈不上公文的高效运转。如何提高机关公文办理效率，以适应新形势的需要，笔者认为，关键是加强文件在每个环节及各个环节间的运转的管理，努力做到以下几个方面。
一、建立严格的登记制度
公文办理的全过程是由众多的程序组成的，而每一个程序办理快慢、用时多少，都直接影响着整个公文办理过程的长短。显而易见，提高公文办理效率的根本途径就是努力压缩每个程序所用的时间。这就要求建立严格的运转环节登记制度。
首先，要求各处室和院系确立专人办文，实行办文全程负责制。该制度要求办文责任人在办文过程中，负责包括“登记”程序在内的整个公文办理过程，严格实行运转环节的登记制度，要求各部门办文人员使用统一的“收文或发文登记表”，其内容包括文件名称、主办责任人、运转环节、运转时间，这样保证了公文的迅速运转和保管的科学性，从而保证了工作的顺利进行。
其次，公文的收发登记原则应是便于文件的运转、统计、查找和催办，而且应该是手续简化，有利于提高工作效率。根据来文渠道分成国务院、教育部、卫生部、省政府、省教委、省卫生厅、其它等七大类，分别编写顺序流水号，将收文日期、单位、文号、标题、密级以及来文份数等项目登记入册。在对来文进行登记时，要特别注意来文渠道，公文的重要程度和缓急时限，按照公文的不同要
求分类，以便公文的迅速处理和日后查阅。
再次，为提高公文处理的效率，应严格控制进入文书实际处理体系的文书量，把好文书入口的登记关。像一般性的通知、函、电报、简报等，有的登记后可直接处理，有的不需登记便可作处理。大大地减少了文书处理量，节省了时间，提高了工作效率。
二、采取适当的传阅方式
公文传阅是公文处理工作中比较重要的环节，是办公室文秘人员当好领导参谋助手的基本功。
分传是按照合理的传阅程序分别将文件呈送有关领导阅批。这种传阅方式，在管理上比较严密，可以有效地控制文件去向，灵便地进行调整，避免积压和丢失，但手续繁琐，费时较多，尤其在应阅人较多的情况下，往往需要很长时间。
专传是指由专人将文件送传给有关领导阅批的过程。这种传阅方式通常用于特急件、绝密件或领导专门交代的文件。秘书必须严格按照限定的阅知范围，亲自将这种文件按指定时间迅速送达有关领导阅批，坐候领导阅完签名后马上送其他领导，直到传完为止。采用专传方式可以减少中间环节，加快传阅速度。
回传即后边阅批人的指示意见需要向前边已经作过批示的领导通报，是一个倒流传阅的过程。如果遇到领导意见不一致时，应征求有关领导意见后再回传。
集中传阅指因紧急程度或密级所要求，一份公文需在极短的时间内由多人传阅，而阅件人办公地分散，采用专传方式还不能满足要求时，将阅件人集中在一起传阅公文的方式。
公文传阅的各种方式在实际操作中是互相联系的，有时是交叉使用的。但无论采取哪种传阅方式都必须分清传阅的主次和先后，体现先办事后阅知，先主办后协办，急件急办，平件快办的原则。阅件一般先传主要领导，后传主管领导，再传其他领导；办件则应先传主管领导，请主管领导作贯彻性批示，再传有关主要领导，而后传分管部门。紧急公文和需要分管领导直接阅处的公文，可以按照先办后传，跳跃式传阅等方法处理。
公文传阅既要迅速，又要保证质量，应注意以下几点。
1.给领导呈送文件时，要注意按一定的顺序。如按顺序分作急待处理的文件、需要批办的文件、上级机关的指导性文件和一般参考性文件，以便领导阅文时根据文件的缓急分别处理，保证及时处理紧急文件和了解上级文件精神。
2.掌握传阅时间，及时查看、询问、提醒领导阅文。如遇领导长时间外出，或因其他工作短时间内不能阅文等情况，随时调整传阅顺序，以免造成文件积压。
3.如果文件办理涉及几个部门，应按先办理、后阅知、先主办后协办的顺序依次进行。文件传出后，秘书人员要及时了解和掌握文件的运行情况，从而提高工作效率。并严格掌握传阅范围，以免传阅失控，文件遗失，影响工作。
三、建立健全催办工作制度
催办是公文处理程序中的一个重要环节，是对公文承办情况的查询督促，是避免积压、加速公文运转的手段。领导批示的办件，送达承办部门后，为使来文得以及时处理，应对承办单位进行适时的督查、催询。对未办理的文件，可多次催办，直至办结为止。对久催不办或积留未办件过多等情况，秘书人员应亲自到承办部门面对面了解和询问文件的承办情况，催促尽快办理。
四、做好文件共同承办单位的协调工作
对一些涉及面广、内容复杂的公文在运传过程中，如共同承办单位矛盾重重，意见不一，承办难以继续或有些机关部门职责范围不明，对本部门应承办的事项推卸责任，不能主动及时办理，这时要及时向领导请示、报告，消除办文拖拉、扯皮的现象，提高办事效率。
五、做好文件的清退、销毁和归卷工作
立卷归档是公文处理的最后一个环节，只有完整、准确地对文件进行归档，才能为文件的开发利用提供保证。坚持平时归卷制度，对文件要分类存放、管理，为年终立卷和查阅创造条件。文件经办完就可随时收回，并在登记上注明后整理归卷，避免在承办人或领导手中积存公文材料，防止文件的散失，保证归档文件齐全完整和保护机密文件的安全。对借阅、借用文件，要办理借阅、借用签字手续，借出后要及时催还，归还时要当面核清，随时归卷。对上级机关下发的机密文件，按规定时限该交的上交，该销毁的销毁。
参考文献：
［1］
王晓真《把握三个环节.
做好高校公文处理工作》［J］.秘书之友，2003，（10）.
［2］
吴孔华.《浅谈高校的公文管理与保密》［J］.《福建行政学院福建经济管理干部学院学报》，2005，（S1）.
［3］张继革.《从规范公文处理入手
提高高校办公室管理水平》［J］.《秘书之友》.2005，（5）.
篇十一：加强公文管理的措施
关于进一步加强和改进公文处理工作的意见关于进一步加强和改进公文处理工作的意见
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徐教办〔20××〕53号
局机关各处室：
近年来，我局认真贯彻省、市关于机关行政公文处理工作的规定，不断改进公文处理工作，发文数量明显减少，公文质量不断提高。但是，与新形势下加强机关作风建设、提高文件质量和运转效率的要求相比，公文处理工作还存在一些问题。为切实转变机关作风，精简文件数量，提高办文质量，规范公文运转，根据省、市政府关于行政机关公文处理办法和省教育厅《关于进一步改革公文处理工作的意见》要求，现就进一步加强和改进公文处理工作提出以下意见。
一、严格规范发文规格和形式
(一)规范以市委教育工委、市教育局名义制发的公文使用范围。"中共徐州市委教育工委文件"、"中共徐州市教育局党委文件"和"徐州市教育局文件"主要用于贯彻执行省市党委、政府和省教育厅的重要决策和工作部署;发布关系全市教育改革发展的重要规划和计划、重要政策、重大改革方案和需要各级教育行政部门、学校普遍执1
行或周知的重大事项;以执法主体名义作出的具体行政行为;向上级机关的请示、报告;与平行机关共同组织实施重大事项的联合发文;以及其它需以局名义印发的公文等。
"徐州市教育局"函件主要用于市教育局就具体事项或日常事务与有关部门或单位进行商榷;答复有关部门和单位的重要询问;批复下级机关或学校的一般性工作请示;答复市人大代表、政协委员的建议和提案;向上级领导和部门报告(通报)具体事项;以及其它应当以局名义印发的函件。
(二)规范以局办公室名义制发的公文使用范围。"徐州市教育局办公室文件"主要用于就具体问题向教育系统和直属单位进行工作布置或通报有关事项;就具体问题向上级有关部门请示、报告;印发一般性会议通知;答复省教育厅办公室、市有关委办局征求对有关具体问题的意见，或报告办理结果;就具体事项与市有关部门办公室、县(市、区)教育部门或有关单位进行商榷;属于经常性、事务性工作中需要各处室转达或答复的事项;经局领导同意的事项，以及其它需以局办公室名义印发的公文。
二、切实精简发文数量
(三)严格控制发文数量。内容空泛、要求笼统的文件不发;法律法规已有明确规定的不再发文;已有明确政策或办法，只是重申要求的不再发文;凡可用电话、函件等方式解决的问题，不另行文。对一般性会议、活动问题的请示，可复印或传真局领导批件答复请示单位，不另行文。对可不行文或不便行文的请示，可通过电话将局领导2
批示的精神答复请示单位，电话答复时应请对方做好记录。
(四)规范发文规格和形式。属于市委教育工委、市教育局党委、市教育局各部门工作职权范围内的事项，不以市委教育工委、市教育局党委、市教育局或市教育局办公室名义下发。凡可通过函件发的，不发文件。凡可以局办公室名义发文的，不以局名义发文;教育厅处室函件的转发、落实和回复，原则上使用局科室函件，特殊情况使用局函件。
(五)规范文件编号。凡涉及全局性的政策性较强的重大工作安排使用"徐教"、"徐委教"或"徐教党"编号;一般性的全局工作安排、多个处室联合发文一般使用"徐教办"编号;涉及全局且专业性较强的工作安排使用"徐教X"编号("X"为处室简称);纪委、工会、共青团、机关党委等一般单独编号;各处室的具体工作安排一般使用"徐州市教育局科室函件"，发至下级对口科(股)室，不编号;转发文件一律使用"徐教转发"编号。
(六)规范会议通知类文件。除重要会议外，一般会议通知文件通过"徐州市教育局"函件形式下发，由主办处室负责电传、分发至主送和抄送单位。
(七)减少转发性文件。对上级机关来文，如没有具体实施意见或已见诸于媒体的，不再层层转发。对需要转发的上级机关或有关部门的函件式公文，如无明确的贯彻实施意见，不另发转发性文件，直接在原文件上加盖"徐州市教育局转发文件专用章"转发。
(八)加快电子公文传输系统建设。推动电子政务建设，提高工3
作效率，充分发挥计算机网络在公文运转中的作用。凡无保密要求、面向全系统的编号文件、会议通知、函件和教育工作信息等均通过电子公文传输系统(OA系统)发至各接收单位，同时停止以上纸质公文的制发。
三、规范公文制发程序
(九)规范公文标题。公文标题必须准确简要地概括公文的主要内容，并标明发文机关全称(或规范简称)和公文种类。联合发文时，联合发文机关在三个及以下的，要全部列出发文机关;联合发文机关在三个以上的，可省略标注。转发上级机关文件或批转下级文件，如原标题过长，可重新概括确定标题。
(十)规范公文内容。公文的内容要符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定，做到情况真实，观点明确，条理清楚，文字精炼，书写工整，标点准确，篇幅力求简短。结构层次序数，第一层用"一、"，第二层用"(一)"，第三层用"1、"，第四层用"(1)"。"请示"类公文应当在首页注明签发人姓名，在附注处注明联系人姓名和电话。成文日期以负责人签发的时间为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文应按主送单位要求标注主题词，一般不超过五个词目。
(十一)规范主送机关和抄送机关。局机关下行文一般主送下级教育行政部门、局直属单位、市属大中专学校;市委教育工委下行文一般主送下级教育行政部门党委、直属单位党组织、在徐大中专学校党委。除法律法规规定或经市政府批准，不得主送下一级人民政府。4
需要其他机关执行或知晓的公文，必须相应抄送。与不相隶属机关之间行文，商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，应用"函"的形式。
(十二)规范公文会签程序。公文主办处室负责人须对草拟好的公文认真审核，严格把好公文的需求关(是否需要发文)、政策关(是否符合政策)、格式关(是否符合格式)、文字关(是否简明扼要)，并签署姓名和提出会签处室。会签处室负责人要认真核稿。主办处室要主动征求会办处室的意见，取得一致意见并清稿后送办公室核稿。教育局颁发涉及行政许可或涉及行政管理相对人合法权益的规范性文件，须经政策法规处会签。凡不符合会签要求的公文，办公室将退回主办处室。
(十三)规范公文核签程序。以局(教育工委)名义印发的一般性文件，由局分管领导签发;向市委、市政府和省教育厅报送的上行文，或涉及重要事项的文件，经分管局领导审核，由局长(教育工委书记)签发。与市有关部门联合行文，经局领导审签后由主办处室主动与市有关部门协调核签;市有关部门来我局要求会签的文件，须经相关处室负责人签署意见报分管局领导征求局长(教育工委书记)意见后会签。以局办公室名义印发的文件，一般由办公室主任签发，重要事项须报经有关局领导审核同意。所有正式文件在送局领导签发前须经办公室核稿;如涉及有前文背景或成文过程复杂的文件，应附有关说明、缘起文件、背景资料或政策依据等。处室函件由处室主要负责人签发。所有文件由办公室实行扎口管理。
(十四)规范公文印制要求。局机关各类公文一般由办公室统一组织印制。样稿由拟稿人校对无误并签字后交文印室印制，各办文处室负责装订、发送等。如处室自行印制，需按照《国家行政机关公文格式》规范要求。
四、加强公文和证书用印管理
(十五)规范公文用印管理。局机关公文使用印章(含钢印，下同)，凡使用市教育局(教育工委)印章，以局领导签发的签字为根据，未经局领导签发，不得用印;使用教育局办公室印章，由办公室主任或副主任批准。
(十六)规范证书类用印管理。由市教育局组织或批准的全市性各类比赛、竞赛活动，以教育局或局办公室名义发文部署和公布结果，获奖证书或奖状上原则上不得使用教育局印章，可以加盖比赛、竞赛组织委员会或其办公室的印章;未设组委会的可加盖局办公室印章或负责组织的具有独立法人资格的事业处室印章。经局党委(教育工委)同意立项的局级表彰奖励、评优评先等荣誉证书，可以加盖教育局(教育工委)印章。以教育局名义举办重要活动聘请有关人员的聘书，可以加盖教育局印章。
(十七)加强用印资格审查。用印前印章管理人员应检查公文是否符合规范要求，确认无误后方可盖印。盖印应清晰、端正。在外印制，确认无误后提供印模，供印刷时套印印章，印制完毕后主办处室必须将印模送交印章管理人员销毁。
五、简化公文运转程序
(十八)简化收文运转办法。凡主送我局的正式文件，由局办公室登记、提出拟办意见后送相关局领导阅批，办公室按局领导批办意见运转。局领导圈阅的，视为同意办公室拟办意见并由办公室负责继续运转。对紧急公文或有办理时间限制的公文，可将来文复印(非涉密)，分别送有关局领导阅批和主办处室阅办。
(十九)各地教育行政部门、学校和局直属单位报送教育局审批的公文，应由办公室统一登记运转，按照局领导分工呈批，重大事项报局长审批。属于常规性、程式化的审批事项的请示类文件，办公室按照办文程序登记后批交有关处室处理或提出意见，待我局发文审批时一并送局领导审签。非市管的学校、各地中小学来文请示，一般不直接批复。
(二十)简化已经研究决定事项发文的会签程序。凡已经局党委会议、局务会议、专题办公会议研究决定的事项，主办处室可根据实际情况，适当简化有关会签程序，加快办文运转速度。
(二十一)简化涉及多个处室职能的文件运转。涉及多个处室职能的文件，由主办处室会同有关处室共同办理。
(二十二)简化函件运转程序。主送我局的各类函件，如教育厅处室函件、市有关部门和单位函件等，由办公室登记后先交相关处室办理，再由主办处室提出拟办意见呈分管局领导阅批。函件内容涉及重要事项的，承办处室要及时送局领导审阅或向局领导汇报。
六、提高公文办理效率
(二十三)严格遵守公文办理时间。对上级机关转办的公文，属7
职权范围内的事项，应在7个工作日内办结;需要市政府审批的事项，应在7个工作日提出意见。需要我局审批的事项，有关处室应在7个工作日内提出意见;需要会办的事项，主办处室要抓紧会商相关处室和单位，在10个工作日内提出意见;需要调查论证的事项，应先说明办理情况，报告结果不得超过30个工作日。对特急、紧急公文以及限时办理的公文，应在规定时限内办结。局领导对报请审批的各类公文，要及时批阅，一般应批示明确意见。
(二十四)加快非保密性文件上网。凡涉及意见、规定、办法、通知等可面向社会带有公告性质的非保密公文应在公文制发后两天内通过徐州教育网上网公布。
(二十五)规范公文的管理。各处室要加强对文件的管理，明确专门的文件管理人员，建立严格的登记、运转制度，积极主动与办公室和有关处室、单位联系协商，共同做好办理工作，确保我局公文处理工作规范、有序、精简、高效。
(二十六)切实加强对公文处理工作的领导。公文处理工作直接关系着机关作风的转变和机关建设的形象，要切实加强领导，建立工作责任制。局领导要认真把好文件签发关，带头精简文件。各处室和单位要充分发挥职能作用，切实转变工作作风，切实精简文件，切实提高公文质量，确保规范公文处理工作落到实处。
二O××年十月八日
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篇十二：加强公文管理的措施
采取有效措施提高公文质量公文是联系和处理工作的一种书面工具，在机关公务活动中发挥着及其重量作用。机关公文与其他公文相比，有其自身的特性。然而，由于受传统与习惯的影响，对公文质量的重量性普遍认识不高，机关文秘人员受知识结构、专业水平所限，缺乏必要训练，使得机关公文在质量上普遍偏低，影响了机关公文功效的正常发挥。
笔者仅就机关公文质量的现状等问题提出一些浅见，以便引起办公部门的重视。
一、存在的问题
1、文件使用不当，拟写公文常有文种使用不当的情况，常见“报告”与“请示”文种混为一谈。如拟写公文标题：《北安市人民法院购置档案装具的请示报告》，但文尾还写有：特此请示，请予批复，显而易见，这是一份请示文种公文，请求上级部门对文中的内容给予批复。诸如此类，标题用“报告”文种，内容是“请示”，形式与内容的不统一，这就是请示与报告不分，给收文机关的登记办文者带来误导，公文拟写文种使用不当时，常会出现延误公文处理时限，推迟办理的情况。
2、联合行文不规范
时常会遇到在联合行文过程中，有些主办机关的办文者感情用事，提出文尾盖印章时，要尊重联合行文单位，我们客气一些，印章盖在最后。这种提法是错误的，两个以上的机关联合行文，主办机关应排列在前，应该说这里不存在尊重、客气的问题，谁主办谁在前。
3、成文日期模糊不清
常见机关打字员将公文的成文日期打成拟文日期，联合行文的公文成文日期误打
成本机关的签发日期或拟文日期。成立日期，关系文件的生效或形成时间。因此，必须写得明确完整，一般的文件，以最后签发机关签发日期为准。
4、发文字号编写不规范
发文字号是由发文机关编排的文件代号，它的作用一是统计发文的数量便于管理；二是查找和利用文件时，可以作为文件的代号使用。
有的机关文秘人员调动频繁，工作出现断层现象，加之公文知识培训不够，拟写公文发文字号常出错误。例如：有的公文发文字号编写为×××字第1999（3）号，有的公文发文字号编写为（1999）×××字第024号，以上两例均不规范，机关代字后都多加“字”“第”两字，造成机关代字不简洁、明了、应删掉，发文字号应按机关代字、年份、顺序号依法排列，规范的发文字号如：北安市人民法院的发文字号是：北法发（1999）20号。
总之，提高公文质量是一项重要的基础工作。它是立卷归档工作的基本条件，也是档案部门开展工作的重要基础，只要各级办公部门加以重视，并有计划地进行检查，采取必要的措施，及时纠正存在的问题，提高与保证公文质量是可以做到的。
二、采取的措施
1、提高文秘人员的思想素质。文秘人员要具备奉献精神，求真务实的精神，开拓进取的精神和精诚协作的精神，只要文秘人员具备了这四种精神，就一定会有强烈的事业心和责任感和一丝不苟的精神，就能尽心尽力地完成工作任务。
2、提高文秘人员的业务素质，在改革开放，市场经济的新形势下，文秘人员为了适应新形势的需要，要博览群书，加强各方面的修养，认真学习好《文书学》、《档案管理学》和《机关应用文》等专业知识，加强专业知识的学习，开展必要
的文秘知识培训，使文秘人员练好基本功，适应工作需要。
3、文秘人员要当好领导的参谋和助手，要发挥主动性和创造性，不断深入实际调查研究，全面熟悉本单位的工作情况，帮助领导出主意，想办法，当好参谋，发现问题及时反映，卓有成效地完成好各项工作任务。
4、领导重视，切实加强对文秘工作的领导。领导要以身作则，教育全体干警认清文秘工作的重要性和文秘工作在机关工作中的地位和作用，克服只重视本单位的专业工作，轻视文秘工作的认识。选择文秘人员时，要把具有较高文化知识和各方面表现突出的同志选配到文秘岗位上来，同时，帮助文秘人员解决工作、生活中的实际问题，在政治待遇和生活待遇上要与其他庭、科、室同等待遇。
某某人民法院
篇十三：加强公文管理的措施
公文管理办法第一章
总
则
第一条
公文处理的应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第二条
各单位、部室、项目经理部负责人应高度重视公文处理工作，加强对本单位公文处理工作的指导和检查工作。
第三条
各单位综合管理部为公文处理的管理机构，主管本单位的公文处理工作并指导所属单位的公文处理工作。（详见附件1.承办文件和递交请示的规范）
第四条
各单位综合管理部、公司各部室应配有专职人员负责公文的处理工作。
第二章
公文格式
第五条
公文一般由发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件等部分组成。
（一）发文字号编排在发文机关标志下空两行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔
〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不加“字”字，不编虚位(即1不编为01)在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排。字体和字号无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。一般每面排22行，每行排28个字。特定情况可以作适当调整。
（二）各单位拟发的上行文应当在公文首页发文字号右侧注明签发人姓名。签发人必须是发文单位的负责人；负责人不在时，可由指定的负责人签发。
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空两行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人
姓名用3号楷体字。
（三）公司各部室拟转发的文件，应由各部室公文管理人员拟转发文件，部室负责人签字，办公室审核，再由主管领导签发。
（四）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。标题用2号小标宋字体，编排于红色分隔线下空两行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
公文标题中除法律、法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。使用规范公文版头的公文，标题中的发文机关名称也可以省略。
（五）主送机关应使用全称或规范化简称、统称。编排于标题下空一行位置，居左定格，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。
（六）公文首页必须显示正文，一般用3号仿宋字体，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一”、“（一）”、“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
（七）公文如有附件，公文如有附件，在正文下空一行，回行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如“附件:1.×××××”)；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
附件应当另面排版，并在版记之前，与公文一起装订，“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
（八）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖发文机关印章。用印位置上不压正文，下骑年盖月，印章图案及文字尽量不盖
压成文日期。命令（令）、议案加盖发文机关要负责人的印章，用印位置在成文日期上方。
正文后的空白处容不下印章位置时，应采取调整字距、行距的方式，使印章与正文同处一页，不得采取标识“此页无正文”的方式解决。
（九）成文日期以负责人签发的日期为准。（对成文日期有特殊要求的除外）成文日期一般右空四字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，月、日不编虚位（(即1不编为01），印章用红色，不得出现空白印章。
单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或说明）一行之内。
（十）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注在成文日期之下。
（十一）当公文排版后所剩空白处不能容下印章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施加以解决。
（十二）页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线，一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字置于版心下边缘之下一行，位置居中。空白页和空白页以后的页不标识页码。双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
（十三）公文应左侧装订，不掉页。两页页码之间误差不超过4mm。裁切成品尺寸误差±2mm，四角成90°，无毛茬或缺损。骑马订或平订的公文应当：订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm处,允许误差±4mm;无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm-5mm。
第六条
公文用纸采用国际标准A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm
×297mm。公文用纸天头(上白边)为:37mm±1m，公文用纸订口(左白边)为:28mm±1m，版心尺寸为:156mm×225mm(不含页码)，根据实际需要确定。
第三章
行文规则
第七条
行文应当确定必要，注重效用。
第八条
行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
第九条
各单位可以向所属业务科室、项目经理部行文。公司各部室依据部门职权可以相互行文和向各单位的相关业务部门或直属项目经理部行文，但应以函或通知的形式商洽工作、询问和答复问题，一般不得向各单位及其业务科室或直属项目经理部正式行文。
公司部室、各单位、各项目经理部与各单位相关科室之间，不得用“请示”请求审批事项，不得用“批复”答复批准事项。
各单位除综合管理部外不得对外正式行文。
第十条
属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
第十一条
部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，公司有权责令纠正或撤消。
第十二条
向下级单位或者本系统的重要行文，应当同时抄送上级单位。
第十三条
“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他单位时，应当用抄送形式，但不得抄送其下级单位或部室。
不得越级“请示”。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级单位。
“报告”不得夹带请示事项。
第十四条
除公司董事长、总经理直接交办的事项外，不得以公司名义正式行文向上级单位报送“请示”、“意见”和“报告”。
第四章
发文办理
第十五条
发文办理指以公司和各单位名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、投送等程序。
第十六条
草拟公文应当做到：
（一）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（二）公文的类型应当根据行文目的、发文单位的职权和与主送单位的行文关系确定。
（三）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。如需标识秘密等级，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
（四）人名、地名、数字、引文要准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
（五）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1、”，第四层为“（1）”。
（六）应当使用国家法定计量单位。
（七）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国家组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（八）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
公文中的年份应写全称。使用阿拉伯数字时，一组数字不能移行。
第十七条
拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方数据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报主管领导协调或确定。
第十八条
公文送负责人签发前，应当由综合管理部进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制
公文的有关要求，公文格式是否符合本细则的规定等。
对不符合规定的公文应予以修改、协调或退回起草部门。
第十九条
以各单位名义制发的上行文，由单位负责人签发；以公司、各单位名义制发的下行文或平行文，由单位负责人或主要负责人签发。
第二十条
公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。
经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
第五章
收文办理
第二十一条
收文办理对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
第二十二条
综合管理部应做好签收工作，对来文逐件清点，重要的逐页查点，对紧急公文还应注明签收时间。
第二十三条
公文签收后应认真进行登记，将公文标题、密级、发文字号、紧急程度、来文单位、发往单位、件数、收发时间及处理情况等逐项登记清楚，以便查询。
未经综合管理部登记直接报送领导的公文，领导同志应交综合管理部登记后再作批示。除特殊情况外，未经综合管理部登记的公文，承办部门不予办理。
第二十四条
收到各单位上报的需要办理的公文，应由综合管理部进行审核，其他相关部室收到的此类公文，应及时交综合管理部进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种的使用、公文格式是否规范。
第二十五条
经审核，对符合本细则规定的公文，综合管理部应当及时提出拟办意见并附有关材料送负责人批示或者交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本细则规定的公文，经综合管理部负责人批准后，可以退回呈报单
位并说明理由及要求。
第二十六条
承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推委。紧急公文应当按时限要求办理，确有难度的，应及时予以说明；对不属于本单位（部门）职权范围或者不宜由本单位（部门）办理的，应当及时退交办公室并说明理由。
第二十七条
各单位收到公司下发或交办的公文，由综合管理部提出拟办意见，送主要负责人批示后办理。
第二十八条
公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调；仍不能取得一致，可以报请上级单位协调或裁定。
第二十九条
审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项，圈阅表示已阅知。
第三十条
送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办，并应及时反馈办理情况。
第七章
公文管理
第三十一条
公文应由专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
第三十二条
各单位综合管理部或部室专职人员应建立健全本单位（部门）公文处理的有关制度。
第三十三条
公司下发的公文，除绝密级、机密级和注明不准翻印的以外，各单位主要负责人或者综合管理部主任批准，可以翻印，对翻印公文的管理应视同正式公文。
第三十四条
公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印单位证明章。
第三十五条
公文被撤消，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。
第三十六条
不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经综合管理部负责人批准，可以销毁。
第三十七条
销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。
第三十八条
单位合并时，全部公文应当随之合并管理。单位撤消时，由原单位负责将需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门，不得丢失、销毁。
工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
本办法自颁布之日起执行。
篇十四：加强公文管理的措施
关于进一步加强公文管理的通知为认真贯彻落实中央关于为基层减负相关要求，巩固公文精简工作成效，进一步规范公文管理，提高工作效率，特提出如下要求。
一、提高思想认识
精简文山会海，是深入贯彻中央要求、切实解决形式主义官僚主义问题的重要抓手，是切实为基层减负的具体体现，各单位要充分认识其重要性、紧迫性，统一思想，提高认识，从加强作风建设、规范企业管理、提高运转效率的高度，进一步加强公文管理，着力提高公文质量和效率，坚决不发不切实际、内容空洞的文件，杜绝层层转发、过度留痕现象，真正为基层松绑减负。
二、实施分类管理
按照《集团公文处理办法》，集团公文分为通用公文和专用公文两大类。以专业分类为基础，结合实际情况，在确保公文总量只减不增的前提下，进一步将公文按照内容性质细分为请示报告类、基础管理类、工作部署类、工作通报类，以及人事任免、工程、审计、批复类等五种类型，制定差异化举措，实施精准管控。
（一）请示报告类文件按需管理。请示报告类文件指本单位向上级单位呈报的请示、报告类文件。此类文件多为按照上级规定和要求必须请示、报告的事项，或必须向上级请示、报
告的重要工作。此类文件一般应按需发文，不作数量上的硬性考核要求，但要按照集团公司请示报告制度，以解决实际工作问题为目的进行合理安排。集团公司总部、分公司要带头做好源头管控，各部门、各单位办公室要做好发文统筹和审核把关。
（二）基础管理类文件进一步规范。该类文件多为关系企业日常运营管理和长远发展所必需的规章制度，不宜作数量上的硬性规定。应聚焦管理的基础性、长效性、规范化和制度化，从提高企业治理能力出发，优化管理制度建设，建立健全权责清晰、集放有序、管理高效的权责制度体系，通过管基础、管事项来规范此类公文管理，提高公文的质量和效用。
（三）工作部署类文件进一步压缩。工作部署类文件是组织下属单位开展全局性或专业性活动作出安排并提出执行要求的指令性文件，主要为各类工作部署通知、业务通知单等。该类文件涉及业务范围广、基数大、覆盖单位多，是精简的重点。要加强该类文件的审核把关，减少数量、规范格式、提高质量。贯彻落实上级重要工作安排、全局性工作、长期复杂任务，可使用公司红头文件；一般性事务、临时性工作安排等事项，要降低发文规格，调整公文结构，一般以部门文件、业务通知单或内部专业系统等进行安排部署，特别是要重点精简临时性、阶段性、“留痕”性工作部署类文件；严控发送范围，专业条线工作只发送业务相关的部门及所属单位层级；减少不必要的行文，避免多部门重复行文。
（四）工作通报类文件进一步严控。工作通报适用于刊发公
司负责人重要讲话、重大工作情况、各专项业务工作情况等知悉类事项。此类文件要进一步严控，刊发讲话以公司负责人重要讲话为主，一般性讲话、部门负责人讲话不发；不涉及企业商业秘密、奖惩性、非重大工作事项的工作通报，可利用A公告栏或通报专栏发布；一般性专业工作通报可以邮件、电话、工作群等形式发布，以提高沟通效率。
（五）人事任免、工程、审计、批复类文件据实管理。人事任免、工程、审计类文件专业性强，事项、内容相对固定，要依据上级相关管理规范和要求，规范专业条线权责边界，可实施单独管理，以提高运转效率。批复类文件针对性强、时效性高，需按请示事项及时回复。其中，同类工作事项的批复可通过合并方式适当精简，如对营业场所的新建、改迁、关停等。
细分公文种类实施精准管控只是普遍性的要求，各单位要按照集团公司的要求，结合各自实际，有针对性地进行精简，哪种类型的文件有空间就精简哪种类型，哪个单位文件多、有精简空间就要采取措施进行压降。同时，调整优化公文结构，持续降低通用公文数量，提高公务等专用公文的占比，实现“瘦身健体”、提高效率的目标。
三、加大管理力度
（一）落实精简责任。精简公文、为基层减负不仅是办公室的责任，也是所有部门共同的责任，要建立部门统筹联动机制，齐抓共管，源头治理。发文部门要履行精简数量、提高质量的主体责任，严把数量关、质量关、内容关，特别要把好事
项关，坚持确有必要再行文，从源头上管控公文数量；办公室要履行好核稿、管控、培训等责任。
（二）严格行文管理。发挥发文部门和办公室两级核稿制度作用，严把审核关，力求行文“确有必要、注重效用”。坚决杜绝先发文再回收重发的情况，切实维护公文的严肃性和权威性。把好文件转发关，贯彻落实上级文件精神应结合实际制定务实管用的落地举措，不得单纯转发。坚持公文预算管理，合理设置公文预算考核指标，实现动态调整；开展公文质量评价，加强审核把关，提高公文质量；完善公文效率考核制度，提高公文处理效率。
（三）提升信息化支撑水平。各单位要依托
系统的数据分析，按期提取各单位、各部门发文数据，在数量、质量、效率等方面有针对性进行管控。开发利用
首页通报栏、市县专业条线窗口等，将不涉及商业秘密的业务事项直接发布，不再以工作通报下发。开发优化
系统“直转地市”功能，将需要传达至一线的阅知性以及技术规范等文件作出相应标识，实现扁平化快速传达，提高文件流转效率。专业审批类事项尽量采用流程化审批方式，充分利用系统，简化审批流程，提高工作效率。
（四）狠抓工作落实。各单位要加强对公文管理工作的领
导，切实履行公文精简的主体责任，确保各项举措落到实处。要把公文数量、质量、效率纳入各单位绩效考核或党建工作责任制考核，增强各单位对公文管理工作重要性的认识，坚持总量控制，加强过程管理，按季跟踪管控，对超发苗头及时提醒
预警。集团公司总部要发挥示范带头作用，做精简公文的表率。分公司要加强对地市分公司公文管理工作的指导、督促、管控和培训，教方法、传经验、提素质，全面提升地市分公司的公文管理水平，督促地市分公司落实好精简公文的要求。
各单位要积极探索公文管理新思路、新方法，互相学习借鉴，做好与同类可比分公司的对标对表，根据发文数量差异确定不同压降比例，做好针对性差异化精简，进一步缩小与可比公司的差距。
篇十五：加强公文管理的措施
浅谈提升新时期国有企业公文管理水平若干措施摘要：2012年中央八项规定及2019年中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》提出了“精简公文、切实改进文风、为基层减负”等要求，这意味着公文将突破传统意义上的“上传下达”、“沟通商洽”的作用，其将成为政府机关及企业综合管理水平的整体体现，加强公文质量、办文效率、办文人员写作水平及公文管理人员专业素质对提高企业服务质量、企业良好形象及生产经营发展有着重要的意义。本篇论文通过正面剖析当前企业在公文管理中存在的问题科学提出解决措施，从而有力提升公文管理工作水平。
关键词：公文管理；存在问题；提升措施
一、当前公文管理存在的问题
（一）思想认识不到位
随着互联网飞速发展和大数据的引入，很多企业认为公文只是一种“传统”的沟通和商洽方式，因为公文从草拟到印发整个过程时间较长、要求过多，环节繁琐，形式大过于内容，不如当面接洽、开会讨论、电话联系、或利用新媒体（邮件、QQ、微信）等方式沟通的效果显著，认为公文已无法满足现代化企业生产经营高速发展的需要。
（二）管理人员队伍不稳定
新时期，由于企业生产任务较重，专职或专业公文管理工作人员十分稀少，很多企业基本都存在一岗多职的现象，且由于工作需要，岗位流动频率较大，公文管理工作人员队伍极其不稳定，实际工作起来顾此失彼，尤其时有些企业只重视本单位的专业工作，轻视公文管理工作，将无专业知识的、责任心不强的、胆小怕是的人员安排到公文管理岗位，从而使得本单位公文管理各个环节不规范、公文质量偏低、公文的作用无法正常发挥。
（三）思维创新不积极
由于工作任务十分繁重，新时期特别注重工作的创新性，但是在公文管理工作中，有些企业还存在只限于眼前的现在，存在不追求创新、不愿创新、害怕创新的情况，在公文管理工作中的总结和反思较少，开展调研的工作频率较低，尤其是在面对公文管理过程中出现的问题或是遇到的困难，总是抱着“睁一眼、闭一眼”和“过得去”的想法，导致因发文质量差引发的笑话、办文效率低引发的批评接连不断，严重影响企业的形象。
（四）责任意识不够强
公文管理工作要想积极稳定不断提升，最关键的一点就是工作的作风要扎实。当前还有很多企业的办文人员及公文管理人员由于对公文管理的重要性认识不到位，存在着不想或不愿学习公文管理业务知识的惰性，即便是企业组织的集中学习，也不愿深刻领会、举一反三、融入实际；有些领导干部也认为管理越严、要求越多，暴露的问题也就越多，犹如“搬起石头砸自己的脚”，这些因素导致发文乱无章、办文太拖沓、管文马大哈。
二、提升公文管理工作的措施
（一）加强对公文重要性的认识
企业应全面深化宣教模式，不定期开展公文管理宣教工作，创新宣教方式、拓宽宣教对象、丰富宣教内容，分层分类、理论与实操结合，从而达到宣教成效最大化。
首先，宣贯前可采用“现场调研”或“问卷调研”方式摸清员工当前对公文管理
的认知情况，便于企业编制有针对性的宣教材料。其次，宣贯时“对比法”或“辩证法”等方式加强员工对规范与不规范公文的辨别能力。最后，可采用“日常测验”或“互动找茬”等方式巩固员工对公文管理知识的掌握度。
（二）加强公文管理人员专业能力及责任意识
公文是党政机关及企业“上传下达”、“沟通交流的重要媒介，是实施有效管理的重要手段之一。发文质量的好坏、办文效率的高低如同一个单位的名片，体现了一个单位的基础管理工作水平的高低。所以企业应始终以坚持“高质量发文、高效率办文”为原则，采用合规的、科学的、创新的方式开展公文管理工作，实现发文零失误、办文零延误的目标。
（三）加强公文管理工作标准
公文写作是一个厚积薄发的过程，是一项将积累释放于一时的过程，需要拟文人员不断提升自身的知识容量，多看专业的书刊与上级的文件、多注意留心身边的素材、多思考日常专业会议上领导的讲话，正确领会上级领导的意思，擅于对比分析和思考归纳，形成“有效积累”；管文人员应指导拟文人员按用语准确、表述平实、文字简约、风格庄重的原则拟写公文。力求用最恰当的词语，准确传达方针政策，如实反映事物情况，确切表达意图要求，主要表述方式是叙述、说明，加上少量议论。用于对外沟通的函件要基于不卑不亢、平等协商的原则行文，标题通常为“关于商请协助办理……的函”，避免出现“跪请、拜请”等不恰当用语。
（四）重视办文时效性，提高办文效率
在公文管理工作中，遵循时效性，是非常重要的准则。尤其是在收文工作中，从收文登记到领导批示再到办文人员承办，最终到文件办结后的存档等诸多环节，每个环节都具有一定的时间限制，任何一个环节出了问题都会影响事情办理的效果及质量，从而导致公文的作用无法有效发挥。因此，在收文办理过程中，每个程序都要规范、准确，无论是管文人员还是批文领导或是办文人员都应当加强自身“时间观念”的修炼。
首先，完善公文的办理工具及程序。企业应当定期面向员工以“调查问卷”等方式征集当前企业公文系统、办文方式、办文程序的意见和建议，并逐一分析，及时解决办公的“形式”“拖沓”或“无意义”的环节或流程。例如：公文系统中明确区分“承办性公文”“传阅性公文”“有存档价值公文”“无存档价值公文”等栏目，便于批文领导在第一个环节就能及时判定所批示的公文需要何种办理方式。
其次，建立公文限时办结机制。企业可根据生产经营需要，合理设置公文办结时限，通常可以设置“5-7个工作日办结制”。管文人员及办文人员在办文过程中，要根据文件内容的轻重缓急，对各类收文进行科学合理区分，坚持“规范与时效并重”，对重要文件要做到即收即办、特件特办、急件急办，紧盯运转环节、缩短运转时间，确保限时完结；对一般文件要把握办理时机，确保不超时不误事。
最后，健全公文督办及考核机制。随着科学技术的发展，公文的信息载体已由纸介质向电子介质过渡，但无论载体如何变化，公文处理工作的必须遵循“准确、及时、安全、统一”的原则。首先，企业应不断深化公文管理系统应用，在公文系统中建立系统自动督办或办文时限提醒功能，由系统根据每份公文的办文时限向管文人员或办文人员发起提醒。其次，管文人员对每份公文的运转定期查核，跟踪公文办理，避免出现系统丢文、压文等情况，坚持做到首接负责、全程跟踪。同时，员工出差、休假应提前做好公文办理相关安排，开通移动办公或委托同事做代办处理，避免公文迟办、漏办现象。最后，企业可将发文质量、办文效率纳入季度通报、年度绩效考核或岗位履职评判指标中，从而使企业公文管理水平得
到有效提升。
三、结束语：
新时期，公文管理是一个动态前进的过程，企业公文的质量、管文和办文人员的专业能力及公文管理的整体水平，都会直接影响到企业的发展，企业在公文管理工作中也要保持一种“要发展、要前进”的态度，贯彻国家公文管理标准的同时，总结企业内部的公文管理情况，探索科学的、合理的、完善的适用于本企业的公文管理工作模式来提升公文管理工作的水平，从而确保企业各项工作高效开展、顺利完成。
篇十六：加强公文管理的措施
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn严格处理程序，提升公文处理效率作者：朱迎春
来源：《科技风》2020年第07期
摘;要：对于企业来说，行政办公室是公文管理的重要部门，只有对办理的公文严格执行办文程序才能提升公文处理的效率.本文根据本单位公文管理制度及公文处理实际情况，提出了一些公文处理中需要注意和改善的措施，以期提高公文处理的效率，从而更好的促进企业的发展。
关键词：行政办公室;公文管理;公文处理效率
行政办公室作为公文管理的部门，对办理的公文要严格执行办文程序才能提升公文处理的效率，加快公文处理速度，根据本单位公文管理制度及公文处理实际情况，总结归纳为以下几个方面：
一、明確时限，确保公文处理及时高效
常规类文件原则上应在3天以内处理完毕，最长处理时间不能超过7天;紧急公文应即收即办;涉及工作安排、会议通知等时效性较强的事项，应当在24小时内处理并提交意见。办文人员应根据以上时限要求，加快公文处理进度。办文人员如因出差在外，可借助移动办公工具或委托授权他人处理或在出差地办理，不得以人为原因耽误公文处理进度。如个别公文因特殊情况需要延迟办理，必须签署意见后由行政办文书转主要领导签批。
经由网络办公系统批转基层各单位执行的文件，各相关单位原则上应在当天处理。各相关单位文书应切实负起责任，每天下班以前务必确保当天本单位执行的文件得到及时处理。
二、加强沟通，明确公文处理意见
各单位、各部室在使用网络办公系统处理公文时，要在网上拟办意见之前，以电话、微信、邮件、会议等形式充分加强网下沟通协调，网上流程只作为规范的档案记录，避免将公文处理流程作为相互传话的工具。各单位在上报公文之前，要充分与上级单位领导、有关部室进行沟通，必要时可将相关文档提前发至有关部室审核或电话联系有关部室，明确沟通意见同意后再行文上报。
在公文处理过程中，凡是需要慎重研究、论证方案的，主办部室一定要当面和有关领导沟通;凡是涉及多个部门协作、需要时间研究解决方案的，主办部室一定要加强与协办部门、行文单位沟通;凡是主要领导针对有关事项处理提出具体要求的，主办部室一定要拿出初步意见，向主要领导汇报后，确定最终处理意见。
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三、规范行文，减少公文处理障碍性因素
各单位报送上行文时，需要上级单位提供资金、设备、人力等方面支持的，一定要在请示事项中明确数量、标准等;需要上级单位批复意见的，一定要有相关得失分析，并表明本单位建议性意见或措施，便于上级单位决策。上述情况如上报不全面会导致办文人员在研究处理相关事项时无法掌握实际情况，反复要求报送单位补充材料，导致公文处理缓慢甚至停滞。
四、妥善处理，简化公文处理流程
机关部室在办理部分公文可以原件批回的，不再下发正式批复文件，可直接在呈批单上签批办理意见，经主要领导审核同意后即可转有关单位执行，以加快公文处理效率。如需下达批复文件的，办理部门应在办理意见中写明“拟于日内批复”或“此文需上报单位同意后批复”等类似意见，明确下一步工作计划，以便掌握公文处理进度。不要签署“正在办理”或“办理完毕”等模糊字样。
需要实地调研、召开专题会议等研究论证后批复的，应签批“正在论证分析，拟于日内批复”或“拟上报上级单位论证同意后批复”等类似意见，以便结束公文处理流程，待论证完毕或取得上级单位同意后另行下发批复文件。
各单位文书应及时做公文处理或转本单位领导，防止出现“中梗阻”和“棚架”现象，确保贵州豫能政令畅通、各项措施落地落实。
五、严格督办程序、加强催办，确保公文处理效率
所有来文，包括上级来文和平行文，由综合办公室文书负责催办。对于各部室网上自行呈报的请示、报告等文件，由公文起草人（或流程提交人）负责催办。对于经领导批示需有关部室处理的公文，责任部室负责人要强化本部门内部公文处理催办工作，确保“事事有着落、件件有回信”。
针对关注的重点问题等方面的文件，联合督查办公室，对开展情况，组织开展专项督办。按照“一月一总结、一周一通报”工作制度，今年以来针对年初职代会安排的60项重点工作，截止到11月初累计完成57项。
针对部分停滞、催办后仍没有处理的文件，由综合办公室文书进行电话催办。对于停滞时间超过规定范围的文件由行政办公室汇总整理完毕后，报公司主要领导审阅，定期将对各部门的公文办理情况及存在的问题在办公网上进行通报。
六、严格管理、确保安全
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各单位文书人员要做到专人负责，对处理完毕后的公文进行妥善保管，保证不丢失、不损坏。同时遇到涉密文件，在处理的各个环节要严格执行保密规定，不得泄露保密文件。对于本年度办结完成的文件，按照公文管理规定在规定的时间内移交本单位档案管理部门进行保管。
参考文献：
[1]严劲芬.浅谈如何提升办公室档案文书管理工作[J].办公室业务，2017（05）.[2]拓龙龙.现代企业办公室管理工作的优化与完善[J].发明与创新（大科技），2018（08）.[3]季宏.浅谈新时期机关办公室工作能力提升[J].甘肃科技，2018（01）.
篇十七：加强公文管理的措施
采取有力措施提高公文质量采取有力措施提高公文质量
采取有力措施提高公文质量公文是联系和处理工作的一种书面工具，在机关公务活动中发挥着及其重量作用，采取有力措施提高公文质量。机关公文与其他公文相比，有其自身的特性。然而，由于受传统与习惯的影响，对公文质量的重量性普遍认识不高，机关文秘人员受知识结构、专业水平所限，缺乏必要训练，使得机关公文在质量上普遍偏低，影响了机关公文功效的正常发挥。笔者仅就机关公文质量的现状等问题提出一些浅见，以便引起办公部门的重视。
一、存在的问题
1、文件使用不当，拟写公文常有文种使用不当的情况，常见
报告
与
请示
文种混为一谈。如拟写公文标题：
《北安市人民法院购置档案装具的请示报告》，但文尾还写有：
特此请示，请予批复，显而易见，这是一份请示文种公文，请求上级部门对文中的内容给予批复。诸如此类，标题用
报告
文种，内容是
请示，形式与内容的不统一，这就是请示与报告不分，给收文机关的登记办文者带来误导，公文拟写文种使用不当时，常会出现延误公文处理时限，推迟办理的情况。
2、联合行文不规范时常会遇到在联合行文过程中，有些主办机关的办文者感情用事，提出文尾盖印章时，要尊重联合行文单位，我们客气一些，印章盖在最后。这种提法是错误的，两个以上的机关联合行文，主办机关应排列在前，应该说这里不存在尊重、客气的问题，谁主办谁在前。
2、提高文秘人员的业务素质，在改革开放，市场经济的新形势下，文秘人员为了适应新形势的需要，要博览群书，加强各方面的修养，认真学习好《文书学》、《档案管理学》和《机关应用文》等专业知识，加强专业知识的学习，开展必要的文秘知识培训，使文秘人员练好基本功，适应工作需要。『1』『2』
3、文秘人员要当好领导的参谋和助手，要发挥主动性和创造性，不断深入实际调查研究，全面熟悉本单位的工作情况，帮助领导出主意，想办法，当好参谋，发现问题及时反映，卓有成效地完成好各项工作任务。
4、领导重视，切实加强对文秘工作的领导。领导要以身作则，教育全体干警认清文秘工作的重要性和文秘工作在机关工作中的地位和作用，克服只重视本单位的专业工作，轻视文秘工作的认识。选择文秘人员时，要把具有较高文化知识和各方面表现突出的同志选配到文秘岗位上来，同时，帮助文秘人员解决工作、生活中的实际问题，在政治待遇和生活待遇上要与其他庭、科、室同等待遇。
〔采取有力措施提高公文质量〕
附送：采油厂团委个人年终总结
采油厂团委个人年终总结
一、XX年年共青团工作开展情况
（一）围绕服务采油厂生产经营建设,团结带领广大团员青年积极投身以创新创效和科技兴油为主线的生产实践活动
一是特色定位，系统规划，大力加强“青年科技示范园”创建活动，采油厂团委个人年终总结。XX年年，纯梁厂团委在认真学习先进单位的工作成果及经验基础上，结合采油厂开发建设的特点和实际，立足低渗透油藏开发，着手创建纯梁采油三矿樊东管理区青年科技示范园。在采油厂和局团委的支持帮助下，采油厂团委与创建单位围绕“管理创效、科技创新、素质提升”三个环节，系统深入的抓好了建园规划。通过突出樊东管理区在低渗透油藏开发方面的特点，将园区划分为科技长廊、素质提升、芦湖文化、办公生活四个区块，把“展示低渗透油藏示范开发的科技成效，探索低渗透油藏高效开发的技术途径”和以“团队亲情、班组价值、岗位快乐”为核心内容的芦湖文化有机的结合在一起，实现青工创新创效与技能素质提升并举。在樊东青年科技示范园创建期间，采油厂和局团委领导曾多次到现场指导工作，提出了大量宝贵的意见和建议，并给予了大力的支持，使建园工作更加稳步扎实，朝着预期目标迈进。
二是突出重点，抓出特色，大力加强青年文明号争创活动。XX年年，纯梁采油厂团委立足采油厂基层建设实际，突出重点，在名牌、行业一强中深入开展青年文明号争创活动。为在青年文明号创建活动中抓出典型、抓出特色，年中，厂团委在基层团组织中积极开展了争创“特色青年突击队”、“品牌革新小组”大讨论活动，鼓励基层团支部主动发挥生产突击队和创新创效战斗堡垒的作用，把广大青工凝聚到生产革新组织中来，将青年文明号创建活动落实到具体行动中来，切实增强了基层团组织的工作活力，形成以青年文明号为核心的增效点，促进青工创新创效活动的有效开展。
三是立足生产,完善机制,深入实施青年科技推进工程。XX年年，采油厂团委依托厂青年科技工作者协会这一阵地平台，立足生产开发实际需要，深入实施“青年科技推进工程”。
一方面加强阶段性活动的组织开展，先后开展了“青年科技成果立项攻关”、“名师带高徒”、“青年科技志愿者服务”、“岗位青工创新创效成果展示推介”、“青年科技论文成果发布”等活动。6月17日，在采油厂第十五届职业技术比赛上，厂团委组织的青工岗位创新成果展示活动得到了管理局、采油厂与会领导的高度评价，有25项青工创新成果得到了展示。9月12日，采油厂团委与有关部门一起举办了采油厂青工岗位创新创效成果发布会，来自全厂十余家生产单位的28名青工做了43项岗位创新创效成果的现场发布，此次发布活动有力的加强了青工间的技术交流，使一大批青工革新成果得到了展示推介，活动受到了采油厂领导和专家评委的一致肯定。
另一方面加强了机制措施的健全和完善。厂团委针对年初青年科协立项项目，建立了《青年科技项目运行呈报表》，强化了青年科技项目的跟踪监控制度。同时，建立了青工岗位创新成果征集制度，每季度对岗位青工的创新创效成果进行一次征集，根据成果数量适时组织展示发布活动。为切实激发广大青工的创新创效积极性，强化激励机制的作用，厂团委还积极争取采油厂的支持，筹集资金设立了纯梁采油厂青年人才奖励基金，用于各项创新创效活动和青工技能竞赛的奖励。
（二）围绕服务采油厂的稳定发展，团结带领广大团员青年积极投身采油厂文明创建活动，做和谐采油厂的自觉维护者和积极推动者。
一是大力加强纯梁青年文化建设。为推动“自强互助，好学多能”纯梁青年文化理念的贯彻落实，今年，厂团委不断培养塑造广大团员青年的观念形态，引导团员青年自觉投身到纯梁青年文化的创建工作。结合采油厂二十年厂庆，厂团委组织开展了庆祝建厂20周年“我心中的纯梁”征文演讲比赛。5月份，采油厂团委先后组织开展了“采油厂职工文学创作作品征集”活动、庆“五一五四”文艺汇演等活动。5月19日，以“学习、创新、奉献”为主题的胜利油田首届基层团干部风采大赛在纯梁采油厂成功的拉开帷幕，年终总结《采油厂团委个人年终总结》。来自油田16家单位的27名基层团干部先后登台一展青春风采。
二是广泛开展形式多样的青年志愿者活动。活动开展以来，有近580余名团员青年参与了敬老帮困活动。春节前夕，采油厂团委及部分青年志愿者专门来到四名接受采油厂阳光助学捐助的学生家中进行走访慰问，为他们送去学习用品，并激励学生坚定意志，勤奋学习。同时，厂团委结合“亲情家庭、亲情楼栋、亲情小区”创建活动，组织采油厂的青年志愿者们以“宣传亲情文化，构建和谐小区”为主题，积极开展学雷锋便民服务活动。
（三）提高服务采油厂青年成长成才的能力，努力抓好青年人才培养工作。XX年年，纯梁厂团委重点抓好了生产一线青工技能人才队伍的培养，引导广大青工树立科学的成才观，针对青工个体的实际需求，建立完善各种培训基地和培
养平台，分类开展青工技能培训、竞赛及青年人才评选活动，通过积极开展采油厂十大杰出青年评选、厂十佳青年岗位技术工人评选、导师带徒、岗位练兵、青年科技成果发布、青工油水井分析比赛等活动，切实为采油厂青工“技能振兴”搭建舞台、创造条件。一年来，先后有12名青工在油田各项技能竞赛中获奖，有2人荣立3等功。
篇十八：加强公文管理的措施
公文管理办法当的决定。
二、决定：适用于对重要事项或重大行动做出安排；任免有关人员；奖惩有关单位及人员；变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。
三、指示：适用于对公司各部门、各公司布置工作，阐明经营管理活动的指导原则和要求的下行文。
四、公告：适用于向公司内外宣布重要事项。
五、通告：适用于在公司所辖范围内公布应当遵守或者周知的事项，通告主要用于有关单位开展业务工作需要。
六、通知：适用于转发政府机关及公司股东大会、董事会的公文，批转各部门、各公司的公文；发布规章；传达要求各部门、各公司办理和有关单位需要周知或共同执行的事项。
七、通报：适用于公司内部表彰先进，批评错误，传达重要精神或交流重要情况。
八、报告：适用于向上级组织机构汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级组织机构的询问。
九、请示：适用于向上级组织机构就有关事项请求指示、批准。
十、批复：适用于答复下级单位或人员的请示事项。
十一、函：适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题。
十二、会议纪要：适用于记载和传达会议情况和议定事项。
十三、简报：适用于上下级、平级之间互通情况、反映问题、交流经验、传递信息。
十四、意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
及人员、正文、附注、附件、发文机关署名和日期、印章、抄送单位及人员等部分组成（参见附件一“公文模板”）。
此处主要以红头文件为阐述对象，其他种类公文参照红头文件。
一、版头:由发文单位全称或者规范化简称加“文件”二字组成，并用套红大字居中，印在公文首页上中部，字体为宋体55号，上方行间距为固定值55磅，下方行间距为固定值26磅。可根据单位名称字数适当调整字体宽度和字间距。
二、发文字号：包括单位代字、部门代字、年份、序号，标注于版头下方居中或者左下方；联合行文只需标明主办单位发文字号。
发文字号排序原则上所属单位简称位于年份前，部门代字、文种依次位于年份后。部门代字原则上以主送机关下方；应简明扼要，叙述明了；一律用“四号”、“仿宋_GB2312”间距为“0行、固定值25磅（可根据页面结构、空间适当调整）”。正文中其他规定为：
（一）时间形式按照“二〇一六年五月一日”的形式，“零”写为“〇”。
（二）引用公文应先引标题，后注明文件字号；或引用文件字号，省略标题亦可。
（三）结构层次序数:为附件；其他作为附件的，行文格式须与正文格式相同。
九、发文机关署名：应该使用全称位于正文的右下方，单位名称处加盖单位印章，如为个人则须其本人签字。原则上单位名称在落款的第一行，部门名称在第二行，发文日期在第三行；行间距均为固定值15磅，第二行与第三行之间须另隔一空行。若无第三行，则第一行与第二行间隔一空行。
十、成文日期：一般为会议通过或领导人签发日期；印发文件时署印发日期。
十一、印章：须盖在年、月、日的中上方，上沿不压正文，下沿略压年、月、日。
如正文末页无空档，可加上一空白页注上日期盖章，并在该页的左上方顶格标明“（此页无正文）”，字体同正文。
十二、“呈、抄送、发”单位及人员：指除主送机关以外其他需要告知公文内容的上级、平级、下级及无隶属关系的单位，一般形式有：呈、抄送、发。
（一）呈：公司级文件须呈报董事长；部门级文件须呈董事长、总经理，其他主管领导可根据行文内容、目的自行选择呈送。
（二）抄送：指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的平级。公司级文件抄送总经理、副总经理、总监等；部门文件可抄送同级别的相关部门。
（三）发：指公文的发送对象。公司级文件发各部门、各公司等，部门级文件发各公司或各公司的相关部门等。
（四）呈、抄送领导的书写顺序按“级别高排列在前，级别相同先任命排列在前”的原则确定，同时任命的职务相等的领导，按年龄长幼排序；部门顺序按照部门成立的先后或惯例排序。部门级文件应抄送综合管理办公室存档备案。
靠左双钉侧装；张贴的公文用纸大小,根据实际需要确定。
由最终签批人承担相关责任。
打印。
六、用章：以公司名义行文，由人力资源部负责盖章；以公司各部门名义行文，由各部门加盖本部门印章，无印章部门则加盖公司公章；联合下发的公文,联合发文单位均须加盖印章，印章顺序应与行文主办单位顺序相吻合，主办单位顺序由左向右依次排列。
七、发送：以公司名义书面行文，由人力资源部负责发送；以各部门名义行文，由各部门负责发送；相关单位联合行文，由主办单位负责发送。
（一）公文发送必须使用《发文登记表》（附件三）记录领取人姓名、份数及时间。签收部门需在文件下发后于本部门传阅，收阅人员务必自签发日期起2日内阅读完毕并回传《文件传阅单》（附件四）。
（二）书面文件装订时，按顺序双面打印，在文件左侧、距文件顶和底三分之一处各装订订书钉一枚，并确保不影响阅读。
件，单位或部门负责人出差无法阅办时，公文收发员应电话请示，并根据其批示转交具体责任人承办。
二、归档：是指事项办理完毕或文件传阅完毕，文件分门别类按年度立卷入柜保管。
（一）归档文件资料包括目录《收文登记表》（附件五）、公文、发文登记表等文档。
（二）目录置于存档资料之前，公文按时间顺序排列。
（三）每年1月底前完成上一年度公文资料的整理、存档工作。
记。
篇十九：加强公文管理的措施
公文管理工作中的常见问题及解决措施研究摘要：行政公文管理工作的事项多、内容杂，需要科学高效的管理方法和手段来实现更高的管理目标。本文围绕这一相关议题进行了探讨，概述了公文管理工作的内容，分析了公文管理工作的不足和问题，提出了如何解决当前的问题，进一步提升公文管理工作水平，供相关人士参考。
关键词：行政公文、公文管理工作、问题
1引言
公文管理属于办公管理工作中十分重要的内容，可以说管理水平的高低直接影响着单位日常信息的流转效率，继而对日常业务工作任务和目标的实现产生影响。公文管理工作是维系单位和各部门协作，促进单位和各部门运行效率的一个必不可少的工具，它涉及到上下级、同级之间的同部门与跨部门沟通，同时也是各个部门处理公务的一大凭据，依靠公文的顺畅执行，能够使单位运转更加快捷效率，领导颁布的各项政策也能够在第一时间内向各部门工作人员进行传达。新时期内，公文管理工作面临新的要求和挑战，探索公文管理工作策略，提高公文管理工作水平十分必要和十分重要。
2公文管理工作概述
从狭义上看，公文管理工作主要是对办公室的公文，如报告、请示、通知、决定、批复、通报、会议纪要、函等类型的公文进行管理。以公文信息和文件的流转为载体，实现单位各级部门之间的联系，推动各级部门协同完成单位的发展目标和任务。由此可见，公文管理工作中确保信息的准确性和及时性是至关重要的。
3公文管理中常见的问题分析
在现阶段的公文管理工作中，仍旧存在一些不足，主要的问题体现在以下方面：
3.1公文规范性的问题
公文起草是由专门的部门和人员来进行起草，起草后再提交给上级部门。起草文件主旨是否表达完整、清楚和明确对于公文是否能够顺利通过审核是至关重要的。实际工作中，部分业务部门在起草公文环节存在不规范的问题。比如在公文中的用词不当，分不清什么情况下使用“请示”，什么情况下使用“报告”；“通知”和“通报”的使用混乱；“意见”和“决定”错用等等，这些表现都属于公文起草过程中不注意斟酌和规范用词。另一个典型的规范性问题是公文内容主题不明确。尤其是对于请示类的公文，必须在请示中明确事件和请示内容，同时遵循一事一请的原则，而不是将多项请示内容整理在同一份请示文件里。还有部分公文的内容逻辑混乱，这一表现尤其出现在一些意见答复文件中，在答复文件中没有对提出的问题或异议给出逻辑清晰的答复，这样不规范的公文很难通过批复，无疑增加了请示人员和审批人员的时间和精力，导致工作效率降低。
3.2公文内容缺乏依据或依据不规范的问题
公文内容不能无中生有，应有理有据，因此在公文内容中应写明内容事项的依据，如“根据………的通知”、“根据………法规”、“根据………的意见”等，这些依据性文件必须是真实的，且是同样文件的最新版本的。部分部门或人员在起草公文时未能做到完整准确地写明依据或者在公文中缺乏依据，这些都不符合公文的准确性和严谨性特征，在公文申请或审批过程中导致被驳回或无法批复，这些问题最终导致公文流转效率降低，影响到日常办公工作的完成情况。
3.3公文内容描述有误
公文中出现的单位名称不全、擅自使用简称、公文中多处出现同一单位但名称不相符、名称混乱等，这些都不符合公文的严谨性和准确性，容易使公文内容引发歧义。对于一些字数较多语句较长的句子中出现的项目名称，在公文起草撰写的过程中擅自进行缩写简化，缺乏必要的注明，非起草人很难明确简化缩写后的意义，直接降低了公文的真实可靠性和严谨规范性。另外，在一些会议纪要中，会议记录内容不完整、用词不准确、出现多处错词错字等，也属于公文内容表述有误的问题，影响到公文信息传递的质量，以及公文执行的效力。
3.4公文处理时效性问题
公文管理工作中对于公文处理是否及时直接关系着公文工作管理工作是否到位。这在很大原因上是因为工作流程低效或者是工作人员失责造成的。公文管理工作流程不科学不规范使在公文流转的过程中出现延误，最终导致文件执行效果不佳。另外，公文管理人员对于待办公文缺乏足够的责任心，在岗位的责任监督管方面缺乏有效的运作机制，导致工作人员未能及时高效地对公文的轻重缓急做好分类排序，影响到公文办理效率和公文执行效力。
4解决公文管理工作难题的对策
4.1完善公文管理流程和管理制度
任何管理都离不开完善的管理制度，单位应该根据自身发展情况，制定一套科学合理的管理制度，让公文管理有章可循。通过对公文管理的整个过程进行分析，然后逐一进行相关的明确规定，更好地约束管理人员的日常工作。从公文的起草、公文的流转、公文的执行等方面进一步完善工作流程和工作标准，同时采用可量化的责任制度和绩效考核制度来督促全体相关人员履行好好岗位职责，尽心尽力，准确高效地完成公文管理的具体工作。
4.2强化公文的安全审核
随着公文管理工作走向信息化的管理模式，在提高公文管理工作便捷性的同时，公文的安全管理工作也不容忽视，需要加大公文重要信息的安全重视和安全管理工作力度。从公文信息和公文文件流转的各个环节入手，找出其中的潜在安全风险因素，对风险因素进行等级划分，制定相应的安全风险防控策略，杜绝公文管理工作中重要技术信息损坏、窃取或丢失，提高公文流转的安全等级。
4.3提高公文管理人员的业务技能
公文管理是一项严谨而细致的工作，对于管理人员有着较高的要求和责任感，同时要求管理人员具备良好的公文能力。针对公文管理工作中容易出现的公文格式规范性问题、公文内容用词不严谨不准确的问题，一方面从公文格式标准入手，将各种公文格式进行统一；另一方面，组织相关人员进行业务培训，提高公文管理各个环节的知识技能水平，使公文管理工作人员能够得到技能水平的提升。
5结语
综上所述，公文管理工作是一个系统且多层次的管理工作，既需要工作人员具备严谨的工作态度和高度的责任感，同时还需要具备良好的业务能力，更需要健全的工作流程和工作制度，如此，才能推动公文管理工作迈上新的台阶。
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[6]王文博.公文管理工作中的常见问题及解决对策[J].办公室业务,2019，（06）.
第一作者简介：潘媞（1992-），女，汉族，河南灵宝人，硕士研究生，助理工程师，从事气象服务工作。
通讯作者简介：梁津（1988-），男，汉族，四川人，硕士研究生，工程师，从事气象服务工作。
