法治座谈会怎么发言(10篇)

时间:2022-11-28 17:35:06 发言稿 来源:网友投稿

法治座谈会怎么发言(10篇)法治座谈会怎么发言  人民法庭座谈会议发言  同志们:  经过一段时间的准备,今天我们在此召开首次人民法庭论坛座谈会。刚才,各位中心法庭庭长就如何贴近民生下面是小编为大家整理的法治座谈会怎么发言(10篇),供大家参考。

法治座谈会怎么发言(10篇)

篇一:法治座谈会怎么发言

  人民法庭座谈会议发言

  同志们:

  经过一段时间的准备,今天我们在此召开首次人民法庭论坛座谈会。刚才,各位中心法庭庭长就如何贴近民生,充分发挥职能,更进一步提高人民法庭工作水平等依次作了发言,有的发言有很强的针对性和可操作性,看得出同志们是经过充分调查研究和认真思考的。这些发言我们建议各位经过认真修改整理,将陆续发表在《xx审判》和我院网站上。近年来,我院人民法庭工作在党组和全院干警特别是人民法庭同志们的努力下,取得了长足的进展,多项主要工作已居全市上游。多次受到上级法院领导的肯定。但同时,我们也要清醒地认识到,人民法庭工作中还存在着一些困难和不足,还需要我们进一步地采取措施予以加强。下面,就如何加强人民法庭工作,我代表党组谈几点意见,供同志们参考。

  二、明确目标,严格规范庭务管理

  年是我院规范化管理提升年,人民法庭必须加强自身建设,要根据自身实际情况,进一步检查

  (二)强化巡回审判

  巡回审判制度作为人民法庭开展工作的一种重要方式,是人民法院的优良传统,在人民法院审判工作中起着越来越重要的作

  /6用。尤其是我院整合后的人民法庭数量相对较少,这就给一些没设人民法庭的乡镇的老百姓诉讼带来不便。为解决这部分老百姓的诉讼难问题,我们基层法庭通过巡回收案、就地开庭、注重调解、指导民调,不仅体现了司法为民精神,也为当事人减轻了“诉累”,而且充分体现了诉讼效益的理念,已显示出强大的生机和活力。其所体现的“两便”原则和“面向农村、面向群众、面向基层”的三个面向深得民心,在实现“公正与效率”方面具有突出的优势。LocALhOst具体在审判实践中,要根据不同案件选择适当的巡回审判地点和方式。如在案件选择上,要着重选择那些体弱多病的老人提起的赡养纠纷案件,受损害人伤势严重不便来法庭诉讼的生命权、健康权纠纷案件和与老百姓生活密切的相邻关系案件。在巡回审判中,要坚持做到涉身处地为当事人着想,办案到农户、开庭在村头,往往既能将家庭矛盾邻里纠纷在现场和谐处理,化干戈为玉帛,做到案结事了,又实现了以案说法,教育群众的目的。

  (三)加强沟通与协调。

  人民法庭要全面发展不容忽视的关键是:加强与地方组织以及辖区其它单位的沟通和联系。一方面,法庭应当加强与地方乡镇党委、政府的沟通与联系,以便为生存和发展创造良好的环境与基础。我们所说的“司法独立”不能误认为法院和法庭根本没有必要同地方党委和政府打交道,认为和地方的来往与接触越少越好,这样受到的行政方面干涉会少些,从而有利于司法公正。现

  /6在从法庭的司法实践来看,这种做法不但不利于法庭生存和发展,反而使法庭在地方党委、政府心目中造成了负面影响。在现有的国情和司法实践中,法庭要想更好地生存,更好地发挥职能,不是应当游离于地方党委、政府之外,而应该紧紧依靠党委、政府开展工作,不断加强与他们的沟通和联系,不断拉近彼此间的感情距离,只有这样,法庭的环境和条件才会得到很大的改善。实践证明,哪个法庭和地方关系处理的好,哪个法庭工作就开展的相对好些。作为人民法庭,既要树立和谐的司法理念,有服务大局的思想;又要注重依靠地方党委、政府来解决工作中的难题,来改善法庭的工作环境。只有这样,法庭的工作环境才会有一个大的改观。另一方面,法庭应当加强与基层村民自治组织、辖区企、事业单位及基层乡镇人大代表的沟通与联系,以便创造良好的工作环境和舆论环境。因为人民法庭的最大特点和特色就在于其立足乡镇、面向农村、服务农民。另外,还应经常邀请村民委员会治保主任、人民调解员等人员旁听案件审理或者协助参与案件调解,来减少法庭工作阻力,使很多纠纷可以在庭前促使双方当事人达成和解协议从而平息事端,定分止争。同时,我们还真正实践“四进”活动,即送法进乡村、进企业、进学校、进机关。以诚心换理解,以真心换支持。

  三、学习楷模,真诚实践司法为民

  陈艳萍同志是我们法院系统涌现出的先进典型,是我们人民

  /6法庭工作人员中的骄傲。陈燕萍作为江苏泰州靖江市人民法院江阴园区人民法庭副庭长,扎根基层14年,情系百姓,无私奉献,模范履行人民法官的职责,共审理3000多起案件,无一错案,无一投诉,无一引发上访,为维护社会稳定,促进社会和谐,做出了积极贡献,被誉为“真情为百姓、公正建和谐的基层好法官”。她曾荣立一等功,被评为全国三八红旗手、全国优秀女法官、江苏省人民满意的公务员、江苏省十大女杰。年,中央宣传部将陈燕萍作为“道德楷模、文明风尚”典型进行广泛宣传。日前,最高人民法院授予其“全国模范法官”荣誉称号。陈燕萍的先进事迹,集中展现了当代法院干警服务大局、执法为民的精神风貌。陈燕萍是新时期政法干警学习实践科学发展观的优秀代表,是践行“三个至上”指导思想和社会主义法治理念的杰出楷模,是我们全体基层法院干警的学习榜样。

  目前,最高人民法院、中央政法委已分别向全国法院、全国政法系统发出了向陈艳萍同志学习的通知。作为基层法院,我们更有学习的必要。近日我们将具体研究制定学习陈艳萍先进事迹活动的府的沟通与联系,以便为生存和发展创造良好的环境与基础。我们所说的“司法独立”不能误认为法院和法庭根本没有必要同地方党委和政府打交道,认为和地方的来往与接触越少越好,这样受到的行政方面干涉会少些,从而有利于司法公正。现在从法

  /6庭的司法实践来看,这种做法不但不利于法庭生存和发展,反而使法庭在地方党委、政府心目中造成了负面影响。在现有的国情和司法实践中,法庭要想更好地生存,更好地发挥职能,不是应当游离于地方党委、政府之外,而应该紧紧依靠党委、政府开展工作,不断加强与他们的沟通和联系,不断拉近彼此间的感情距离,只有这样,法庭的环境和条件才会得到很大的改善。实践证明,哪个法庭和地方关系处理的好,哪个法庭工作就开展的相对好些。作为人民法庭,既要树立和谐的司法理念,有服务大局的思想;又要注重依靠地方党委、政府来解决工作中的难题,来改善法庭的工作环境。只有这样,法庭的工作环境才会有一个大的改观。另一方面,法庭应当加强与基层村民自治组织、辖区企、事业单位及基层乡镇人大代表的沟通与联系,以便创造良好的工作环境和舆论环境。因为人民法庭的最大特点和特色就在于其立足乡镇、面向农村、服务农民。另外,还应经常邀请村民委员会治保主任、人民调解员等人员旁听案件审理或者协助参与案件调解,来减少法庭工作阻力,使很多纠纷可以在庭前促使双方当事人达成和解协议从而平息事端,定分止争。同时,我们还真正实践“四进”活动,即送法进乡村、进企业、进学校、进机关。以诚心换理解,以真心换支持。

  三、学习楷模,真诚实践司法为民

  陈艳萍同志是我们法院系统涌现出的先进典型,是我们人民

  /6法庭工作人员中的骄傲。陈燕萍作为江苏泰州靖江市人民法院江阴园区人民法庭副庭长,扎根基层14年,情系百姓,无私奉献,模范履行人民法官的职责,共审理3000多起案件,无一错案,无一投诉,无一引发上访,为维护社会稳定,促进社会和谐,做出了积极贡献,被誉为“真情为百姓、公正建和谐的基层好法官”。她曾荣立一等功,被评为全国三八红旗手、全国优秀女法官、江苏省人民满意的公务员、江苏省十大女杰。年,中央宣传部将陈燕萍作为“道德楷模、文明风尚”典型进行广泛宣传。日前,最高人民法院授予其“全国模范法官”荣誉称号。陈燕萍的先进事迹,集中展现了当代法院干警服务大局、执法为民的精神风貌。陈燕萍是新时期政法干警学习实践科学发展观的优秀代表,是

  践行“三个至上”指导思想和社会主义法治理念的杰出楷模,是我们全体基层法院干警的学习榜样。

  目前,最高人民法院、中央政法委已分别向全国法院、全国政法系统发出了向陈艳萍同志学习的通知。作为基层法院,我们更有学习的必要。近日我们将具体研究制定学习陈艳萍先进事迹活动的/6

篇二:法治座谈会怎么发言

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  加强社会主义法治建设、推动全社会树立法治意识座谈会发言

  拥有完备的法律只是依法治国的前提,能否在社会治理中真正做到依法治国,关键在于是否有相应的价值观为其提供文化支撑。社会主义核心价值观所提出的自由、平等、公正、法治等原则就为公正执法、严格执法提供了文化基础。因此,要讲好社会主义法治这个题目,必须把社会主义法治建设和社会主义核心价值观培育结合起来,充分发挥核心价值观的作用,努力培育现代意义上的法治文化,为依法治国提供文化支撑。

  对宪法的遵从和敬畏是核心价值观的体现。《决定》突出宪法在依法治国中的意义,明确了国家宪法日和宪法宣誓制度,明确了依法治国首先是依宪治国。对于宪法的遵从和敬畏,与我国公民价值观的基本要求,比如对于国家、社会的责任感,追求平等、幸福的权利等,都是相符合、相一致的。社会主义核心价值观内在涵养了我们的法治文化,使我们对于宪法的尊重成为可能和必要。

  坚持党的领导,坚持人民利益至上。任何法治国家的实现都必须有安定有序的社会环境,没有这个社会环境为前提,任何美妙先进的法律都会最终沦为一纸空文。人民利益至上,这是中国特色社会主义的基本原则。我们的法律不能为了满足少数人的利益,不能曲高和寡,不能搞法律精英主义。如果不符合广大人民群众的利益,那么就不能贸然实施相应的法律。

  法律的具体内容和实施必须考虑到特定时空社会群体的价值观状况。在建构现代法律治理体系的进程中,我们既要认真借鉴、虚心学习西方国家经验,又绝不能照抄照搬。西方国家成功的司法理论和实践是基于自己独特的国情而逐渐形成的,有其独特的历史文化基础,但其中某些具体内容未必符合中国的历史和现实,对于这些内容我们要毫不动摇地加以抛弃或者暂时搁置。

篇三:法治座谈会怎么发言

  司法所所长座谈会交流发言材料

  司法所所长座谈会交流发言材料

  突出重点把握特点抓好司法所工作

  尊敬的各位领导、各位同志:

  大家好,我叫魏华,现任牛头崖镇司法所所长,很高兴今天能有这样一个与大家交流学习的机会,我感到十分荣幸。牛头崖司法所司法行政编制3名,其他编制4名,所长按副科级实职配置,3名司法行政编均具有本科以上文化。司法所现有办公用房4间,整体面积100平方米,桌椅、档案柜、电脑、打印机、电视机等基础办公设施齐全,实现了司法行政办公自动化。近年来,我所按照“建设规范化、管理正规化、工作程序化、队伍专业化”的要求,司法所从健全完善工作制度入手,扎实开展优秀司法所创建活动,充分发挥职能作用,积极提供法律服务和法律保障,为推进牛头崖镇经济社会和谐发展和民主法治建设作出了积极贡献。

  一、巧用地缘优势,开展特色法治宣传

  牛头崖镇共管辖18个行政村,人口众多。提起牛头崖,素有关内第一集美誉的牛头崖大集,无人不知无人不晓,每

  逢农历2、5、8、10集会日,大集作为集中人流、物流的集散地,更是人声鼎沸,车水马龙。我所利用大集的地缘优势,以集会日为时间结点,开展形式多样的贴近百姓生活的法治宣传活动。在司法局法治宣传科的大力支持下,联合妇联、城管、土管、计生、食安等与人民群众生活密切相关的职能部门,适时开展反家暴、3.15消费者权益日、计划生育、打击“双违”等法治宣传活动,大力开展政务服务下基层活动。

  特别是近期多次开展以“提升城镇规划品味,营造优美人居环境”为主题的整治“双违”宣传活动,通过发放传单,现场咨询等群众喜闻乐见的形式,宣传法治知识,为人民群众答疑解惑,为区打击“双违”活动奠定了坚实的法治基础、群众基础。

  二、强化监管机制,严格开展社区矫正

  目前我所共有社区矫正人员31名。我所严格按照社区矫正法的相关管理规定,对矫正人员进行监督管理。一是做好审前社会调查,建立矫正小组,制定矫正方案,完善矫正档案,坚持一人一档;严格矫正报到制度,请销假制度,定期组织矫正人员进行集中教育学习,做好记录工作,对于不服从管理的及时进行谈话。二是创新工作方法,建立矫正工作微信群。充分发挥社会多媒体在社区矫正工作中的作用,加强与社区矫正人员的沟通与交流。利用微信群下达矫正通知,发布日常法律常识,于无形中进行法制教育,并利用微

  信共享位置的功能,全方位的监控矫正人员。通过微信朋友圈能够及时了解矫正人员的思想波动情况及生活情况,实时与矫正人员进行互动。创建微信群,一方面增进了与矫正人员的交流沟通,另一方面也极大的减少了电话通知的工作量,提高了工作效率,实现了便民、利民的目的,得到了矫正人员的欢迎与认可,很大程度上促进了社区矫正工作的开展。经过严格的监督管理,没有出现脱管漏管现象发生。

  三、夯实群众基础,做好人民调解工作

  做好人民调解工作一方面要坚持依法调解,另一方面更要识民风、通民情、解民意。近年来,我带领全所工作人员,经常深入各村,不做拍脑袋解决问题的工作者,将多下乡、常下乡作为一种常态化的工作机制贯穿工作始终,听得着、看得见群众的呼声,群众的难处,抓得住矛盾的症结,及时解决,赢得群众的信任,注重抓好以下几方面:一是建立健全各村调解组织,开展切实有效的培训工作,将集中培训与日常交流相结合,根据乡镇工作纷繁复杂的特点,利用下乡、开会等间隙见缝插针的进行业务交流,多点位多角度的提高业务能力。二是与时俱进,大力开展民调工作的信息化建设,依托民调通软件平台,快速高效的上传民调情况,提高工作质量,工作效率。三是积极配合市、区关于“一委三中心”的建设要求,在区、镇各级领导的关心支持下,更新办公设施,提高办公效率,实行综治、信访等多部门的联动工作机3/4制,极大提高了调解工作的效率质量,切实践行为人民服务。近年来,我镇无民转刑案件发生。

  通过多年兢兢业业的工作,我所于20xx年获得“全市模范人民调解委员会”,连续多年获得优秀司法所称号,打造了一支在人民群众心中“叫得响、做得硬、信得过”的政法队伍。

篇四:法治座谈会怎么发言

  法制工作会议讲话稿

  广义的法制,就是统治阶级按照自己的意志建立维护其阶级专政的法律和制度。从这个意义上讲,一切类型的国家都有自己的法制。下面是给大家整理的法制工作会议讲话稿,仅供参考。

  同志们:

  这次全省政府法制工作会议,是在全面推进依法治国的新形势下召开的。会议的主题是:深入学习贯彻党的十八届三中四中全会、视察江苏重要讲话和省委十二届八次九次全会精神,总结交流20xx年全省政府法制、城管执法、仲裁工作,研究部署贯彻落实《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》和20xx年的各项工作。省委、副省长徐鸣同志在百忙中亲自到会看望大家,并作了重要讲话,对全省政府法制、城管执法和仲裁工作给予了充分肯定,为今年及今后一个时期的工作指明了方向,提出了明确要求,这充分体现了省委、省政府对政府法制工作的高度重视,体现了对广大政府法制工作人员的亲切关怀和极大鼓舞,我们要认真学习领会徐鸣副省长的讲话精神,抓好贯彻落实。刚才,播放了全省政府法制工作短片,对省级依法行政示范点和政府法制创新奖获奖项目进行了表彰,省人社厅、扬州市、常熟市和南通市城管执法局、苏州仲裁委的有关负责同志作了大会交流发言,其他地区和部门作了书面交流。各地、各部门一年来的工作很有成效,特点鲜明,亮点纷呈,为推动经济社会发1展发挥了积极作用。下面,我讲几点意见。

  一、服务大局,改革创新,20xx年全省政府法制工作成效显著

  过去的一年,在省委、省政府的正确领导下,我们紧紧围绕中央和我省确定的全面深化改革目标任务,认真履行职能,积极作为,勇于开拓创新,全省政府法制、城管执法和仲裁工作取得了显著成效。

  (一)依法行政工作推出新举措。坚持把深入推进依法行政、加快建设法治政府放在经济社会发展的全局和全面深化改革的总体部署中去谋划和推动,组织起草并由省政府出台了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》,从八个方面提出了30项举措,对当前和今后一个时期推进依法行政建设法治政府的总体要求和具体任务作出了部署。同时,重点抓好以下几项工作:一是积极参与和牵头推进涉及政府法制工作的重要改革。分别对省委、省政府确定由省法制办承担的53项重要改革举措和年度重点工作任务,逐一落实职责分工。对牵头的5项重要改革举措,制定了工作方案,明确了时序进度,建立了统一领导的推进机制和分工协作的责任机制,组织开展了行政执法体制改革、行政复议体制改革、普遍建立政府法律顾问制度等重点改革事项的专题调研论证,比较好地完成了年度改革任务。二是大力推进简政放权和政府职能转变。参与起草并由省委省政府出台了《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》,做好行政审批事项清理审核和省政务服务中心筹建相关工作。开展了对省级权力清单合法性审查,在较短时间内顺利完成了省级49个部门5445项权力要素的审核工作。深化开展行政权力网上公开透明运行,省法2制办主导推进的行政权力库建设入选

  第二届江苏省十大法治事件

  。积极推进经济发达镇行政管理体制改革,与省编办起草并以省委办公厅、省政府办公厅名义下发了关于经济发达镇权力事项下放的意见,与省编办联合下发了关于规范综合执法和便民服务工作的文件。指导昆山市张浦镇强镇扩权改革,形成了新型镇级政府管理模式,受到国务院有关领导的充分肯定。昆山市《经济发达镇行政改革与流程再造》荣获第七届(20xx20xx年度)中国地方政府创新奖优胜奖。宿迁市在行政审批改革中率先启动资格资质类管理去行政化改革。扬州市简政放权主城三区实行

  同城同权同责

  。苏州市实行重大行政决策目录化管理和网上运行。三是扎实推进依法行政载体建设。健全依法行政考核工作机制,下发了《关于进一步改进和完善依法行政考核工作的意见》。深化依法行政示范点创建活动,制定了《关于进一步深化依法行政示范点创建工作的意见》,开展了省级示范点评定工作。与省委组织部共同举办首期市县政府领导依法行政专题研究班。常州市出台法治政府建设考核评价办法。

  (二)立法制规工作展现新亮点。20xx年,省法制办完成审核修改地方性法规、规章草案22件,南京、无锡、徐州、苏州四个有立法权的市制定地方性法规、政府规章共36件,其他各市相继制定了一批规范性文件。一是重点领域立法制规取得重大突破。结合江苏经济社会发展的实际需求,省法制办和有立法权的市深入调研,组织起草、审核完成了一批具有创制性的地方性法规和政府规章。其中,《江苏省社区矫正条例》是全国省级层面出台的首部社区矫正地方性法3规,《江苏省社会救助办法》将我省社会救助工作先行先试的成功经验上升为政府立法,《江苏省机关事务管理办法》是全面规范机关事务管理的省政府规章。《江苏省绿色建筑发展条例》、《江苏省南水北调工程沿线区域水污染防治管理办法》等具有江苏特色的立法项目也已完成审核修改。为规范政府共同行为,组织起草并提请省政府出台了《江苏省行政程序规定》。二是立法制规促进深化改革取得重要进展。积极落实重点改革牵头事项,推进合法性审查制度建设,起草完成了《江苏省完善规范性文件和重大决策合法性审查程序规定(草案)》。探索推进理顺城管执法体制,调研起草了《江苏省城市管理相对集中行政处罚权条例》。根据国家《关于调整完善生育政策的决议》,及时审核修订《江苏省人口与计划生育条例》。南京市制定紫金科技人才创业特别社区条例和江北新区条例。徐州市制定云龙湖风景名胜区条例,将规划、城管等职能委托有关机构实施。三是立法制规工作机制得到完善。起草并提请省政府办公厅印发了《关于完善政府立法工作中法规规章审查程序的规定》。组织起草并提请省政府办公厅印发了《关于进一步推动参与式行政程序建设的意见》,在全国率先出台参与式行政程序建设的制度规范。组织召开了《江苏省大气污染防治条例》等立法项目的专家论证会、专家咨询会,取得了良好的社会反响。无锡市扎实开展立法后评估,依托社会网站广泛征求立法意见和建议。

  (三)执法监督取得新成效。着力从制度、机制和源头三个方面规范行政执法行为,增强行政执法监督实效。一是行政执法监督制度4建设进一步加强。印发全省行政执法监督工作要点,对年度工作进行部署。调研起草《江苏省行政执法监督条例》,着重对行政执法监督体制、监督范围、监督程序和责任追究等事项进行规范。加强行政执法监督机构建设,省法制办、扬州市法制办设立了行政执法监督局。建立省级特邀行政执法监督员制度,聘请97位特邀监督员开展监督工作。二是行政执法与刑事司法衔接机制进一步完善。组织起草并提请省委办公厅、省政府办公厅印发了《江苏省行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》,与省检察院联合组织召开了

  两法衔接

  工作联席会议、工作推进会和研讨会。三是规章和规范性文件备案审查成效进一步提升。20xx年,收到报省政府备案的规章、规范性文件222件,向国务院和省人大会报送省政府规章5件,办理依申请审查规范性文件8件。在全国率先推行规章、规范性文件备案审查网上公众评价系统,接受社会各界点评和监督。连续6年开展规章、规范性文件备案审查专家公开点评活动,取得良好实效。南通市在环保行政执法与刑事司法衔接中积极推动联动执法。省交通厅推进交通运输综合执法改革。省人社厅开发劳动保障监察联动举报投诉平台。

  以开展县级镇域相对集中行政处罚权和综合执法为突破口,着力推进行政执法体制改革。在全国率先探索推行镇域范围相对集中行政处罚权,经省政府同意,批复常熟市在全市镇域开展相对集中行政处罚权工作。提请省政府批准了睢宁、泗阳等7个县(市)开展城管相对集中行政处罚权工作,实现全省城市管理领域相对集中行政处罚权市县全覆盖。加强全省城管执法规范化建设。对全省城管行政执法案5卷进行评查并通报结果,不断提升城管行政执法能力。南京市围绕保障重大活动强化城管重点领域执法治理。连云港市全面推进证据格式化。镇江市进一步完善行政案例指导、执法风险防范制度。常州市专题研究破墙开店行为处置机制。淮安市实行

  立案、调查、审理、决定、执行

  相分离的五分离

  制度。南通市开展

  十大专项治理行动

  。宿迁市大力推进

  法治城管

  建设。扬州市坚持法制机构全程参与、监督行政执法工作。苏州、无锡、泰州、徐州、盐城等市充分利用传统和新兴媒体,广泛宣传城管执法工作,提升城管执法形象和市民守法意识。

  (四)化解社会矛盾纠纷能力得到新提升。20xx年,全省收到行政复议案件7410件,同比增长10.35%;受理6289件,同比增长12.3%;审结5886件,同比增长8.3%。省政府共收到行政复议申请621件,受理204件,办理国务院裁决案件29件,办理行政应诉案件66件。针对行政复议案件数量居高不下的态势,进一步把

  定纷止争、案结事了

  放在突出位置。一是深入推进行政复议体制改革。在泰州、东海等27个市县开展行政复议委员会试点工作。积极做好省政府行政复议委员会的筹建工作,拟定了相关工作制度,落实了办案场所。经省政府常务会议研究,同意设立省政府行政复议委员会,办公室设在省法制办。组织召开了第一次案件审议会议,对征地案件集中进行审理。二是不断增强行政复议能力建设。进一步推动行政复议工作规范化建设,确认张家港市等5个规范化建设示范单位和苏州市等15个规范化建设合格单位。组织开展了对各地、各部门行政复6议案件卷宗进行集中评查。三是切实加强行政复议与行政审判工作良性互动。筹备并提请省政府召开了全省土地征收类行政复议和行政应诉专题会议,各市分管土地的政府领导出席会议,对土地征收报批中的突出问题进行了研究规范,取得了良好效果。组织召开全省行政复议、行政审判工作联席会议和第五届行政复议典型案件评析研讨会,加强与省高院就行政执法、行政复议和行政应诉中的新情况、新问题进行沟通协调。常州市积极开展行政复议数字化庭审建设。连云港市建立行政复议案件全过程沟通服务机制。淮安市淮阴区积极构建行政争议综合调解体系。

  加强对仲裁工作的联系与指导,充分发挥仲裁工作在化解矛盾纠纷、服务经济社会发展中的作用。加强对仲裁委员会换届工作的指导,规范仲裁管理。组织召开了纪念《仲裁法》颁布20周年座谈会、江苏省仲裁学会成立大会,加强对仲裁工作的宣传推广和协作交流。组织起草了《关于进一步健全仲裁调解机制的意见(草案)》,对仲裁调解的原则、重点内容和保障措施等作出规定。指导推动各仲裁委做好仲裁工作,努力实现仲裁效果与经济社会效果相统一。一是积极开辟仲裁服务领域。20xx年,全省13个仲裁委受理案件7415件,涉案标的额164.79亿元,同比增长11.9%,审结5863件。各仲裁委采取多种形式宣传和推广仲裁制度,提升仲裁社会知晓度,在重点行业和重点领域建立合同争议调解与仲裁对接机制。二是不断提高仲裁办案水平。按照

  案件受理多样化、纠纷处理多元化

  的要求,各仲裁委完善仲裁规则、调解和解等各项制度,严把案件受理关、审理关和裁决关。三是加强仲裁队伍建设。各仲裁委健全内部管理制度,完善案件办理流程和程序,强化对仲裁员的日常教育管理。南京推行仲裁员柔性管理,苏州设置涉台仲裁中心,常州出台防范虚假仲裁案件意见,南通制定仲裁案件鉴定机构确定办法,努力造就一支品德高尚、业务精通、办事公道、清正廉洁的仲裁员队伍。

  (五)自身建设展现新面貌。各地政府法制、城管执法和仲裁机构扎实开展群众路线教育实践活动,积极推进作风建设制度化、常态化、长效化。一是深化教育实践活动整改落实工作。严格贯彻落实中央

  八项规定

  和省委

  十项规定

  要求,巩固、提升教育实践活动成果。省法制办制定完善了《关于贯彻党的群众路线,进一步密切与群众联系的意见》等10项制度,与上年相比,全年减少会议16%,减少发文23%。开发建成了办公自动化系统,提高工作效率。二是切实加强调查研究和理论研究。组织开展上海自由贸易试验区中央政策落地及法规制度建设情况的调研,形成专题报告,就我省如何学习借鉴向省政府领导提出意见建议。围绕全面深化改革和推进依法行政工作,省法制办选择镇域行政执法体制改革等11个课题开展

  三解三促

  驻点调研,提出对策建议。组织完成了《社会治理创新法治保障问题研究》课题,被省委研究室选登在《调查与研究》上。20xx年,针对推进法治政府建设中的重大理论问题,筛选确定了26个研究课题进行公开招标。召开全面深化改革与政府法制工作专题研讨会,出版了《法治先锋

  江苏省政府法制特色工作集评》。邀请国务院法制办译审专家对我省地方性法规和政府规章10万字翻译文稿进行评审。盐城市法制办通过课题招标推动政府法制理论研究。三是加强政府法制机构队伍能力建设。起草印发了《江苏省政府法制创新奖评选办法》,组织开展创新奖评选活动,评出22项创新奖获奖项目。党的十八届四中全会刚结束,省法制办在国家行政学院举办了全面深化改革与法治政府建设专题研修班。举办全省政府法制网站信息员培训班,提升信息采编制作和网站管理水平。举办了4期法制讲坛,邀请专家围绕政府法制热点难点问题进行专题辅导。扬州市积极争取党委、政府的支持,加强和充实了政府法制机构力量。泰州市积极推动乡镇法制员队伍建设和法治文化建设。省公安厅在全国率先开展县级公安法制大队等级评定活动。

  20xx年,全省政府法制、城管执法、仲裁工作取得了明显成效,形成了一批具有江苏特色的工作品牌。但在充分肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到,目前还存在一些不足和差距,主要有:一是进一步推动依法行政服务改革发展的能力还有待提高,进一步推动依法决策、依法办事的能力还不强;二是围绕提高制度建设质量,立法制规工作科学化民主化程度还有待加强,行政执法监督还不够有力,执法不规范、不严格和不文明的现象在有些地方和领域时有发生。三是机构队伍力量和装备建设与承担繁重任务不相适应的状况,仍然没有从根本上得到改变。这些问题需要切实加以研究解决。

  二、突出重点,奋发进取,实现政府法制工作新跨越

  20xx年,全省政府法制、城管执法、仲裁工作的总体思路是:以深入学习贯彻党的十八届三中四中全会、省委十二届八次九次全会精神为主线,按照视察江苏的指示要求,主动把握和积极适应经济发展新常态,紧紧围绕

  两个率先

  的光荣使命,以全面贯彻落实《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》为重点,以体制机制创新为突破口,奋力推进政府法制、城管执法和仲裁各项工作再上新台阶,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏,提供更加坚实的法治保障。

  按照上述总体思路,20xx年要围绕

  一个总目标

  、实现

  三个新作为。一个总目标,就是不断提升依法行政和法治政府建设水平以及人民群众对法治政府建设的满意度,到2020年,基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行政和法治政府建设水平处于全国前列,人民群众对法治政府建设的满意度达90%以上。20xx年要为此开好局、起好步,打下良好基础。

  三个新作为

  :一是在牵头推进重大改革举措上有新作为。今年将在推进区域制度建设一体化、相对集中行政执法权、行政复议应诉等领域,选择3-5个有难度但又确可突破的改革举措,由相应的市、县进行试点,省法制办予以跟踪指导。二是在履行合法性审查职能上有新作为。今年将对法制机构承担的行政决策、行政审批、行政执法、行政合同等各类合法性审查职能开展综合调研,制定出台相应的规范意见,确保行政机关在法治轨道上开展各项工作。三是在创新工作机制上有新作为。今年将加大整合省、市、县三级法制资源的力度,在推动简政放权和政府职能转变、依法行政考核创建、基层队伍规范化建设等方面互联互动,协力探索载体建设和机制创新,争1取打造10-15个在全国有影响力的工作品牌。年内要着重抓好以下四项重点工作:

  (一)进一步统筹推进法治政府建设。以贯彻落实省政府《意见》为契机,切实推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。一是突出抓好依法行政各项目标任务的落实。进一步细化省政府《意见》的任务要求,明确年度工作重点和责任分工,制定并组织实施法治政府建设指标体系。年内,省法制办将筹备并提请省政府召开全省法治政府建设推进会。二是突出抓好健全完善政府依法决策机制。制定出台规范政府依法决策的办法,推动建立重大行政决策项目化管理。今年将以公众参与和合法性审查为重点,开展重大行政决策项目实施后评估活动,推动落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。三是突出抓好普遍建立政府法律顾问制度。制定出台普遍建立政府法律顾问制度的实施意见,建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍。上半年,将筹备召开省政府法律顾问委员会成立大会,推动各市县在20xx年底前普遍建立政府法律顾问委员会。

  (二)进一步加强和改进制度建设。以提高政府立法制规质量为重点,确保重大改革于法有据。一是更加注重提高政府立法制规的科学性和民主性。加强政府立法和规范性文件项目的统筹规划,建立8-10个政府立法基层联系点。健全涉及重大利益调整立法项目的咨询论证机制,组织开展小规模、经常性、简程序、多样化的非正式立法听证。今年,省法制办将继续选择2-3件直接涉及群众切身利益、各方意见有较大分歧的法规、规章草案组织听证、论证。探索在审核11修改立法项目过程中引入社会风险评估制度,对争议较大的项目委托第三方评估。二是更加突出重点领域立法。以发挥市场决定性作用和建设有效政府为导向,把调整经济结构、改善民生、创新社会治理、生态文明建设、深化农业农村改革、推进文化繁荣、促进社会稳定和加强政府自身建设等,作为政府立法制规工作的重点。加快起草制定循环经济、养老服务、价格、食品小作坊和摊贩管理、警务辅助人员管理、公共文化服务、相对集中处罚权、行政许可监督管理等方面的法规规章。围绕苏南现代化示范区和自主创新示范区建设,探索区域制度一体化建设,加快制定苏南国家自主创新示范区促进条例。三是更加重视政府立法机制建设。以贯彻落实《江苏省行政程序规定》为重点,进一步完善政府规章、规范性文件制定程序,严格执行政府立法工作中法规规章审查程序要求,明晰政府立法边界,切实禁止越权制发带有立法性质的文件。进一步落实制度廉洁性评估,坚持

  立改废释

  并举,推进立法制规工作精细化。强化政府法制机构在政府立法中的主导协调作用,重要行政管理法规规章由政府法制机构组织起草。今年,省法制办将加强政府立法工作指导,统筹衔接省、市立法项目,避免和减少重复立法。推动落实获得地方立法权的市加强政府立法机构建设,下半年将举办一期全省立法人员培训班。严格规范性文件制定管理,完善备案审查专家公开点评规则,开展规范性文件备案审查第三方评价活动,推动建立全省规范性文件信息数据库。

  (三)进一步规范行政执法行为。以严格规范公正文明执法为核心,理顺行政执法体制,强化行政执法监督,严格行政执法问责。一12是着力推进行政执法体制改革。进一步开展县级镇域相对集中行政处罚权工作,研究制定深化行政执法体制改革的指导意见,加大以相对集中行政处罚权为内容的综合执法推进力度,减少执法层级,整合执法资源,推进市县两级政府减少执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、网络空间、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域推进综合执法。二是着力理顺城管执法体制。进一步拓展相对集中行政处罚权的范围,在开展城管相对集中行政处罚权成果和经验的基础上,扩大相对集中行政处罚权范围,推动苏州、扬州等条件比较成熟的市县开展跨领域、跨区域相对集中行政处罚权工作。继续推动出台城市管理相对集中行政处罚权条例。今年第二季度,将组织召开现场会,全面推进城市管理领域相对集中行政处罚权向建制镇延伸。政府法制机构要协助本级人民政府加强对综合执法和相对集中行政处罚权工作的指导、协调和监督。上半年,省法制办将制定出台集中行政处罚权机关行政执法人员培训、考核指导意见。继续探索推动相对集中行政许可权工作。三是着力加强行政执法监督工作。积极做好行政执法监督条例审核修改工作,制定20xx年全省行政执法监督工作要点。健全公众参与评价行政执法监督工作机制,充分发挥省特邀行政执法监督员作用。第三季度,省法制办将组织召开行政执法监督工作交流会,深化行政执法规范化建设。修订完善行政处罚自由裁量基准,实行行政执法全过程记录制度,严格执行重大行政执法决定法制审核,完善行政执法调查和取证规则,健全行政执法人员持证上岗和资格管理制度,落实行政13执法责任制和执法责任追究制。加大对环境污染、食品药品安全、安全生产、医疗卫生、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法监督力度,督促行政执法机关严格履行依法惩处各类违法行为的职责。今年将组织全省行政执法与刑事司法衔接工作专项督查活动,推动完善案件移送标准和程序,实现行政执法与刑事司法无缝对接。

  (四)进一步强化行政复议应诉和仲裁工作。以保障人民群众合法权益为根本,积极构建多元化解社会矛盾纠纷机制。一是深化行政复议体制改革。积极推动省政府行政复议委员会挂牌运作,抓紧完善各项工作制度和议事规则,定期不定期召开案审会议。切实推进市县相对集中行政复议权,设立行政复议委员会。4月份,将召开行政复议工作规范化建设现场会。大力开展行政复议工作人员业务培训,20xx年,省法制办将分期分批对全省所有行政复议人员轮训一遍。下半年,省法制办将对行政复议办案质量进行评查考核,对行政复议办案标兵、办案能手进行通报表彰。二是进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。切实畅通行政复议受理关,简化申请手续,鼓励有条件的乡镇(街道)设置行政复议受理中心、配备行政复议联络员。夯实行政复议审理关,改进案件审理方式,规范证据审查规则,充分运用听证方式审理案件。把好行政复议决定关,依法及时公正作出复议决定,提高行政复议案件综合纠错率。三是认真做好新修订的《行政诉讼法》的实施准备工作。加强对新修订的《行政诉讼法》的宣传和研究,落实行政负责人出席行政复议听证和行政案件出庭应诉制度。健全行政复议机关与人民法院行政审判部门定期交流机制,继续14加强与全省各级法院的沟通协调。完善行政调解工作机制,促进行政调解与人民调解、司法调解的衔接和有机融合。四是充分发挥仲裁化解民商事纠纷的优势。以省仲裁学会为平台,加强对仲裁工作的联系和指导,促进仲裁委之间的业务交流与合作。8月份,将以《仲裁法》实施20周年为契机,组织开展仲裁法律知识竞赛和相关宣传活动。仲裁机构要规范当事人选择仲裁的条款,进一步完善仲裁规则,健全案件受理、证据保全和办案审查制度。强化依法审理案件机制,根据事实和法律依法独立审理仲裁案件,严格遵守法定程序和仲裁规则解决矛盾纠纷,严禁久拖不裁。切实提高仲裁案件办案质量,运用调解、和解等多种形式化解商事纠纷,充分发挥仲裁制度便民亲民和高效低成本的优势。强化仲裁委自身建设和内部管理,提高仲裁机构人员的思想政治和业务素质,强化党风廉政建设责任制。仲裁委要加强仲裁庭建设,完善专家议案审案制度,落实仲裁庭依法负责审理仲裁案件,建立健全高素质首席仲裁员队伍,创新仲裁员管理方式,增强综合素质和能力建设。

  三、昂扬向上,真抓实干,提升政府法制队伍战斗力

  在新的发展阶段,省委、省政府对政府法制工作非常重视,我们要切实增强围绕中心服务大局的机遇意识,以昂扬向上的精神状态,确保各项目标任务和措施要求落到实处。

  (一)切实推动依法行政领导协调机制建设。一是落实健全推进依法行政组织领导机制。进一步推动各级政府及部门健全由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,将推进依法行政纳入经济社会发15展、全面深化改革总体规划和部门年度工作计划,定期听取依法行政工作汇报,专题研究法治政府建设中的重大问题。政府法制机构要切实履行好依法行政领导小组办公室的职能,充分发挥综合协调、工作指导和督促检查的作用。二是健全领导干部述法考评制度。把依法行政情况和推进法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。推动落实推进依法行政工作第一责任人制度,加强推进工作任务的分工协调,明确重点工作牵头责任和配合事项的分工责任,做好督促指导和监督检查。三是坚持整体推进和重点突破。坚持分类指导、以点带面,有计划、分步骤地推动依法行政工作。上半年,将组织召开省级依法行政示范点经验交流会、现场观摩会,充分发挥依法行政示范点的典型示范作用。四是提高政府机关人员特别是领导干部的法治意识。推动落实政府及部门领导班子集体学法制度和培训轮训制度,重点提升领导干部运用法治思维、法治方式推进各项工作的能力,积极推动新任公务员对规范政府共同行为法律规范的学习考核。各地要围绕《行政诉讼法》、《江苏省行政程序规定》、省政府《意见》等组织开展集体学法活动。下半年,省法制办将商请省委组织部举办一期省级机关和市县政府领导干部依法行政专题研究班。

  (二)切实加强政府法制队伍建设。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的大背景下,党和政府对法治政府建设重视程度前所未有,政府法制机构承担的工作职能和任务得到了极大拓展和深化。从法治建设的要求来看,政府法制机构不仅要切实履行好依法行政领导小组办公室的职能作用,加强依法行16政工作的统筹规划、综合协调、督促指导,还要扎实抓好依法行政考核、制度建设、行政执法监督、行政复议、行政调解、行政指导等日常工作。从全面深化改革的任务来看,政府法制机构不仅承担具体的改革任务,积极组织实施牵头推进的重要改革举措,如切实担负起

  两法衔接

  联席会议办公室的职责,健全行政执法与刑事司法衔接机制,推行政府法制顾问制度,加快建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,推进行政复议体制改革、行政执法体制改革等;还要积极参与推进其他有关改革举措,确保各项改革于法有据、在法治轨道上推进。从服务党委政府中心工作来看,不仅要积极开展重大决策、规范性文件合法性审查,还要承担党委、政府交办的大量法律事务,如有的地方和部门承担了合同审核、征地拆迁、信访复核、政府信息公开等工作。总之,政府法制工作任务非常繁重、责任非常重大。各地各部门要结合新的形势与任务,根据省政府《意见》要求,积极向党委政府领导汇报,加强与有关部门的沟通协调,不断加强政府法制队伍能力建设,确保法制机构规格、设置、编制和人员结构、条件保障与其职责任务相适应。要深化县级政府法制机构规范化建设,建立符合政府法制工作人员职业特点的管理制度,推进各项工作的开展和落实。

  (三)切实加强思想作风建设。加强队伍思想作风建设,是完成新时期法治政府建设各项目标任务的重要保证。一是努力建设素质高、业务精、能力强、作风优的政府法制、城管执法和仲裁工作队伍。继续深化党的群众路线实践教育,严格贯彻执行中央和省委作风建设1规定,落实

  一岗双责,坚持务实为民、廉洁自律。加强应对复杂问题能力、协调沟通能力和做好群众工作能力建设,加强政府法制工作、行政复议工作、城管执法和仲裁管理的规范化建设,加强人才教育培养,鼓励通过在职教育、集中培训、在线学习等方式,提升思想政治素质和法律实务技能。20xx年,省法制办将加大对各级政府法制工作人员的轮训力度,提升政府法制队伍的能力和水平。二是建立整体协同推进的工作机制。在目前人员力量有限的情况下,面对深化改革和推进法治政府建设的难题很多、涉及面广,如何加强统筹协调、上下左右密切配合,需要建立协同推进工作机制,对重点工作任务和亟待破解的改革难题,分别明确由市县探索先行先试,集中力量实现点上突破、面上推开,起到少走弯路、事半功倍的效果。三是加强政府法制宣传和理论研究。加强与党委宣传部门沟通协调,强化与新闻媒体交流合作,扩大政府法制工作的社会影响,推动政府法制事业不断发展。加强事关法治政府建设、城管执法和仲裁工作全局性、战略性、前沿性问题的研究,修订《政府法制科研项目管理办法(试行)》,研究制定《政府法制课题成果转化管理办法》,扩大与省内外高等院校、科研机构的交流合作,积极借助外力为推动各项工作提供支持。20xx年,省法制办将组织力量编写《政府法制工作手册》,为各地各部门提供务实的工作指导。

  同志们,今年的政府法制、城管执法和仲裁工作,任务繁重,责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下,牢记使命,抓住机遇,奋发进取,真抓实干,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文1明程度高的新江苏,作出新的更大贡献!

  同志们:

  春节刚过,经省政府同意,法制办就组织召开全省政府法制工作会议,总结

  回顾

  十五

  期间和20xx年政府法制工作,研究法制机构如何进一步提高工作水平和工作质量,以推动依法行政工作深入开展。等一会,武扬同志将对20xx年法制工作作出具体部署。这里,我就做好新形势下政府法制工作谈几点意见和要求。

  一、政府法制工作是各级政府重要的基础性工作

  做好政府法制工作,首先必须对政府法制工作的性质和任务有清醒的认识和理解。只有认识和理解了政府法制工作的性质和任务,并且结合各地区、各部门的实际情况,才能始终把握政府法制工作的主动性,增强自觉性,才能把这项工作做得人民群众满意、政府领导满意。

  (一)政府法制工作是各级政府的工作

  温家宝指出,推进依法行政、建设法治政府,不是一项具体业务工作,而是涉及政府工作方方面面的全局性工作;不单是法制机构的事,而且是政府所有部门职责内的大事。可以说,凡是政府行为需要双规范的地方,都是政府法制工作的重要内容。因此,政府法制工作首先是各级政府的工作。要深刻认识和理解这一点,就必须强化两个方面的政府观念

  :第一,各级政府高度重视法制工作的政府观念

  。全面推进依法行政,责任在政府。从政治上讲,我们的政府是全心全意为人民服务的政府,通过法制手段规范政府行为,根本目的1就是保证行政权力始终为人民群众服务。从行政管理方面看,新形势下政府各项工作要贯彻好、落实好,除了加强组织领导外,关键在于加强政府法制,通过制度监督和责任约束保证政府各项工作落实到位。当前,一些地方和政府部门有令不行,有禁不止,政令不畅,效能不高,本位主义严重,重要原因之一就是因为这些地方和部门法制观念淡薄,法制工作不力。因此,各级政府要提高政府自身行政管理水平,就必须高度重视政府法制工作。第二,各级政府法制机构站在政府工作全局上处理问题的政府观念

  。政府法制工作是各级政府的工作,决定了政府法制工作不仅要紧密结合政府的各项工作来进行,而且要求政府法制机构处理法律问题必须站在政府的立场上、站在政府工作大局上,忠实保证国家法律、法规和政府规章的实施。政府法制机构要发挥自身应有作用,就必须与

  部门利益

  划清界限,并且要在具体工作中鲜明抵制

  部门本位,依法、客观、公正处理部门利益冲突、社会与行政机关利益冲突、老百姓之间利益冲突,在构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用。

  (二)政府法制工作需要具有开拓性

  开拓性是行政管理适应形势发展的必然要求,只有开拓创新才会有生命力、才会取得新突破、才会开创新局面。对于做好政府法制工作,勇于开拓创新至关重要。之所以这样说,主要有以下几点理由:第一,随着依法治国基本方略的实施和依法行政的全面推进,整个国家和社会已经开始了由人治向法治发展的伟大转型,但是,正像需要十年左右的时间才能建成法治政府一样,政府法制工作必然会长期在2各种困难环境中发展,这种困难环境有人治因素对政府法制工作的影响,有传统行政管理体制的制约,有行政机关和社会法制观念淡薄的影响。而要减少和克服这些因素的影响,就必须具有坚强的法治信念,做到知难而进,勇于并善于克服各种困难,在困难中开拓前进。第二,计划

  经济体制下社会的行政管理主要依靠计划和政策,原有行政管理体制下的行政工作主要是依靠上级行政机关和行政首长的命令,而建设法治政府就是要改革原有责权利不协调的行政管理体制,形成一个行为规范、高效运转的政府运作机制,制定一套对事不对人的政府行为标准和规则,而要做到这些,除要在中央政府的统一部署下全面推进外,还必须由各级地方政府和部门结合自身行政管理实际,有特色有创新地推进行政管理的科学化、民主化和法制化,其中科学化和民主化也必须法制化来保证。第三,做好政府法制工作需要具有相当的法学理论功底、娴熟的法律专业知识和经过长期努力而形成的运用程序规则处理问题的能力。随着国家法律体系的不断完善,随着我国加入世贸组织,各种法律规范及其调整的法律关系也越来越复杂,如果没有较强的专业知识,就无法成为政府领导处理法律事务的高级参谋、得力助手和合格的法律顾问,也无法开拓性的做好政府法制工作。

  (三)政府法制工作必将越来越重要

  政府法制工作的重要性不是由哪个个人主观决定的,而是由我们所处的时代所决定的。充分认识到政府法制工作的重要性,对于增强工作的自觉性和事业心,是十分重要的。政府法制工作的重要性主要体现在以下方面:一是政府法制工作是加强党的执政能力建设,实21现依法执政的具体体现。党十六大明确提出了不断提高依法执政能力的基本要求。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,更是明确把依法执政作为加强党的执政能力建设的重要内容。坚持依法执政,是改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式的重要途径。坚持依法执政,体现在政府工作中,就是要积极推进依法行政,努力建设法治政府。二是加强政府法制工作符合人民群众的愿望和要求。当前我国正处在经济和社会转轨时期,党的执政方式在转变、政府行政管理模式在转变、社会利益主体及其分配形式在转变、人民群众的权益保障意识在转变。人民群众越来越倾向于通过法律途径维护自身合法权益。政府法制工作必须针对新情况、新矛盾,通过法定渠道和方式积极主动地参与行政争议和社会矛盾的依法化解工作,为政府排忧,为群众解难,实现维护人民群众根本利益和社会稳定大局,为构建社会主义和谐社会作出自己的贡献。三是加强政府法制工作就是加强政府自身建设。政府法制工作就是通过法制建设规范政府行为,保障和监督行政权力正确行使,实现有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》,明确了建设法治政府的目标、基本原则和要求、主要任务和措施,既是各级政府推进依法行政的十年规划,也是各级政府全面加强自身建设,建设法治政府的纲领性文件。可以说,随着《纲要》的实施,政府法制工作必将在加强政府自身建设中发挥更大的作用。

  十五

  期间,特别是过去一年,全省各级政府法制机构在各级政府的领导下,以邓小平理论和

  三个代表

  重要思想为指导,认真落实22科学发展观,围绕推进依法行政,建设法治政府的宏伟目标,充分发挥参谋、助手和法律顾问作用,制度建设质量不断优化,以人为本理念得到全面贯彻,公开立法方式不断创新;政府法制监督领域不断拓宽,工作机制和工作方式得到创新,执法体制改革和文件监管力度继续加强;行政复议和涉法案件办理工作在创新中发展,越来越赢得人民群众的信赖;政府法制宣传和研究工作有声有色,取得了良好的社会效果,有力地推动了工作的开展。省政府对此是充分肯定的。这些成绩的取得是全省政府法制工作岗位上各位同志共同努力的结果。在此,我谨代表省政府,向你们,并通过你们向辛勤工作在政府法制工作岗位上的全体同志,表示亲切的问候和衷心的感谢!

  二、关于做好20xx年政府法制工作的意见

  20xx年是我省实现

  十一五

  发展规划的开局之年,也是深入贯彻落实科学发展观,检验保持共产党员先进性教育成果,实现我省发展战略目标的重要一年,做好今年的政府法制工作,意义十分重大。各级政府法制机构一定要按照科学发展观的要求,坚持以人为本,自觉把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排,认真贯彻省纪委七届九次全会精神。这里,我代表省政府就做好20xx年全省政府法制工作,提几点意见和要求。

  (一)深入贯彻实施《纲要》,务求推进依法行政年年有进展

  针对国务院明确提出的十年建设法治政府的奋斗目标,我们在具体工作中就必须以环环抓落实的严谨与负责精神,抓紧《纲要》提出的各项具体任务的落实。本着

  突出重点、分步实施

  的总体思路,2320xx年全省政府法制机构贯彻实施《纲要》取得了初步成绩,积累了一些经验。20xx年要在20xx年工作的基础上,抓紧制定年度推进依法行政工作安排。省长办公会议已经讨论决定,从20xx年起,将依法行政情况列入政府目标考核内容。这是省政府推进依法行政,建设法治政府决心的具体体现。根据省政府的要求,法制办已经会同有关机构研究起草了《安徽省依法行政考核指标体系》。20xx年贯彻实施《纲要》就是要以依法行政目标考核为中心,按照省政府的要求认真组织好具体考核工作,特别是把推动基层政府依法行政作为重点,有计划分步骤地落实《纲要》的各项任务。省政府法制办要从制度上、机制上、体制上认真分析基层政府依法行政的状况,查找存在的突出问题和薄弱环节,有针对性地研究提出推进基层政府依法行政的具体措施,并抓好落实。这里需要指出的是,贯彻实施《纲要》不仅是政府法制机构的任务,政府财政、人事编制、监察等相关部门也应当按照《纲要》的要求和各自职责,认真做好有关工作。

  (二)切实提高制度建设质量,坚决防止制度制约发展问题发生

  制度建设质量是法制建设的根本。只有高质量的规章制度建设,才会有规范有序的行政执法和法制监督。质量不高的规章制度,不仅是政府资源的浪费,而且在一定情况下,甚至会妨碍政府工作大局,影响经济发展,人为制造社会纠纷和矛盾。因此,必须在坚持国家法制统一的前提下,加强规章制度制定过程的民主性、科学性,克服各种非法利益对规章制度制定的影响,确保所制定规章制度的公正、公平,同时增强规章制度的可操作性,使其在行政管理中发挥应有的效24果。如果因为制度建设违反国家法律法规,或者因为规章制度没有及时清理而影响投资环境,甚至因为

  制度打架

  而影响安徽行政执法形象,就必须对制度的制定者追究相应的责任。作为承担规章制度具体审查起草工作的政府法制工作人员,必须深刻认识自己身上肩负的工作使命,树立精品意识,增强责任感。

  (三)狠抓行政执法行为规范,加快建立新的行政执法体制

  《纲要》明确要求要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要实现这一要求,就必须对现有行政执法体制进行改革,实现既提高行政执法的效率,又保护老百姓应当享有的合法权益;既保障行政执法权威,又明确行政执法责任要求,使行政执法活动

  走上规范、文明、高效的法制轨道。要按照行政管理体制改革和政府职能转变的要求,继续积极推进相对集中行政处罚权工作,在具体执法类别较多的部门开展综合执法试点,力争在相对集中行政处罚的领域和范围上有所突破。同时,要加快行政执法信息化建设,建立行政执法证件信息管理系统,完善行政执法人员资格认证和执法证件发放工作管理体制,配合《公务员法》的实施,做好行政执法类公务员的分类管理工作。以上各项改革措施省政府有关部门要站在大局的立场上,给予支持和配合。

  (四)充分发挥法制监督实效,拓宽人民群众维护权益法定渠道

  有令不行,有禁不止,上有政策,下有对策,不仅破坏了国家法律法规的统一实施,防碍了政府决策的贯彻落实,同时也反映了政府法制监督机制的不完善。因此,发挥政府法制监督实效,必须在畅25通政府法制监督渠道,完善政府法制监督措施和手段,增强政府法制监督力度上狠下功夫。要按照《纲要》规定,建立起公民、法人和其他组织对规章和规范性文件的异议审查机制,确保政令畅通,切实维护法制尊严。要认真总结近年来行政复议工作的发展,注意分析研究行政复议中暴露出的共性问题,针对行政管理中出现的一些多发性、群体性矛盾,积极向本级政府提出解决问题的建议,充分发挥行政复议在强化对具体行政行为的监督,化解社会矛盾、构建和谐社会方面的作用。要强化新闻暴光案件的查处力度,通过举一反三,扩大查处效果,认真解决有法不依、执法不公、野蛮执法等群众反映强烈的问题。要根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制若干意见的通知》,研究起草具体实施意见和执法过错责任追究办法,重点加强对安全生产、食品安全、消费者权益保护等关系人民群众切身利益行政执法行为的监督检查。

  (五)全面加强自身队伍建设,争当得力参谋助手和合格法律顾问

  新形势下越来越多的政府文件需要政府法制机构审查把关,越来越多的涉法事务需要政府法制机构研究处理,越来越多的行政复议案件需要政府法制机构依法办理,越来越多的复杂困难问题需要政府法制机构提供准确的法律咨询意见。政府推进依法行政的每一项决策都需要政府法制机构具体组织布置、指导实施、监督检查。因此,塑造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的政府法制工作队伍,已经成为做好新时期政府法制工作的现实迫切要求。政府法制工作队伍在工26作上应当力争成为各级领导高级参谋、得力助手和合格法律顾问,应当成为具体组织落实《纲要》,建设法治政府的中坚力量。要实现这一点,就必须全面加强政府法制工作队伍建设,树信念、强素质、明责任。这是时代对政府法制工作者的要求,也是各级政府领导加强并重视政府法制工作的基础和前提。

  同志们,全面推进依法行政,努力建设法治政府,任重而道远。我们一定要大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,围绕中心,服务大局,以奋发有为的精神状态,创造性地开展工作,圆满完成各项任务,努力开创政府法制工作的新局面。让我们在省委、省政府的坚强领导下,高举邓小平理论和

  三个代表

  重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,为推进我省跨越式发展,实现奋力崛起而努力奋斗!

  同志们:

  召开这个座谈会,主要是进一步深入贯彻党的十八届四中全会及其《决定》和系列重要讲话精神,传达省推进依法行政工作领导小组第七次会议和省法治政府建设暨进一步规范政府系统重大事项决策行为工作推进会精神,解读《行政诉讼法》修改情况,简要回顾20xx年度工作,并就20xx年政府法制工作的总体思路进行交流和研究,以便进一步深化认识、统一思想、凝聚力量,努力推动全省政府法制工作不断迈出新步伐,取得新成效。

  20xx年以来,在省委、省政府的坚强领导下,在全省法制系统的共同努力下,我省推进依法行政、加快法治政府建设卓有成效。一是行政决策规范有序。省政府制定了《关于进一步规范政府系统重大2事项决策行为的意见》,最近又专门召开了省法治政府建设暨进一步规范政府系统重大事项决策行为工作推进会,全面规范重大事项决策行为。省政府法制办增设了合法性审查处。探索建立合法性审查机制,开展合法性审查工作。加强了包括省政府法律顾问、立法咨询员和特邀行政执法监督员在内的政府法制

  智库

  建设。二是政府立法工作全面改善。坚持立改废释并举,全年完成地方性法规草案9件、省政府规章草案9件,完成对1979年至20xx年164件地方性法规和171件省政府规章的清理工作。三是积极探索行政执法新思路。有序推进市场监管领域综合执法,实施市县两级市场监管

  五统一

  。在九华山风景名胜区开展相对集中行政处罚权试点。在省政府行政执法部门全面推行行政处罚裁量权基准制度。四是有效化解社会矛盾纠纷。依法办理行政复议案件,全省各级行政复议机关共收到行政复议申请8551件,受理7201件,审结7153件。省政府本级收到行政复议申请586件,受理521件,办结434件。已审结的案件,直接或间接纠错2217件,综合纠错率为31%。五是切实加强法制宣传和教育培训工作。编写了《依法行政在安徽(2004-20xx)》白皮书,召开了新闻发布会,举办了

  依法行政在安徽

  大型图片展,得到了多位省领导的肯定。加强法治政府建设新闻报道,全年发稿320篇。创办了

  安徽法制

  手机报,举办了全省依法行政知识电视大赛。举办了专题培训班,强化对机关干部依法行政能力的培训等。

  这些成绩的取得,凝聚了全省政府法制战线全体同志的汗水和智慧。但是,我们也要清醒地认识我们所面临的新形势,主动适应不2断发生的深刻变化,自觉查找工作中存在的问题和不足,进一步深化认识、转变思路、改革创新。

  借此机会,我谈三点意见。

  一、主动适应新常态,进一步增强做好政府法制工作的使命感、责任感和光荣感

  随着我国经济社会发展进入新常态,政府法制工作也进入了新常态。政府法制新常态是经济增速换挡、结构调整、增长动力转换、发展转型升级的经济新常态的必然要求。经济新常态反映到法治领域,必然对法治建设提出新的要求。政府法制工作者要深刻认识并主动适应这种新常态。

  首先,要充分认识法治建设进入新常态的现实。党的指出,法治是治国理政的基本方式。党的十八届四中全会以依法治国为主题,进一步深化对三中全会加快法治中国建设的论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断,开启了中国法治建设的新时代,标志着中国法治建设正在与中国经济建设一起,步入了不同以往的新常态

  。这主要表现为,各项工作都纳入了法治化轨道,都在法治的框架下运行,法治的影响力越来越大。从国家管理到百姓生活,从经济活动到社会活动,法律的作用日益凸显,法律的力量越发强大。我们用法治来实现公平正义,满足群众新期待;用法治来规范政府行为,把握好权力边界;用法治来凝聚正能量、校正价值观,实现社会长治久安。法治不断地渗透到人们的生活,这已经成为新常态。

  其次,行政行为法治化成为政府工作新常态。党的十八届四中2全会对全面推进依法治国作出了全面部署,建设法治政府提高到了一个新的高度。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。四中全会对建设什么样的法治政府、怎样建设法治政府等一系列事关依法治国的重大问题作了鲜明回答,为新形势下深入推进依法行政、加快建设法治政府指明了方向。政府到底该干什么,不该干什么,要有明确的法定边界

  。四中全会提出要推进机构职责、权限、责任的法定化,就是要制定程序法和行政组织法,做到行政执法于法有据。要坚持法无授权不可为,法定职责必须为,列出权力清单,明晰权力边界,对权力的内容、适用对象、适用范围、适用程序和运行界限,以及权力行使不当的处罚等作出明确规定,消除权力设租寻租空间,将权力关进法治的笼子

  。所以,一切行政行为法治化,也已经成为政府工作的新常态。

  第三,法治新常态对政府法制工作的要求越来越高。在我国经济全面进入新常态的形势下,党的十八届四中全会开启了我国法治建设的新时代。政府法制工作的地位越来越重要,工作任务也越来越繁重。我觉得,这也是法制工作的新常态。比如,赋予各设区的市地方立法权,市政府法制办将要承担地方立法任务;各地各部门建立科学的重大行政决策机制,法制机构要承担合法性审查职能;随着社会公众法治意识的日益提升,行政应诉案件势必大幅攀升;涉法涉诉信访3事项法治化建设的推进及依法逐级信访制度的实施,将使大量的信访事项进入行政复议渠道。此外,行政执法监督、规范性文件备案审查等,任务也会日益繁重。大家肩上的责任和担子会越来越重。各级政府会更加倚重法制机构,要求也会越来越高。但是,与这些繁重的工作任务相比,政府法制工作机构的整体力量还非常薄弱,自上而下呈递减趋势。在新一轮机构改革中,有的地方法制机构加强了,有的地方却削弱了,各地力量呈现出不平衡态势。所有这些情况,也都是当前和今后一个时期政府法制工作所面临的新常态。

  第四,面对新常态要顺势而为。面对新常态,我们该如何做?唯有深刻认识、主动适应!要在全面推进依法治国的大潮中顺势而为,在政府法制新常态的形势下增强定力。党的十八届四中全会已经为我们进一步做好政府法制工作指明了方向,提出了更高要求。省委、省政府也都对全面推进依法行政、加快建设法治政府提出了明确要求。全省法制系统要站在贯彻落实党的十八届四中全会精神、促进和保障我省经济社会发展全局的高度,充分认识到加强政府法制工作是创造公平竞争环境、促进经济社会发展的需要,也是加强政府自身建设、增强各级政府执行力和公信力的必然要求,更是化解矛盾纠纷、保障人民权利、促进社会和谐的重要保证。要切实把思想真正统一到党的十八届四中全会精神上来,进一步增强做好政府法制工作的责任感、使命感和光荣感。

  二、突出重点抓落实,全面推进各项政府法制工作协调开展

  20xx年是全面深化改革的关键一年,也是全面推进依法治省的31开局之年。省委就贯彻落实党的十八届四中全会精神,对我省推进依法治省进行了全面部署。在省委贯彻《意见》分解的200项工作中,有62项工作由省政府法制办牵头,32项工作需要省政府法制办参与,我们承担了将近一半的工作任务。最近召开的省推进依法行政工作领导小组第七次会议,又部署了7个方面的21项工作,其中绝大部分也是由省政府法制办牵头或参与。可见,我们的任务非常重。这里,我再根据省委、省政府有关要求和省法治政府建设暨进一步规范政府系统重大事项决策行为工作推进会、省推进依法行政工作领导小组第七次会议精神,就有关重点作一强调。同时,就大家如何结合本地实际贯彻落实各项任务,安排本地本部门重点工作一并提出要求。

  一是进一步加强依法行政工作机制建设。国务院《法治政府建设实施规划(20xx2020)》正在征求意见,前段时间我们也转发到各市和省直部门征求了意见。编制法治政府建设中长期规划是一项重要工作,省政府的规划

  也在制定过程中,已经征求了有关方面意见。各市要提前做好实施的准备工作,并视情着手研究制定本地更具体的规划,对各县(市、区)法治政府建设提出要求。要做好依法行政年度考核工作,一方面,要协助市政府做好接受省依法行政考核的准备工作,提高市政府对考核工作的认识,不能当作考核法制办来对待;另一方面,要做好对市政府部门和县(市、区)政府的考核,通过考核推动工作,通过考核凸显法制机构的地位和作用。要继续做好依法行政先进单位的创建工作。过去几年,一些市的示范创建开展得很好,现在根据省政府要求,对创建工作的名称作了调整,把

  示范

  改成了

  先32进,但工作内容和要求都是一样的。在当前大规模削减先进单位评比的形势下,这个

  先进

  的含金量更大,要求也更高。各地各部门要积极作为,抓好落实。

  二是健全和推行依法决策机制。要全面落实省政府《关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》和全省法治政府建设暨进一步规范政府系统重大事项决策行为工作推进会精神,突出加强重大决策合法性审查体制机制建设。合法性审查工作是政府法制机构新增的一项职能,也是我们的重要抓手,要做好,也要用好。首先,要推动包括合法性审查机制在内的整个重大行政决策机制的建设,要推行到县,到各个部门。其次,要办好每一件合法性审查事项,让政府领导放心,让政府领导离不开法制机构,没有法制机构的审查,领导就不那么

  踏实

  。第三,要加强规范性文件审查机构建设,充实力量。要加大规章、规范性文件备案审查力度,把所有规范性文件纳入备案审查范围。要全面推行政府法律顾问制度,推进以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍建设,规范各级行政机关的法律顾问工作。

  三是做好设区的市行使地方立法权的准备工作。3月15日,全国人大对《立法法》作了修改,设区的市将拥有地方性法规、政府规章制定权。我省设区的市立法权的赋予工作将逐步实施。设区的市的立法权,只限于城市建设、城市管理、环境保护等方面的事项,但这三方面也是实际工作中需要地方立法解决的重要内容。我们盼立法、想立法,但一旦拥有了地方立法权,压力会很大,责任会更大。国家33赋予设区的市立法权,是为了填补特定领域无法可依的空白,适应地方经济社会改革和发展的需要,而不是让地方借此自我赋权,将非法利益合法化。对这项工作,要做好充分准备,尤其是

  立法能力

  的准备。希望大家超前谋划,向市委、市政府及时报告有关情况,主动加强立法能力建设和人才队伍培养。

  四是全面规范行政执法行为。深化行政执法体制改革,推进执法重心下移,积极探索在农林水利、交通运输、文化旅游等领域推行综合执法,在公共资源交易等领域探索开展相对集中处罚权工作。严格规范公正文明执法,严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度,完善执法程序,全面建立行政处罚裁量权基准制度。建立行政执法重点联系单位制度,探索建立执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,明确具体执法操作流程。落实行政执法责任制,制定《关于进一步规范行政执法加强执法监督的若干意见》,编制行政执法流程图,健全执法评议考核制度。组织开展水利、文化、地税等部门执法案卷评查活动。依法开展个案监督,坚决查处行政不作为、乱作为行为。

  五是依法化解社会矛盾和纠纷。省政府层面主要包括以下工作:畅通行政复议渠道,扩大公众参与行政复议的力度;建立行政复议重大事项报告制度和行政复议案件年度通报制度;改进行政复议案件审理方式,进一步提高案件办理质量;加强业务培训,提高行政复议办案人员的能力和水平;加强行政应诉工作,认真学习修订后的《行政诉讼法》,制定《安徽省行政机关负责人出庭应诉规定》,明确行政机关负责人出庭应诉的范围和职责;建立败诉案件评析制度和行政诉讼34案件年度通报制度;完善诉与非诉相互衔接的行政争议预防和化解机制;建立健全行政调解制度,加强行政调解组织建设,完善行政调解与人民调解、司法调解的联动工作机制;完善仲裁制度,提高仲裁公信力;健全行政裁决制度,强化行政机关解决行政纠纷功能。各市和直管县工作,可以比照安排。

  六是加强法治能力建设。抓住领导干部这个

  关键少数,推进领导干部带头尊法、学法、守法、用法,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强法制培训,举办县区分管负责人依法行政能力专题培训班。结合新修订的《行政诉讼法》、《立法法》的实施,及时开展培训。加强法治宣传,充分利用新媒体丰富法治宣传内容和形式,着力培育法治文化。落实法治宣传责任主体,注重用推进依法行政过程中鲜活的实例进行法治宣传。加强政府法制机构和队伍建设,全面贯彻中央和省委有关文件要求,切实加强政府法制机构建设,使政府法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。目前,我省各级政府法制机构整体不强,存在着机构不健全、人员编制严重不足等问题,尤其是市、县(区)政府法制机构,与全面推进依法行政、加快建设法治政府的要求还有相当大的差距。正在征求意见的《法治政府建设实施规划(20xx2020)》(草案)明确提出,要

  加强基层依法行政能力建设,使市县级政府法制机构的规格、编制与其在新时期所承担的职责和任务相适应,县级政府法制机构专职人员不少于5名,在乡镇政府、街道办事处设置法制机构或专职法制员。

  这项工作大家要多汇报,希望当地党委、政府按照35党的十八届四中全会和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,以及《中共安徽省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见》要求,尽快建设一支政治强、作风硬、业务精、权威高的政府法制工作队伍,并真正成为全面推进依法行政,加快建设法治政府的中坚力量。

  三、提质增效强内功,努力开创政府法制工作新局面

  要着重把握以下几点:

  (一)提高站位。政府法制机构在推进依法行政工作中承担着统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究、制度建设、法制宣传以及纠正违法行政行为、协调部门执法争议等重要职责。每一项职责都要求我们要站在本级党委、政府的高度,从中心工作和大局上去谋划。第一,政府法制机构是一个牵头机构,要求我们要注重协调,善于整合资源,强化协作意识。第二,政府法制机构是一个服务机构,政府工作延伸到哪里,法制工作就要保障到哪里,工作必须及时,跟得上,随时为政府工作提供法治保障。这就要求我们要能围绕中心主动作为,既坚持原则,又讲究操作实务。第三,政府法制机构是一个办事机构,受政府委托或以其名义处理相关涉法事务,办理制度建设、行政执法监督、行政复议案件等方面的事项。这就要求我们不仅要精通业务,还要熟悉、服务全局工作,从中找准定位,科学履行职责。只有这样,才能赢得尊重,才能有地位,才能开创新时期下依法行政工作的新局面。

  (二)主动作为。随着法治进程的推进,政府法制工作已经从幕36后走向前台。改革开放以来,我国经济社会发展取得了很大成就,也累积了不少矛盾和问题。靠什么解决?十八届三中、四中全会给出了答案:改革、法治。说:

  一切改革必须于法有据,所以最终是靠法治。我认为,现在该是我们

  法制人

  站出来的时候了!过去,我们说自己的作用是服务和保障,我觉得在这两项之前还要加两项:引领和推动。很多事情需要我们主动站出来,走到前台,主动去做,带动地方和别的部门去做。当然了,你也可被动而为,表面上、短期内也不会影响大局,但时间一长,你这个地方的法治进程和别人的差距就会越拉越大,法制机构就会被边缘化,作用就会弱化。

  (三)坚定信心。做好工作,信心很重要。我们的信心来自哪里?首先是十八届四中全会关于全面推进依法治国的战略部署,目标、蓝图、举措都很清晰,这是我们最大的信心。第二,是人民群众的热切期盼。行政诉讼、行政复议,都在倒逼政府依法行政,人们也越来越重视法制工作。所以,大家都要有信心做好法制工作。当然,我们虽然说迎来了法治的春天,但春天也不一定都是温暖的,也有

  倒春寒

  。在少数地方,法制工作出现了倒退,法制机构也被削弱了。对此,我们不但不能心灰意冷,反而要更加坚定信心,不要等、不要靠,要凭自身坚忍不拔的努力,凭显著的工作业绩,赢得领导的重视,赢得社会各界的支持。

  (四)提升能力。政府法制工作是一项崇高的事业。我觉得,做好法制工作最基本的要有三种能力:第一个是想干事的能力。这其实是一个工作态度问题,是干好工作的前提。法制工作很清苦,也很清3贫,但现在迎来了历史性机遇,只要我们想干事,都能干成大事。不愿干事,不愿担当,大事干不来,小事不愿干,这就不称职,也干不成大事。想干事,就要爱岗敬业,精力集中,眼睛要聚光,大脑不分神。第二个是能干事的能力。这是干好工作的基础。政府法制干部就要能干事,都要是骨干,出去了都能独当一面。能干事最重要的是要有学习能力、思考能力、出主意能力、动手能力和解决问题能力。第三个是干成事的能力。这是一个工作效果问题,是落实工作的标准。要牢固树立有所作为的思想,守住自己的岗位,干好自己的工作。法制工作事关大局,容不得半点差错。同时,法制工作要有特色。要有自己的独到之处,有自己的工作品牌。有特色,工作才有成效,才有生机活力,才能让人眼前一亮。省政府法制办连续两年举办了最具特色、最具影响力的法治政府建设十件大事

  评选活动,就是要鼓励大家把工作做出特色、做出影响。也希望大家在明年的十件大事

  中榜上有名!

  同志们!全面推进法治政府建设的大幕已经开启,新的机遇不断涌现,大家肩负光荣使命。愿我们一道,齐心协力、锐意进取、开拓创新,共同谱写我省加快法治政府建设的新篇章!

  38

篇五:法治座谈会怎么发言

  青年法官座谈会发言材料6篇

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  越来越大,我们为了什么?

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  百信

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  自的有,过、洁恪法个人学撰我己观要很关肯、尽庭从于写在,察把多2。钻职地理不工的这我最学需0青研政守乡论怕,《几想后能我习要x官、法搞结认苦工量年向,3/4

篇六:法治座谈会怎么发言

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  法治座谈会发言稿

  篇一:普法宣传、依法行政会议上的发言

  在XXX普法依法总结部署会上的发言

  XXX:

  根据会议安排,我XXX“五五”依法行政和“六五”普法工作汇报如下:

  XX自XX年成立以来,以法治思维统领工作全局,突出四化,全面推进依法行政和普法工作。

  一是学法常态化。把每月最后一周五定为“学法日”,以专题培训、集中学习、案例解析、大家说法等形式,组织各类学习培训12期48课时,每半年组织一次法律法规知识考核,不断提高了队伍的法治素养和依法行政水平。

  二是守法制度化。建立依法决策制度:对XX征收、出让、项目建设、资金使用、人事变动等事项,实行集体决策。建立监督制约机制:完善首问负责制、AB角工作制、评议考核制、岗位奖罚制等。建立阳光办事机制:推行“一张图”办事流程、“一窗口”受理、“一站式”服务,开展亮身份、亮职责、亮承诺的“三亮”服务活动,使依法行政在服务群众上实现了公开、便捷、高效。

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  三是执法规范化。对XX违法案件查处,就受理、立案、调查、处理、送达、执行、查封、结案等程序及环节,进行了细化规范,做到法无授权不可为,法定职责必须为。与公安、综合执法等部门和各镇政府,建立土地执法监察联动机制,形成了“联合执法大格局”工作机制。以“四化”并举做好信访工作。即:日常工作规范化、民意诉求通畅化、为民办事人性化、调处矛盾高效化。

  四是普法大众化。结合XX居住乡镇,便于深入群众的特点,—1—

  积极推进普法工作大众化。开展“集市搭台,普法唱戏”活动,在辖区选择4个固定集市宣传点,利用当地民众赶集的时机,开展法律法规宣传活动56场次。开展“送法进村委,普法助发展”活动,在村两委换届选举时,以镇为单位组织新一届村两委成员,开展法律法律专题培训和知识讲座12场次。

  我们在依法行政和普法工作上做了一些工作,取得一定成绩,但还存在:对法律法规学习还不系统、不全面、不深入;普法宣传手段单一,传统方式多,新兴媒体运用少;执法力量薄弱,解决历史问题和棘手问题的能力还欠缺。以上问题和不足,我们将认真学习领会这次会议精神,结合单位实际,采取有力措施,精准定位,精准发力,认真加以纠正和解决,力争把依法行政和普法工作提高到一个新的水平。

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  —2—

  篇二:全市法制工作座谈会发言材料(周口市民政局)

  省、市法制工作座谈会发言材料

  (周口市民政局)

  政府法制工作是社会主义民主法制建设的重要内容,是实施依法治国方略的重要保障,是提高执政能力的重要措施,是政府工作的重要基础。加强政府法制工作,对于促进政府职能转变、提高行政管理水平、保障经济社会科学发展、加快社会主义新农村建设,都具有十分重要的意义。

  国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施,明确要求用10年左右时间建设法治政府的宏伟目标,既为政府法制工作开拓创新提供了契机和机遇,同时也提出了新的任务和要求。农业、农村和农民问题,始终是关系党和国家全局性的根本问题,党和国家十分重视,近30年来先后采取了许多政策进行扶持。特别是党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出新形势下推进农村改革发展的行动纲领,提出了建设新农村及城乡经济社会发展一体化等任务及目标。而社会主义新农村建设是一项系统工程,涵盖政治、经济、文化、社会等各个领域,必然涉及到诸多利益和法律关系,迫切需要政府法律服务工作及时有效地跟进,因此,全方位做好政府法制工作,全面推3百度文库

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  让每个人平等地提升自我

  进依法行政,为三农工作提供强有力的法制保障,是各级政

  府义不容辞的责任。

  近年来,政府法制工作紧紧围绕全市工作大局,大力规范行政行为,严格实施规范性文件审查,切实加强行政执法监督工作,政府法制工作的各个方面都取得了长足发展。但在某些方面,仍存在差距。主要表现:在不断增多的新近城市化地区,城市和农村基层群众自治需要进一步加强衔接;规模日益扩大的城市流动人口,特别是广大农民工直接参与基层事务和公共事业管理的民主权益需要进一步得到保障;村民的选举权和对社会的参与面需要进一步扩大;有关法规修订工作需要加快进程;有些政府工作人员依法行政观念还不够强,多头执法、执法不严、执法违法的现象时有发生,忽视执法程序的现象比较普遍;行政审批制度改革需要进一步深化;法制教育和法律服务需要拓展和规范;这些问题,必须在加快社会主义新农村,加快推进社会主义现代化的历史进程中,以改革创新精神,采取有效措施,认真加以解决。

  政府法制工作应在以下五个方面服务三农:

  一、继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。有计划、有步骤地推进基层政府依法行政工作进展,首先在部分县(市)区,乡镇进行推进依法行政工作试点,在总结试点经验的基础上,探索研究符合我市实际的法治政府标准条件;4百度文库

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  让每个人平等地提升自我

  不断完善依法行政制度建设,建立依法行政定期报告制度,各级政府法制机构受政府委托,定期向本级人大及其常委会

  和上一级政府报告依法行政情况,政府各部门要定期向本级政府报告依法行政情况;充分发挥参谋助手作用,积极参与行政决策程序,主动在行政决策机制中发挥作用;在行政管理方式改革上有所创新,充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等新型管理方式的作用,不断提高行政管理水平。

  二、加强规范性文件管理是确保法制城乡统一的重要手段。认真做好规范性文件审查工作。切实加强规范性文件合法性审查工作,确保在法定权限内制定规范性文件。认真研究规范性文件内容,加强与文件起草部门的沟通和联系,不断提高规范性文件审查质量和效率。各级政府法制机构要加强对同级部门制发规范性文件的指导和服务,不断提高规范性文件管理工作水平。同时,完善规范性文件管理机制。认真履行管理职责,对报审、备案的规范性文件,做到应备尽备、有备必审、有错必纠。严格执行规范性文件有效期、统一发布、异议处理等制度,探索实行规范性文件评估、定期清理机制。认真落实监督检查制度,并及时纠正检查中发现的问题。

  三、行政复议是提高行政机关执法水平、促进农村社会和谐的重要渠道。目前,随着社会的发展,广大农村群众5百度文库

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  让每个人平等地提升自我

  的法制意识普遍增强,依法维护自身合法权益得到广大农村群众的一致认可,充分发挥行政复议的积极作用,是预防和化解行政争议,加强政府内部监督,提高执政能力、促进政

  府职能转变的重要手段。一是要加大宣传力度,畅通行政复议渠道,力争把行政争议化解在行政程序中。研究探索处理敏感性、社会矛盾集中案件的应急预案,妥善处理重大复杂案件,促进社会稳定。二是创新行政复议工作机制。坚持并完善现行行政复议方法。对复杂案件,逐步实行行政复议庭审、听证等制度。推行协调和解制度,努力实现法律效果和社会效果和谐统一。三是进一步增强行政复议决定书说理性,提高行政复议实效。充分发挥行政复议对行政执法的指导作用。对通过行政复议发现的不规范执法行为,要向有关部门反馈意见,促进部门提高行政执法水平。对不按规定参加行政复议、具体行政行为被认定违法、拒不履行行政复议决定的,及时向有关部门提出处理建议。

  四、加强行政执法监督是促进依法行政的重要方式。完善行政执法监督方式。不断深化行政审批制度改革,研究探索相对集中行政许可权工作。做好规范行政处罚裁量权工作,进一步细化标准,扎实推进。实现相对集中行政处罚权工作重心下移,逐步向中心镇、重点镇延伸。建立健全行政处罚、行政许可等行政执法案卷评查制度,规范执法文书的格式和6百度文库

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  内容。严格执法人员资格审查,强化执法证件管理。全面落实行政执法责任制。切实抓好依法行政考核工作,制定出台行政执法考核评议办法,健全行政执法考核评价制度。落实行政执法责任追究制度,努力避免执法不当或执法过错等行

  为。

  五、加强政府法制机构建设是政府法制工作的组织保障。高度重视政府法制人才队伍建设是政府法制工作服务三农的重要保证。注重提高政府法制干部队伍的综合素质,及时完善干部队伍建设规划,制定培训方案。充实高层次人才,优化队伍知识结构。切实抓好学习培训,加强对政治理论和法律、经济、历史、现代科学知识的学习,不断提高思想政治修养和业务能力;进一步整合资源,制定计划,丰富学习培训形式,特别是通过举办培训班,切实提高学习培训的实效。加强调查研究,紧紧围绕全市改革发展稳定对政府法制工作的实际需求,开展一些前瞻性、系统性的政府法制研究,提供高质量的决策参考。

  二〇〇八年十一月十七日

  篇三:在法律进企业专题座谈会上的发言材料

  依法诚信经营

  做大做强企业

  ——在法律进企业专题座谈会上的发言材料

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  (XX年10月18日)

  近年来,市城投集团以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,全面落实?六五?普法规划和?法治市?建设纲要,大力开展?法律进企业?活动,集团全体工作人员自觉学法、懂法、讲法、用法,进一步增强了宪法意识和法治观念,提高了依法办事的能力和水平,为集团科学发展营造了良好的法治环境。

  XX年以来,集团以?深化‘法律六进’推进法治市建设?为主题,通过深入开展法律进企业活动,进一步营造集团依法经营的良好氛围,提高了集团班子成员和全体员工的法律素质,增强社会主义法治理念,掀起了学法、用法的新高潮,使干部群众的法律意识、法律知识有了明显的提高,为全面推进法治市的进程提供良好的法治环境。

  一、依法经营、诚信经营,合理规避风险

  一是加强人本风险规避。以人为本,提高员工的风险管理意识和资本高效运用的能力,及时了解国家及地方相关的法律法规、政策、认真分析国家和省关于政府融资债务风险管理的宏观环境及其变化情况,特别

  是上半年安徽省政府下发的《安徽省人民政府关于进一步加强政府性债务管理的意见》皖政“XX”48百度文库

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  号文件后,集团积极组织相关职能部门员工进行系统专业的学习培训,提高员工对环境变化的适应能力和应变能力。集团党委还充分利用中心组学习机会,每年安排三到四次有关企业经营方面的法律知识学习,增强班子成员依法、诚信经营意识,集团所有部门、所有岗位均建立健全了《岗位风险主要内容、表现形式及防控措施》的制度,做好以人为本的事前控制。

  二是加强财务风险规避。为防范财务风险,理顺内部的财务关系。上半年,召开了集团《财务管理制度》和《资金拆借管理制度》座谈会,进一步完善了集团财务和资金的管理。明确各部门在企业财务管理中的地位、作用及应承担的职责,并赋予相应的权力,真正做到权责分明,各负其责。不断提高财务管理人员的风险意识。使财务风险存在于财务管理工作的各个环节,任何环节的工作失误都可能给企业带来财务风险,财务管理人员必须将风险防范贯穿于财务管理工作的始终。

  三是加强融资风险规避。近年来,国家相关投融资政策限制了地方投融资平台的贷款规模,面对融资局面不断吃紧、债务偿还压力较大、风险隐患较为突出的不利局面,集团积极从创新融资市场寻找投资项目,加强资产管理盘活力度,严格投资项目管理审查,加强资金使用调度管理等方面落实百度文库

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  风险防控管理。

  四是加强经营风险规避。在做强做大做实政府投融资平台的同时,集团坚持走多元化发展路子,不断拓宽经营领域,积极向实业化转型发展,进一步提升了自我造血能力。积极以投融资为主体功能,以资产筹集资金,以资金建设项目,以项目运营扩张

  资本,成立融资与投资互动的政策性、专业性的投融资平台。先后完成建设发展公司、石宝山陵园公司、供水公司、城乡建设公司、新城公司、六发公司、交投公司、水投公司等全资、控股子公司的组建或重组工作,形成了能够适应金融市场需求的?1+N?家子公司架构的集团平台。建立符合市场经济和现代企业制度的投资机制和国有资产运营机制,最大限度地减低和规避经营风险。

  二、下一步工作打算

  一是进一步充实和加强?深化‘法律六进’推进法治市建设?的组织领导建设。二是把?法制进企业?、法制宣传教育和员工思想道德教育、廉政文化教育、企业文化紧密结合起来,切实增强法律意识。三是加强班子成员的法律知识,增强政策理论储备,不断提高依法经营、依法管理的能力和水平。四是继续抓好?六五?普法教育,坚持强化普法教育宣传,提高重点部门、重点岗位、重点人员的普法工作实效性。1百度文库

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  确实把依法经营的法律意识融入到实际工作中,落实到具体行动上。在做大、做强、做实上下功夫,为美好市建设做出贡献。

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篇七:法治座谈会怎么发言

  学法用法,厉行法治

  全面开创企业法治建设新局面

  ——在企业经营管理人员学法用法座谈会上的讲话

  同志们:

  企业的法治化程度决定着市场经济的发展水平,全面加强企业经营管理人员学法用法工作,有利于进一步提高我市经济建设水平,优化投资发展环境,促进社会诚信建设,能够帮助企业有效规避市场风险,激发创造活力,为实现我市转型跨越发展提供法治保障。

  今天这个会议,就是要进一步动员部署全市各企业经营管理人员学法用法,推进“法律进企业”活动,推动“六五”普法规划深入落实,全面提高企业依法经营、依法管理的水平,进一步开创企业法治建设的新局面。

  下面,我再讲三点意见。

  一、全市企业学法用法成效初显,有力促进了广元改革发展和法治文明

  市委、市政府始终高度重视“六五”普法和法治城市创建工作。先后制定印发了《法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划(2011-2015)》、市委办、市府办印发了《创建法治城市实施方案》;市委宣传部联合相关部门印发了《关于进一步加强企事

  业经营管理人员学法用法工作的通知》都把企业经营管理人员作为法制宣传教育的重点对象。按照市委、市政府的要求,全市各级、各部门、各企业对经营管理人员学法用法工作越来越得到重视,应该讲,取得了一些成绩。

  一是法律意识和法治思维明显增强。通过法制宣传教育和“六五”中期督导检查,大家对依法治企、依法经营的必要性有了提高。依法治企、依法经营、依法维权的观念已成为全市各企业经管人员的初步共识。依法解决问题正逐渐成为企业经营管理人员和职工的行为习惯,职工遇到涉法问题,已逐渐转变到用法律武器“讨说法”,近年来行政案件上升、信访总量下降、违法经营、劳资纠纷等呈下降减少的趋势,有力地推动了企业健康发展和社会和谐稳定。

  二是组织保障和制度规范明显加强。一些企业加强组织保障,注重学法用法的制度建设,在市总工会组建的律师服务团中聘请了律师,推行法律顾问制度,坚持在企业职工维权中同步开展法制宣传;市烟草专卖局把学法用法情况纳入绩效目标管理;建筑行业开展了为期3个月的“四项治理”活动,建立了依法治理长效机制;依法治企水平不断提高,有效促进了法治化建设水平。

  三是法治文化和学法氛围明显浓厚。一些企业注重通过法治文化提升企业形象,丰富学法形式,普遍开办了法制宣传或法律法规专栏,公司建立了安全廉洁教育基地和法治图书室、公司建立了法治文化长廊等等,学法用法的文化氛围明显浓厚。

  我市企业经管人员学法用法工作虽然取得了一点成绩,但不能估计过高。要清醒地看到,一是企业经管人员对法治的重要性、学法的紧迫性、用法的必要性认识还不高;二是一些企业普法和治理的责任还不够明确,不少单位没有分解细化落实普法依法治理工作的目标责任,普法治理无工作安排、无检查考核;三是企业经管管理人员学法用法的制度机制还不完善;四是档案资料还不规范齐全;五是个别企业法制宣传教育还不经常,没有可行的具体措施,形式还不够丰富。同时,我们还必须看到,法治思维和法律素质的培养、法治能力和治理水平的提高,绝非一日之功,加强企业经营管理人员的法制宣传教育仍然是一项长期任务。

  二、从坚持发展稳定的高度,进一步认识企业经营管理人员学法用法的重要性和紧迫性

  思想是行动的先导,抓好企业经营管理人员学法用法,关键在于各级领导尤其是企业领导的思想认识要到位,真正把它作为企业经营管理活动中的一项重要内容。

  (一)抓好企业经营管理人员学法用法,是提高企业经营管理水平的客观要求。在当前法治社会不断完善的今天,企业的健康良性发展离不开法治的保障。一个管理规范、效益良好的企业,一定是重视学法用法,依法经营管理的企业。抓好企业经营管理人员学法用法,就是要让广大企业的经营管理人员和职工通过学法、懂法、用法,不断提高自身的法律素质和法治思维。同时,我们还要看到,市场经济就是法治经济,企业作为市场的主体,在市场经济活动中必须恪守市场的“游戏规则”,学会用法律保护自己。通过学法用法,把法律引入企业活动的各个环节,不仅有利于确保企业各项生产经营活动在法律的框架内进行,也有利于企业善于运用法律的手段来解决各类矛盾、协调各方利益、处理各种关系,从而实现企业又好又快的发展。

  (二)抓好企业经营管理人员学法用法,是提升企业市场竞争力的重要手段。随着开放的深入推进、经济的加快发展,企业对内对外经济交往也越来越多,尤其部分外向型的企业,参与竞争也越来越多。很多企业在处理贸易法律问题方面还很薄弱,影响了企业在市场的竞争力。因此,在激烈的市场竞争形势下,通过学法用法,有利于推动企业及其经营管理人员运用法律的手段来管理经济,维护企业的合法权益,尤其在企业防范法律风险方面与国际“接轨”,密切关注国内外的各项法律法规的变化情况,做好各种潜在法律风险的审查和分析工作,对企业可能涉及到的法律风险进行风险影响分析并制定相应的预防措施,努力避开法律风险或降低法律风险损失,从而维护企业和产品在国际市场上的合法权益,提升企业参与国内外市场竞争的“软实力”。

  (三)抓好企业经营管理人员学法用法,是建设平安和谐企业的重要保障。企业的平安和谐发展直接影响全市的平安和谐建设。抓好企业经营管理人员学法用法,其目的之一就是要推动企业经营管理人员和广大干部职工学法、用法、守法,把企业决策、生产、经营、管理等各个环节运作都纳入法治的轨道,促进企业

  依法经营,依法管理,依法调处各种矛盾纠纷,促进企业的和谐稳定,进而推进全市平安建设。

  三、加强组织领导,采取有力措施,确保企业经营管理人员学法用法取得实效

  学法是基础,用法是关键,只有起点,没有终点,要坚持学法与用法的有机结合,把学法成效运用到企业生产经营管理的各个环节,狠抓落实,促进企业法治化管理水平的不断提高,开创企业法制建设的新篇章。

  (一)领导高度重视,带头学法用法。企业经营管理人员学法用法作为“六五”普法的一项重要工作,也是保障企业发展壮大的一项重要措施。要把学法用法作为企业自身建设与发展的重要工作来抓。全市各级、各类企业领导班子要高度重视学法用法工作,切实加强学法用法的组织领导,坚持一把手负总责、分管领导具体抓的原则,成立相应的领导机构和办事机构,加强领导、加大投入、制定方案、明确责任,健全机制、完善措施,切实把学法用法工作和“法律进企业”活动组织好、实施好。要切实加强领导班子的法律素质,在集中学习中增加法律学习的比重,在决策研讨中考虑法律因素,把企业内部管理和企业生产、经营、销售等各个环节纳入法治化的轨道,推进企业法治建设不断迈上新的台阶。

  (二)党组织主动作为,推动学法用法。企业党组织是党在基层企业中的全部工作和战斗力的基础,在企业生产经营活动中

  起着重要的政治核心和保证、监督作用。企业党组织的首要职责就是要宣传贯彻党和国家的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规。因此,全市各企业党组织要认真履行好职责,把学法用法作为加强企业思想政治工作的一项重要内容,作为队伍建设、法治建设的重要工作,切实加强对学法用法和“法律进企业”、“诚信守法示范企业”工作的领导,积极发挥党员在学法用法活动中的模范带头作用;把“法律进企业”作为职工维权的重要保障,重视抓好法制宣传教育,提升职工的法律素质,引导职工运用法律手段维护自身的合法权益,千方百计解决职工的实际困难,真心实意为职工办实事,充分调动广大职工的积极性和创造性,营造企业内部团结和谐的工作环境和人际关系,使职工形成与企业荣辱与共、同舟共济的团队精神和价值观。

  (三)健全完善制度,固化学法用法。要抓好企业法律事务机构建设。各企业按照现代企业管理的要求,要加强企业法律事务机构建设,进一步完善企业法律顾问制度,大力推行公司律师制度,建立健全重大决策法律咨询制度,做到民主决策、科学决策和依法决策,把风险防范落到实处。有条件上规模的企业要成立法律顾问团等专门机构,为企业的规章制度、合同审查、知识产权保护等提供全方位的法律服务;要抓好企业学法用法制度建设。各企业要按照《进一步加强企事业经营管理人员学法用法工作的通知》要求,建立健全企业各种规章制度,成立企业调委会、安置帮教、法律援助工作站、法律顾问咨询室等工作机构,完善

  工作制度,落实各项工作任务;建立个人自学、集中辅导、法制夜校、职工大会学法、法律常识考试等一些学法用法的制度机制,使学法用法活动得到制度保证、常态落实。要抓好企业法律队伍建设。要选取既有良好的职业道德,坚实的法律理论和实践功底,又有较强的经营管理和组织领导才能的法律人才充实公司律师和法律顾问队伍,切实提高企业化解和防范法律风险的能力,促进企业提高依法经营管理水平。要抓好学法形式落实。

  (四)加强宣传督导,促进学法用法。各级、各有关部门要充分利用各种媒体,加强对企业学法用法工作情况的宣传报道,广泛宣传企业在学法用法工作中的好经验和做法。企业内部要充分发挥主观能动性,利用宣传橱窗、报栏画廊和局域网等阵地,加大学法用法和依法治企工作的宣传力度。市依法治市办要加强面上的协调和指导,注意总结先进企业的成功做法和经验,及时培育先进典型,总结推广经验,加强示范引导,通过采取典型示范、以点带面的方法,积极探索活动开展的新形式、新路子

  企业各主管部门要坚持“谁主管,谁负责”的原则,把依法治企工作作为企业发展的一项重要工作,切实摆上议事日程,进一步健全组织领导,加强工作督促和指导;要结合企业管理、经营效益考核,把企业学法用法和依法经营情况作为考核的重要内容,逐步建立和完善“法律进企业”、“诚信守法示范企业”的评价考核机制,将学法用法和“法律进企业”工作引向深入。

  (五)传播法治文化,丰富学法用法。把企业法治文化建设

  作为企业学法用法的有效载体,作为提升企业形象的重要内容,扩大企业影响的重要渠道,有计划、有步骤、有特色的推进企业法治文化建设,开辟普法专栏,设立专题普法橱窗、开展法治文艺汇演、法治书画竞赛等企事业法治文化传播活动,创新各种形式手段,形成浓厚的学法用法氛围,深化学法用法的效果,确保学法用法深入发展、取得实效。

  同志们,企业经管人员学法用法是“法律六进”的重要环节,也是“六五”普法的重要组成部分,这项工作开展得如何,将直接关系到我市“六五”普法和法治城市创建的成效。希望通过全市各部门和各企业的共同努力,确保“六五”普法规划和各项工作任务落到实处,从而推动我市“六五”普法规划目标任务全面落实,为顺利构建和谐社会做出新的更大的贡献。

篇八:法治座谈会怎么发言

  2021年法院调研座谈会交流发言

  今天我到县法院来学习调研,主要目的是来看望和慰问同志们,进一步了解和熟悉法院工作情况。刚才x院长又介绍了法院的基本情况,重点介绍了x年以来县法院的主要工作情况和进一步推进法院工作的思路,我完全赞成,希望大家不折不扣地抓好落实。近年来,县法院紧密围绕上级院和县委的决策部署,坚持能动司法,切实服务大局,很好地完成各项工作任务,为x高质量发展作出新的贡献。工作中,县法院积极创新思路,克服案多人少矛盾,不断提升审执质效;

  忠诚履行司法担当,切实保障群众权益;

  深化推进司法改革,健全完善工作机制,得到了县委和上级院的充分肯定,被省高院授予“集体二等功”,获得“”等荣誉称号。这些成绩的取得,无不凝聚了法院领导班子和全体法官、干警的辛苦和汗水。借此机会,我代表县委,向大家表示亲切的问候和衷心的感谢!人民法院工作处在发展的关键时期,站在新起点上,维护社会稳定,保障经济发展,全面实现上级各项战略部署的任务更加艰巨繁重。要切实增强做好法院工作的荣誉感、使命感、紧迫感,既要看到司法工作的光明前景,又要敢于正视困难和问题,坚定做好工作的决心和信心,攻坚克难,勇于担当,为司法事业发展贡献更多智慧和力量。下面,我谈四点建议,与大家共勉:

  一、打好主动仗,更好服务发展大局。服务经济社会发展大局,是各级党委政府的工作职责,也是审判机关工作的题中应有之义。只有始终坚持为大局服务,才能真正实现司法的价值和功能。要自觉把各项工作放在全县经济社会发展大局中去谋划、去推动,选准切入点,抓住结合点,更好发挥职能优势,切实履行职责使命。要发挥好审判工作对经济社会发展的保障和促进作用,依法妥善处理各类矛盾纠纷,特别是要着眼于促进加快转变经济发展方式,依法妥善审理涉及民间借贷、非法集资、小微企业资金链断裂等案件,继续深化环境资源案件“三审合一”工作,公平公正地调节各类经济关系,营造诚信有序的投资环境。

  二、围绕主旋律,切实维护公平正义。群众遇到矛盾,最终解决方式往往就是“上法院、打官司”。从这个层面上来说,公平正义是法院工作的核心要义,是经济发展的重要保障,也是回应群众期待的必然要求。在推进民主法治建设的进程中,法院具有无可替代的责任和担当。要坚持依法独立行使审判权,严格依法办事,严守法治原则,自觉维护宪法和法律权威,坚决防止以言代法、以权压法、徇私枉法。要深化司法公开,敞开法庭大门接受监督,全面落实庭审同步录音录像,加强微博、微信等自媒体平台建设,努力增加司法透明度,以公开促公正。要进一步提高审判质量,规范法律适用,严密工作程序,细化工作标准,加强监督管理,确保每一起案件的处理都能经得起法律、历史和人民的检验。

  四、建强主心骨,扎实推进队伍建设。队伍建设是根本,也是保障。要以开展主题教育活动为载体,以司法作风建设为突破口,建立健全打造过硬队伍的长效机制,为经济社会发展大局提供有力保障。要积极稳妥地推进司法体制改革重点任务落实,推动法官、法警以及其他司法辅助人员的正规化、专业化、职业化建设,全面提升司法服务水平和保障能力。要强化党风廉政责任制建设,坚持反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣,引导广大干警保持高尚品格和廉洁操守,不被各种诱惑所动,不为各种干扰所惑,促进公正廉洁司法。

篇九:法治座谈会怎么发言

  演讲:________

  市长在人大依法履职座谈会讲话

  姓名:______________________

  单位:______________________

  日期:______年_____月_____日

  市长在人大依法履职座谈会讲话

  今日,我们召开这个座谈会,首要基于两个方面缘由:一是省人大常委会最近已延续三次召开人大代表亲密联络群众座谈会,需求传达贯彻;二是市、县两级已顺畅换届,我感觉新一届人大代表履职的切入点就是亲密联络群众。新一届的人大常委会要把人大代表亲密联络群众作为代表任务的首要内容,作为评价人大代表履职的主要根据。这个座谈会开得很好,富有成效,经过座谈谈话,我有两点感触:一是人大代表履职仔细;二是人大代表为民用情。但愿人人往后经过网上、简报、座谈等方法,持续交流,互相进修,扬长避短。借这个时机,我对代表亲密联络群众任务讲三点定见:

  一、充分看法人大代表亲密联络群众的主要性和需要性

  (一)人大代表联络群众是党的主旨所决议的。我们党从成立那天起,就确立了一心一意为人民效劳的主旨,这是在朝理念,也是党的优秀传统和作风。我们党在理论中,构成了理论联络实践、亲密联络群众、批判与自我批判三鸿文风。但是,实际生涯中目前我们一些党员干部经不得批判,听不得批判的话,喜好表彰与自我表彰,关于他们来讲,最刺耳到的是实话,最难对峙的是脚踏实地,最难走的是群众道路。我们党90年的风雨过程,理论标明,人民群众是我们党的力气源泉,分开了人民群众,我们将一事无成。重新民主主义的成功到新中国的树立,从社会主义革新到社会主义准则的树立,从高度的方案经济体系体例到社会主义市场经济体系体例的树立,从变革开放伟大理论到我们融入全球化、国际化,一切这些都充分标明,假如没有人民群众普遍参加是不成能完成这些伟大的理论。所以,在人民群众中储藏着宏大的物质力气

  民群众坚持一种默契;与时俱进,就是处理我们从事人大任务的办法问题,只要如许,在新情势新阶段下,才有新的形象、新的作为。“三与”也是本届人大及其常委会任务的总体要求。目前我们面对三个方面的时机:一是区位前提将发作基本性的改动。跟着“六路”的建成,行将成为成都、重庆、西安三大城市的腹心肠带、中间地带,成为区域性交通枢纽和区域性中间城市,区位前提的改动,意味着庙门行将悉数翻开,对我们的开展很有利。二是政策支撑的力度加大。XX年,省委、省当局专门出台了支撑老区开展的定见,目前中心又把山区作为一个连片特困区域进行扶贫,上一年省委刘奇葆书记在召开了山区四川局部的座谈会,我们处于成渝经济区和关中天水经济区的中心地带,良多政策既可融入,又可获得带动和辐射。三是有刚强的组织保证。市、县两级已换届终了,都是新班子,为推进开展供应了刚强的组织保证。面对可贵的前史时机,在李刚书记的率领下,市委一班人探究提出了一条具有山区、欠兴旺地域特征的加速开展之路,这条路途既契合科学开展观的实质要求,更契合实践,契合人民的愿望和要求。尤其是市委提出的统筹城乡、追逐跨越、加速开展、同步小康的总体要求,提出的建立“两地两区一中间”的目的定位,提出的“一城两翼三副五廊”的新型城镇化的空间结构,提出的“两化”互动、“三化”联动的开展之路,提出的市场化、社会化、企业化变革之路,一切这些,使我们对将来开展充溢了必胜的决心。作为人大代表,我们有责任宣传党的主张,要当好宣传员,教育群众,影响群众,引领群众。目前缺的不是钱,而是观念和理念,但凡没有据说过的、没有看到过的、没有干过的,都以为是错的。思绪决议出路,客观情况在不时的转变,但我们的思想方法、思想办法则没有变。所谓思维解放,就是主观一直契合客观,昨天思维解放不等于今日思维

  解放,今日思维解放也不克不及替代明日,一代人有一代人的任务,一届有一届的责任。当时,已出现优越的开展态势,尤其是统筹城乡、“两化”互动、“三化”联动的任务格式已初步构成,全市上下各个范畴正在发作深入的转变。作为人大代表必然要当好宣传员,把市委的决议计划宣传好,把人民的力气、人民的聪明凝集聚集到贯彻落实市委严重决议计划摆设上来,构成推进市委严重决议计划摆设贯彻落实的合力。

  (二)要推进党群干群关系的融洽。这些年来,物质财富添加了,精力动力滑坡了,世风日下、世风日下,人民群众对党和当局的公信度也鄙人降。作为人大代表,要经过我们的思想、行为、作为去影响人,教育人,把党的道路、方针、政策传达给人民群众。人大代表来自于人民群众,植根于人民群众,与人民群众有着自然的联络,具有普遍的代表性,最具有谈话权,储藏着宏大的物质力气和精力动力。因而,人大代表要经过亲密联络群众,发扬桥梁纽带效果,在党和当局与人民群众之间架起一座金桥,在第一工夫调查民情,在第一工夫反映民意,在第一工夫推进问题的处理。要经过代表的思想、行为和作为,让人民群众加强对党和当局的公信力和公信度,让人民群众看到但愿。

  (三)要推进热点难点问题的处理。人大代表联络群众,更多的是要容身实践问题的处理,不克不及仅仅做个样子搞方式。当今有良多触及到民生范畴的详细问题需求研讨、需求处理,一局部是变革开放30多年来构成的前史遗留问题,一局部是我们在统筹城乡、加速开展中面对的新问题和新矛盾。人大代表必然要深化底层、深化实践、深化群众,要关怀群众、效劳群众,尤其要在三个方面去仔细研讨:第一,要研讨开展方面呈现的一些问题。我们完成经济增进方法到经济开展方法的改变,在这个改变进程中,开展如何做到更科学,更理性,更具有可继续

  性,这都需求我们人大代表去研讨。如在新房建立中,局部当地就带有很大的盲目性,有些在城市周边建“城中村”,有些在场镇周边建“街中村”,对这些问题,人大代表都要去研讨。在新房建立中,要分类指点,抓点示范,全体推进,要脚踏实地,必然要把现代文明与传统文明相交融,必然要把新型城镇化的空间结构与老庶民的出产生涯方法、生涯半径相顺应。第二,要研讨民生范畴的问题。行路难、饮水难、上学难、看病难的问题依然存在,特殊是目前新呈现了住房保证、就业保证、社会保证等民生问题;当时信访中,有关征地拆迁、涉法涉诉、军转安顿、企业下岗等问题也较多;还有乡村中留守白叟儿童、地步荒凉等问题的呈现。基于以上问题,我但愿每小我大代表每年能推进一至两个实践问题的处理,让老庶民看到实真实在的结果,让老庶民获得实惠。第三,要研讨社会治理范畴的问题。新经济组织、新社会组织很多涌现,分派不公、收入差距拉大、吏治糜烂、司法不公等都属于社会治理范畴的问题,个中有些问题是市场合不克不及,司法所不及,当局所不为。作为人大代表,我们最基本的就是要接纳办法,维护好、完成大好人民群众的物质好处和民主权益,维护人民群众的基本好处。

  三、建立代表联络群众的平台和载体,树立任务的长效机制

  各级人大常委会必然要为人大代表依法履职、联络群众建立平台和载体,供应保证。第一,要供应组织保证。要树立代表的联络系统,经过人大网、印送手册、建代表之家等方法把联络系统树立起来,疏通代表的联络渠道。各级人大代表既要横向联络,又要纵向联络。要树立代表的培训系统,起劲进步代表的履本能机能力和效劳程度。要树立代表运动的联动系统,就是要组织代表观察、调研,参与法律反省等运动,建立代表履职平台。树立代表运动的联动系统,使其更富有实效性,本

  年重点要抓“两个运动”,一个是“听民声、解民忧”联络群众运动,一个是“思开展、谋跨越”参政支招运动。总之,要为代表履职、为代表联络群众供应需要的组织保证。第二,要供应权益保证。依照代表法的规则,作为人大代表既有权益又有义务。起首,人大代表要充分发扬参加决议计划、任务促进、桥梁纽带、表率带头效果;还,我们要为代表运动、代表观察、代表联络群众供应一个优越的权益保证情况,要为人大代表发明一个勇于措辞、勇于批判的情况,要保证代表的谈吐免责,不“打棍子”、不“扣帽子”,然后推进整个社会准确言论导向的构成。第三,供应后勤保证。各级人大代表不是专职的,这就需求我们各级人大常委会、各级当局为各级人大代表的履职供应需要的运动保证,尤其是经费投入的保证。代表运动经费要赐与保证,要逐年有所添加,对无公职代表要执行“零开支”。总之,我们必然要让我们的人大代表有职有权;还,我们的人大代表也要做到有为有位。

  目前,我们的代表任务存在着“三个”不相顺应的问题,代表的本质与执行代表职务、实行代表职责的要求不相顺应;代表的活动性大与展开代表运动不相顺应;代表履职与代表履职保证不相顺应。我们要高度注重代表任务,起劲建立代表联络群众、实行职责的平台和载体,起劲改动不相顺应的情况。我但愿我们的人大代表必然要增强进修,注重建养,依法履职,为民务实,充分发扬好代表的表率效果。

  演讲资料

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篇十:法治座谈会怎么发言

  在法治建设座谈会上的讲话

  在法治建设座谈会上的讲话

  党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标,明确了全面推进依法治国的重大任务,奏响了“法治中国”最强音。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对人民团体在全面推进依法治国中发挥作用提出了明确要求,妇联组织和妇联工作既面临重大机遇,同时也面临新的挑战。一方面,全面推进依法治国为在社会主义法治轨道上落实男女平等基本国策、促进妇女事业与经济社会协调发展提供了坚强保障,为妇联组织依法履行职能、代表和维护妇女权益、促进妇女发展创造了良好的法治环境,也为妇联组织依照法律和章程更好地发挥人民团体作用搭建了广阔的舞台。另一方面,全面推进依法治国对妇联组织的思维方式、活动方式、组织方式,对妇联工作的程序化、制度化、规范化,对妇联干部依法履职的能力和水平都提出了新的更高的要求。在新的历史条件下,妇联组织要全面落实依法治国基本方略,要抓住机遇,努力在党政所需、妇女所急、妇联所能的结合点上,找准依法治国的落脚点。

  一、市妇联参与依法治市所做的工作

  1、搭建服务平台,拓展维护妇女儿童合法权益新载体。

  先后成立了**市婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会、**市规范性文件性别平等咨询评估委员会,实时调整了综合治理领导小组、平安家庭创建工作领导小组领导和成员,全市建设了46个妇女儿童之家、15个基层妇女维权站(点)、14个家庭矛盾调处站、16个家庭暴力投诉站、10个个人调解工作室,12338妇女维权热线常年开通。与法院联合设立婚姻家庭案件合议庭,为保护妇女在婚姻家庭案件中的合法权益提供保障;在婚姻登记处设立婚姻调解工作室,维护和谐稳定家庭。

  2、开展主题宣传活动,提高妇女儿童维权意识和能力。

  一是开展多种形式的妇女维权宣传。结合“卫生、文化、科技”三下乡活动,利用“三八”节、“6.26”禁毒日、法制宣传月等开展法律宣传咨询活动,在全市积极营造良好法制环境,引导广大妇女学法、懂法、守法。情人节、七夕节,市妇联走进市婚姻登记处,邀请新婚夫妻签订“拒绝家庭暴力,呵护美好生活”承诺书,并为新人送上《致幸福家庭》《维护妇女合法权益》等祝福手册,从源头上宣传幸福美满和谐婚姻。今年初至3月份,市妇联在全市基层妇联干部中开展维护妇女儿童合法权益相关法律知识竞赛活动。全市共举办现场知识竞赛16场,13支代表队2600多人次参加了竞赛。

  二是评比表彰、典型宣传。开展了“平安家庭”创建评选活动,共评选出14个平安家庭创建示范点、14个零家庭暴力示范社区(村)、10个优秀维权岗、100户平安家庭示范户。其中3个平安家庭示范点、2个零家庭暴力示范社区(村)、2个优秀维权岗、1个法制宣传教育示范点、2个个人调解工作室受到了**表彰。去年,市妇联被评为省级维护妇女权益示范岗、城南经济新区南苑社区被评为省平安家庭示范社区、2人获省级表彰。

  三是做好新媒体宣传。除利用标语、宣传车、政务村务公开栏、广播电视报纸等传统的宣传平台,还注重通过现代传媒开展宣传工作。通过手机短信、**妇女网进行宣传,今年新开通了**女性微信平台,专门开辟了“女性权益”栏目。

  3、抓好实事化维权服务,切实维护妇女儿童合法权益。

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  一是依托市乡两级妇女儿童维权服务机构,认真做好妇女群众来信来访接待调处工作,努力做好矛盾纠纷化解工作。今年1-7月份,共接待妇女儿童信访案件34件,调处率达100%。

  二是成立了“法之花”妇女维权志愿者服务中心,由我市女公安民警、女检察官、女法官、女律师以及热心妇女维权的各界爱心人士90多人组成志愿者队伍,为广大妇女儿童免费提供法律、政策、心理咨询、婚姻指导等系列服务,有效地整合社会资源,延伸了妇女维权工作的手臂。

  三是破解维权工作难题。近三年来全市各级妇联组织共接待信访案件300余件,其中家庭暴力投诉案件130余件,占总接待信访案件的近45%。市妇联大力推行家庭暴力书面告诫制度。2013年,我市**乡在**地区率先进行试点,实施家庭暴力书面告诫制度。当年年底,我市在试点的基础上全面推开召开“平安家庭”创建暨家庭暴力书面告诫制度推进会。各乡镇都建立了家庭暴力投诉站。截至目前,我市先后发出了2份家庭暴力书面告诫书、7份人身保护令。2013年起,我市农村土地确权工作项全面推开,市妇联紧紧抓住这个契机,深入开展农村妇女土地权益维护工作。市妇联、农工办、民政局、法院等四部门共同转发了**四部门联合下发的《关于切实维护农村妇女土地承包权益的工作意见》,举办专题培训班,下发宣传折页。全市没有一起因妇女土地确权发证侵权集访事件。

  二、下一步的工作打算

  (一)从宣传引导入手,发挥妇女在全面推进依法治国中的“半边天”作用。

  全面推进依法治市是一项系统工程,需要包括广大妇女在内的全体人民的共同努力奋斗。党的十八届四中全会提出要“坚持依法治国和以德治国相结合”。引导广大妇女提升法治意识、增强道德底蕴,是妇联组织参与依法治国的题中应有之义。妇联要充分发挥组织联系和服务妇女群众的优势,组织开展适合妇女和家庭特点的群众性法治文化活动,深入做好宣传教育和思想舆论引领,常态化推进寻找“最美家庭”、“平安家庭”创建,在广大妇女中大力宣传全面推进依法治市的总目标和重点任务,宣传男女平等基本国策和保障妇女儿童合法权益的相关法律法规,引导妇女充分认识法律既是保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范,强化规则意识,增强法治观念、提高法律素养,自觉学法懂法、爱法护法、守法用法;激励妇女群众立足本职岗位,自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,动员全市妇女群众在全面推进依法治市、创建全省法治先进市的伟大实践中彰显巾帼风采。要大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬传统美德、公序良俗,引导妇女将社会主义核心价值观内化于心、外化于形,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,使道德成为广大妇女的行为规范。

  (二)从源头参与入手,依法保障妇女儿童合法权益。

  维护妇女儿童合法权益是妇联组织的基本职能,源头维护妇女儿童合法权益,是妇联组织的本质要求,也是妇联组织参与依法治市的重要方面。全面推进依法治市为落实男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益提供了坚强保障,妇联要抓住这一重要契机,紧密结合妇联职能,加大源头参与力度,增强维权服务实效,以更加务实有效的举措代表和维护妇女权益、促进男女平等。要进一步宣传男女平等基本国策,充分发挥市规范性文件性别平等咨询评估委员会作用,主动跟进政策文件的出台、规划的编制,站在妇女利益的立场,提出切实可行的意见建议,做好妇女利益的代表者;要广泛开展妇女权益调研工作,充分发挥政协女委员、人大女代表作用,及时全面反映妇女儿童的呼声和诉求,并通过提案、方案或建

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  议等多种方式,及时将妇女群众的呼声传递给党委政府,当好党政决策的参谋者。要抓好实事维权,充分发挥市婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会作用,开展送法进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭等服务活动;要进一步做实“同在蓝天下,快乐共成长”、“圆梦启航?关爱困难女大学生”、“农村两癌贫困妇女救助”等妇联社会公益品牌项目,着力构建妇女儿童公益服务体系,提升实事维权实效。要建立联动工作机制,可以通过与法院系统联推“法护家园”系列活动,与司法系统联调婚姻家庭纠纷,与公安系统联反家庭暴力,与法律志愿者联普法律知识,借助司法专业力量,强化社会化维权。要充分利用女性人民陪审员、人民调解员、巾帼维权志愿者等资源,为妇联维权工作补充活力。

  (三)从队伍建设入手,不断提升妇联干部依法履职能力。

  落实依法治国基本方略,不仅体现在工作内容上,更要体现在工作方法上,这就需要一支政治坚定、作风过硬、业务熟练的妇联干部队伍。要加强学习培训。注重学习法律、研究法律,通过学习培训,进一步增强各级妇联组织的法治观念,提升妇联干部运用法规政策开展妇女群众工作、维护妇女儿童合法权益的能力,自觉用法治思维谋划妇女发展、用法治手段维护妇女儿童权益,推动妇女工作在法治轨道上健康有序发展。要大力推进思维方式转变。把社会主义法治理论和法治精神融入促进妇女发展、维护妇女权益、推动男女平等的各项工作之中,自觉用法治思维和法治方式谋划、部署和推动妇联工作,讲程序、懂规则、重制度;要大力推进工作方式转变,把工作重心放在宏观把握、战略谋划、源头参与、顶层设计上;要大力推进工作理念的转变。跳出妇联看妇联,把妇女工作放在依法治国的大背景下,作为促进男女两性协调发展,作为构建和谐社会的重要组织部分来思考、来定位;要大力推进组织方式的转变,进一步发挥“联”字作用,加强与各方面女骨干、女专家、女能手、女人才的沟通合作,搭建与各类女性社团组织的交往联系平台,集合更多力量共同做好妇女工作,为更多妇女提供服务。目前要重点培育“法之花”妇女维权服务中心建设,帮助其谋划活动思路,解决困难,推动其规范化、制度化运行。

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