凝聚共识是多党合作的应有之意吗8篇凝聚共识是多党合作的应有之意吗 践行“同心同德”与多党合作的认识体会 张振康 张 进 在2011年春节即将到来的1月30日下午，中共中央在中南海召开了党外人下面是小编为大家整理的凝聚共识是多党合作的应有之意吗8篇,供大家参考。
篇一：凝聚共识是多党合作的应有之意吗
践行“同心同德”与多党合作的认识体会张振康
张
进
在2011年春节即将到来的1月30日下午，中共中央在中南海召开了党外人士迎春座谈会，畅叙友情，共商国是，欢聚一堂，喜迎新春，胡锦涛同志指出：中国共产党成立以来90年波澜壮阔的历史和实践充分证明，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。希望同志们认真总结历史经验，进一步激发爱国奉献、建功立业的责任感和创造力，不断提高参政议政本领和水平。总书记这一“同心同德、同向、同行”的表述，深刻提示了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史经验，极大地丰富了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论内涵，因此具有重大的实践意义、深刻的理论意义和深远的历史意义。
笔者认为同心同德的“德”，应是党派的政治品质，是同心同向、同心同行的前提和核心。对此谈一些心得和体会。
一、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民盟和民建作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的一员，与中国共产党合作六、七十年的历史印证了坚持中国特色的社会主义政治发展道路不动摇。通过了解近代中国政治发展的曲折历程和改革开放的伟大进程，通过总结民盟、民建与中国共产党团结合作的宝贵经验，通过正确看待世界各国的政治
发展模式，深刻理解中国特色社会主义政治发展道路的本质内涵，科学把握我国社会主义政治制度和政党制度特点优势，清醒认识我国社会主义民主政治与西方民主政治的本质区别，始终做到旗帜鲜明、立场坚定，不为任何干扰所惑，不为任何风浪所动，不断巩固多党合作的共同思想政治基础。坚守对中国共产党领导的多党合作制度的信心，始终不渝地维护多党合作政治格局，与中国共产党一道，坚持推动我国政党制度的不断发展与完善，充分发挥其特点和优势，坚决抵御国际敌对势力利用政党和政党制度对中国实施“西化”、“分化”的政治图谋。积极促进和谐政党关系建设，切实加强参政党自身建设，努力提高合作共事能力。
回顾我国实行的中国共产党领导、多党合作的政治体制，它是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造，是符合中国国情的社会主义政党制度，是我国政治体制的特点和优点，是经过我国历代领导集体的精心培育而成。建国前的1948年，民盟、民建积极响应中共“五一口号”，是一个重要的里程碑；1949年参加中国人民政治协商会议，参与制定《共同纲领》，选择了与中国共产党坚定合作的政治立场，和为社会主义政治服务的立场，标志着中国共产党领导的多党合作制度正式形成并付诸实施，提出了“长期共存，相互监督”八字方针。1987年9月中共十三大正式提出“多党合作制度和政治协商制度”的概念，把八字方针发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。1989年根据邓小平的建议与各民主党派反复协
商于当年12月30日颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，有史以来第一次具体地明确了中共和各民主党派在国家政治生活中的地位、作用，以及在中共领导下的多党合作制度的原则、内容和形式，从而把我国的多党合作事业推进到一个相对成熟和规范的发展阶段。1993年3月八届全国人大一次会议通过的宪法修正案第四条增加了“中国共产党领导的多党合作政治协商制度将长期存在和发展”的内容，标志着具有了法理上的依据。1997年9月中共十五大通过的《中国共产党章程》也把此内容写进了总纲，从而使之深入人心，出现了一个更为宽松稳定团结和谐的政治环境。2005年2月又颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，努力通过完善相关具体制度来健全多党合作政治协商的运行机制，以充分发挥我国政党制度的功能。
由此可见，坚持和完善中国共产党领导的多党合作政治协商制度，是历史发展的必然结果，而且具有了写进《宪法》的法治性。因此它是民盟、民建及各民主党派与中共同心同德的首要的政治品质。这就是“同心同德”的“德”。
二、坚持中国共产党的领导，做中共的挚友诤友
坚持对中国共产党领导的信念，始终不渝地维护中国共产党的执政地位，必须强调，这是民盟、民建在与中共亲密合作过程中的自觉选择，也是我国多党合作的最大政治共识。自觉与中国
共产党同心同德、同心同向、同心同行。要通过学习胡锦涛同志重要讲话精神，结合历史与现实，引导广大成员充分认识中国共产党的先进性，深刻理解坚持中国共产党领导的历史必然性；自觉贯彻中国共产党的路线、方针和政策。坚决维护中国共产党的执政地位，认真履行民主监督职能，做中国共产党的挚友和诤友，协助中国共产党推进科学执政、民主执政、依法执政；自觉为中国共产党治国理政分忧解难，民盟盟员、民建会员必须对自己组织的历史价值、传统的政治品质有清楚的了解，对在中国共产党领导的多党合作政治大局中所处的位置、所起的作用，作理性的、系统的思考，才能真正认识到中国共产党领导的必然性和必要性。进一步引导广大成员继承和发扬光荣传统，坚定中国特色社会主义理想信念，坚持中国共产党的领导，坚持同中国共产党的亲密合作，做中国共产党的挚友诤友，确保中共中央大政方针和工作部署得到贯彻落实。
三、立足参政党，深入考察调研，积极建言献策
《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作政治协商制度建设的意见》指出：民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。民主党派不是执政党，也不是在野党，而是参政党。参加国家政权是参政基本点的第一项内容，参政议政工作是参政党履行
职能的第一要务，是关乎参政党事业兴衰存亡的头等大事，只有“参政”才能“生存”，只有“有为”才能“有位”。
民主党派参政议政有多种形式，除以代表委员身份参加“两会”共商国是外，提案则是参政党履行职能的一个重要方式、重要载体、重要渠道。提案有个人提案、委员联名提案、界别组织提案，党派团体提案和专门委员会提案等。提案的内容涉及政治、经济、文化、社会建设的各个领域，以及人民群众普遍关心的问题，提案应围绕中心、服务大局，提高质量，讲求实效。就以今年来说，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，中共将要召开十八大，因此今年提案就要正确把握科学发展主题和加快转变经济发展方式的主线，围绕“十二五”规划的实施，聚焦稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、保稳定等重大问题和教育、文化、“三农”、住房、医疗、消费等社会热点难点问题，广泛调研，深入研讨，写出有情况、有分析、有建议、有可行性和操作性的高质量提案，积极建言献策、参政议政。
民盟、民建作为民主党派，处于参政党地位，有着广阔的参政议政舞台，考察调研，建言献策，参政为民，共促发展已成为主旋律。仅以2011年扬州市“两会”而言，民建扬州市委共提出提案、议案、建议76件（集体提案12件），其中《超前规划，科学开发利用地下空间》的大会发言，引起市政府领导的重视，被评为市政协重点提案，《发展总部经济，促进转型发展》也列入大会发言，《大力发展文化创意产业》等10件集体提案，都是
抓住当前社会面临的重点、难点问题而提出的切实可行的新思路、新举措。扬州市民盟各级人大代表、政协委员，五年来提交议案186件，其中《关于确保农民饮用水安全的建议》等4件被政协确定为重点提案，《统筹城乡就业促进一体化发展》被立为市政协1号提案，《关于进一步规划和发展我市现代农业的建议》被市政协评为优秀提案。
除“两会”提案外，还以多种形式积极参政议政。如民盟、民建市委会负责人多次应邀参加中共扬州市委、市政府召开的民主协商会、情况通报会、市政协常委会、主席会以及相关视察活动，参与全市“十二五”发展规划、建设“三个扬州”等重大决策和重要人事安排协商，及时提出意见和建议。在市政协主席会、常委会、专题协商会上，就推动软件和信息服务业加快发展、发挥“新华侨”作用、建立健全企业职工工资集体协商制度、促进基本公共卫生服务逐步均等化以及政府工作报告等议题与市政府进行民主协商、讨论。如在市政协常委会及相关专题协商上交流发言；民建扬州市委每年都积极参加政协论坛，上交论文数、录用数、大会发言数均居前列，在“加强社会建设
创新社会管理”的政协论坛上，有17篇论文参加交流并收入论文集，其中《发挥公权力在构建和谐劳资关系中的作用》作为大会发言。此外，扬州民建26名会员担任省、市、县政府行风、纪检、监察、物价、环保等方面特邀行风监督员和党风特邀监督员，以多种形式提出批评和建议，督促各项政策落实。还有一些以主动形式来
参政议政。民建扬州市委紧紧抓住知情知政、精心选题、调研论证、跟踪办理四个关键环节，通过举办经济形势报告会、政府部门对口交流会、重点调研课题专题辅导会、重点提案公开答复会等实实在在的举措，着力提高民建参政议政的层次和实效，扩大民建组织的政治影响。民建扬州市委十分注重发挥专委会、基层组织、骨干会员和后备干部四个层面的积极作用，引导会员紧紧围绕党政工作重点、改革发展难点、百姓关注热点、易被忽视冷点，积极开展调查研究。注重以人大建议、政协提案为抓手，不断提高建议质量和办理质量。民建扬州市委还坚持编发《扬州民建信息》作为又一种参政议政的形式。近五年来，共编发《扬州民建信息》专刊226期，其中，《完善创业投资机制的建议》等10条信息被民建中央《情况反映》采用，《加大金融对文化产业扶持与发展的建议》、《加强食品安全监管》等82条信息被民建中央网站采用，《语言规范迫在眉睫》、《大力提升新闻从业人员法律素养》等45条信息被民建江苏省委采用。省政府出台了《关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的意见》，为监督该项意见的实施，民建扬州市委组织会员对扬州的实施情况进行调研并提出意见，市政府高度重视，多次专题研究，该项工作全面启动，全市合计兑现金额1.8亿元。民盟扬州市委编印的《扬州盟讯》是盟思想建设的重要载体；还有民盟网站则是民盟动态的重要展示窗口，对基层组织统一思想认识，提高政治水平起到了重要的作用。
四、提高会员素质，加强人才队伍建设
民建扬州市委掌握不拘一格，吸收人才，发现人才，使用人才。认真把好会员入会关，加强人才队伍建设。在继续保持一定的增长速度和保证新会员质量和素质的同时，注重量的扩张，把优秀人才、高素质人才吸收到民建会员队伍中来。强化党派组织建设，绝不是说不设“门槛”、无原则地吸收会员。民建扬州市委在吸收会员时，坚持把好“入门”和“教育”两道关，对每一位申请入会的同志提出的最基本也是必须遵守的政治认同：就是坚持中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路。树立和践行社会主义核心价值体系，就是要把爱国民主融入民建会员思想建设的全过程。使其成为引领民建会员思想和行动的强大精神力量，自觉地增强接受中国共产党领导的决心，坚守走中国特色社会主义发展道路的信心，从而也相应增强了民建组织的凝聚力。会员入会后，民建扬州市委通过开展丰富多彩的主题教育活动，有目标、有特色、有层次、有载体地开展思想政治工作，弘扬民建优良传统，践行社会主义核心价值体系，增强政治理论素养和政治共识。把热心会务、乐于奉献、团结同志、联系群众、勤奋敬业，有较强的参政议政能力和一定组织能力的会员推到基层组织领导岗位进行培养和考察。有较高层次的新会员在这次基层组织调整中，脱颖而出，不少人已经担任了基层组织主要负责人。民建扬州市委还举办以学习社会主义核心价值体系、学习会章会史和会的优良传统为主题的“双学”知识竞赛，提高会员的
素质。很多支部主任和市委委员也带头参加了竞赛，活动取得了较好成效。会员普遍反映，这次知识竞赛让自己体会到了自身对于多党合作理论知识、民建基础知识、社会主义核心价值体系知识等学习和理解的不足，自己积极参与知识竞赛的目的并不是为了获胜，更多的是对多党合作理论知识、民建基础知识、社会主义核心价值体系知识更熟练掌握和深刻领悟。
民盟扬州市委举办新盟员和基层干部学习班，作为坚持传统教育的重要形式，本届市委会就已举办了五期144人参加的新盟员学习班，为了提高学习效果，不仅为新盟员作“盟史”、“盟章”的学习辅导报告，而且就盟员如何参政议政进行专题讲解，增强了新盟员对民盟的认识，拓宽了新盟员参政议政的思想和能力。
2012年4月民建扬州市委召开八届二次全委会，通过了《关于在市委委员中开展“七个一”主题活动的通知》和《关于继续开展“双建双争”主题竞赛活动的通知》，在随后召开的民建扬州市委骨干会员大会上部署实施。要求全体市委委员在开展“五个一”活动经验的基础上，2012—2016年继续开展“七个一”主题竞赛活动，要求每一位市委委员每年必须做到：一是认真参加一次调研活动；二是撰写一篇高质量的调研报告；三是反映一篇有份量的社情民意；四是联系一个帮扶对象、做好捐助帮扶工作；五是组织一件有意义的社会服务活动；六是联系一个基层组织；七是发展一名高素质的会员。市委会对市委委员按照“七个一”标准每年进行考核，并公布考核结果，成绩优秀的，给予表
彰、奖励。同时要求各基层组织继续开展“双建双争”主题竞赛活动，把原来考核的“七个率”提升为“九个率”：要求每个基层组织做到一是每年活动次数在4次以上；二是出席率在60%以上；三是组织会员积极参加及支部优秀率在20%以上；五是组织会员参政议政，围绕热心问题、重点课题开展调查研究，撰写调查报告、反映社情民意，参政率达到30%以上（基层组织人大代表、政协委员每人增加2件计算）；六是组织参与各类社会服务活动，每年2次以上；七是关心会的建设和发展，推荐较高素质的会员入会，发展率在5%以上；八是遵守会的章程，及时缴纳会费，明确专人负责，做到帐目清楚、专款专用、定期公布，缴纳会费率100%；九是教育会员遵纪守法，遵守社会公德，无违纪事件发生，违纪率为零。市委会每年对基层组织进行考核、推荐、评比，成绩优异的，分别表彰先进集体和优秀会员。新一届市委会在原来充实、完善四个专门委员会的基础上，又新成立了企业家工作委员会、青年工作委员会和妇女工作委员会，作为基层组织的以外的又一组织机构，把能人集中，发挥特长和专长，更好地为履行参政党职能做好工作，为建设中国特色社会主义伟大事业多作贡献。
民盟扬州市委鼓励盟员立足本职工作，从中发现、发掘先进基层组织和人物树为楷模，更好的推动参政议政活动，很多基层组织和个人获得表彰。如民盟维扬区支部获“全国先进支部”；民盟扬州大学基层委员会获“全国先进基层组织”；任浩鹏等人
获“全国先进个人”；民盟扬州市委会、维扬区支部、科技文艺支部获“江苏省先进集体”，陆圩、张春华、刘家毅、胡孔法、徐莉、薛斌等人获“江苏省先进个人”。民盟扬州市委还陆续选派十批次盟员骨干参加省、市社会主义学院和市委统战部举办的党外干部培训班及盟省委基层负责人培训班，以加深对中国共产党领导的多党合作政治协商制度以及民主党派性质、职能的理解，从而提高民盟的参政议政总体水平，成为一个称职的参政党。
综上所述，民盟、民建扬州市委将百尺竿头更进一步，保持并发扬优秀政治品质的传统，在中国共产党领导的多党合作政治协商体制中，以参政党身份发挥应有的、积极的建设性作用。为中华民族的伟大复兴作出更大的贡献！
作者：民盟盟员，扬州大学商学院副教授
张振康
民建会员，民建扬州市委会组宣处
张
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篇二：凝聚共识是多党合作的应有之意吗
立身以立学为先，立学以读书为本中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
是具有中国特色的社会主义政党制度
中国社会科学院政治学所所长
房宁
(2011年11月
重庆)
在中国革命和现代化建设的长期探索和实践中中国共产党带领全国人民建立和发展起来的共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是中国特色社会主义民主的重要内容，是具有中国特色的社会主义政党制度，也是中国特色社会主义民主政治实践对人类政治文明做出的重要贡献。
一、在中国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶
政党政治是当今世界的普遍现象。所谓政党政治，是指政党成为国家政治舞台的主角，政党领导国家，是国家政治的核心。政党政治是民主政治的重要内容，是人类政治文明发展进步的表现。政党政治是丰富多彩的，作为政党政治表现形式和运作机制的政党制度也是纷繁迥异的。一个国家选择什么样的政党制度，是由这个国家的历史和国情决定的，不依人的主观意志为转移。确立和实行适合国情的政党制度，对于一个国家的稳定、经济的繁荣和社会的进步至关重要。
“中国两千年之政，秦政也”(谭嗣同语)。传统的中国封建社会，实行独裁制、世袭制于一身的君主专制统治，根本没有民主和政党政治可言。对于中国人民来说，政党及政党政治是从西方引进的，是外来物。伟大的革命先行者孙中山领导的辛亥革命使古老的中国结束了数千年的封建王朝统治，打开了中国通向民主政治、实行政党政治的
立身以立学为先，立学以读书为本
大门。政党在中国的出现，是中国社会进步的表现，是对封建皇权的否定。孙中山当年发出的“世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”的呼声，就是要求民主政治的呼声，要求实现政党政治的呼声。自19世纪末政党在中国出现以来，中国人民经历了半个世纪的苦苦摸索，试图寻找一条通向民主光明和国富民强的政党政治的道路，无数志士仁人为此付出了生命的代价。各种资产阶级、小资产阶级政党在中国的政治舞台上都表演过，各种政党制度也在中国都试验过，但是都失败了。民国初年曾有过多党林立的局面，建立了国会，在封建专制统治没有根本触动的条件下，国会被军阀玩弄于股掌之中，多数政党或沦为军阀的附庸，或堕落为少数人争权夺利的工具，多党制的试验最终以失败告终。以后，国民党实行一党独裁制，在它的统治下，不仅中国共产党是非法的被镇压的政党，民主党派也处于非法的受压迫的地位。从一定的意义上说，中国共产党领导中国人民进行的民主革命和反抗国民党法西斯一党统治的斗争，就是在中国寻求建立适合中国国情需要的，符合最广大中国人民利益的、民主的政党制度的斗争。
事实上，以毛泽东为代表的中国共产党人从党建立之初就在探索一种适合中国国情的政党制度。20年代的第一次国共合作是这种探索，抗战时期的第二次国共合作也是这种探索。1939年，毛泽东振聋发聩地提出了新民主主义宪政的命题。即新民主主义的“国家构成和阶级构成”是“几个反对帝国主义的阶级联合起来共同专政”，“在今天的中国，这种新民主主义的国家形式，就是抗日民族统一战线的形式。”在抗日战争后期，为着打败日本侵略者、防止内战发生和建设新中国，中国共产党在1944年9月召开的国民参政会上，明确提出了立即废止国民党一党专政、成立民主联合政府的主张。这一主张立即得到了全国人民和各民主党派的热烈响应。随后，毛泽东在七大
立身以立学为先，立学以读书为本
政治报告中对成立民主联合政府的作了深刻阐述，指出：“中国现阶段的历史将形成中国现阶段的制度，在一个长时期中，将产生一个对于我们完全必要和完全合理同时又区别于俄国制度的特殊形态，即几个民主阶级联盟的新民主主义的国家形态和政权形态。”
“中国在整个新民主主义制度期间，不可能、因此就不应该是一个阶级的专政和一党独占政府机构的制度。只要共产党以外的其他任何政党，任何社会集团和个人，对于共产党是采取合作的而不是敌视的态度，我们是没有任何理由不同他合作的。”需要指出，毛泽东这时所设想的联合政府“是包括国民党在内甚至是以国民党为主体的联合政府。”(龚育之：《党史札记》，浙江人民出版社2002年1月出版，第28页。)这充分体现了中国共产党人的伟大胸襟。为了在中国建立一个这样的前所未有的、新型的民主联合政府，中国共产党人在抗战中和抗战后表现出极大的诚意，作出了艰苦的努力，毛泽东还亲赴重庆同蒋介石谈判。
但是，蒋介石国民党背弃了人民热切盼望民主的希望、发动反共反人民的内战，断送了国共合作共同建设新中国的可能，走上了与民主决裂、与人民决裂的道路。这样，在中国彻底结束国民党的一党独裁制就成为历史的必然，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也就应运而生了。当中国共产党领导的人民革命节节胜利、中国未来政治发展处于关键时刻，实行何种政党制度的问题提到日程，中国共产党再次表现出宽广胸襟和远见卓识，于1948年发出与各民主党派合作、建立民主联合政府的倡议，立即得到民主党派的热烈拥护。1949年中国人民政治协商会议的成立，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商会议制度的诞生。这次会议通过的《共同纲领》，是奠定多党合作制度的基石，其架构确定了多党合作的政治格局。《共同纲领》既是对中国共产党同民主党派在民主革命时期风雨同舟、精诚合
立身以立学为先，立学以读书为本
作历史的继承和总结，又开辟了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的崭新未来。
历史是过去与现在的对话。中国近现代史表明，西方多党制不是在中国实行民主政治的灵丹妙药，它不可能在半殖民地半封建的中国土地上开花结果。确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。新中国成立后的50多年里，这个崭新的政党制度得到了不断的丰富、发展和完善，经受了时间和实践的考验，赢得了中国人民和各民主党派的衷心拥护，它已经在中国这块土地上深深地扎下根来。
二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是有中国特色的社会主义政党制度，是我国政治制度的特点和优势，具有巨大的优越性和强大的生命力
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是当代中国的基本政治制度，作为具有中国特色的社会主义政党制度，它不同于西方资本主义国家的两党制、多党制，也不同于一些国家的一党制，其基本内容是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，它鲜明地反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势，具有巨大的优越性和强大的生命力。
坚持中国共产党的领导，这是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。这不仅是由历史决定的，更是现实的需要和唯一正确选择。因为，这样一种人类历史上崭新的、先进的、社会主义政党制度，必须由社会主义的领导力量、由先进的政党来领导。中国共产党是用先进思想理论武装起来的中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的先进性赋予党其它政党所不具有的政治资源、文化资源和组织资源。党在不同时期都能把马克思主义的科学理论与实
立身以立学为先，立学以读书为本
际情况相结合，制定正确的路线政策和发展道路；党以全心全意为人民服务作为根本宗旨，因而得到广大人民真心实意的拥护；党内集合了中国人民的优秀分子，愿意为人民的利益作出牺牲；党有着民主集中制的组织原则和严格的纪律，能够保持高度的团结统一；党培养了大批德才兼备的领导干部，有着治国理政的丰富经验；党形成了密切联系群众的优良传统和作风，能够把广大群众紧密团结在自己的周围；党有着遍布全国的组织系统和7千万党员，有巨大的社会动员能力和应对复杂局面的能力。所有这些，保证了党能够代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。“没有共产党，就没有新中国；没有共产党，就没有社会主义现代化的中国"，这已经成为当代全体中国人民包括各民主党派的共识。因而中国共产党有着吸引和团结其他党派的凝聚力。这使得中国共产党有能力肩负起建立和领导多党合作和政治协商制度的重大责任，并且在以往50多年的实践中明效大验。多党合作和政治协商制度所取得的巨大成就，充分表明中国共产党的领导地位不是自封的，而是得到了包括各民主党派在内的全体中国人民的衷心支持和拥护。应当着重指出，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。这种领导不是发号施令和包办代替，而是通过党的正确的路线方针政策和思想政治工作、共产党员的先锋模范作用、团结一批评一团结的方针来实现，使共产党的主张成为各民主党派所接受。同时尊重各民主党派在宪法和法律规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，支持民主党派独立自主地处理内部事务。
执政的中国共产党与参政的民主党派建立新型的亲密合作的政党关系，是多党合作和政治协商制度的一大特色。中国共产党与民主党派的关系，既是领导与被领导的关系，也是亲密合作的友党关系。
立身以立学为先，立学以读书为本
多党合作的本质意义，就是团结和合作。没有团结和合作，多党合作和政治协商制度就不存在了。这种合作共事关系的形成，既有历史渊源，也有思想基础，更有现实需要。共产党与民主党派在社会基础、组织纪律、国家政权中的地位、承担的职责等方面不尽相同，但从根本上说，他们都拥有共同的现实目标，即致力于把中国建设成为一个自立于世界民族之林的，繁荣、昌盛、富强的社会主义伟大国家。这是中国共产党和民主党派几代领导人共同追求的目标。既有差异，更有共性，所以能够做到“和而不同、求同存异、增同减异’’。从现实看，实现国家强盛、人民富裕和民族振兴是全体中国人民的事业，靠少数人和个别政党是实现不了的，它需要全体中国人民的共同努力和奋斗，也需要执政党和参政党的精诚合作。正如毛泽东早就指出的：
“国事是国家的公事，而不是一党一派的私事。共产党员只有实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权力。”
“共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则，是固定不移的，是永远不变的。"((毛泽东著作选读>(下册)，北京：人民出版社1986年出版，第483页。)这种合作关系完全不同于西方资本主义国家那种执政党与反对党、在朝党与在野党之间互相倾扎、互相斗争的关系。在西方国家，政党之间也有合作或联合执政的情况，但是它们的合作通常是以谋取各自政党的利益和相互利用为出发点的，因此合作往往是暂时的，经不起考验的，而相互拆台、尔虞我诈却是常态和普遍现象。中国特色社会主义的政党合作关系，体现的是一种“肝胆相照”和“荣辱与共”的境界，是社会主义政治文明高于其他政治文明之所在，是人类政治文明中盛开的一朵奇疤。这种政党合作关系及对这种关系的重视和珍惜，是中国人民的宝贵政治财富和精神财富。
政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是社会主义民主的重要体现。政治协商的本质，从一定的
立身以立学为先，立学以读书为本
意义上说就是协商民主。换言之，政治协商是协商民主的基本实现途径之一。2006年2月，中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”这是中国共产党在实践中对社会主义民主政治的一大创造，是对马克思主义关于社会主义民主理论的重大发展，反映了我们党对中国特色社会主义民主的深刻认识和准确把握，充分体现了有中国特色社会主义政治制度、政党制度的特点和优势。如果从一般的意义上讲，可以把民主理解为按照多数人的意见和意愿做出决定的体制和机制，那么，民主的实现可以有各种形式，投票是一种形式，协商也是一种形式。协商可以让各种意见充分发表出来，通过交流讨论使各种意见取长补短，避免片面性，尽可能趋于一致；也有助于把“服从多数’’和“尊重少数’’统一起来。作为实现协商民主途径之一的政治协商，主要是中国共产党就国家大政方针、政治生活中的重大事项、经济社会发展中的重要问题等，在决策前和决策执行过程中与各民主党派、各人民团体以及各族各界代表人士进行协商。这种政治协商表现在两个方面，一个方面是中国共产党同各民主党派、无党派人士的协商，主要采取民主协商会、小范围谈心会、座谈会等形式。一个方面是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商，主要采取政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议等形式。这两个方面的结合，构成了一个体系完整的协商政治架构。投票形式与协商形式相互联系和补充，使社会主义民主得到更充分的体现。
互相监督在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，具有极其重要的地位和作用，它体现了政党政治中一种新型的监督关系，具有很好的监督效能。“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”
立身以立学为先，立学以读书为本
作为共产党与民主党派合作的基本方针之一，早在这种制度建立之初就确定下来。可以这样说，在中国，执政党和参政党的合作共事，是要通过互相监督来体现和实现的。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，这是我国社会主义监督体系的重要组成部分。由于中国共产党处于领导和执政地位，更加需要自觉接受民主党派的监督。因此，这种监督包括三个方面：一是民主党派对共产党的监督；二是中国共产党对民主党派的监督；三是各民主党派之间的监督。三个方面中最主要的是民主党派对共产党的监督。民主党派监督的内容主要是：国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；党委依法及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。作为执政党，中国共产党对民主监督问题有着清醒的认识和高度的自觉。毛泽东在《论十大关系》指出：“我们有意识留下民主党派，让他们有发表意见的机会"，“这对党，对人民，对社会主义比较有利。”“为什么要让民主党派监督共产党?这是因为一个党一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。”邓小平在《共产党要接受监督》中也指出：“由于我们党的执政地位，我们一些同志很容易沾染上主观主义、官僚主义和宗派主义的习气。因此，对于我们党来说，更加需要听取来自各个方面包括各民主党派的不同意见，需要接受各个方面的批评和监督。”2002年12月，江泽民在全国统战工作会议上更加明确地指出：“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，主要是民主党派监督共产党。”2003年1月，胡锦涛在党外人士迎春座谈会上也谈到：“民主监督是相互的，但中国共产党作为执政党，更需要接受民主党派的监督。希望民主党派作我们的挚友、诤友。”实践证明，中国共产党是这样说的，也是这样做的。中国共产党和民族党派，在长期的互相监督中形成了新型的、和谐的政党关系。这种民
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主监督是相互尊重和理解基础上的协商、批评和相互促进，目的是为了帮助执政党民主决策、科学决策和提高行政效率。参政党的监督是善意的、建设性的，而不是为了把对方搞垮。这种民主监督完全不同于西方国家两党制或多党制下的监督，它避免了政党间为了夺取或保持执政地位，不惜相互倾扎、尔虞我诈、为反对而反对的不良监督。
实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其巨大优点在于：
——使民主具有最大的广泛性和真实性，充分体现了人民当家作主的社会主义民主的本质。在多党合作的政治架构和政治协商的制度保证下，各民主党派代表直接参政议政，或以政党形式参与民主协商和监督，并以其所联系的群众为依托，广泛吸纳和反映来自社会各方面、各阶层的意见和建议，实现了人民群众最广泛的政治参与，体现了广大人民群众的根本利益和要求。
——把发展民主与保持国家政局稳定和社会和谐统一起来。在这样的制度下，各党派之间平等协商、共谋国是，各界群众有序参与，不同群体的愿望和要求都以合法的形式表达出来，并通过协商逐步使一方面的利益同整个社会利益和国家整体发展统一起来；使矛盾和问题在体制内得到妥善解决，达到维护国家政局稳定，促进社会发展的根本目的。
——能够最大程度地吸纳全社会各方面的意见和要求，有利于执政党提高执政能力和政府决策的科学化、民主化，并且有利于决策的贯彻执行。多方面征求意见的结果，不仅使决策比较科学、符合实际，符合大多数人的利益、要求；而且通过各方面意见的协商，决策也被广大人民和社会各界所理解，从而有广泛的群众基础。它在广泛发扬民主、集思广益的同时，确保执政党对国家的统一领导，适应现代社会的要求，科学而果断地决策，集中力量办大事，把民主和效率很好
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地统一起来，避免了西方多党制造成的无谓的党派斗争、政治空谈和互相扯皮。
总之，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅有利于实现和发展人民民主，而且增强了执政党和国家的活力，实现了最广泛的民族团结与社会和谐，整个社会既不是一团死水，也不是一盘散沙；而是各方面都朝气蓬勃，有创造热情，又形成共同理想和统一意志，从而最充分的调动全体中华儿女的爱国热情和建设强大祖国的积极性，有利于促进社会生产力的持续发展和社会的全面进步。
三、坚持自主创新，进一步发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
为适应国际国内形势的深刻变化，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，推进中国特色社会主义伟大事业，必须进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，使这一制度进一步发展和完善。
坚持、发展和完善多党合作和政治协商制度，中国共产党的先进性建设是个关键。巩固和发展我国社会主义政党关系，既要坚持中国共产党的领导，又要促进多党派团结合作；既要提高党的执政能力，又要发挥民主党派参政议政的作用；既要重视做好民主党派的思想引导工作，又要真诚接受他们的民主监督；既要全面推进党的建设新的伟大工程，又要积极支持民主党派加强自身建设，使执政党建设与参政党建设相互促进，更好地统一于共创伟业的历史进程中。这里，起着决定作用的是中国共产党的自身建设。因为，中国共产党作为主要执政党，对对多党合作和政治协商制度承担着领导作用，肩负着维护和实施整个制度、团结民主党派合作共事的主要责任。党具有先进性，具有吸引和团结其他党派的凝聚力，才拥有让全国人民支持的力量。为此，中国共产党要紧紧围绕如何充分发挥党的领导作用和如何执好
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政开展先进性建设，把先进性建设与不断提高中国共产党的多党合作能力结合起来。
多党合作和政治协商制度的发展和完善，是以参政党的健康发展为基础和前提的，因此，加强参政党的建设也十分重要。要把执政党的建设与参政党的建设紧密地结合起来，相互促进、共同发展。各民主党派要根据各自章程规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力，同中国共产党一道，把多党合作和政治协商制度建设好、发展好。
坚持、发展和完善多党合作和政治协商制度，要突出发展这个主题。判断一个政党、一种政党制度是否先进，最重要的标准就是这个党和这种政党制度能否推动国家的经济社会不断全面发展。只有能够不断推动国家的经济社会全面发展的政党制度，才会得到人民群众的欢迎和支持。发展这个主题，既是多党合作的目标，也是发展和完善多党合作的保障，两者互相促进、缺一不可。多党合作和政治协商制度的建设要牢牢把握发展这个根本任务，执政党要把发展作为执政兴国的第一要务，参政党也要把发展作为参政议政的第一要务。要树立科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展，实现中华民族的伟大复兴。国家发展了、强大了，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就会进一步稳定和发展。
坚持、发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度还需要在制度建设方面下功夫。制度建设是带有根本性意义的建设。经
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过多年的实践和摸索，我们已经形成了多党合作和政治协商的基本框架，在制度建设方面奠定了重要基础，但是，对于一种成熟的政党制度来说，还有许多方面需要完善。我们还要建立一整套行之有效的具体制度，要进一步推进多党合作和政治协商制度的制度化、规范化和程序化建设。要不断研究新情况新问题，积极探索多党合作和政治协商的新机制新方式，特别是把政治协商纳入决策程序，使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度内容更加丰富、机制更加健全、程序更加规范。
坚持、发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须坚定不移地走自主创新之路，科学地借鉴人类政治文明的有益成果。中国特色的政党制度，是现代性的制度，具有开放性和与时俱进的特点。它敢于和善于吸收人类政治文明一切有益成果，决不拒绝一切先进的东西。借鉴不是照搬。我们在借鉴人类政治文明有益的成果时决不能盲目照搬照抄别国政治制度的模式。如果说在过去，西方多党制就因为缺乏政治、经济基础而在中国到处碰壁；在已经开创出自己的政治发展道路，建立了中国特色政党制度的今天，再去照搬西方多党制的模式，无异于开历史的倒车，这是中国人民包括各民主党派决不答应的。如何处理借鉴和自主创新的关系，最重要的是把握好衡量政党制度的客观、科学的标准。要看是否从我国的国情出发，是否促进社会生产力持续发展和社会全面进步，是否保持和发挥社会主义制度的特点和优势，是否实现和发展人民民主，是否增强党和国家的活力，是否保持国家政局的稳定和社会安定团结，一句话，是否实现和维护最广大人民的根本利益。把握好这个标准，我们就能取天下之长，为我所用，通过自主创新，不断巩固和发展这个制度，使之焕发出更加强大的生命力。
篇三：凝聚共识是多党合作的应有之意吗
第一框中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
学
习
任
务
1.描述与分类：了解我国政党制度的形核
心
素
养
1.政治认同：坚持中国特色社会主义政党制度，发成与发展，理解我国民主党派的性质。
挥人民政协的作用。
2．解释与论证：理解我国政党制度的地位和内容。
2．科学精神：理解我国民主党派的性质，理解我国政党制度的地位和内容，理解人民政协的性质、3．预测与选择：理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求，明确我国政党制度是新组成、主题、职能、要求。
4．辨析与评价：我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。
型的政党关系与政党制度形式。
3．公共参与：配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。
一、中国特色社会主义政党制度
1．我国政党制度
(1)鲜明的特色：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
(2)形成与发展：这一制度在新民主主义革命时期孕育，在中华人民共和国的建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。
2．我国民主党派
(1)发展：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进。
(2)性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
3．我国政党制度的地位和内容
(1)地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
(2)内容
基本
方针
前提保证
政治地位
中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协
商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等
活动准则
4.新型的政党关系与政党制度形式
(1)政党关系
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
(2)优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
[判一判](1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。
(×)
(×)
各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
(2)民主党派与中国共产党是监督与被监督的关系。
(3)中国共产党对民主党派实施政治、思想和组织领导。(×)
二、中国人民政治协商会议
中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要性质
机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和组成
各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成
主题
团结和民主
职能
履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
作用
社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、要求
参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
[辨一辨]有同学认为人民政协是各民主党派的政治联盟，你是怎么看的？
提示：人民政协由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。
[创设情景]2019年9月9日下午，珠海市各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士暑期座谈会召开。会上，民革市委会主委潘明、民盟市委会主委彭洪、民建市委会主委黄文忠、民进市委会主委茹晴、农工党市委会主委阎武、致公党市委会主委吕简承、九三学社市委会主委贺军、台盟市支部主委容锦、市工商联主席董凡、市知联会会长陆骊工先后发言，围绕推进粤港澳大湾区交通基础设施互联互通、加快构建供应链体系、推进知识产权示范市建设、深化珠澳合作、促进中医药产业发展、积极融入广深港澳科技创新走廊建设、推进生态文明建设、促进跨境电商发展、支持民营企业发展壮大、推进珠澳医养结合和养老服务等方面提出意见和建议。郭永航代表中共珠海市委对市各民主党派、工商联和无党派人士为珠海改革发展作出的积极贡献表示感谢。
[探究任务]1．(解释与论证、政治认同)从座谈会看，中国共产党与各民主党派是什么关系？
提示：中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
2．(预测与选择、科学精神)各民主党派围绕经济社会发展建言献策有何积极意义？
提示：有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
[探究总结]1．把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位
是我国的一项基本政治制度
①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。
基本
内容
②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。
③多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
④多党合作的根本活动准则：遵守宪法。
⑤多党合作的重要机构：人民政协
特色
是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是新型政中国特色社会主义政党制度
党制度
与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社优越性
会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
2.正确认识中国共产党与各民主党派的关系
(1)区别
①性质不同：中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
②基础不同：工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础；现阶段，民主党派的成员以各界知识分子为主。
③地位、作用不同：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(2)联系
①政治上：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系。
②组织上：中国共产党和各民主党派在组织上互相独立，不存在隶属关系。
③法律上：地位平等，都必须以宪法为根本活动准则。
④中国共产党与各民主党派是通力合作、互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
⑤中国共产党执政、各民主党派参政，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(2018·全国卷Ⅲ)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法(
)①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力
②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实
③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性
④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A．①③
C．②③
[思维建模]知识：民主党派
审设问
事件：民主党派的做法
角度：
未限定
B．①④
D．②④
审材料
受中共中央委托，各民主党派中央提出一系列的监督性意见建议
受中央委托，各民主党派开展扶贫攻坚工作，贯彻了多党合作的基本方针，发挥了各民主党派的优势，②③符合题意；依据题意，各民主党派就存在的困难和问审选项
题提出了一系列的监督性意见建议，发挥了民主监督的作用，但从监督方式看，并没有创新，①的前半句说法不准确，排除；上述做法并没有开创多党合作的新路径，④排除
定答案
C
目前，全国各级人大代表和政协委员中有党外人士50余万人，担任县处级以上领导职务的党外人士有3.2万人，各省、市、自治区政府基本上都有民主党派或无党派人士担任副省级职务。广大党外干部和我们党的干部亲密团结、真诚合作，依法管理国家事务。这体现了(
)①我国的国家机构实行民主集中制的原则
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度
③各民主党派在国家政治生活中发挥着重要作用
④我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
A．①③
C．②④
B．②③
D．③④
D
[“党外干部和我们党的干部亲密团结、真诚合作，依法管理国家事务”体现了各民主党派在国家政治生活中发挥着重要作用，体现了我国的政党制度，③④符合题意；①与题干无关；②强调人民代表大会制度的地位，不符合题意，排除。]
[创设情景]2019年9月10日，政协北京市第十三届委员会常务委员会召开第十一次会议。本次会议围绕“坚持民有所呼、我有所应，进一步深化‘街乡吹哨、部门报到’改革”专题协商议政。会议指出，要深刻认识凝聚共识是新时代人民政协的重要职能，切实把凝聚共识作为履职中心环节确立起来。加强调查研究，组织和推动委员紧扣党委政府中心任务和热点难点问题正面发声，协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾、增进共识、维护稳定的工作。深入协商，使协商过程成为广泛听取意见建议、实现科学民主决策的过程，成为宣传政策、解疑释惑、统一思想的过程。要增进对中共中央大政方针和市委决策部署的理解和认同，提出高质量的意见建议。
中国人民政治协商会议
[探究任务]1．(预测与选择、科学精神)政协在经济社会发展中发挥着怎样的作用？
提示：作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
2．(解释与论证、政治认同)为什么要强调“组织和推动委员紧扣党委政府中心任务和热点难点问题凝聚共识”？
提示：我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政的内容和形式，着力增进共识、促进团结。
[探究总结]1．对比把握人大与政协
比较
性质不同
区
别
职能不同
产生不同
联系
人大
国家权力机关
立法权、决定权、任免权、监督权
选民选举产生
政协
爱国统一战线组织
政治协商、民主监督、参政议政
民主协商推荐产生
都是中国特色社会主义民主的重要形式；都接受中国共产党的领导；一般同时召开，有利于保证党和国家决策的科学化民主化
2.全面认识人民政协
①是中国人民爱国统一战线的组织。
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
性质
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
④是国家治理体系的重要组成部分。
⑤是具有中国特色的制度安排
主题
团结和民主
①政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
②民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重职能
要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
③参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人
民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
①人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，政协的职能主要是政治协商、民主监督、参政议政。它不是国家机关。
注意
②从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性，政协不同于国家机关，它不直接对国家事务进行决策，政协不同于国家机关，它不直接处理行政事务。
③从政协组成人员看，它是具有广泛的统一战线性质的组织，国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下级为指导关系，而国家机关为领导关系
正确认识人民政协的性质
(1)人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。
(2)人民政协不等于民主党派，不能将二者混淆。
(2019·江苏卷)全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协(
)A．是我国最高国家权力机关
B．积极履行社会建设的职能
C．积极履行参政议政的职能
D．行使管理国家事务的权力
[思维建模]知识：人民政协
审设问
事件：“这”
角度：
体现
审材料
政协就热点问题建言献策
C对，人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能，题干材料表明政协委员对政治、经济、文化、社会生活中的重要问题，开展调查研究，进行协商讨审选项
论，向国家机关建言献策，是人民政协在履行参政议政的职能；A错，我国最高国家权力机关是全国人民代表大会，人民政协不是国家机关；B错，人民政协的职能有政治协商、民主监督、参政议政。社会建设的职能是政府的职能，人民政协不能履行政府职能；D错，人民政协不能行使管理国家事务的权力
定答案
C
(2019·浙江4月学考)某省政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在(
)①履行政治协商职能
②加强建设，提高履职能力
③激发委员们的责任感和使命感
④鼓励委员们行使国家政策决策权
A．①②
C．①④
B．②③
D．③④
B
[表彰政协委员优秀提案，有利于提高政协履职能力，有利于激发委员责任感和使命感，②③符合题意；表彰优秀提案过程不是政治协商的过程，排除①；只有国家机关才能行使国家政策决定权，④错误。]
1．民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
(应用示例：用于分析民主党派的性质)2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
(应用示例：用于分析我国政党制度的地位)3．中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
(应用示例：用于分析我国政党制度的内容)4．中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
(应用示例：用于分析中国共产党与各民主党派的关系)5．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
(应用示例：用于分析我国政党制度的优越性)6．中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合
作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
(应用示例：用于分析人民政协的性质)7．人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
(应用示例：用于分析人民政协的作用)8．在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
(应用示例：用于分析推进人民政协发挥作用)
2019年9月11日，“同心向党·共铸辉煌”——重庆统一战线庆祝中华人民共和国成立70周年暨中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立70周年文艺演出举行。演出展示了新时代广大统一战线成员热爱祖国、奋发有为的精神面貌，抒发了广大统一战线成员对中国共产党和伟大祖国的无限感恩之情，号召全市统一战线不忘初心、牢记使命，朝着高质量实现重庆统战工作走在全国前列的目标奋进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
信息提取
统一战线
统一战线为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献
知识对接
我国的多党合作和政治协商制度，人民政协的性质
民主党派参政的基本点，人民政协的主题和职能
1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立已有70年。在这70年里，中国共产党和各民主党派始终坚持和
认同(
)①共产党执政，多党派参政
②共产党领导，多党派合作
③共产党执政，多党派在野
④共产党领导，在野党参政
A．①②
C．②③
B．①③
D．②④
A
[我国政党制度是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，①②正确符合题意；各民主党派是参政党，不是在野党、反对党，③错误；共产党与民主党不是在朝党与在野党的关系，而是执政党与参政党的关系，④错误。]2．阅读材料，回答问题。
党的十八大以来，中共中央多次通过召开党外人士协商会、座谈会等方式，就国家大政方针、经济工作等听取民主党派的意见建议。民主党派充分利用协商平台，提升参政议政能力，积极发挥作用。在中国共产党的领导下，各民主党派以政协为平台，以党派名义建言献策，是各民主党派准确把握历史定位，履行参政党职能的重要体现。
结合材料回答，中共中央为什么要听取各民主党派的意见和建议？
[解析]本题以中共中央听取各民主党派意见和建议为背景材料，考查党的有关知识。从听取意见和建议的行为主体看，涉及党的执政地位、执政方式、实现最广大人
民的根本利益等知识；从听取意见与建议的对象看，涉及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民主党派参政地位等知识。
[答案]①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，在国家大政方针、经济工作等方面，中共中央广泛听取各民主党派的意见和建议，有利于更好地实现最广大人民的根本利益。②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，要求听取民主党派建议。
篇四：凝聚共识是多党合作的应有之意吗
立身以立学为先，立学以读书为本中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
是具有中国特色的社会主义政党制度
中国社会科学院政治学所所长
房宁
(2011年11月
重庆)
在中国革命和现代化建设的长期探索和实践中中国共产党带领全国人民建立和发展起来的共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是中国特色社会主义民主的重要内容，是具有中国特色的社会主义政党制度，也是中国特色社会主义民主政治实践对人类政治文明做出的重要贡献。
一、在中国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶
政党政治是当今世界的普遍现象。所谓政党政治，是指政党成为国家政治舞台的主角，政党领导国家，是国家政治的核心。政党政治是民主政治的重要内容，是人类政治文明发展进步的表现。政党政治是丰富多彩的，作为政党政治表现形式和运作机制的政党制度也是纷繁迥异的。一个国家选择什么样的政党制度，是由这个国家的历史和国情决定的，不依人的主观意志为转移。确立和实行适合国情的政党制度，对于一个国家的稳定、经济的繁荣和社会的进步至关重要。
“中国两千年之政，秦政也”(谭嗣同语)。传统的中国封建社会，实行独裁制、世袭制于一身的君主专制统治，根本没有民主和政党政治可言。对于中国人民来说，政党及政党政治是从西方引进的，是外来物。伟大的革命先行者孙中山领导的辛亥革命使古老的中国结束了数千年的封建王朝统治，打开了中国通向民主政治、实行政党政治的
立身以立学为先，立学以读书为本
大门。政党在中国的出现，是中国社会进步的表现，是对封建皇权的否定。孙中山当年发出的“世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”的呼声，就是要求民主政治的呼声，要求实现政党政治的呼声。自19世纪末政党在中国出现以来，中国人民经历了半个世纪的苦苦摸索，试图寻找一条通向民主光明和国富民强的政党政治的道路，无数志士仁人为此付出了生命的代价。各种资产阶级、小资产阶级政党在中国的政治舞台上都表演过，各种政党制度也在中国都试验过，但是都失败了。民国初年曾有过多党林立的局面，建立了国会，在封建专制统治没有根本触动的条件下，国会被军阀玩弄于股掌之中，多数政党或沦为军阀的附庸，或堕落为少数人争权夺利的工具，多党制的试验最终以失败告终。以后，国民党实行一党独裁制，在它的统治下，不仅中国共产党是非法的被镇压的政党，民主党派也处于非法的受压迫的地位。从一定的意义上说，中国共产党领导中国人民进行的民主革命和反抗国民党法西斯一党统治的斗争，就是在中国寻求建立适合中国国情需要的，符合最广大中国人民利益的、民主的政党制度的斗争。
事实上，以毛泽东为代表的中国共产党人从党建立之初就在探索一种适合中国国情的政党制度。20年代的第一次国共合作是这种探索，抗战时期的第二次国共合作也是这种探索。1939年，毛泽东振聋发聩地提出了新民主主义宪政的命题。即新民主主义的“国家构成和阶级构成”是“几个反对帝国主义的阶级联合起来共同专政”，“在今天的中国，这种新民主主义的国家形式，就是抗日民族统一战线的形式。”在抗日战争后期，为着打败日本侵略者、防止内战发生和建设新中国，中国共产党在1944年9月召开的国民参政会上，明确提出了立即废止国民党一党专政、成立民主联合政府的主张。这一主张立即得到了全国人民和各民主党派的热烈响应。随后，毛泽东在七大
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政治报告中对成立民主联合政府的作了深刻阐述，指出：“中国现阶段的历史将形成中国现阶段的制度，在一个长时期中，将产生一个对于我们完全必要和完全合理同时又区别于俄国制度的特殊形态，即几个民主阶级联盟的新民主主义的国家形态和政权形态。”
“中国在整个新民主主义制度期间，不可能、因此就不应该是一个阶级的专政和一党独占政府机构的制度。只要共产党以外的其他任何政党，任何社会集团和个人，对于共产党是采取合作的而不是敌视的态度，我们是没有任何理由不同他合作的。”需要指出，毛泽东这时所设想的联合政府“是包括国民党在内甚至是以国民党为主体的联合政府。”(龚育之：《党史札记》，浙江人民出版社2002年1月出版，第28页。)这充分体现了中国共产党人的伟大胸襟。为了在中国建立一个这样的前所未有的、新型的民主联合政府，中国共产党人在抗战中和抗战后表现出极大的诚意，作出了艰苦的努力，毛泽东还亲赴重庆同蒋介石谈判。
但是，蒋介石国民党背弃了人民热切盼望民主的希望、发动反共反人民的内战，断送了国共合作共同建设新中国的可能，走上了与民主决裂、与人民决裂的道路。这样，在中国彻底结束国民党的一党独裁制就成为历史的必然，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也就应运而生了。当中国共产党领导的人民革命节节胜利、中国未来政治发展处于关键时刻，实行何种政党制度的问题提到日程，中国共产党再次表现出宽广胸襟和远见卓识，于1948年发出与各民主党派合作、建立民主联合政府的倡议，立即得到民主党派的热烈拥护。1949年中国人民政治协商会议的成立，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商会议制度的诞生。这次会议通过的《共同纲领》，是奠定多党合作制度的基石，其架构确定了多党合作的政治格局。《共同纲领》既是对中国共产党同民主党派在民主革命时期风雨同舟、精诚合
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作历史的继承和总结，又开辟了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的崭新未来。
历史是过去与现在的对话。中国近现代史表明，西方多党制不是在中国实行民主政治的灵丹妙药，它不可能在半殖民地半封建的中国土地上开花结果。确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。新中国成立后的50多年里，这个崭新的政党制度得到了不断的丰富、发展和完善，经受了时间和实践的考验，赢得了中国人民和各民主党派的衷心拥护，它已经在中国这块土地上深深地扎下根来。
二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是有中国特色的社会主义政党制度，是我国政治制度的特点和优势，具有巨大的优越性和强大的生命力
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是当代中国的基本政治制度，作为具有中国特色的社会主义政党制度，它不同于西方资本主义国家的两党制、多党制，也不同于一些国家的一党制，其基本内容是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，它鲜明地反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势，具有巨大的优越性和强大的生命力。
坚持中国共产党的领导，这是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。这不仅是由历史决定的，更是现实的需要和唯一正确选择。因为，这样一种人类历史上崭新的、先进的、社会主义政党制度，必须由社会主义的领导力量、由先进的政党来领导。中国共产党是用先进思想理论武装起来的中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的先进性赋予党其它政党所不具有的政治资源、文化资源和组织资源。党在不同时期都能把马克思主义的科学理论与实
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际情况相结合，制定正确的路线政策和发展道路；党以全心全意为人民服务作为根本宗旨，因而得到广大人民真心实意的拥护；党内集合了中国人民的优秀分子，愿意为人民的利益作出牺牲；党有着民主集中制的组织原则和严格的纪律，能够保持高度的团结统一；党培养了大批德才兼备的领导干部，有着治国理政的丰富经验；党形成了密切联系群众的优良传统和作风，能够把广大群众紧密团结在自己的周围；党有着遍布全国的组织系统和7千万党员，有巨大的社会动员能力和应对复杂局面的能力。所有这些，保证了党能够代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。“没有共产党，就没有新中国；没有共产党，就没有社会主义现代化的中国"，这已经成为当代全体中国人民包括各民主党派的共识。因而中国共产党有着吸引和团结其他党派的凝聚力。这使得中国共产党有能力肩负起建立和领导多党合作和政治协商制度的重大责任，并且在以往50多年的实践中明效大验。多党合作和政治协商制度所取得的巨大成就，充分表明中国共产党的领导地位不是自封的，而是得到了包括各民主党派在内的全体中国人民的衷心支持和拥护。应当着重指出，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。这种领导不是发号施令和包办代替，而是通过党的正确的路线方针政策和思想政治工作、共产党员的先锋模范作用、团结一批评一团结的方针来实现，使共产党的主张成为各民主党派所接受。同时尊重各民主党派在宪法和法律规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，支持民主党派独立自主地处理内部事务。
执政的中国共产党与参政的民主党派建立新型的亲密合作的政党关系，是多党合作和政治协商制度的一大特色。中国共产党与民主党派的关系，既是领导与被领导的关系，也是亲密合作的友党关系。
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多党合作的本质意义，就是团结和合作。没有团结和合作，多党合作和政治协商制度就不存在了。这种合作共事关系的形成，既有历史渊源，也有思想基础，更有现实需要。共产党与民主党派在社会基础、组织纪律、国家政权中的地位、承担的职责等方面不尽相同，但从根本上说，他们都拥有共同的现实目标，即致力于把中国建设成为一个自立于世界民族之林的，繁荣、昌盛、富强的社会主义伟大国家。这是中国共产党和民主党派几代领导人共同追求的目标。既有差异，更有共性，所以能够做到“和而不同、求同存异、增同减异’’。从现实看，实现国家强盛、人民富裕和民族振兴是全体中国人民的事业，靠少数人和个别政党是实现不了的，它需要全体中国人民的共同努力和奋斗，也需要执政党和参政党的精诚合作。正如毛泽东早就指出的：
“国事是国家的公事，而不是一党一派的私事。共产党员只有实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权力。”
“共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则，是固定不移的，是永远不变的。"((毛泽东著作选读>(下册)，北京：人民出版社1986年出版，第483页。)这种合作关系完全不同于西方资本主义国家那种执政党与反对党、在朝党与在野党之间互相倾扎、互相斗争的关系。在西方国家，政党之间也有合作或联合执政的情况，但是它们的合作通常是以谋取各自政党的利益和相互利用为出发点的，因此合作往往是暂时的，经不起考验的，而相互拆台、尔虞我诈却是常态和普遍现象。中国特色社会主义的政党合作关系，体现的是一种“肝胆相照”和“荣辱与共”的境界，是社会主义政治文明高于其他政治文明之所在，是人类政治文明中盛开的一朵奇疤。这种政党合作关系及对这种关系的重视和珍惜，是中国人民的宝贵政治财富和精神财富。
政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是社会主义民主的重要体现。政治协商的本质，从一定的
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意义上说就是协商民主。换言之，政治协商是协商民主的基本实现途径之一。2006年2月，中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”这是中国共产党在实践中对社会主义民主政治的一大创造，是对马克思主义关于社会主义民主理论的重大发展，反映了我们党对中国特色社会主义民主的深刻认识和准确把握，充分体现了有中国特色社会主义政治制度、政党制度的特点和优势。如果从一般的意义上讲，可以把民主理解为按照多数人的意见和意愿做出决定的体制和机制，那么，民主的实现可以有各种形式，投票是一种形式，协商也是一种形式。协商可以让各种意见充分发表出来，通过交流讨论使各种意见取长补短，避免片面性，尽可能趋于一致；也有助于把“服从多数’’和“尊重少数’’统一起来。作为实现协商民主途径之一的政治协商，主要是中国共产党就国家大政方针、政治生活中的重大事项、经济社会发展中的重要问题等，在决策前和决策执行过程中与各民主党派、各人民团体以及各族各界代表人士进行协商。这种政治协商表现在两个方面，一个方面是中国共产党同各民主党派、无党派人士的协商，主要采取民主协商会、小范围谈心会、座谈会等形式。一个方面是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商，主要采取政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议等形式。这两个方面的结合，构成了一个体系完整的协商政治架构。投票形式与协商形式相互联系和补充，使社会主义民主得到更充分的体现。
互相监督在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，具有极其重要的地位和作用，它体现了政党政治中一种新型的监督关系，具有很好的监督效能。“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”
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作为共产党与民主党派合作的基本方针之一，早在这种制度建立之初就确定下来。可以这样说，在中国，执政党和参政党的合作共事，是要通过互相监督来体现和实现的。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，这是我国社会主义监督体系的重要组成部分。由于中国共产党处于领导和执政地位，更加需要自觉接受民主党派的监督。因此，这种监督包括三个方面：一是民主党派对共产党的监督；二是中国共产党对民主党派的监督；三是各民主党派之间的监督。三个方面中最主要的是民主党派对共产党的监督。民主党派监督的内容主要是：国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；党委依法及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。作为执政党，中国共产党对民主监督问题有着清醒的认识和高度的自觉。毛泽东在《论十大关系》指出：“我们有意识留下民主党派，让他们有发表意见的机会"，“这对党，对人民，对社会主义比较有利。”“为什么要让民主党派监督共产党?这是因为一个党一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。”邓小平在《共产党要接受监督》中也指出：“由于我们党的执政地位，我们一些同志很容易沾染上主观主义、官僚主义和宗派主义的习气。因此，对于我们党来说，更加需要听取来自各个方面包括各民主党派的不同意见，需要接受各个方面的批评和监督。”2002年12月，江泽民在全国统战工作会议上更加明确地指出：“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，主要是民主党派监督共产党。”2003年1月，胡锦涛在党外人士迎春座谈会上也谈到：“民主监督是相互的，但中国共产党作为执政党，更需要接受民主党派的监督。希望民主党派作我们的挚友、诤友。”实践证明，中国共产党是这样说的，也是这样做的。中国共产党和民族党派，在长期的互相监督中形成了新型的、和谐的政党关系。这种民
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主监督是相互尊重和理解基础上的协商、批评和相互促进，目的是为了帮助执政党民主决策、科学决策和提高行政效率。参政党的监督是善意的、建设性的，而不是为了把对方搞垮。这种民主监督完全不同于西方国家两党制或多党制下的监督，它避免了政党间为了夺取或保持执政地位，不惜相互倾扎、尔虞我诈、为反对而反对的不良监督。
实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其巨大优点在于：
——使民主具有最大的广泛性和真实性，充分体现了人民当家作主的社会主义民主的本质。在多党合作的政治架构和政治协商的制度保证下，各民主党派代表直接参政议政，或以政党形式参与民主协商和监督，并以其所联系的群众为依托，广泛吸纳和反映来自社会各方面、各阶层的意见和建议，实现了人民群众最广泛的政治参与，体现了广大人民群众的根本利益和要求。
——把发展民主与保持国家政局稳定和社会和谐统一起来。在这样的制度下，各党派之间平等协商、共谋国是，各界群众有序参与，不同群体的愿望和要求都以合法的形式表达出来，并通过协商逐步使一方面的利益同整个社会利益和国家整体发展统一起来；使矛盾和问题在体制内得到妥善解决，达到维护国家政局稳定，促进社会发展的根本目的。
——能够最大程度地吸纳全社会各方面的意见和要求，有利于执政党提高执政能力和政府决策的科学化、民主化，并且有利于决策的贯彻执行。多方面征求意见的结果，不仅使决策比较科学、符合实际，符合大多数人的利益、要求；而且通过各方面意见的协商，决策也被广大人民和社会各界所理解，从而有广泛的群众基础。它在广泛发扬民主、集思广益的同时，确保执政党对国家的统一领导，适应现代社会的要求，科学而果断地决策，集中力量办大事，把民主和效率很好
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地统一起来，避免了西方多党制造成的无谓的党派斗争、政治空谈和互相扯皮。
总之，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅有利于实现和发展人民民主，而且增强了执政党和国家的活力，实现了最广泛的民族团结与社会和谐，整个社会既不是一团死水，也不是一盘散沙；而是各方面都朝气蓬勃，有创造热情，又形成共同理想和统一意志，从而最充分的调动全体中华儿女的爱国热情和建设强大祖国的积极性，有利于促进社会生产力的持续发展和社会的全面进步。
三、坚持自主创新，进一步发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
为适应国际国内形势的深刻变化，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，推进中国特色社会主义伟大事业，必须进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，使这一制度进一步发展和完善。
坚持、发展和完善多党合作和政治协商制度，中国共产党的先进性建设是个关键。巩固和发展我国社会主义政党关系，既要坚持中国共产党的领导，又要促进多党派团结合作；既要提高党的执政能力，又要发挥民主党派参政议政的作用；既要重视做好民主党派的思想引导工作，又要真诚接受他们的民主监督；既要全面推进党的建设新的伟大工程，又要积极支持民主党派加强自身建设，使执政党建设与参政党建设相互促进，更好地统一于共创伟业的历史进程中。这里，起着决定作用的是中国共产党的自身建设。因为，中国共产党作为主要执政党，对对多党合作和政治协商制度承担着领导作用，肩负着维护和实施整个制度、团结民主党派合作共事的主要责任。党具有先进性，具有吸引和团结其他党派的凝聚力，才拥有让全国人民支持的力量。为此，中国共产党要紧紧围绕如何充分发挥党的领导作用和如何执好
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政开展先进性建设，把先进性建设与不断提高中国共产党的多党合作能力结合起来。
多党合作和政治协商制度的发展和完善，是以参政党的健康发展为基础和前提的，因此，加强参政党的建设也十分重要。要把执政党的建设与参政党的建设紧密地结合起来，相互促进、共同发展。各民主党派要根据各自章程规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力，同中国共产党一道，把多党合作和政治协商制度建设好、发展好。
坚持、发展和完善多党合作和政治协商制度，要突出发展这个主题。判断一个政党、一种政党制度是否先进，最重要的标准就是这个党和这种政党制度能否推动国家的经济社会不断全面发展。只有能够不断推动国家的经济社会全面发展的政党制度，才会得到人民群众的欢迎和支持。发展这个主题，既是多党合作的目标，也是发展和完善多党合作的保障，两者互相促进、缺一不可。多党合作和政治协商制度的建设要牢牢把握发展这个根本任务，执政党要把发展作为执政兴国的第一要务，参政党也要把发展作为参政议政的第一要务。要树立科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展，实现中华民族的伟大复兴。国家发展了、强大了，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就会进一步稳定和发展。
坚持、发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度还需要在制度建设方面下功夫。制度建设是带有根本性意义的建设。经
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过多年的实践和摸索，我们已经形成了多党合作和政治协商的基本框架，在制度建设方面奠定了重要基础，但是，对于一种成熟的政党制度来说，还有许多方面需要完善。我们还要建立一整套行之有效的具体制度，要进一步推进多党合作和政治协商制度的制度化、规范化和程序化建设。要不断研究新情况新问题，积极探索多党合作和政治协商的新机制新方式，特别是把政治协商纳入决策程序，使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度内容更加丰富、机制更加健全、程序更加规范。
坚持、发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须坚定不移地走自主创新之路，科学地借鉴人类政治文明的有益成果。中国特色的政党制度，是现代性的制度，具有开放性和与时俱进的特点。它敢于和善于吸收人类政治文明一切有益成果，决不拒绝一切先进的东西。借鉴不是照搬。我们在借鉴人类政治文明有益的成果时决不能盲目照搬照抄别国政治制度的模式。如果说在过去，西方多党制就因为缺乏政治、经济基础而在中国到处碰壁；在已经开创出自己的政治发展道路，建立了中国特色政党制度的今天，再去照搬西方多党制的模式，无异于开历史的倒车，这是中国人民包括各民主党派决不答应的。如何处理借鉴和自主创新的关系，最重要的是把握好衡量政党制度的客观、科学的标准。要看是否从我国的国情出发，是否促进社会生产力持续发展和社会全面进步，是否保持和发挥社会主义制度的特点和优势，是否实现和发展人民民主，是否增强党和国家的活力，是否保持国家政局的稳定和社会安定团结，一句话，是否实现和维护最广大人民的根本利益。把握好这个标准，我们就能取天下之长，为我所用，通过自主创新，不断巩固和发展这个制度，使之焕发出更加强大的生命力。
篇五：凝聚共识是多党合作的应有之意吗
做好人民政协工作的“五个必须”新华网北京3月3日电
全国政协主席贾庆林3日在全国政协十一届五次会议上作政协全国委员会常务委员会工作报告时指出，做好人民政协工作，必须把凝聚共识作为思想政治建设的根本，深刻认识人民政协是建立在政治共识基础上的政治组织，要在尊重多样中寻求共识，在共迎挑战中深化共识，在共创辉煌中坚定共识，不断巩固发展团结合作的共同思想政治基础。
一、政治生活角度
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议，简称人民政协。
2、人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式。此外，人民政协还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。所以，它也是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。做好人民政协工作，必须把凝聚共识作为思想政治建设的根本，深刻认识人民政协是建立在政治共识基础上的政治组织，要在尊重多样中寻求共识，在共迎挑战中深化共识，在共创辉煌中坚定共识，不断巩固发展团结合作的共同思想政治基础。
3、人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。做好人民政协工作，必须把制度化规范化程序化作为发挥作用的保障，深刻认识加强“三化”建设是坚持和完善中国特色社会主义制度的时代要求，推进政治协商、民主监督、参政议政制度更加完备、规范更加明确、程序更加严密，切实做到有制可依、有规可守、有序可循。
新闻出处：
http://news.xinhuanet.com/politics/2012lh/2012-03/03/c_111598738.htm新华网北京3月3日电（记者王建华）全国政协主席贾庆林3日在全国政协十一届五次会议上作政协全国委员会常务委员会工作报告时指出，做好人民政协工作，必须把凝聚共识作为思想政治建设的根本，深刻认识人民政协是建立在政治共识基础上的政治组织，要在尊重多样中寻求共识，在共迎挑战中深化共识，在共创辉煌中坚定共识，不断巩固发展团结合作的共同思想政治基础。
贾庆林指出，必须把服务大局作为履职尽责的中心，深刻认识紧扣大局才能找准位置、体现价值，党和国家工作推进到哪里，人民政协工作就跟进到哪里，进一步凸显在服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的独特作用。
他强调，必须把制度化规范化程序化作为发挥作用的保障，深刻认识加强“三化”建设是坚持和完善中国特色社会主义制度的时代要求，推进政治协商、民主监督、参政议政制度更加完备、规范更加明确、程序更加严密，切实做到有制可依、有规可守、有序可循。
贾庆林指出，必须把深入调研作为建言献策的根基，深刻认识没有调查研究就没有建言权，要深入基层、深入实际、深入群众，察实情、听实话、求实招，通过广集民智增强议政建言的水平，通过科学论证提高献计出力的成效。
他强调，必须把改革创新作为推进工作的动力，牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，总结新鲜经验，探索发展规律，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，永葆人民政协事业的生机与活力。
贾庆林同时指出，要清醒看到，与新形势新任务的要求和人民政协肩负的使命相比，我们的工作中还存在一些不足，比如：委员主体作用有待进一步发挥，民主监督的成效有待进一步提高，有的调研和视察深入实际不够，有的提案和大会发言质量需要提高，有的制度规定还没有完全落实等。对这些问题，我们要认真对待，深入研究，切实改进。
篇六：凝聚共识是多党合作的应有之意吗
word第一框中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
学
习
任
务
1.描述与分类：了解我国政党制度的形核
心
素
养
1.政治认同：坚持中国特色社会主义政党制度，发成与发展，理解我国某某党派的性质。
挥人民政协的作用。
2．解释与论证：理解我国政党制度的地位和内容。
2．科学精神：理解我国某某党派的性质，理解我国政党制度的地位和内容，理解人民政协的性质、3．预测与选择：理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求，明确我国政党制度是新组成、主题、职能、要求。
4．辨析与评价：我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。
型的政党关系与政党制度形式。
3．公共参与：配合某某党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。
一、中国特色社会主义政党制度
1．我国政党制度
(1)鲜明的特色：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
(2)形成与发展：这一制度在新某某主义革命时期孕育，在中华人民某某国的建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。
2．我国某某党派
(1)发展：在革命、建设和改革事业中，各某某党派同中国共产党一道前进。
(2)性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
3．我国政党制度的地位和内容
(1)地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
(2)内容
基本
方针
前提保系上，中国共产党对某某党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原那么和证
重大方针政策的领导
中国共产党和各某某党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共〞的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关
word在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各某某党派是参政党。各某某党派具有政治地法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协位
商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等
活动准各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准那么
那么
(1)政党关系
①中国共产党同各某某党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
②中国共产党依法执政，各某某党派依法参政，而不是轮流执政。
(2)优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义某某，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
[判一判](1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。(×)
(2)某某党派与中国共产党是监督与被监督的关系。(×)
(3)中国共产党对某某党派实施政治、思想和组织领导。(×)
二、中国人民政治协商会议
中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要性质
机构，是我国政治生活中发扬社会主义某某的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
全国委员会由中国共产党、各某某党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和组成
各界的代表、某某特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、某某同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成
主题
团结和某某
职能
履行政治协商、某某监督和参政议政的职能
作用
社会主义协商某某的重要渠道和专门协商机构
人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商某某贯穿政治协商、某某监督、要求
参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
加强人民政协某某监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的
word贯彻落实。
[辨一辨]有同学认为人民政协是各某某党派的政治联盟，你是怎么看的？
提示：人民政协由中国共产党、各某某党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，某某特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、某某同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设假设干界别。
[创设情景]2019年9月9日下午，某某市各某某党派、工商联负责人和无党派代表人士暑期座谈会召开。会上，民革市委会主委潘明、民盟市委会主委彭洪、民建市委会主委黄文忠、民进市委会主委茹晴、农工党市委会主委阎武、致公党市委会主委吕简承、九三学社市委会主委贺军、台盟市支部主委容锦、市工商联主席董凡、市知联会会长陆骊工先后发言，围绕推进粤港澳大湾区交通基础设施互联互通、加快构建供应链体系、推进知识产权示X市建设、深化珠澳合作、促进中医药产业发展、积极融入广某某澳科技创新走廊建设、推进生态文明建设、促进跨境电商发展、支持民营企业发展壮大、推进珠澳医养结合和养老服务等方面提出意见和建议。郭永航代表中共某某市委对市各某某党派、工商联和无党派人士为某某改革发展作出的积极贡献表示感谢。
[探究任务]1．(解释与论证、政治认同)从座谈会看，中国共产党与各某某党派是什么关系？
提示：中国共产党和各某某党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共〞的基本方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中国共产党是执政党，各某某党派是参政党，中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
2．(预测与选择、科学精神)各某某党派围绕经济社会发展建言献策有何积极意义？
提示：有利于发展社会主义某某，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
[探究总结]1．把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位
是我国的一项基本政治制度
中国特色社会主义政党制度
word①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各某某党派是参政党，中国共产党和各某某党派是亲密友党。
基本
内容
②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。
③多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
④多党合作的根本活动准那么：遵守宪法。
⑤多党合作的重要机构：人民政协
是中国共产党、中国人民和各某某党派、无党派人士的伟大政治创造，是新型政特色
党制度
与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义某某，有利于推进中国特色社优越性
会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
(1)区别
①性质不同：中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；各某某党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
②基础不同：工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础；现阶段，某某党派的成员以各界知识分子为主。
③地位、作用不同：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；各某某党派是参政党，中国共产党和各某某党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(2)联系
①政治上：中国共产党与各某某党派在政治上是领导与被领导的关系。
②组织上：中国共产党和各某某党派在组织上互相独立，不存在隶属关系。
③法律上：地位平等，都必须以宪法为根本活动准那么。
④中国共产党与各某某党派是通力合作、互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
⑤中国共产党执政、各某某党派参政，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(2018·全国卷Ⅲ)2016年以来，受中共中央委托，各某某党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。某某党派的上述做法(
)
word①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力
②发挥了某某党派自身优势，推进了中央决策部署的落实
③贯彻了多党合作的基本方针，增强了某某监督的针对性
④彰显了某某党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A．①③
C．②③
[思维建模]知识：某某党派
审设问
事件：某某党派的做法
角度：
未限定
审材料
受中共中央委托，各某某党派中央提出一系列的监督性意见建议
受中央委托，各某某党派开展扶贫攻坚工作，贯彻了多党合作的基本方针，发挥了各某某党派的优势，②③符合题意；依据题意，各某某党派就存在的困难和问审选项
题提出了一系列的监督性意见建议，发挥了某某监督的作用，但从监督方式看，并没有创新，①的前半句说法不准确，排除；上述做法并没有开创多党合作的新路径，④排除
定答案
C
目前，全国各级人大代表和政协委员中有党外人士50余万人，，各省、市、自治区政府基本上都有某某党派或无党派人士担任副省级职务。广大党外干部和我们党的干部亲密团结、真诚合作，依法管理国家事务。这表达了(
)①我国的国家机构实行某某集中制的原那么
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度
③各某某党派在国家政治生活中发挥着重要作用
④我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
A．①③
C．②④
B．②③
D．③④
B．①④
D．②④
D
[“党外干部和我们党的干部亲密团结、真诚合作，依法管理国家事务〞表达了各某某党派在国家政治生活中发挥着重要作用，表达了我国的政党制度，③④符合题意；①与题干无关；②强调人民代表大会制度的地位，不符合题意，排除。]
word
[创设情景]中国人民政治协商会议
2019年9月10日，政协市第十三届委员会常务委员会召开第十一次会议。本次会议围绕“坚持民有所呼、我有所应，进一步深化‘街乡吹哨、部门报到’改革〞专题协商议政。会议指出，要深刻认识凝聚共识是新时代人民政协的重要职能，切实把凝聚共识作为履职中心环节确立起来。加强调查研究，组织和推动委员紧扣党委政府中心任务和热点难点问题正面发声，协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾、增进共识、维护稳定的工作。深入协商，使协商过程成为广泛听取意见建议、实现科学某某决策的过程，成为宣传政策、解疑释惑、统一思想的过程。要增进对中共中央大政方针和市委决策部署的理解和认同，提出高质量的意见建议。
[探究任务]1．(预测与选择、科学精神)政协在经济社会发展中发挥着怎样的作用？
提示：作为社会主义协商某某的重要渠道和专门协商机构，人民政协围绕团结和某某两大主题，履行政治协商、某某监督和参政议政的职能。
2．(解释与论证、政治认同)为什么要强调“组织和推动委员紧扣党委政府中心任务和热点难点问题凝聚共识〞？
提示：我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和某某两大主题，把协商某某贯穿政治协商、某某监督、参政议政全过程，完善协商议政的内容和形式，着力增进共识、促进团结。
[探究总结]1．对比把握人大与政协
比较
性质不同
区
别
职能不同
督权
产生不同
联系
般同时召开，有利于保证党和国家决策的科学化某某化
选民选举产生
某某协商推荐产生
人大
国家权力机关
立法权、决定权、任免权、监政治协商、某某监督、参政议政
政协
爱国统一战线组织
都是中国特色社会主义某某的重要形式；都接受中国共产党的领导；一
word
①是中国人民爱国统一战线的组织。
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
性质
③是我国政治生活中发扬社会主义某某的重要形式。
④是国家治理体系的重要组成部分。
⑤是具有中国特色的制度安排
主题
团结和某某
①政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
②某某监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国职能
家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
③参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
①人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义某某的重要形式，政协的职能主要是政治协商、某某监督、参政议政。它不是国家机关。
注意
②从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性，政协不同于国家机关，它不直接对国家事务进行决策，政协不同于国家机关，它不直接处理行政事务。
③从政协组成人员看，它是具有广泛的统一战线性质的组织，国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下级为指导关系，而国家机关为领导关系
正确认识人民政协的性质
(1)人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。
(2)人民政协不等于某某党派，不能将二者混淆。
(2019·某某卷)全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这表
word达了人民政协(
)A．是我国最高国家权力机关
B．积极履行社会建设的职能
C．积极履行参政议政的职能
D．行使管理国家事务的权力
[思维建模]知识：人民政协
审设问
事件：“这〞
角度：
表达
审材料
政协就热点问题建言献策
C对，人民政协具有政治协商、某某监督、参政议政的职能，题干材料说明政协委员对政治、经济、文化、社会生活中的重要问题，开展调查研究，进行协商讨论，向国家机关建言献策，是人民政协在履行参政议政的职能；A错，我国最高审选项
国家权力机关是全国人民代表大会，人民政协不是国家机关；B错，人民政协的职能有政治协商、某某监督、参政议政。社会建设的职能是政府的职能，人民政协不能履行政府职能；D错，人民政协不能行使管理国家事务的权力
定答案
C
(2019·某某4月学考)某省政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在(
)①履行政治协商职能
②加强建设，提高履职能力
③激发委员们的责任感和使命感
④鼓励委员们行使国家政策决策权
A．①②
C．①④
B．②③
D．③④
B
[表彰政协委员优秀提案，有利于提高政协履职能力，有利于激发委员责任感和使命感，②③符合题意；表彰优秀提案过程不是政治协商的过程，排除①；只有国家机关才能行使国家政策决定权，④错误。]
1．某某党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
word(应用示例：用于分析某某党派的性质)2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
(应用示例：用于分析我国政党制度的地位)3．中国共产党和各某某党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共〞的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对某某党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原那么和重大方针政策的领导。在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各某某党派是参政党。各某某党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准那么。
(应用示例：用于分析我国政党制度的内容)4．中国共产党同各某某党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各某某党派依法参政，而不是轮流执政。
(应用示例：用于分析中国共产党与各某某党派的关系)5．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义某某，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
(应用示例：用于分析我国政党制度的优越性)6．中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义某某的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
(应用示例：用于分析人民政协的性质)7．人民政协围绕团结和某某两大主题，履行政治协商、某某监督和参政议政的职能。
(应用示例：用于分析人民政协的作用)8．在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商某某贯穿政治协商、某某监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协某某监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
(应用示例：用于分析推进人民政协发挥作用)
word
2019年9月11日，“同心向党·共铸辉煌〞——某某统一战线庆祝中华人民某某国成立70周年暨中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立70周年文艺演出举行。演出展示了新时代广大统一战线成员热爱祖国、奋发有为的精神面貌，抒发了广大统一战线成员对中国共产党和伟大祖国的无限感恩之情，号召全市统一战线不忘初心、牢记使命，朝着高质量实现某某统战工作走在全国前列的目标奋进，为实现“两个一百年〞奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
信息提取
统一战线
的性质
统一战线为实现“两个一百年〞奋斗目标、实某某党派参政的基本点，人民政协的主题和现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大职能
贡献
1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立已有70年。在这70年里，中国共产党和各某某党派始终坚持和
认同(
)①共产党执政，多党派参政
②共产党领导，多党派合作
③共产党执政，多党派在野
④共产党领导，在野党参政
A．①②
C．②③
B．①③
D．②④
知识对接
我国的多党合作和政治协商制度，人民政协A
[我国政党制度是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，①②正确符合题意；各某某党派是参政党，不是在野党、反对党，③错误；共产党与某某党不是在朝党与在野党的关系，而是执政党与参政党的关系，④错误。]2．阅读材料，回答问题。
党的十八大以来，中共中央多次通过召开党外人士协商会、座谈会等方式，就国家大政方针、经济工作等听取某某党派的意见建议。某某党派充分利用协商平台，提升参政议政能力，积极发挥作用。在中国共产党的领导下，各某某党派以政协为平台，以党派名义建言献
word策，是各某某党派准确把握历史定位，履行参政党职能的重要表达。
结合材料回答，中共中央为什么要听取各某某党派的意见和建议？
[解析]此题以中共中央听取各某某党派意见和建议为背景材料，考查党的有关知识。从听取意见和建议的行为主体看，涉及党的执政地位、执政方式、实现最广大人
民的根本利益等知识；从听取意见与建议的对象看，涉及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、某某党派参政地位等知识。
[答案]①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，在国家大政方针、经济工作等方面，中共中央广泛听取各某某党派的意见和建议，有利于更好地实现最广大人民的根本利益。②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，各某某党派是参政党，要求听取某某党派建议。
篇七：凝聚共识是多党合作的应有之意吗
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度【教学目标】
1．描述与分类：了解我国政党制度的形成与发展，理解我国民主党派的性质。
2．解释与论证：理解我国政党制度的地位和内容。
3．预测与选择：理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求。
4．辨析与评价：我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。
【教学重难点】
1．政治认同：坚持中国特色社会主义政党制度，发挥人民政协的作用。
2．科学精神：理解我国民主党派的性质，理解我国政党制度的地位和内容，理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求，明确我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。
3．公共参与：配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。
【教学过程】
一、基础铺垫
（一）中国特色社会主义政党制度
1．我国政党制度
（1）鲜明的特色：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
（2）形成与发展：这一制度在新民主主义革命时期孕育，在中华人民共和国的建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。
2．我国民主党派
（1）发展：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进。
（2）性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
3．我国政党制度的地位和内容
（1）地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
（2）内容
基本方针
中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
-1-
前提保证
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。政治各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政地位
方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等
活动准则
各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
4．新型的政党关系与政党制度形式
（1）政党关系
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
（2）优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
[判一判]
（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。
（×）
（×）
（2）民主党派与中国共产党是监督与被监督的关系。
（3）中国共产党对民主党派实施政治、思想和组织领导。（×）
（二）中国人民政治协商会议
中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和性质
政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、组成
各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成
主题
职能
作用
要求
团结和民主
履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协
-2-
商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
[辨一辨]
有同学认为人民政协是各民主党派的政治联盟，你是怎么看的？
提示：人民政协由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。
二、合作探究
（一）中国特色社会主义政党制度
[创设情景]2019年9月9日下午，珠海市各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士暑期座谈会召开。会上，民革市委会主委潘明、民盟市委会主委彭洪、民建市委会主委黄文忠、民进市委会主委茹晴、农工党市委会主委阎武、致公党市委会主委吕简承、九三学社市委会主委贺军、台盟市支部主委容锦、市工商联主席董凡、市知联会会长陆骊工先后发言，围绕推进粤港澳大湾区交通基础设施互联互通、加快构建供应链体系、推进知识产权示范市建设、深化珠澳合作、促进中医药产业发展、积极融入广深港澳科技创新走廊建设、推进生态文明建设、促进跨境电商发展、支持民营企业发展壮大、推进珠澳医养结合和养老服务等方面提出意见和建议。郭永航代表中共珠海市委对市各民主党派、工商联和无党派人士为珠海改革发展作出的积极贡献表示感谢。
[探究任务]1．（解释与论证、政治认同）从座谈会看，中国共产党与各民主党派是什么关系？
提示：中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
2．（预测与选择、科学精神）各民主党派围绕经济社会发展建言献策有何积极意义？
提示：有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
[探究总结]1．把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
-3-
地位
是我国的一项基本政治制度
①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。
基本内容
②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。
③多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
④多党合作的根本活动准则：遵守宪法。
⑤多党合作的重要机构：人民政协
特色
是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是新型政党制度
与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于优越性
推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
2．正确认识中国共产党与各民主党派的关系
（1）区别
①性质不同：中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
②基础不同：工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础；现阶段，民主党派的成员以各界知识分子为主。
③地位、作用不同：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
（2）联系
①政治上：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系。
②组织上：中国共产党和各民主党派在组织上互相独立，不存在隶属关系。
③法律上：地位平等，都必须以宪法为根本活动准则。
④中国共产党与各民主党派是通力合作、互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
⑤中国共产党执政、各民主党派参政，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
[典例]
（2018·全国卷Ⅲ）2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法（）
-4-
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力
②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实
③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性
④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A．①③
C．②③
[思维建模]知识：民主党派
审设问
事件：民主党派的做法
角度：
未限定
审材料
受中共中央委托，各民主党派中央提出一系列的监督性意见建议
受中央委托，各民主党派开展扶贫攻坚工作，贯彻了多党合作的基本方针，发挥了各民主党派的优势，②③符合题意；依据题意，各审选项
民主党派就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议，发挥了民主监督的作用，但从监督方式看，并没有创新，①的前半句说法不准确，排除；上述做法并没有开创多党合作的新路径，④排除
定答案
【对点训练】
目前，全国各级人大代表和政协委员中有党外人士50余万人，担任县处级以上领导职务的党外人士有3．2万人，各省、市、自治区政府基本上都有民主党派或无党派人士担任副省级职务。广大党外干部和我们党的干部亲密团结、真诚合作，依法管理国家事务。这体现了（）
①我国的国家机构实行民主集中制的原则
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度
③各民主党派在国家政治生活中发挥着重要作用
④我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
A．①③
C．②④
B．②③
D．③④
CB．①④
D．②④
D
[“党外干部和我们党的干部亲密团结、真诚合作，依法管理国家事务”体现了各民主党派在国家政治生活中发挥着重要作用，体现了我国的政党制度，③④符合题意；①与题干无关；②强调人民代表大会制度的地位，不符合题意，排除。]（二）中国人民政治协商会议
-5-
[创设情景]2019年9月10日，政协北京市第十三届委员会常务委员会召开第十一次会议。本次会议围绕“坚持民有所呼、我有所应，进一步深化‘街乡吹哨、部门报到’改革”专题协商议政。会议指出，要深刻认识凝聚共识是新时代人民政协的重要职能，切实把凝聚共识作为履职中心环节确立起来。加强调查研究，组织和推动委员紧扣党委政府中心任务和热点难点问题正面发声，协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾、增进共识、维护稳定的工作。深入协商，使协商过程成为广泛听取意见建议、实现科学民主决策的过程，成为宣传政策、解疑释惑、统一思想的过程。要增进对中共中央大政方针和市委决策部署的理解和认同，提出高质量的意见建议。
[探究任务]1．（预测与选择、科学精神）政协在经济社会发展中发挥着怎样的作用？
提示：作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
2．（解释与论证、政治认同）为什么要强调“组织和推动委员紧扣党委政府中心任务和热点难点问题凝聚共识”？
提示：我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政的内容和形式，着力增进共识、促进团结。
[探究总结]1．对比把握人大与政协
比较
性质不同
区别
职能不同
产生不同
人大
国家权力机关
立法权、决定权、任免权、监督权
选民选举产生
政
民主协商推荐产生
政协
爱国统一战线组织
政治协商、民主监督、参政议都是中国特色社会主义民主的重要形式；都接受中国共联系
产党的领导；一般同时召开，有利于保证党和国家决策的科学化民主化
2．全面认识人民政协
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①是中国人民爱国统一战线的组织。
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
性质
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
④是国家治理体系的重要组成部分。
⑤是具有中国特色的制度安排
主题
团结和民主
①政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
②民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的职能
实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
③参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
①人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，政协的职能主要是政治协商、民主监督、参政议政。它不是国家机关。
注意
②从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性，政协不同于国家机关，它不直接对国家事务进行决策，政协不同于国家机关，它不直接处理行政事务。
③从政协组成人员看，它是具有广泛的统一战线性质的组织，国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下级为指导关系，而国家机关为领导关系
【特别提醒】
正确认识人民政协的性质
（1）人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。
（2）人民政协不等于民主党派，不能将二者混淆。
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[典例]
（2019·江苏卷）全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协（）
A．是我国最高国家权力机关
B．积极履行社会建设的职能
C．积极履行参政议政的职能
D．行使管理国家事务的权力
[思维建模]知识：人民政协
审设问
事件：“这”
角度：体现
审材料
政协就热点问题建言献策
C对，人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能，题干材料表明政协委员对政治、经济、文化、社会生活中的重要问题，开展调查研究，进行协商讨论，向国家机关建言献策，是人民政协在审选项
履行参政议政的职能；A错，我国最高国家权力机关是全国人民代表大会，人民政协不是国家机关；B错，人民政协的职能有政治协商、民主监督、参政议政。社会建设的职能是政府的职能，人民政协不能履行政府职能；D错，人民政协不能行使管理国家事务的权力
定答案
【对点训练】
（2019·浙江4月学考）某省政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在（）
①履行政治协商职能
②加强建设，提高履职能力
③激发委员们的责任感和使命感
④鼓励委员们行使国家政策决策权
A．①②
C．①④
B．②③
D．③④
CB
[表彰政协委员优秀提案，有利于提高政协履职能力，有利于激发委员责任感和使命感，②③符合题意；表彰优秀提案过程不是政治协商的过程，排除①；只有国家机关才能行使国家政策决定权，④错误。]三、课堂总结
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1．民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
（应用示例：用于分析民主党派的性质）
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
（应用示例：用于分析我国政党制度的地位）
3．中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
（应用示例：用于分析我国政党制度的内容）
4．中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
（应用示例：用于分析中国共产党与各民主党派的关系）
5．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
（应用示例：用于分析我国政党制度的优越性）
6．中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
（应用示例：用于分析人民政协的性质）
7．人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
（应用示例：用于分析人民政协的作用）
8．在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
（应用示例：用于分析推进人民政协发挥作用）
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【板书设计】
【课堂练习】
1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立已有70年。在这70年里，中国共产党和各民主党派始终坚持和
认同（）
①共产党执政，多党派参政
②共产党领导，多党派合作
③共产党执政，多党派在野
④共产党领导，在野党参政
A．①②
C．②③
B．①③
D．②④
A
[我国政党制度是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，①②正确符合题意；各民主党派是参政党，不是在野党、反对党，③错误；共产党与民主党不是在朝党与在野党的关系，而是执政党与参政党的关系，④错误。]2．阅读材料，回答问题。
党的十八大以来，中共中央多次通过召开党外人士协商会、座谈会等方式，就国家大政方针、经济工作等听取民主党派的意见建议。民主党派充分利用协商平台，提升参政议政能力，积极发挥作用。在中国共产党的领导下，各民主党派以政协为平台，以党派名义建言献策，是各民主党派准确把握历史定位，履行参政党职能的重要体现。
结合材料回答，中共中央为什么要听取各民主党派的意见和建议？
[解析]
本题以中共中央听取各民主党派意见和建议为背景材料，考查党的有关知识。从听取意见和建议的行为主体看，涉及党的执政地位、执政方式、实现最广大人
民的根本利益等知识；从听取意见与建议的对象看，涉及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民主党派参政地位等知识。
[答案]
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，在国家大政方针、经济工作等方面，中共中央广泛听取各民主党派的意见和建议，有利于更好地实现最广大人民的根本利益。②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，要求听取民主党派建议。
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篇八：凝聚共识是多党合作的应有之意吗
中国多党合作制度的优越性党的十六大提出了新世纪全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟目标，迫切需要调动一切积极因素，凝聚力量，实现中华民族的空前大团结与大联合，中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度必将发挥越来越重要的作用。
一、从历史发展的结果，看多党合作的必然性。
在共产党执政的条件下，为了实现无产阶级政党的政治纲领和奋斗目标，建立什么样的政党制度，这是世界社会主义历史上一个重大理论和实践课题。中国共产党领导的多党合作，起源于民主革命时期，形成于建国之初，确立于社会主义制度基本建立之后，蓬勃发展于社会主义现代化建设的新时期。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有鲜明的中国特色。这项基本政治制度，是我们党运用马克思主义政党学说，深刻总结了国内外的历史经验，根据我国具体的历史条件和现实条件，在长期的革命和建设中，同各民主党派一起创立和发展的，它是中国人民长期奋斗的结果，是中国人民政治经验和智慧的结晶，这是一项非常宝贵的政治财富。
中国共产党在1921年刚成立时，并不具有在全国的领导地位，更不具有执政地位。由于它把马克思主义的普遍真理与中国革命实践相结合，提出了新民主主义革命的正确理论纲领、路线和方针政策，实行了以农村包围城市、武装夺取政权的正确道路，团结和带领中国人民进行了推翻三座大山的英勇斗争，并取得了伟大胜利，从而赢得
了中国社会各党派、各人民团体的社会各界人士的信赖和拥护。在20世纪的三、四十年代，抗战期间及抗战胜利后，我国各民主党派纷纷成立，他们反对国民党一党专制的蒋介石的独裁政策，要求实现“宪政和民主”，这是和共产党的“和平、团结、民主”的方针是完全一
致的。民主党派在与国民党独裁统治的斗争中，开始阶段也有着想以“第三者”的面目出现，来协调国共两党的对立，但血的事实使他们认识到，国民党的独裁政策不会改变，国民党企图消灭共产党的宗旨不会改变，要实现他们的民主建国的目标，不能指望国民党改变政策，而只有同共产党合作。在民主革命时期，各民主党派的政治要求主要是爱国、反帝和实现民主，由于其成员是民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子，力量相对比较弱小，单靠自己的力量不可能在国民党的高压下获得成功。要实现其民主建国的政治要求和目的，必须寻求工农大众和革命政党的支持，他们从实践中认识到只有同共产党合作，在共产党领导下才能实现自己的政治目标。因此，中国共产党就成为了众望所归。当1948年人民解放战争进入生死抉择的关键时刻，共产党发布“五一”口号，号召召开新政协，建立民主联合政府时，立即得到了各民主党派和各界人士的热烈响应。从此以后，中国人民政治协商会议的召开及中华人民共和国的成立，标志着具有中国特色的共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成。
综上所述，在我国实行多党合作制度具有历史的必然性。这种和谐统一的政治局面不是凭空而来，更不是自封，也不是中国共产党一厢情愿的事，更不是各民主党派盲目附和。而是在中国革命斗争的实
践中形成的。是各民主党派的历史发展的自觉选择，是多党合作的必然结果。
二、从与历史发展制度比较，看多党合作的优势
综观当今世界各国的政党制度都有不尽相同政党。现在我们从阶级属性比较，可分为资本主义和社会主义两种基本类型，从形式上比较，可分为一党制、两党制、多党制和多党合作制。看一个国家政党制度的特点，主要是看它的性质、政党与政党之间的关系，以及政党与国家政权的关系。我国是人民民主专政的国体，确切地表明国家政权的性质和政权的广泛基础。人民民主专政不但要求工人阶级对国家机器的坚强领导，而且要求最广大的人民群众积极参与国家的管理。经过几十年的经验积累，形成了与我国国体相适应的政体——人民代表大会制度，这是我国根本的政治制度，同时形成了与这国体相适应的政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是我国的基本政治制度，两种政治制度相辅相成，再加上我国的民族区域自治制度，构成了我国社会主义初级阶段民主制度的基本框架。而共产党领导的多党合作体现在我国政治运行即决策的协商、执行、监督的全过程之中，这体现了我国多党派、多阶层、多民族、多宗教的广泛团结和在国家政治生活中的主要作用。
首先，我国实行的中国共产党领导的多党合作制度是有中国特色的社会主义政党制度，这是区别于资本主义政党制度的本质特征。这种政党制度表现在它与中国社会性质相统一，与国家根本政治制度的本质要求相一致。中国共产党代表人民群众的根本利益，掌握领导权，作为领导核心，各民主党派代表各自联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者，与中国共产党实行多党合作。而资本主义国家，不仅是根本利益完全对立的阶级，就是占统治地位的资产阶级的不同阶层，也存在着难以调和的深刻矛盾，无法实现本阶级对国家政权的统一领导，只有通过分割和各自掌握一部分国家权力，达到本阶级内部不同利益阶层的互相妥协，来实现资产阶级政治统治的目的。那么，西方国家的两党制或多党制事实上就是这种妥协在政党制度上的体现。
第二，我国的政党制度在党际关系上表现为公开声明一党领导，多党合作。既有别于资本主义政党的“轮流坐庄”，也有别于前苏联的一党制和冷战开始后，东欧一些国家迅速向高度集权的苏联模式靠扰，战争中参加过统一战线的资产阶级政党和其它民主政党、或取缔、或解散、或合并。匈牙利、罗马尼亚、阿尔巴尼亚、南斯拉夫实行共产党一党制，不允许其它党派存在。如波兰、保加利亚、捷克斯洛伐克、民主德国虽有少数民主政党保留下来，但其作用得不到应有发挥。历史的经验表明，苏联式单一公有制和高度集中的计划经济体制，在一定条件下可以加快国家工业化进程，在某些特点方向上取得突出成效，但从总体和长远看，它压抑了群众发展经济的积极性和主动性，降低了企业对日益复杂的现代经济生活的应变能力，使整个国民经济逐步丧失活力，陷于停滞。建立生产资料公有制和实现共产党领导本来是社会主义的必然要求，而苏联的社会主义却是在百分之百的公有制的共产党掌握百分之百社会权力的情况下垮台的。这不能不引起我
们的深思。中国共产党在探索符合本国国情的社会主义建设道路中，犯过同苏联类似的急于过渡的错误，但也保持和发展了自己的许多正确的东西。毛泽东同志早在1956年就对苏联的一党制提出批评，他说：“在这一点上，我们和苏联不同。他们是打倒一切，把其他党派搞得光光的，只剩下共产党的办法，很少能听到不同的意见。”毛泽东在建立新中国的过程中，没有仿效苏联和东欧一些国家的办法把昔日盟友统统从政治上消灭掉，而是把当时作为小资产阶级、民族资产阶级代表的八个民主党派都保留下来，他指出：“要向大家说清楚，从长远和整体看，必须要民主党派。从20世纪70年代末开始，以改革开放为标志，中国从总体上摆脱了苏联模式的束缚，走上有中国特色社会主义的道路。”这种“特色”的一个主要表现，是中国在坚持社会主义制度和共产党领导地位的前提下，经济和社会形态逐步从单一走向多样。随着建立社会主义市场经济体制的目标确定和市场经济的发展，这种变化更加迅速。中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。在此基础上各民主党派与共产党一样，拥有组织上的独立和法律上的平等地位。
第三，在政党与国家政权的关系上我国的政党制度表现为一党执政，多党参政。用什么标准来衡量我国的政党制度，是一个重大的理论和实践问题。对这个问题，党的三代领导人在不同时期和不同侧面作出过论述，江泽民总书记在全国统战会议上指出，根据马克思主义基本原理和毛泽东、邓小平理论，提出了新的重大论断，第一次系统、完整地提出了衡量我国政党制度的标准，这是我国实现社会主义政党
制度几十年经验的历史总结。
建国五十多年来，我国这项基本政治制度，充分体现了统一战线大联合、大团结的宗旨，极大地调动了各阶层、各党派、各团体、各界人士的积极性，从而巩固了社会主义制度，促进了我国生产力的持续发展，加强了社会主义民主与法制的建设，保证了人民物质文化水平显著提高。总之，是保持了国家统一、民族团结、社会稳定、社会主义现代化建设和社会全面进步，取得了世界瞩目的成就。这充分说明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情、经得起实践检验的正确有效的政党制度。中国共产党是唯一的执政党，领导国家政权，推荐国家和政府领导人，组织政府、领导国家权力机关制定国家的方针、政策、法律、法规，并保证和监督其贯彻实施。各民主党派不是与共产党对立的反对党和在野党，而是作为与共产党亲密合作的友党和参政党。它们参加国家政权、参与国家大政方针和国家领导人选的协商；参与国家事务管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。共产党与各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策，集中力量办大事，共产党与各民主党派实行互相监督，以利于促进共产党领导的改善和参政党建设的加强。近年来有的人存在模糊认识以至错误认识，认为我国也应该实行西方政党模式，一个很重要的原因就是把西方国家的政党制度作为衡量我国社会主义政党制度的标准。只有按照西方国家那样实行多党制，“你方唱罢我组阁”才显得民主，否则就是不民主。这是一种错误偏见认识。致使一些发展中国家仿效西方的多党制，其结果造成政治混乱，政党
迭起，国家四分五裂，人民陷入灾难之中，后果不堪设想，这是我们绝对不愿看到的。因此我国实行的共产党领导的多党合作的政治协商制度，它避免了多党竞争，争权夺利、互相拆台、互相倾轧造成的政治动荡，又避免了一党专制、缺少监督导致的种种弊端。这是我国政党制度同国外一党制和多党制的根本区别，也是我国政党制度的巨大优势所在。
三、从我党执政的实践，看多党合作的合理性
世界各国，由于历史传统、经济文化水平和社会制度不同，其政治制度和政党制度必然不同，世界知识全球化，经济多样发展，也不可能有一种放之四海而皆准，普遍适用于任何国家的政治制度和政党制度模式。我国还处在社会主义初级阶段，生产力水平呈现多层次，且差异极大，随着改革的深化，所有制结构、人们的就业方式、分配方式也呈现多样化的状态。况且中国社会是由半封建半殖民地的社会脱胎而来，不仅封建社会遗毒在短期内不可能完全消除，随着对外开放的逐步扩大，西方资产阶级的思想和生活方式的影响也不可避免，加上敌对势力对我国实行西化、分化，其负面影响对人们思想的侵蚀绝不可低估。在这样环境下，我们要集中精力，加快经济发展，建设有中国特色的社会主义现代化，必须要有安定、团结的政治局面，必须有中国共产党的集中领导。1980年邓小平就指出：“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。这是我国全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识到的真理。我们人民的团结，社会的安定，民族的发展，国家的统一，都要靠党的领导”。前不久，江总书记又指出：“衡量中国的政治制度和政党制度，最根本的是要从中国的国情出发，从中国革命、建设和改革实践的效果着眼。一是看能否促进生产力的持续发展和社会全面进步；二是看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点与优势；三是看能否保持国家政局的稳定和社会安定团结；四是看能否实现和维护最广大人民群众的根本利益”。这一新的重要论断，第一次系统、完整地提出了衡量我国政党制度的标准，是我国实行社会主义政党制度几十年历史经验的总结，是运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理紧密结合当前我国政党建设乃至各国政党制度现状，作出的创造性的新概括，是马克思主义政党理论的新发展，是对邓小平理论的新发展。它为正确认识我国政党制度的优越性和必然性提供了理论依据。
从中国革命、建设和改革的效果和标准看，综观我国建设50多年的历史，什么时候多党合作坚持得好，经济就发展，社会就稳定，人民民主就能够得到发展，人民群众的利益就能得到保障和维护；反之，什么时候多党合作和政治协商制度受到破坏，社会就会动荡不安，人民民主得不到发扬，发展社会生产力就会成为一句空话，人民群众也会遭殃。我国建国之初到社会主义制度基本确立之时，多党合作蓬勃发展、经济建设一日千里的局面，以及文革十年万马齐喑，百业凋零的状况，就是正反两个方面的证明。
党的十一届三中全会以来,我们党认真总结正反两个方面的经验,确定了社会主义初级阶段的基本路线。我们要正确认识我国社会主义政党制度的显著特征，对坚持、完善和发展这项基本政治制度具有重大意义，也是坚持这项基本政治制度的关键所在和重要前提。目前，我国进入了社会主义现代化建设新的历史时期，多党合作也进入了全面发展的新阶段。20多年来，我国生产力持续发展，人民物质文化生活水平不断提高，社会主义民主政治建设稳步推进，保持了民族团结、国家统一和社会稳定，这充分说明了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合我国国情的政治制度和政党制度，充分体现了中国人民的政治经验和政治智慧，在我国政治生活中发挥着积极的作用。并表现出强大的生命力。
四、从进入新世纪任务看多党合作必要性
我国进入新的世纪，党和国家必须抓好的三大任务是：继续推进现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展。要实现这些宏伟目标，必须充分发挥统一战线的优势，争取人心，凝聚力量，高举爱国主义，社会主义的两面旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为党的总路线、总任务服务。必须充分发挥党领导的多党合作和政治协商制度的优势，为建设有中国特色的社会主义经济、文化、政治服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。这其中，到下个世纪中叶，基本实现我国的现代化任务十分艰巨；发展社会主义民主政治，任重而道远；建设有中国特
色的社会主义文化，知识分子作为人民中掌握科学技术和文化知识较多的一部分，既是先进生产力的开拓者，又是优秀精神产品的生产者和传播者。统一战线要适应这些特点、差异、努力促进他们政治文明、精神文明程度的提高，从而达到全民族精神文明程度提高，关系至关重大；实现祖国完全统一，解决台湾问题，无论采取什么方式，都与统一战线密切相关，使命庄严；维护世界和平，是中国人民的神圣使命和共同愿望。所有这些都离不开多党合作的巩固和发展，离不开各党派、各民族、各阶层的共同奋斗，离不开最大限度地发挥统一战线的巨大优势。
我国的民主党派从来就不是单一阶级的政党，既具有进步性又具有广泛性。在新的形势下，党内外一些同志对民主党派的进步性和广泛性存在不同的认识。有的片面强调民主党派的进步性，把民主党派看作共产党的延伸；有的则片面强调民主党派的广泛性，把民主党派视为落后组织。因此，进一步明确民主党派进步性和广泛性的内涵，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。在这次全国统战工作会议上，江泽民总书记明确指出：“民主党派的进步性，集中体现在各民主党派同我们党通力合作，共同致力于有中国特色社会主义事业，民主党派的广泛性，是同其社会基础及自身特点联系在一起的。各民主党派的成员来自不同的社会阶层和群体，负有更多地反映和代表它们所联系的各部分群众的具体利益与要求的责任”。就是说，民主党派的进步性，主要指它们接受中国共产党的领导，以邓小平理论为指导，与共产党共同致力于建设有中国特
色社会主义事业；民主党派的广泛性，主要指它们来自不同的社会阶层和团体，更多地代表和反映它们所联系的那部分群众的具体利益和要求。民主党派的进步性和广泛性是一个不能分割的统一体。离开了进步性，多党合作就没有坚实的基础，而离开广泛性，民主党派也就失去了存在的理由。因此正确认识新形势下民主党派进步性和广泛性的内涵，有利于我们正确把握我国民主党派的性质和特点，克服在这个问题上的片面认识和做法，进一步巩固和发展共产党与各民主党派的合作共事关系。社会主义现代化建设是前无古人的宏图伟业，要实现这一宏伟大业，实现中华民族的伟大复兴，既要靠6300多万共产党员切实发挥先锋模范作用，也要靠亿万人民群众共同努力，我们在座的盟员也不例外。形成浩浩荡荡大军，因此我国多党合作的政治优势不能丢。总之，我们要弘扬多党合作的优良传统，认真学习江总书记“三个代表”重要讲话和今年江总书记“5·31”在中共党校省部级干部进修班毕业典礼上发表的重要讲话，是站在全局和战略的高度，纵观国际风云，立足国内实际科学分析了当前我们面临新形势、新任务和新挑战，全面阐述了贯彻“三个代表”的重要思想的根本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，创造性地提出了许多新思想、新观点、新论断。这个讲话高屋建瓴、内涵十分丰富，思想十分深刻，论述精辟，是继去年中国共产党成立80周年“七一”重要讲话后的又一篇马克思主义重要文献，不仅为召开党的十六大作了重要的政治、思想和理论准备，而且对于更好地团结和动员全党为实现历史和时代赋予我们党的庄严使命而不懈奋斗，具有
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十分重大而深远的意义。坚持以邓小平理论为指导，坚持适合我国国情的政治制度和政党制度，坚决抵制西方两党制、多党制的消极影响，使共产党领导的多党合作与政治协商制度，在实践中得到不断巩固和完善，永保生机与活力，为完成新世纪的各项任务而努力服务，发挥更大的优势。
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