国家安全风险评估报告16篇

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国家安全风险评估报告16篇国家安全风险评估报告  安全风险评估报告  2017年8月  xx有限公司  XX有限公司文件  安(2017)19号  关于成立安全风险评估及应急资源调查下面是小编为大家整理的国家安全风险评估报告16篇,供大家参考。

国家安全风险评估报告16篇

篇一:国家安全风险评估报告

  安全风险评估报告

  2017年8月

  xx有限公司

  XX有限公司文件

  安(2017)19号

  关于成立安全风险评估及应急资源调查小组的通知

  公司各单位:

  为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》保护公司员工的生命安全,减少财产损失,使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援,根据国家安全生产监督管理总局发布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》

  (国家安监总局第88号令)和《临沂市关于实施<生产安全事故应急预案管理办法>办法》的通知》(临安监发[2016]136号)的相关要求,公司成立安全风险评估及应急资源调查小组。

  组

  长:

  副组长:

  成

  员:

  特此通知。

  安全风险评估报告

  1.1企业简介

  XX有限公司是一家包装纸箱印刷生产企业,建于2007年,位于临沂市罗庄区罗庄街道,法人宋振刚,现有职工15人,主要生产销售纸箱、纸板、箱板纸、牛皮纸、包装纸箱等,主要设备有印刷机、模切机、粘箱机、钉箱机、覆面机、环保水处理机、燃气锅炉、变压器等。

  1.2公司工艺流程简介

  公司生产工艺为:

  原纸→出版→切边→印刷成型→粘箱→打包→外售。

  1.3危险源与主要危险因素

  危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。危害因素是指能影响人的身体健康,导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。

  危险、有害因素的辨识是安全评价的依据和基础。

  主要的危险因素是作业中发生的伤亡事故;原料堆场的不稳定可能造成作业人员伤害和机械设备的损失;运输车辆因违章操作或运输道路不符合有关要求导致车辆伤害;现场管理不善,违章作业等事故。

  主要有害因素是生产过程中产生的生产性粉尘、生产性噪声、局部振动及夏季露天高温等。

  依据评估范围,针对生产过程、作业条件和作业环境,分析主要危险、有害因素的类型、伤害方式、影响范围及途径主要有

  1.3.1高处坠落

  1、安全平台小于设计或不符合安全规程的要求,存在设备、人员高处坠落的危险;

  2、作业过程中可能存在高处坠落的危险,其致因分析如下:

  (1)作业时,人员和设备在作业平台、台阶面作业存在高处坠落的危险;

  (2)在高处作业的人员未使用安全用具(如安全绳、安全帽等),或因安全用具质量问题、使用不当、严重磨损等,存在高处坠落的危险。

  (3)指挥失误。

  1.3.2机械伤害

  我公司机械设备较多,作业过程中可能存在机械伤害的危险。

  1、作业过程中存在机械伤害的危险,其致因分析如下:

  (1)操作人员违章操作或操作失误;

  (2)机械设备安全防护装置缺乏或防护装置失效,如风管接头脱落而出现甩打,在无安全防护的情况下,伤及操作人员并引发连带事故,存在机械伤害的危险;

  (3)安全管理不严,设备维修、检修不及时或设备带病作业,存在机械伤害的危险。

  2、在运输作业过程中,因运输铲装机械停位不当、从业人员操作失误、车辆无防护等均有可能导致机械伤害的危险;

  3、机械设备设施方面,可能存在机械伤害的危险。可能造成机械伤害的主要原因有:

  (1)操作人员违章操作、操作失误及没有穿戴合适的劳动防护用品;

  (2)机械设备安全防护装置缺乏或防护装置失效,如转动和传动部位裸露而且无安全防护罩、挡板等安全防护装置;如因空压机设备损坏或空压机的外露联轴器、皮带传动装置等旋转部位设置的安全防护装置失效,存在机械伤害的危险;

  (3)从业人员正检修机器或刚修好尚未离开,机器突然被他人误开动;

  (4)设备的安全性能不好,缺乏安全防护装置,结构不合理,强度达不到要求,或设备的安装维修不当,不能保持应有的安全性能;

  (5)在不安全的机械上停留、休息;

  (6)设备的防护措施不到位、人体与运行中的机械的某些易伤害部分接触;

  (7)机械设备所处的环境条件不好,如照明不良、噪声大、物件堆放杂乱等会妨碍作业人员的工作,容易引起操作失误,存在人员伤害的危险;

  (8)设备的所有紧固件和各种盖帽、接头或装置等连接不牢固、松脱,存在机械伤害的危险。

  1.3.3电气伤害

  公司的电气设备(电动工具)和电气线路,存在电危害的可能。主要表现在触电(包括电击和电伤触电)和电气火灾。

  1、触电

  触电伤害是由电流的能量造成的,当电流流过人体时,人体受到局部电能作用,使人体内细胞的正常工作遭到不同程度的破坏,产生生物学效应、热效应、化学效应和机械效应,会引起压迫感、打击感、痉挛、疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等,严重时会弓l起窒息心室颤动而导致死亡。

  触电伤害的途径是:

  人体触及设备和线路正常运行时的带电体(如裸线、开关盒无盖的触头、绝缘损害的带电体)时发生电击;

  人体触及正常状态下不带电,而当设备或线路故障(如漏电)时意外带电的金属导体(如设备外壳)发生电击;

  人体进入地面带电区域的跨步电压。

  触电电击事故分为以下五种类型:

  (1)在10000V以上高压设备上,当人体靠近带电体时,高压击穿人和带电体之间的空气间隙使电流流过人体而造成电击,同时伴以高温电弧把人烧伤。这种事故大约占总触电事故的10%,主要发生在职工误操作以及人对高压带电导体之间的安全距离不够而造成的。

  (2)单相触电:当人的一只手或绳梯某个部位接触到一相带电导体或触及因一相绝缘破坏而漏电带电的电气设备金属外壳或金属构架时,即发生单相触电。这种触电或是一相带电体或电力线搭接在控制线、信号线、电话线等弱电线路上而被人触及;或是电力线断线,露头造成人误踩、误拾、误碰以及碰壳,而引起单相触电。大约占触电事故总数的50%。

  (3)两相触电:当人两手或身体同时接触两相带电导体时,不论低压电网中性点是否接地,人都将承受较高的线电压(如380v线电压将高于单相触电的相电压220V),危害将更严重,大约占触电事故总数的15%。

  (4)跨步电压触电:当带电电线落在地上,而电源未切断,此时接地点周围将出现电位分布,接地点最高,电位随远离接地点而下降,人两脚踩在不同电位点上形成跨步电压而触电。遇到这种情况,最好双脚并拢或单脚跳出接地点20m以外,可保安全。

  (5)接触电压触电:虽然电气设备安装了接地保护装置,由于接地装置布置不合理,当设备绝缘破坏而有电流经接地装置入地时,在地中会造成电位分布不均,人体若与带电外壳接触时,便发生接触电压触电。当人离接地装置越近则所受接触电压最小,反之就越大。

  电伤触电是电流电弧对人体表面皮肤的灼伤,严重的造成人的肢体致残,由电流的热效应、化学效应、机械效应对人体造成局部伤害,形成电弧烧伤、电流灼伤、电烙印、电气机械性伤害、电光眼等。

  电伤触电的途径是:

  当带电体与人体之间发生电弧时,有电流流过人体形成直接烧伤,直接电弧烧伤是与电击同时发生的。

  当电弧发生在人体附近时,对人体产生间接烧伤,包括融化了炽热金属溅出(如焊接、切割时飞散的火花及金属熔融体碎粒等)造成烫伤。

  当人体与带电体接触,电流强度的大小和电流通过人体的持续时间仅达到人身触电极限安全值时,电流通过人体由电能转换为热能造成电流灼伤。

  电击和电伤这两类伤害也可能同时发生,特别是在人遭受高压触电更为常见,但一般所言触电事故大都是电击伤亡。触电危险产生的原因是:

  (1)电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷,或在运行中,缺乏必要的检修维护,使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏等隐患;

  (2)没有设置必要的安全技术措施(如漏电保护、安全电压、电位联结等),或安全措施失效。

  (3)电气设备运行管理不当,安全管理制度不完善,没有必要的安全组织措施。

  (4)电工或机电设备操作人员的操作失误,或违章作业等。

  2、电气火灾

  电气火灾是指电气设备长期过负荷运行,导致设备过热,绝缘破坏,引燃设备内的可燃物如油浸式变压器绝缘油,电动机绕组,橡套电缆的可延燃胶套等,进而引燃设备周围的可燃物,而造成电气火灾。

  电气火灾的另一个火源是指设备或线路短路时,产生的电弧高温引燃易燃物而形成电气火灾。

  电气火灾不仅烧毁设备、烧伤人体,它引燃可燃物会消耗大量氧气,并产生一氧化碳等有毒气体而使人窒息死亡。

  短路产生的原因:

  (1)绝缘老化变质。受高温、潮湿或腐蚀作用而使绝缘性能降低,造成击穿短路。

  (2)绝缘导线勾挂在铁钉或铁丝上,由于磨损或铁锈腐蚀而使绝缘破坏短路。

  (3)机械外力对线路绝缘的破坏,如爆破时飞石砸坏设备和线路。

  (4)雷击造成过电压击穿绝缘而短路。

  (5)接线或操作错误而形成短路。

  (6)选用设备额定电压低于线路电压,而造成击穿短路。

  过负荷产生的原因:

  (1)设计、选用电缆不严格计算,选用不合理,造成过载。

  (2)好过设备额定值使用设备,且时间很长。

  (3)设备故障运行,如三相电动机缺相(断相)运行,电流将比平时增大1.7倍,发热增加3倍。

  (4)接触不良,接线螺丝不压紧,触头闭合压力不够,接合面不平整,造成接触电阻增大,发热加大。甚至出现触头烧焊而无法断开的严重情况。

  (5)铜、铝异线连接,由于铜、铝电性不同,接头处因电解作用而腐蚀,导致接头过热。最好使用铜、铝过渡接头连接而不要直接连接。

  (6)铁芯发热,如硅钢片质量低劣,铁芯长时间过电压或绝缘损坏,使磁滞涡流损增加而过热。

  (7)散热不良,如变压器散热油管堵塞,电动机外壳通风沟道被埋压,风扇损坏等。

  (8)白炽灯炮照明时表面温度很高,如200w灯泡十多分钟就能将紧贴的纸张点燃。

  此外,电火花、电弧及高温赤热导体可弓l燃电气设备和电缆等绝缘材料弓l起火灾。如带电设备元件的切断、通电导体的断开及短路现象发生都会形成电火花及明火电弧,瞬间达到1500~2000℃以上高温,而引燃其他物质。电气线路特别是临时线路接触不良,接触电阻过高而造成局部过热引起火灾。

  1.3.4车辆伤害

  场内机动车辆在铲装、运输作业时,人与人、人与机械的协调配合不好,现场缺乏统一指挥,责任心不强,思想麻痹、违章作业或违章指挥等,都可能造成车辆伤害事故。车辆具体如下:

  1、驾驶人员未经过专业训练,无证驾驶。未经有关部门考核批准,发给合格证件等。

  2、酒后驾驶,行驶中吸烟,饮食和闲谈等。

  3、车辆刹车,方向盘、喇叭、照明,液压系统等装置是否灵敏可靠。

  4、起步时未查看周围有无人员和障碍物。

  5、车辆超载使用。

  6、叉车发生故障时,不准停在斜坡上进行检修。

  7、工作完毕后,必须将车辆刹稳并摘档熄火

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  8、冰雪和多雨季节,道路较滑时,未采取防滑措施并减速行驶,急转弯、急刹车或拖挂其他斗车可能发生事故。

  1.3.5物体打击

  1、人员、设备在垂直线以下立体作业时,存在因上面坠物造成物体打击的危险。

  2、叉车在装卸作业时,若无专人指挥,存在物体打击的危险;

  3、若从业人员违反安全规章制度,在大风天气下作业,存在人员伤亡、物体打击的危险;

  4、其他人员没与操作人员取得联系便进入作业区。

  1.3.6火灾

  公司发生地面火灾的可能性,要有二个基本条件,即存在可燃物和有火源引燃。火源的种类主要有:

  1、明火。如煮饭烧水等生活用火不慎,吸烟乱扔烟头,烧火堆烤火后余火未灭尽等;

  2、焊接作业。电焊、气焊,切割产生的电火花和高温金属熔融体碎粒(温度瞬时高达1500~2000℃)成为引燃物;

  3、电气原因引起火灾(如上所述)。

  4、雷击也可能引发火灾

  1.3.7其它伤害

  1、可能由于人员指挥错误、操作错误以及缺乏安全意识、自我防护能力差等导致危险事故的发生。

  2、在作业过程中,有些作业易引起体力、视力、听力疲劳,12

  或健康状况异常,或过度紧张等,导致感觉、知觉、思维情绪等异常而造成意想不到的人员伤害。

  1.4安全控制对策措施

  1.4.1安全技术措施

  1.4.1.1运输安全技术措施

  原料运输时需要注意以下几点:

  1、驾驶人员必须经过专业训练。并经有关部门考核批准,发给合格证件,方准单独操作。严禁无证驾驶。实习司机除持有实习证外,必须有正式司机随车带教。

  2、严禁酒后驾驶,行驶中不准吸烟,饮食和闲谈。

  3、车辆发动前,应检查刹车,方向盘、喇叭、照明,液压系统等装置是否灵敏可靠。严禁带病出车。

  4、起步时要查看周围有无人员和障碍物,然后鸣号起步。行驶中如遇不良条件,应减速慢行。在厂区内行驶,时速不得超过15公里;出入厂门、车间、库房门时速不得超过5公里;车间、库房内时速不得超过5公里。

  5、车辆不准超载使用。装卸原料和产品及工件时,铲物升起高度不得超过全车高度的2/3。运行时铲件离地高度不得大于0.5米。

  6、车辆在运行中和尚未停稳时,严禁任何人上下车和扒车、跳车。除司机室和拖车,车辆的其它部位严禁乘人。翻斗车驾驶

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  室有人乘坐时,司机须向其讲清搬杆作用,防止误碰油压搬杆造成事故。

  7、叉车在有坡的地面行驶时,上坡坡度应大于25°,下坡坡度不应大于35°,并禁止在超过10°的坡度上横向行驶。

  8、叉车发生故障时,不准停在斜坡上进行检修。

  9、工作完毕后,必须将车辆刹稳并摘档熄火。叉车的铲脚和叉车的刀片应放落地面。

  10、指派专人负责巡路,及时清除掉落在路面上的石块,避免叉车紧急避让时发生事故。

  1.4.1.2防机械伤害安全对策措施

  建立健全设备维修保养制度、设备安全操作规程,严禁设备带病作业,增加防护装置,作业时要严格遵守以下几点:

  1、作业前做好安全检查:确保机械设备完好备用正常开停。

  2、作业中定期检查:确保设备正常运行,不带病运行,发现异常及时处理,确保安全生产。

  3、作业停机安全检查:做好转动设备停电、停水等工作,防止发生设备自行启动造成安全事故。

  1.4.1.3防高处坠落、物体打击安全对策措施

  1、进入作业现场,对现场要进行检查,发现有坍塌迹象,未处理前要划出危险区,竖立警示标志,确认现场安全后,方可进行作业;

  2、生产车间设备高度、安全平台宽度必须符合安全规程的要

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  求;

  3、加强对高处作业人员的安全教育培训,高处作业时必须正确佩戴和使用安全防护用品,在工作中严禁擅自取下安全带;

  4、加强对支撑物管理,支撑物必须安装得安全、可靠;

  5、加强对安全带的质量检查,购买使用有产品合格证并且具有劳动防护用品生产许可证的正规厂家的产品,严禁购买、使用伪劣的安全防护用品,同时,应定期对安全带的安全性能进行检查,防止因使用不当、磨损等致使安全带的安全性能达不到安全要求的情况出现;

  6、在设备顶部进行作业时,人员的站立、设备的停放应该选择在安全的位置;

  7、在高处从事作业的机具必须在作业平台的稳定范围内,要有防沉陷和防滑措施,在坡度>15°的斜坡道作业时,要设置安全警示标志和制定防坠安全措施。

  1.4.2安全管理措施

  1.4.2.1组织措施方面的安全管理对策措施

  1、应建立安全生产管理机构并配备专职安全管理人员并真正发挥其作用;;

  2、主要负责人必须经过专业培训,考核合格,取得《主要负

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  责人安全资格证》后,方可任职;不得雇用无《主要负责人安全资格证》的人担任主要负责人职务;

  3、建立、健全安全生产责任制(企业主要负责人、职能机构及各工种岗位人员的安全生产责任制)。主要负责人对本矿的安全生产工作负责。建立各项安全生产规章制度(制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度)及档案(从业人员健康档案、领退料档案、设备检验技术资料档案等)和各工种的安全技术操作规程,认真做好安全检查,做到“安全管理,有章可循”,发现事故隐患及时采取措施进行整改;

  4、应建立由专职或兼职人员组成的救护和医疗急救组织,配备必要的装备、器材和药物;每年应对职工进行自救互救训练;

  5、建立健全坍塌管理观测小组,要定期定时,专人负责,并

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  建立技术档案,加强坍塌的监控和维护管理工作。对现场检查应每天进行一次;不稳定区域在暴雨后应及时检查,发现异常应立即处理。如有险象,要立即向上级领导报告;

  6、主要负责人需定期组织召开安全会议,对事故隐患指定专人限期处理。各级安全会议和安全教育必须做好记录。

  1.4.2.2人员管理方面的安全管理对策措施

  1、主要负责人、安全管理人员必须经过安全培训,具备相应的安全生产知识和管理能力,取得安全资格证。电工等特种作业人员,必须经培训考试合格,做到持证上岗;

  2、设置安全科为安全生产管理机构,并在生产过程中起到应有的作用;

  3、按安全教育和培训制度的要求,要加强对从业人员的安全教育和培训,增强安全意识,提高安全技能。新工人必须经过“三

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  级”教育,经考试实习合格后,方可上岗作业,调换工种人员,必须进行新岗位安全操作学习。经常组织管理人员和作业人员学习安全生产责任制,安全操作规程及有关安全生产规章制度。以上安全教育、培训、学习必须做好记录,考试考核资料应收集、登记、归档管理;

  4、对长期从事粉尘、噪声工作岗位的人员,应采取以下安全措施:

  (1)接触粉尘人员应戴防尘口罩,接触粉尘人员应按规定定期进行体检,建立健康档案,预防尘肺病;对有职业危害的场所进行定期检测,有防治职业危害的具体措施,并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督教育其按规定使用;

  (2)定期委托专业单位进行粉尘浓度、噪音、振动等职业危害

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  检测,发现超标,立即整改。同时应对作业人员定期进行健康检查,建立健康档案。

  5、在工业卫生方面,对从业人员应加强以下的安全管理:

  (1)新工入厂前,必须经过身体健康检查,不适合从事作业者不得录用;

  (2)接触粉尘及其他有毒有害物质的作业人员,必须定期进行健康检查。应按照卫生部规定的职业病范围和诊断标准,定期对职工进行职业病鉴定和复查,并建立职工健康档案。体检鉴定患有职业病和职业禁忌证,并确诊不适合原工种的,应及时调离;

  (3)产尘作业点的员工,必须按规定佩戴个体防护器具。

  1.4.2.3生产车间安全对策措施

  生产车间顶棚采用砖混结构或钢架结构、石棉瓦搭建,以防止火灾事故的发生。

  1.5风险评估结果

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  我公司安全生产管理比较重视,安全技术措施落实比较具体,安全管理体系运转比较有效。经以上风险识别、评估及控制措施落实,公司安全生产风险可控,符合安全生产要求。

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篇二:国家安全风险评估报告

  【国家平安风险评估】

  ?国家平安风险评估?阐述了广泛的风险。国家平安委员会使政府能够确保联合所有政府部门来共同解决平安问题。

  ?国家平安风险评估?根据相关的可能性及其影响,明确了我们需要优先应对的平安风险。这些风险包括四个"头等"风险中的三个风险〔恐怖主义、网络平安和包括自然灾害或意外事件在内的民事紧急情况〕以及其它重要问题:

  一、恐怖主义

  二、海外不稳定和冲突

  三、网络平安

  四、民事紧急情况

  五、能源平安

  六、有组织犯罪

  七、边境平安

  八、反扩散与军备控制。

  在以下章节里,我们阐述了我们将如何通过适应性措施来贯彻执行新的?国家平安任务与指导方针?〔见第一局部〕以应对这些风险。在每一个案例中,我们着重阐述了政府将要实施的改革措施,以及如何运用现有资源来到达目的。

  一、恐怖主义

  恐怖主义是?国家平安风险评估?中列出的头号风险。对英国及其

  海外利益威胁最大的恐怖分子是躲藏在阿富汗和巴基斯坦边境地区的"基地"组织头目及其组织成员和支持者。目前国际恐怖主义对英国构成的威胁最为严重,对英国发动攻击的可能性最大。由于"基地"组织下属组织和受其指使的恐怖组织在行动上的自主性越来越大,因此所构成的威胁也向多样化方向开展。因此我们在未来可能面对更为难以预测、更为频繁的攻击,虽然这些攻击的技术含量可能不会太高。

  与北爱尔兰相关的恐怖主义剩余所构成的威胁也将受到关注。此外还有一些持不同政见的共和党小组织发起的有方案的暴力事件。尽管在政治上取得了一些进展,但在过去的一年半里他们的活动还是有增无减,平安形势在近期将难以改观。今年发生了37起攻击事件,2021年发生了22起。新招募的有经验的恐怖分子和年轻的一代将使北爱尔兰和英国的威胁级别不断提升。威胁级别已从近期的"中等"上升为"严重",也就是说,发动攻击的可能性极大。

  虽然我们无法铲除恐怖主义,但我们能降低影响到英国平安及其海外利益的风险。第一局部中的?国家平安任务与指导方针?阐述了综合运用国内外力量来应对恐怖主义的措施,即:通过情报、调查和瓦解手段来在英国和海外对付恐怖分子;防止人们成为恐怖分子;保护重要国家设施和人口密集区。在受到恐怖攻击时我们要确保能拿出强有力的危机处理应对措施。

  通过对现行措施的严格分析,本章节阐述了我们将要实施的反恐工作改革措施。同其它国家平安领域相比,反恐将是我们的头等任务和根本国策。因此,我们要保证具备主要的反恐能力并在某些领域得

  到加强。我们要:

  ·优先开展反恐执法力量。我们要保持反恐执法核心力量,这对打击恐怖主义威胁很重要,同时也要采取一些能提高效率和节约资源的措施。这些高效节约措施将通过优先开展执法力量、调整指挥部结构和广泛的警察机构改革来加以完成。内政部已同警察部门密切合作以确保能根据需求的变化来调整资源,并确定需要节约资源的领域;

  ·继续加强秘密情报搜集能力以确保我们能在最初阶段发现、调查和瓦解恐怖活动。情报部门要共同完成这一任务,包括负责国内平安调查工作的平安局、秘密情报局(SIS),通过其全球情报网来侦破海外恐怖活动,政府通信总局(GCHQ)要提供技术和分析支援;

  ·确保2021年伦敦奥运会和残疾人运动会的平安举办。我们已制定了一些高效节约措施来确保这一方案的本钱效益;

  ·继续支持北爱尔兰的制度建设,这也是北爱尔兰人民的意愿。我们在促进北爱尔兰广泛的社会、经济和政治进步的同时,也要制定应对恐怖主义威胁的战略。我们要与北爱尔兰行政部门和政府一道,共同打败对稳定和繁荣构成威胁的恐怖分子。我们将公布威胁评估改革措施,以到达增加透明度和提高警惕之目的。

  我们已确定了需要进行战略调整来打击国际恐怖主义(CONTEST)的领域,以使我们措施更协调、有重点、有效率。我们将:

  ·对最敏感、最有争议的反恐和平安力量进行审查,在尽可能符合公众利益和自由的根底上提出修正意见。这是作为提高公众自由的广泛措施的一局部来加以实施的。我们将改良局部"9·11"事件以来开展起

  来的力量,旨在提高他们的工作效率,减少扰民程度;

  ·改革国际反恐战略中的反激进主义工作流程。本着把这一工作同一般的社区政策更明确地区分开来的目的对这一领域进行审查。社区和地方政府部(DCLG)要致力于建立一个更为完整的社会,使之与国际反恐战略区分开来,内政部的平安与反恐办公室主要负责"预防战略"。外交与联邦事务部(FCO)继续负责在对英国威胁最大的海外地区开展反意识形态和反激进主义工作;

  ·在今年加强武装警察快反部队的轻武器装备,军队特种部队要支持警方工作,提高他们在恐怖分子攻击英国时的应对能力和作战效率。我们要培训更多警官,提高他们应对恐怖袭击的能力,加强对现有持枪警察的培训,增加武装应急车的数量,制定相应措施来加强警察、消防和救护队之间的合作,以便在发生交火时开展伤员撤运工作;

  ·采取新的措施来减少英国受恐怖分子使用新的非传统手段进行攻击的弱点。我们将通过改良预防和准备措施来到达这一目的,包括使用先进探测设备和加强医疗措施;

  ·制定相应方案来保持平安、情报和执法能力,在法律允许的范围内获取通信数据和截获通信内容。这就需要紧跟科技开展步伐,使这些部门具备为维护公众利益而必不可少的能力。在将犯罪

  分子送上法庭定罪时,通信数据可作为证据使用。通信数据在平安部队的每次重大反恐行动中和在95%的严重组织犯罪案件调查中都起到了重要作用。我们将通过立法的形式来制定一些必要的规章制度和平安措施,以确保我们应对这一技术挑战的做法符合政府的信息储

  存措施和公民的自由。

  ?战略防务与平安评估报告?的情报意义

  我们的国家平安适应性措施需要我们的情报部门来为重要的军事、外交、平安和国内适应能力提供支援,为经济繁荣提供保障,从而提高我们达成?国家平安任务与指导方针?所制定的目标的能力。我们要保持灵活的能力来应对不断变化的压力和优先挑战。

  英国的情报部门包括政府通信总局(GCHQ)、秘密情报局(SIS)和平安局三个平安与情报机构以及国防情报局(DI)、联合情报委员会(JIC)、恐怖主义联合分析中心(JTAC)和其它政府部门的情报机构。所有这些机构都在严格的法律和监督制度下开展工作。

  随着?战略防务与平安评估报告?的出台,情报机构将继续加强反恐能力建设并实现其它重要的国家平安目标,如反扩散。它也为实施网络平安方案提供了一个技术平台。为使我们能在困难时期优先完成头等任务,跟上科技开展步伐,满足奥运会平安需求,我们将与英国情报部门一道,加快实施资源节约方案,精减局部国家平安委员会和联合情报委员会认为不太重要的领域。

  我们的情报部门将致力于尽早发现威胁和时机,掌握动态并预防威胁。为能灵活地开展工作,我们将:

  ·通过情报搜集和分析来掌握战略动态,为国家决策提供支援

  ·提供敌对国、潜在敌对国和非政府行为者的早期动态迹象和报警,掌握他们的活动能力

  ·确定恐怖分子和武器扩散网络的活动范围和规模,支援相关力量对

  其进行阻止,包括与盟国联合拦截非法运输活动

  ·对恐怖活动展开调查,包括其早期恐怖活动意图和具体的袭击方案

  ·及时掌握和评估新武器系统和技术开展动态,协助英国国防方案和国防装备工程的制定实施。

  虽然是以预防为主,但情报部门也要具备对更进一步威胁作出反响的能力。因此我们将:

  ·保持搜集和分析战略和战术情报的能力,为当前决策提供支援

  ·为军事行动和警方行动提供情报支援

  ·提高危机处理的情报支援的能力,如解救人质

  ·为外交活动、阿富汗军事行动和广泛区域平安提供综合情报支援。

  在共同平安利益的根底上与国外合作伙伴加强情报合作,到达互惠互利之目的。我们将:

  ·继续加强同美国的重要双边情报合作,与美国、澳大利亚、加拿大和新西兰加强"五只眼"情报共享能力

  ·通过联合行动和情报交流进一步扩大英国同包括欧洲和更多国家在内的、具有共同平安利益国家之间的合作关系

  ·与包括北约和欧盟成员国在内多国机构共享情报资源、恐怖主义威胁评估和平安建议

  ·与新的情报合作伙伴加强合作,帮助他们开展自己的情报能力和技能,从而提高我们的联合作战能力。

  二、海外不稳定和冲突

  近期的经验说明,海外的不稳定和冲突可以对英国构成风险,包

  括创立恐怖分子和犯罪组织赖以扩充实力、方案和实施其全球恐怖活动的环境。活动在诸如索马里和也门等国的一些组织对英国构成了直接的、日趋严重的恐怖威胁;一些犯罪团伙将西非用作向英国走私物品的基地;海外冲突阻碍了英国的贸易和能源供给。政府的无能、脆弱的平安环境和贫穷等都可能导致不稳定并将随着未来的资源竞争、人口增长和气候变化而进一步恶化。

  我们适应性措施〔见第一局部〕的主要原那么是将威胁消灭在摇篮中。我们将重点关注那些脆弱的、冲突频发的国家,这些国家的风险最高,英国在这些国家的利益最易受到影响,我们可对这些国家施加影响。为协助这些国家保持长久的稳定,我们将通过扩大援助来防止冲突和减少贫穷。我们将通过联合外交、开展、防务和情报等综合措施来实施援助。我们尤其要:

  ·在2021年春季出台新的"海外建立稳定战略",旨在提供更为明确的、注重结果的行动指南;

  ·提高英国对有不稳定风险国家的早期预警能力,以确保我们能及时作出适当反响,维护英国的利益;

  ·在2021年将"政府开发援助"(ODA)在国民总收入(GNI)中的比率提高到0.7%。"政府开发援助"的目标是开展中国家的经济开展和福利,而英国的"政府开发援助"方案将同"经济合作与开展组织"(OECD)的规那么保持一致。我们将把30%的"政府开发援助"用于支援脆弱和冲突频发国家,以消除不稳定因素,帮助世界上最贫穷的国家来从根源上解决问题,建立更负责任的政府,加强海外平安和公正;

  ·优先考虑与一些国家加强旨在预防冲突、改善平安和能力建设的非作战防务关系,包括:建立新的训练队伍;开展联合军事演习;向外国防务部门派遣高级文职政策参谋,加强军控以促进地区稳定和降低冲突风险;

  ·增加对"冲突预防基金池"(ConflictPool)的投入,将2021/2021年的2.29亿英磅提高到2021/2021年的约3亿英磅。这可使我们提前几年制定冲突预防方案,通过跨政府部门形式来制定长期的预防冲突和稳定方案,如开展平安领域改革、建立司法制度等;

  支援脆弱国家

  脆弱和冲突频发国家是最需要帮助的国家。这些国家没有哪个到达了"千年开展目标"。在如何有效援助这些国家方面也存在着巨大挑战。国内不稳定、政府能力低下和薄弱的平安环境都会阻碍一个国家的开展。

  我们已学会了一些在这种环境中最行之有效的做法,即:必须解决冲突和落后的根源;支持一个包容的政治体制来建立一个团结的社会;通过加强政府能力来保障平安、法制和经济开展。这需要将我们的开展方案同外交和军事努力结合起来。需要我们作一些创新。

  我们已将这些做法运用到了阿富汗。英国的地方重建队在赫尔曼德省联合了英国所有部门来支援阿富汗政府,包括国际开展部、外交与联邦事务部和国防部。在经历了三十年的战乱之后,阿富汗地方政府已经崩溃,赫尔曼德省曾一度没有干净的饮用水、缺乏根本的医疗保障、教育和法制。在国际社会的帮助下,阿富汗的平安环境得到了

  改善。在此根底上地方重建队开始修建学校、公路、供水和供电设施;并选举产生了四个社区委员会。

  通过早期介入可以减少长期不稳定的可能性和受苦受难的时机,防止将来付出更高的代价。2001年签署的?奥赫里德框架协议?结束了阿尔巴尼亚民族解放军(NLA)与马其顿平安部队之间的武装冲突。之后,北约实施了三十天的短期行动,通过监督解除民族解放军武装和销毁武器来建立和平。据估计,国际社会的早期介入花费了3亿英磅,但如果冲突升级将需要花费147亿英磅。

  同样,2007年肯尼亚的选举引发了两个月的大规模暴力冲突。以英国为首的国际社会对那里的和平进程进行了支援。"冲突预防基金池"立即为联合国秘书长安南提供资助来进行斡旋和开展实质性选举改革。与此同时,国际开展部、外交与联邦事务部和国防部也联合实施了支援方案。最终,肯尼亚在近期就修改宪法进行了和平的公民投票,政府管理能力有望得到改善。

  政府开发援助

  今年,英国第五批政府开发援助的约19亿英磅将用于支援脆弱和冲突频发国家,解决引起不稳定的相关问题。这包括许多长期的开展方案和符合政府开发援助条件的目标工程,旨在预防和解决开展中国家的冲突、毒品、犯罪和人权问题。这种开支既能减少贫困,也符合英国平安利益。将政府开发援助经费提高到30%意味着,我们在2021/2021年用于这类活动的开支将增加一倍。

  ·扩大联合"维稳队"(StabilisationUnit)职能,使其能充分利用由

  公共、民营和志愿行业等文职专家组成的1000人的人才队伍来协助预防冲突和维稳工作,在危机发生时协助英国作出反响。作为方案的一局部,我们将研究如何更好地利用维稳队来协助国家平安委员会的工作;

  ·由军队和地方专业人员联合组成新的"稳定反响小队"(StabilisationResponseTeams)。这些联合团队具备适应作战环境的专业知识,必要时可立即将他们组织起来并部署到英国需要作出反响的世界各地。也可将这些队伍用来加强"维稳队"的预防冲突和危机反响能力。因此,从2021年4月开始,英国政府将具备更强的支援各种活动的能力:从危机评估到政府能力建设和冲突后的维稳能力;

  ·更好地协调军队的参谋、作战、影响和训练能力来支援整体综合措施尤其是"稳定反响小队";

  ·在重点地区与负责国内协调的使馆人员和高级专员共享设施以扩大我们的海外存在,加强联合行动能力。例如在阿富汗,外交与联邦事务部、国际开展部、国防部和内政部的代表都在同一个地点,为国家平安委员会制定的共同目标而工作;

  ·通过机构裁减来加快反响速度。与原来三个分别负责冲突、维和和维稳的机构不同,我们将建立一个单一的跨政府部门机构来负责海外冲突。这有助于制定整体措施来解决冲突问题,同时放宽海外各站点的自主权。放宽海外站点对其资源的控制权力后,他们就有更大的灵活性来对突发事件作出快速反响。

  三、网络平安

  来自网络空间〔包括国际互联网、广域通信网络和计算机系统〕的风险是影响国家平安的四个"头等"风险之一〔见"国家平安战略"〕。这些风险包括其它国家对英国发动的网络攻击、英国网络设施的潜在弱点和各种网络恐怖分子和犯罪分子〔见下面斜体字局部〕的不法行为等。但网络空间也给英国政府和企业带来了时机,通过有效的网络平安措施对英国经济的保护而获益。随着我们对网络空间依赖性的加大,在未来五到十年里这些威胁和机遇也将大大增加。

  由于这些威胁和机遇的快速变化,英国必须根据适应性态势的原那么和?国家平安任务和指导方针?在网络平安领域作出灵活反响。这种反响必须在政府的领导下进行,但同时我们也要利用民营企业的技术和资源,包括那些拥有和经营着大量关键网络设施的民营企业。

  政府将采取国家网络平安改革措施来缓解现代数字经济需求与快速增长的网络空间风险之间的矛盾。在未来四年里,我们将再为"国家网络平安方案"投入6.5亿英磅,使其成为得到其它部门支援的统一的国家方案。这一改革方案的成功实施离不开民营企业的支持;我们与民营企业的关系必须反映出一种真正的伙伴关系,通过联合制定政策来具备可靠的国家反响能力。我们将通过这一方案来:

  ·审查英国应对网络犯罪的措施。我们将建立一个联系点来让公众和企业报告网络犯罪案件。我们还将制定新的技术开展方案来确保在同网络犯罪作斗争时具备必要的知识来发现、了解和应对威胁。内政部将综合利用各部门的专业技术,在2021年秋公布新的"国家网络犯罪应对战略";

  ·改良英国在侦破和防止网络攻击方面的弱点,无论是来自恐怖分子、国家还是其他敌对分子的攻击。包括〔1〕加强网络产品供给和效劳能力;〔2〕加强对国家情报能力的投资,着重加强国家通信总局的网络平安保障能力,与其它政府部门和机构加强合作。这两个要素为我们所有的网络空间活动奠定了根底,包括保卫敏感的政府和军队通信平安;

  ·成立一个新的组织,即:"英国国防网络作战大队",通过国防部引领网络平安任务,在整个国防领域提供综合的网络作战能力。这将大大提高国防部的网络作战能力,确保我们重要网络的生存能力,使网络成为作战、理论和训练的核心。我们还将通过网络能力开发、测试和验证来更有效、更经济地达成国家平安目标;

  ·改良全英国所依托的重要网络设施中存在的弱点,包括解决眼前的平安弱点和确保我们具备一个可靠的工业根底。该方案的工作重点是保证公共网络效劳平安、为英国重要企业和拥有、经营重要网络的民营公司〔如能源行业〕提供支援。与企业加强合作对于合理使用经费很重要。此外,商业、创新与技能部(BIS)的一个新的"网络设施小组"将负责战略指导和定期监督工作;

  ·与"研究理事会"、民营企业和其它机构密切合作,开展长期的网络平安研究工作以保证该领域的健康开展;

  ·通过实施新的网络平安教育与技能方案来加强预防措施,确保整个英国的网络平安。在网络普及的时代,让普通公民和企业掌握简单的、常识性平安措施具有重要意义。该方案将着重提高英国公民的网络平

  安意识〔如通过加强"平安上网"教育方案〕并确保未来网络技术开展;

  ·建立网络平安联盟,包括与美国已经很密切的关系,和与其它志同道合国家建立新的关系。我们正在制定一份旨在信息共享的全面的?英美谅解备忘录?以便在网络领域实施联合方案和联合作战〔见第五局部〕。我们还将与其它合作国家开展能力建立方案,以便在我们的重要利益受到威胁时能得到最低标准的网络平安保障。我们将继续与国际政治和技术机构进行建设接触,制定相关标准和准那么来保护英国网络空间的重要利益;

  ·在内阁办公室的"网络平安与信息保障办公室"内设立一个新的方案管理办公室来负责监督、管理和协调资金使用和"国家网络平安方案"的实施;

  ·制定一个新的"网络平安战略"来整合上述改革措施,并在2021年春季公布。

  网络犯罪威胁

  如今,世界上有三分之一的人在使用互联网,这已成为全球经济、通信和娱乐不可缺少的一局部。但随着全球对网络空间依赖性的增加,犯罪分子利用网络平安弱点的时机也随之增加。

  虽然网络犯罪造成的直接和间接经济损失难以精确估计,但我们知道这个问题正日趋严重。例如,我们知道:

  ·犯罪组织已经注册了9500多个与奥运会有关的网址

  ·在2021年至2021年间,网上银行的损失上升了14%·2021年在所有恶意软件威胁中有51%已得到确认〔见图3〕。

  四、民事紧急情况

  民事紧急情况,包括自然灾害、重大事故和恶意行为,可对英国公民或环境造成严重危害。其中最受关注的两个风险是恐怖主义和网络犯罪〔在上一章节已进行过详细阐述〕。但风险最大的威胁还包括严重的全国性流行疾病和重大沿海潮汐造成的洪涝灾害,这些灾害一旦出现,势必会对英国造成重大影响,威胁到人民生命财产平安。在未来五年里,与所有民事紧急情况有关的风险有可能保持在现在的水平上,但在更远的将来,自然灾害所造成的影响有可能随着气候的变化而进一步加大。

  ?国家平安任务与指导方针?制定了一个跨政府部门措施来应对民事紧急情况,包括通过普查来确定新的风险、危机处理能力和加强地方和国家对紧急事件的应对能力等。此外还对民营行业提出了一系列要求。根据这一措施,我们将实施一系列改革。具体内容如下:

  ·调整民事应急工作相关重点,以便能更好应对英国面临的高风险。位于前三位的民事应急风险是:使用非传统手段实施的恐怖袭击;重大潮汐沿海洪涝灾害;和严重的全国性流行疾病;

  ·加强措施来应对这三个头等风险。我们将继续完善应对洪涝灾害的方案,包括提高水上救援能力和贯彻落实2021年7月公布的?国家防洪应急框架?方案。我们将在2021年3月举行一次重大演习〔代号:"水标演习"〕来测试我们的准备工作。在全国性流行疾病方面,我们将对明年的方案进行评估,包括在去年发生H1N1猪流感后制定的一些新措施;

  ·通过实施"国家响应能力"方案来建立应对?国家风险评估?中提出的广泛的高发、中度影响风险的一般能力,继续加强措施来到达重要能力目标;

  ·着重加强社团对民事紧急情况的响应能力。与政府相比,在紧急事件发生前、发生期间和发生后,个人、团体、志愿者组织和地方企业更了解当地社区需求并作出相应反响。这将是政府广泛的"大社会"议程的一局部。这要依靠新的国家战略框架和一系列公共信息产品,需要得到社会各界、各团体的有效合作;

  ·支持中小企业。中小企业将不同程度地受民事紧急情况的影响,因此将在团体应对能力和重要效劳方面发挥作用,通过实施新的团体响应方案来保证业务顺畅;

  ·成立一个新的"设施平安与响应咨询委员会"来极大加强公共行业与民营企业之间的合作,为国家重要设施提供保障〔如供水、通信和民用核设施〕,提高他们应对各种灾害和威胁的能力,尤其是网络攻击威胁;

  ·加强危机处理与响应管理。我们要加强内阁办公室的"危机处理能力"〔见第六局部〕。我们还将加强地方响应者的力量和能力来应对紧急事件,包括根据?民事应急法?来明确他们的职责、提高电信应急能力和应急效劳能力,共同应对紧急事件。我们要通过加大信息保障力度来支援那些需要加强其应急能力的人。我们还要开展报警员来在紧急事件发生前对公众提出警告。为此,我们将通过措施评估来改良全国公共告警系统,以应对重大紧急事件。

  五、能源平安

  英国面临着一系列与平安地获得各种可承受能源供给相关的风险,这对英国经济的稳定与开展至关重要。这些风险包括:主要能源产出国的政治不稳定、对能源供给国的投资缺乏、全球和英国市场运作机制的不完善等。正如以下斜体字局部所说明的,由于我们对进口石油依赖性的不断增加和全球能源需求和竞争的加剧,这些风险将在未来几年里不断加大。

  由于英国油气产量不断下降,加之需求量的不断上升,英国对进口油气的依赖性将进一步加大。如不实施低碳政策〔图4中的"通常情况下"〕油气净进口量将快速上升。采取低碳政策可减少这一需求,并促使其它国家也采取同样的政策。但正如图4所显示的,在未来我们的油气进口量将有增无减。这就是为什么我们要加强与能源产出国的合作,无论是双边还是多边,鼓励对过渡油气业进行必要的投资,稳定油价,促进低碳能源开展,提高能源供给的可靠性。开展低碳能源需要一定的商业和政治条件来支持一些重要设施工程,包括铺设从里海通往欧洲的油气管道,建立"北海电力网"以扩大北欧国家的电力贸易。能源进口的多元化可提高我们的灵活性,降低因一种能源供给受阻而带来的风险。

  ?国家平安任务与指导方针?提出了重要国家设施全行业的灵活供给与分配制度,但由于能源平安的相对重要性,本章节将主要讨论我们将在该领域采取的改革措施。我们将尤其要:

  ·将能源作为英国外交政策的头等工作来抓。我们将以主要能源供给

  国为重点优先开展双边外交关系。我们将加强对海外英国公司的支持力度,以提高能源供给和争取商业时机的能力。我们还将与能源需求量最大的国家和团体加强合作,如美国、中国、印度、俄罗斯和欧盟,以便使这些国家能在减少油气需求方面有所作为;

  ·与欧盟、国际能源机构和其它国际机构合作,使其采纳英国的建设,如改良能源设施、加强能源市场有效机制、鼓励节能减排和使用低碳技术。向这些目标迈进的重要环节之一是欧盟即将出台的?欧洲能源战略?。我们还将通过二十国集团的影响力和达成新的?国际能源论坛宪章?来加强能源消费国和产出国之间的对话,从而保持石油价格的稳定,这符合英国消费者的承受能力;

  ·在海外通过外交、军事、情报和经济手段来缓解对能源运输线的干扰,包括使用新的"国家海上信息中心"的报警能力来监视海上运输线和重要的国家设施〔见后面"边境平安"局部〕。我们将采取风险应对措施来保护合作国家的设施和网络平安;

  ·采取措施来改良国内能源市场运行机制。赋予"天然气和电力市场办公室"(Ofgem)新的权力来制定出冬季能源需求顶峰应对方案。在即将出台的?能源法案?中,我们还将赋予该机构新的权力来加强能源供给公司的商业刺激机制,使他们在燃气供给紧张时如期履行供给合同;消除核能建设中的各种障碍,如方案障碍,使能源公司能在不需要政府补贴的情况下建造新的核电站;

  ·采取措施来促进低碳能源和节能,包括通过新的"绿色方案"(GreenDeal)来减少家用能源需求、建立"智能电网"来加强电力供给商与消费

  者之间的互动,从而实现持续、多样和平安的能源供给;

  ·通过更有力的措施来加强能源设施的响应能力。内政部、国防部和能源与气候变化部(DECC)将制定一个关于重要国家设施的政策性战略来开拓设施场所管理的潜在价值,包括民用核设施场所。在对民用核原料库的管理方面,能源与气候变化部将对国家平安委员会负责,并提供关于民用核设施场所平安的风险与威胁评估报告和就政府在未来将会采取的步骤提出建议。核能设施除役局(NDA)继续负责民用核设施的退役和旧址清理工作;

  ·改革白厅的工作程序以提高我们的能源平安工作效率,加强跨部门合作措施〔见第六局部〕。能源与气候变化部大臣将负责国家平安委员会的能源平安工作,由能源与气候变化部、外交与联邦事务部联合牵头的国际能源委员会将协助大臣的能源平安工作;

  ·通过加强报告与监测制度来加强能源平安目标管理,包括使用政府和合作伙伴信得过的、透明的能源平安显示系统;

  ·提高政府考虑和处理与其它资源相关的一系列风险的能力,如对特定行业至关重要的矿资源〔例如:对某些低碳技术很重要的稀土金属〕、水源和粮食。这些风险将随着其它国家的资源竞争而加大,从而影响到英国的国家平安。这包括提高政府工作能力来了解和应对气候变化对国家平安造成的影响,这种影响有可能加剧当前的平安威胁。对国家平安委员会负责的外交与联邦事务部将负责气候变化对平安构成的影响和资源竞争〔见第六局部〕方面的协调工作。

  六、有组织犯罪

  有组织的犯罪活动对英国民众和经济构成了严重而持续的威胁。目前,有大约38000人卷入了有组织犯罪活动并影响到了英国的平安,每年造成的经济和社会损失在200亿英磅至400亿英磅之间。在未来五年里,来自有组织犯罪的威胁有可能上升,尤其是随着新技术的普遍使用,犯罪分子将更容易隐藏或伪装他们的通信手段并开拓新的犯罪时机。

  ?国家平安任务与指导方针?提出了高标准的跨部门核心要求来应对有组织犯罪活动,包括加大对危害性最大的犯罪组织的执法力度。

  为做到这些要求,我们要通过整体措施改革来应对有组织犯罪活动。我们尤其要保证尽量经济有效地去使用应对犯罪活动的资源。在修订后的?英国威胁评估报告?的推动下制定出来的新的改革措施结合使用了即将出台的?有组织犯罪活动应对战略?,具体内容如下:

  ·成立一个新的、强有力的"国家打击犯罪署"(NCA),负责开展有组织犯罪打击行动,以解决目前缺乏一个全国性任务与协调机构这一重大问题。该机构将制定一个更全面的实用情报蓝图,为警方制定一个有效的国家任务和协调机制,利用更有力的执法手段来打击组织严密的犯罪活动,通过降低本钱和优先使用现有资源来提高工作效率。同时我们还将加强边境平安管理〔见下节〕。我们的方案是在2021年使国家打击犯罪署全面运作,在此之前其局部职能将开始运作。内政部已方案同其它部门合作,就该机构的权限、范围和管理提出建议;

  ·成立一个专门负责打击经济犯罪的职能机构,以加强对个人和企业的有组织诈骗活动的打击力度。通过打击罪犯本身来防止诈骗。这可

  使我们提高阻止诈骗活动的能力,扣押或冻结他们的财产并自由支配所有民事和刑事司法工具;

  ·探索打击有组织犯罪和反恐支援及行动能力之间的潜在的协同关系。其目的是在不影响其它能力的情况下最大程度地提高打击有组织犯罪活动和恐怖主义的整体效益和能力。内政部将就一些重要战略区域的有组织犯罪活动和恐怖主义之间的重迭性进行分析,包括脆弱和失败国家以及涉及非法洗钱的犯罪活动;

  ·提高资产回收机制效率,加强从国外追缴资产的能力,消除刑事司法制度中的障碍。我们将寻求更有针对性和更有效的资产剥夺方式,这也是剥夺非法财产的最有效的方式之一;

  ·根据国外有组织犯罪活动制定新的、有针对性的措施和方案,确保我们在行动中重点打击那些对英国影响最大的犯罪组织。要在严密的战略方案和中央协同机制下来对罪犯实施打击。我们的外交机构要站在战略的高度来对罪犯打击进行协调和作出响应,我们要联合和集中使用我们现有的海外联络力量,按照共同的要求来最大程度地发挥海外资产的效率。我们还要更好地将海外有组织犯罪打击力量与海外管理和平安开展方案结合起来。

  七、边境平安

  英国的边境是旅游和贸易的门户。去年,超过2.2亿人次和4.5亿吨货物经过我们的港口和机场。但也有许多个人、团体和国家的物资和人员非法流入英国并从事犯罪、恐怖和其它敌对活动。随着未来过境旅客人数、物流的增加〔2030年过境人数将上升70%〕和怀有恶

  意的人对高技术的普遍使用,边境平安风险也将加大。这就是为什么?国家平安风险评估?要将边境平安列为重要国家平安关注领域,为什么英国边境管理局、警方和其它机构要制定全面的边境管理框架。

  为应对这些风险,?国家平安任务与指导方针?提出了跨部门要求,包括对边境管理机构的具体要求,通过加强边境平安来保护英国。其中许多"任务和方针",尤其是涉及有组织犯罪和恐怖主义内容的条款,都将通过有效的边境平安和管理规定来加以实施。

  电子边境管制方案

  电子边境管制系统是一种根据英国警方、平安和移民机构的监视名单对出入境旅客进行电子统计和核查的系统。它是我们加强边境管理的重要手段之一,是我们国家反恐战略的辅助工具。它有助于减少恐怖袭击威胁、阻止越境犯罪活动和预防移民体系中的不法行为。电子边境管制系统可使英国边境管理局、警察部门和其它机构提前发现和识别那些进出入英国的、受到关注的人员并采取相应的行动。目前,该系统每年可检查1.23亿多进出英国的旅客〔见图5〕。与过去相比,电子边境管制系统能更早更多地检查出监视名单上的人员。目前已通过该系统拘捕了7200多名涉嫌谋杀、强奸和攻击犯罪的嫌犯。该系统还有助于跟踪与反恐调查有关的人员;查获假英国护照;查获走私毒品和烟草;区分走私犯和人口贩子;阻止非法移民的进入或将其驱逐出境。

  通过具体的案例可看出该系统的效力。去年,一名被雇为税务参谋的英国人在五年的时间里从一名老人家庭护理人的帐户上挪走了

  180万英磅,在其逃往泰国后受到警方的通缉。他在7月份试图返回英国时被电子边境管制系统识别出来。这引起了警方的注意并将其拘捕,之后被定罪并判七年零六个月有期徒刑。

  为实施这些"任务和方针",我们将进行一系列改革来确保未来工作的效率和效益,包括使用新技术来实现大量程序的自动化处理;通过结构改革来降低运作本钱,减少不必要的重复;在适当的时候利用民营行业。着重加强边境管理的效率,这意味着要在海外、英国的领空和领海、边境或英国国内都要采取行动。具体措施如下:

  ·在新成立的"国家打击犯罪署"〔见"有组织犯罪"局部〕框架内成立一个"边境警察指挥部",使我们能够制定和实施一套完整的边境平安战略。"边境警察指挥部"将同多机构协同工作,加强边境管理,加强移民管理并协助打击有组织犯罪活动;

  ·通过在高风险国家开展执法能力建设和与负责平安的机构间的密切合作来在海外开展行动,在威胁危害到英国前将其消除。这需要包括英国边境管理局、严重有组织犯罪调查局(TheSeriousOrganisedCrimeAgency,Soca)、税务及海关总署(HMRevenueandCustoms)、交通部、国防部和外交与联邦事务部在内的各组织机构加强在国外的情报和行动协作,并在必须时同外国政府合作以便能通过更强有力的协同措施来确保边境平安;

  ·根据英国和其它国家掌握的信息、通过加大对签证申发的检查力度来加强签证审核程序。我们还将采取一些改革措施来对旅客进行登机前检查,以便更有效地找出那些有恐怖主义倾向的人并阻止他们飞往

  或飞离英国;

  电子边境管制系统的安检信息已在边境管理中运用多年,该系统可根据人员监视名单提前对出入境旅客进行核查,以减少恐怖主义、犯罪和非法移民所带来的威胁,促进合法旅游和贸易活动。

  ·通过改良技术手段来更好地应对边境平安风险。运用生物测定技术来改良我们的技术能力,通过研制更快、更准和更灵活的系统来确保边境平安;电子边境管制系统是我们整体战略的重要组成局部,它可使我们找出最危险的人物〔见上面斜体字局部〕,协助生物测定技术和其它手段来对过境旅客进行有效的核查。我们要加强电子边境管制能力,以及时和经济有效的方式来推进该工程的开展;

  ·通过实施"欧盟旅客实名记录管理方法"来为旅客资料搜集提供一个明确而合法的框架,这样可使英国掌握往返于欧盟成员国之间以及往返于欧盟和其它国家之间的旅客资料。"旅客实名记录",加之"旅客信息预报"措施,可作为报警系统的一局部提前为边境管理机构和警方提供旅客的详细资料;

  ·建立一个由多机构组成的"国家海上信息中心"(NMIC)。英国将首次通过该机构来在英国海域全面掌握英国可能面临的海上平安威胁。英国还将与国际合作伙伴合作,制定全球海上平安态势图。成立国家海上信息中心的好处之一是,它可通过联合情报、英国边境管理局、海岸警卫队、警察、皇家海军、外交与联邦事务部、海上管理组织和其它机构的资源,为政府提供一个全面的海上活动态势图。英国将投入45万英磅来启动该中心;

  ·通过强有力的、有针对性的跨部门措施来加强航空平安。包括改良管理制度,寻求治安、旅客安检和边境管理更好的结合方式,提高平安标准和改良旅客效劳。为此,我们还将加强"创新科技反恐方案"(INSTINCT)的实施,寻求开展机场平安管理的新方法。我们将在近期提出管理制度改革试行方法。机场平安所面临的威胁总体上在不断变化,因此我们要与企业密切合作,不断改良平安系统来应对不断变化的威胁。

  八、反扩散与军备控制

  ?国家平安风险评估?明确了英国所面临的一系列风险,包括恐怖分子和国家的敌对行为。许多武器和手段一旦为敌对分子所掌握,将会大大增加风险,包括大规模杀伤性武器、可用于军事目的的新技术和部署系统。英国所面临的直接威胁包括恐怖组织或国家使用核、生、化和放射性(CBRN)武器对英国发动攻击。在距英国更远的地方,这些武器的扩散可导致国外的不稳定,加剧地区紧张局势,并为英国平安带来严重后果。这是一个跨国界的问题,并将在未来几年随着技术的扩散而进一步恶化。

  在第一局部的?国家平安任务与指导方针?里提出了应对这些威胁的要求,包括在整体上保持国家的重要能力、提前寻求加强多边措施来阻止扩散和防止核裂变原料和技术落入敌人手中。为做到这些要求,我们将对政府政策作一系列改革。具体内容如下:

  ·加强中央政府对反扩散这一优先战略的监管力度。包括成立一个新的委员会,由内阁办公室牵头并对国家平安委员会负责。该委员会将

  保证英国的反扩散战略能充分反映在与国际合作伙伴的广泛关系中;

  ·建立一个新的共同基金,即"关键能力基金池",由新的委员会负责监管,联合各部门力量来支援我们的头等战略。这可使英国保持所需技能和力量来应对国内外扩散风险,提高资源使用的透明度、可信度和有效性;

  ·促进国际社会对不扩散条约的承诺,如?不扩散核武器条约?、?禁止生物与毒素武器公约?和?禁止化学武器公约?。我们将继续支持国际机构来对这些承诺进行监督和核实,如"国际原子能机构"(IAEA)和"禁止化学武器组织"(OPCW);

  ·制定一些重要方案来在对英国威胁最大的海外地区建立平安保障能力〔如由八国集团牵头的"全球威胁消减方案"〕,并优先保证核、生、化原料和技术的平安;

  ·支持就?武器贸易条约?开展国际谈判,以保证负责任地开展国际武器贸易活动,保证英国在武器出口方面能履行自己的义务。

篇三:国家安全风险评估报告

  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_安全风险评估报告

  一、评估目的

  为保障全处生产经营任务的正常进行,根据国家有关法律、法规和企业的有关规定,我处组织了对全处危险作业环境和岗位进行风险评估,以此减少或杜绝各类安全事故的发生。

  二、评估范围

  全处机关及基层单位的具有一般安全风险以上的作业环境和岗位。

  三、评估人员

  公司主要中层干部及分管安全生产的人员

  四、评估时间

  2013年11月-2013年12月

  五、评估结果

  共识别评价了7个机关科室、4基层单位,7个危险作业环境及岗位,评价出一般风险5个,重大风险2个。

  附:详细风险评估报告

  二〇一二三年十一月

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  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_建筑施工现场管理风险评估报告

  单位:工程科、预算科、项目一部、项目二部、材料科、新型建筑材料厂

  工作内容:建筑施工现场管理

  一、工作内容及步骤

  1、按照工程管理程序的要求或上级有关部门的安排。

  2、深入工地现场进行现场变更,检查工程质量、进度,核实现场工作量。

  3、隐蔽工程旁站监理、验收,分部、分项工程验收,竣工验收。

  4、工地现场有关事项协调。

  5、出发前按照安全规定着衣、头戴安全帽

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  1、人的不安全因素:

  (1)工作人员身体不适,疲劳、精神状况差,注意力不集中,处理情况反应慢,易受高处坠落跌伤,工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。

  (2)未经过培训的非工作人员进入现场,易受高处坠落跌伤,工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。

  (3)工作人员未按安全规定着衣、戴帽进入施工现场,易受高处坠落跌伤,工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤

  -2-

  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_害。

  (4)进入现场的人员过多,也易受高处坠落跌伤,工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。

  削减措施:

  (1)工作人员应注意休息,杜绝精神状况不佳或带病进入施工现场。

  (2)杜绝未经过培训的非工作人员进入施工现场。

  (3)严格遵守安全规定着衣戴帽,尽可能减少进入施工现场的人员。

  2、施工作业区安全防护缺陷

  (1)临时用电电线、开关等电器设施绝缘强度不够,线路架设与热源、火源、车辆及行人通道安全距离不足,电器设备未安装或为合理选用保险装置以及超负荷使用,易发生触电伤害事故。

  (2)脚手架、吊架材料及架设为满足工程施工安全要求,施工用梯、栏、板不坚固、牢靠,尚未投入使用的危险作业区未加装临时防护装置等,易发生高处坠落跌伤事故。

  (3)施工人员未按规定传递或在高处堆放工具、物件,双层之间未加装防护隔板、罩棚、围栏或其他隔离措施,易发生工具、物件高处坠落砸伤事故。

  (4)危险作业区无警示标志或禁行围栏,易发生高处坠落跌伤,工具、物件高处坠落砸伤及触电伤害事故。

  -3-

  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_削减措施:

  督促检查施工单位认真落实施工现场安全措施,必须做到:

  (1)临时用电线路、电器应满足施工需要和安全规范要求,线路架设应符合安全规范,。

  (2)脚手架、吊架应加设牢固,使用前应经有关人员检验合格后方可投入使用,梯、栏、板使用应符合安全规范要求。

  (3)对现场施工人员进行安全培训,高空作业严禁上下投掷工具、物件,堆放物件应平稳可靠,双层之间中间应有安全隔离措施。

  (4)危险作业区应设置警示标志或禁行围栏。

  3、环境天气影响:

  (1)雨、雪、雾天气路滑或视线差,临时用电线路、电器绝缘性能降低,易受高处坠落跌伤,工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。

  (2)冬季进入露天作业区易结冰,易发生平地摔伤事故伤害。

  削减措施:

  (1)雨、雪、雾天气尽量减少出行工地现场。

  (2)冬季或雨季(非雷雨天)进入露天作业区,应采取防滑措施,如撒沙子、锯末、炉灰等,以增大摩擦阻力。

  -4-

  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_车辆行驶操作风险评估报告

  单位:司机班

  工作内容:车辆驾驶操作

  一、工作内容及步骤:

  1、检查车辆方向、刹车、灯光、燃油、润滑油及冷却液等。

  2、领取路单及出门证(长途需有长途行驶令)。

  3、按路单要求到用车单位报到,完成生产任务。

  4、收车归队及时检查车辆,发现安全隐患及时排除。

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  1、人的安全因素:

  (1)驾驶员身体不适,疲劳、精神状况差,行车中不易集中注意力,处理情况的反应慢,易发生交通事故。

  (2)将车辆交与非正式驾驶员驾驶,易发生交通事故。

  (3)驾驶员及乘客不按规定佩戴安全带,如有事故发生加重人身伤害。

  (4)强超抢会超速超员,夜间不正常使用灯光,高速公路上长期占用超车道行驶等违反交通法规的驾驶行为,极易造成事故。

  削减措施:

  (1)驾驶员要注意休息,杜绝带病出车。

  -5-

  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_(2)不得将车交给非正式驾驶员驾驶。

  (3)按规定戴安全带。

  (4)严格遵守交通法规。

  2、车辆故障及缺陷:

  (1)车辆行驶中发生方向、刹车失灵、轮胎破裂,造成车辆失去控制,发生事故。

  (2)电路、灯光发生故障导致指标照明失效,易发生事故。

  (3)润滑油、冷却液缺失导致机械故障。

  削减措施:

  行车过程中注意方向、刹车、灯光、润滑油、冷却液变化、如有异常立刻停车检查。

  3、环境天气影响:

  (1)雨、雪、雾天气道路湿滑或视线差,易使车辆失控发生事故。

  (2)傍山险路、漫水危桥等特殊路段易发生事故,削减措施:

  雨、雪天气道路湿滑,保持低速、平稳刹车,雾天视线不好,保持20KM/小时的低速。

  傍山险路、漫水危桥严格执行交通法关于路遇傍山险路、漫水危桥的驾驶规定,安全驾驶。

  -6-

  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_型材下料操作风险评估报告

  单位:新型材料厂

  工作内容:型材下料操作

  一、工作内容及步骤

  1、厂部给塑钢车间下达生产计划,车间主任下达型材下料单。

  2、根据下料单准备材料。

  3、检查设备、电路、气路。

  4、穿工作服、戴防护眼镜上岗。

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  1、人的安全因素:

  (1)操作人员身体不适,疲劳、精神状况差,注意力不集中,处理情况反应慢,易发生机械伤害及触电事故。

  (2)未经过培训的非岗位操作人员上机操作,易发生机械伤害及触电事故。

  (3)操作人员未按安全规定着衣、配戴防护眼镜或未按操作规程操作,易发生机械伤害及触电事故。

  (4)操作人员离岗、车间人员窜岗,易发生机械伤害及触电事故。

  削减措施:

  (1)工作人员应注意休息,杜绝带病上岗。

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  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_(2)杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。

  (3)严格遵守安全规定着衣戴镜、执行操作程序。杜绝在操作过程中戴手套、单手控制电按钮,必须双手操作。

  (4)杜绝工作时间窜岗、离岗。

  2、设备故障及缺陷:

  (1)设备电气保护措施失灵出现漏电、短路,易发生触电事故。

  (2)设备控制部分故障,造成程序紊乱、机械锁定保护措施失效,易发生机械伤害事故。

  (3)设备机械部分故障,重要部位螺丝松动,易发生机械伤害事故。

  削减措施:

  操作前应对设备电路、气路、机械部分进行认真的检查,发现问题及时向车间提出并进行修理,杜绝设备带病工作。

  3、环境天气影响:

  白天光线不好或夜间照明不足,易发生机械伤害事故。

  削减措施:

  白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明,并确保照度达到安全规范要求。

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  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_清角操作风险评估报告

  单位:新型材料厂

  工作内容:塑钢窗清角操作

  一、工作内容及步骤

  1、厂部给塑钢车间下达生产计划,车间主任下达加工计划单。

  2、根据加工计划单准备待加工的半成品。

  3、检查设备、电路、气路。

  4、穿工作服上岗。

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  2、人的安全因素:

  (1)操作人员身体不适,疲劳、精神状况差,注意力不集中,处理情况反应慢,易发生机械伤害及触电事故。

  (2)未经过培训的非岗位操作人员上机操作,易发生机械伤害及触电事故。

  (3)操作人员未按操作规程操作,易发生机械伤害及触电事故。

  (4)操作人员离岗、车间人员窜岗,易发生机械伤害及触电事故。

  削减措施:

  (1)工作人员应注意休息,杜绝带病上岗。

  -9-

  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_(2)杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。

  (3)严格执行操作程序。杜绝操作中把手放入左右定位板上或伸手进入锯片及拉刀内,设备运行中不得打开清角机安全门。

  (4)杜绝工作时间窜岗、离岗。

  2、设备故障及缺陷:

  (1)设备电气保护措施失灵出现漏电、短路,易发生触电事故。

  (2)设备控制部分故障,造成程序紊乱、机械锁定保护措施失效,易发生机械伤害事故。

  (3)设备机械部分故障,重要部位螺丝松动,易发生机械伤害事故。

  削减措施:

  (1)操作前应对设备电路、气路、机械部分进行认真的检查,发现问题及时向车间提出并进行修理,杜绝设备带病工作。

  (2)杜绝随意改动设备操作台的数据及密码行为。

  3、环境天气影响:

  白天光线不好或夜间照明不足,易发生机械伤害事故。

  削减措施:

  白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明,并确保照度达到安全规范要求。

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  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_

  窗框焊接操作风险评估报告

  单位:新型材料厂

  工作内容:塑钢窗窗框焊接操作

  一、工作内容及步骤

  1、厂部给塑钢车间下达生产计划,车间主任下达加工计划单。

  2、根据加工计划单准备待加工的半成品。

  3、检查设备、电路、气路。

  4、穿工作服上岗。

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  3、人的安全因素:

  (1)操作人员身体不适,疲劳、精神状况差,注意力不集中,处理情况反应慢,易发生机械伤害、烫伤及触电事故。

  (2)未经过培训的非岗位操作人员上机操作,易发生机械伤害、烫伤及触电事故。

  (3)操作人员未按操作规程操作,易发生机械伤害、烫伤及触电事故。

  (4)操作人员离岗、车间人员窜岗,易发生机械伤害、烫伤及触电事故。

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  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_削减措施:

  (1)工作人员应注意休息,杜绝带病上岗。

  (2)杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。

  (3)严格执行操作程序。杜绝操作中将双手放置在定位板下面,杜绝气、电开关按钮同时操作,杜绝带电换焊布或中途带温换焊布。

  (4)杜绝工作时间窜岗、离岗。

  2、设备故障及缺陷:

  (1)设备电气保护措施失灵出现漏电、短路,易发生触电事故。

  (2)设备控制部分故障,造成程序紊乱、机械锁定保护措施失效,易发生机械伤害、烫伤事故。

  (3)设备机械部分故障,重要部位螺丝松动,易发生机械伤害、烫伤事故。

  削减措施:

  (1)操作前应对设备电气、机械部分进行认真的检查,发现问题及时向车间提出并进行修理,杜绝设备带病工作。

  (2)杜绝随意改动设备操作台的技术数据

  3、环境天气影响:

  白天光线不好或夜间照明不足,易发生机械伤害、烫伤事故。

  削减措施:

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  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明,并确保照度达到安全规范要求。

  -13-

  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_玻璃裁片操作风险评估报告

  单位:新型材料厂

  工作内容:玻璃裁片操作

  一、工作内容及步骤

  1、厂部给玻璃车间下达生产计划,车间主任下达加工计划单。

  2、根据加工计划单准备玻璃。

  3、检查裁片平台、刀具。

  4、穿长袖工作服上岗,戴手套。

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  4、人的安全因素:

  (1)操作人员身体不适,疲劳、精神状况差,注意力不集中,处理情况反应慢,易发生玻璃伤害事故。

  (2)未经过培训的非岗位操作人员上机操作,易发生玻璃伤害事故。

  (3)操作人员未按操作规程操作,易发生玻璃事故。

  削减措施:

  (1)工作人员应注意休息,杜绝带病上岗。

  (2)杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。

  (3)严格执行操作程序。认真检查玻璃原片,两人配合应协调一致。

  -14-

  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_(4)杜绝乱扔玻璃碎片或乱放现象,玻璃上加两面堆放应一致均匀。

  (5)搬运玻璃时必须戴手套,堆放玻璃发生倒塌危险时,应杜绝用单手或胳膊去抢护。

  2、环境天气影响:

  白天光线不好或夜间照明不足,易发生玻璃伤害事故。

  削减措施:

  白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明,并确保照度达到安全规范要求。

  -15-

  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_玻璃磨边操作风险评估报告

  单位:新型材料厂

  工作内容:玻璃磨边操作

  一、工作内容及步骤

  1、厂部给玻璃车间下达生产计划,车间主任下达加工计划单。

  2、根据加工计划单准备待磨已裁好的玻璃。

  3、检查设备、电路、气路。

  4、穿工作服戴手套上岗。

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  5、人的安全因素:

  (1)操作人员身体不适,疲劳、精神状况差,注意力不集中,处理情况反应慢,易发生机械伤害、玻璃伤害及触电事故。

  (2)未经过培训的非岗位操作人员上机操作,易发生机械伤害、玻璃伤害及触电事故。

  (3)操作人员未按操作规程操作,易发生机械伤害、玻璃伤害及触电事故。

  (4)操作人员离岗、车间人员窜岗,易发生机械伤害、玻璃伤害及触电事故。

  削减措施:

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  安全风险评估报告的范文-风险评估报告怎么写_(1)工作人员应注意休息,杜绝带病上岗。

  (2)杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。

  (3)严格执行操作程序。杜绝设备运行中手触摸砂带,发现砂带又跑边、串动现象,应立即停机。

  (4)杜绝工作时间窜岗、离岗。

  2、设备故障及缺陷:

  (1)设备电气保护措施失灵出现漏电、短路,易发生触电事故。

  (2)设备控制部分故障,造成程序紊乱、机械锁定保护措施失效,易发生机械伤害事故。

  (3)设备机械部分故障,重要部位螺丝松动,易发生机械伤害事故。

  削减措施:

  操作前应对设备电气、机械部分进行认真的检查,发现问题及时向车间提出并进行修理,杜绝设备带病工作。

  3、环境天气影响:

  白天光线不好或夜间照明不足,易发生机械伤害、玻璃事故。

  削减措施:

  白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明,并确保照度达到安全规范要求。

  -17-

篇四:国家安全风险评估报告

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  某局关于2019年度国家安全工作情况及2020年度风险评估的报告-精品文档

  【小雅为你整理的精品文档,希望对你有所帮助,欢迎你的阅读下载。】内容如下-某局关于2019年度国家安全工作情况及2020年度风险评估的报告

  2019年,在县委国家安全工作领导小组的正确领导下,县**局高度重视国家安全工作,深入贯彻上级关于国家安全工作的各项决策部署,严格落实上级各项工作任务,特别是按照《******》文件要求,始终坚持底线思维,把防范化解重大风险作为重要任务,始终坚持依法有效管控,不断增强斗争本领,确保将防范风险关口前移,在维护国家安全方面发挥了积极作用,现将有关情况报告如下:

  一、2019年度工作情况

  (一)提高站位、夯实责任。县**局公室作为县委国家安全委员会成员单位之一,认真结合工作实际,提高政治站位,夯实工作责任,充分认识维护国家安全重要性,全面贯彻总体国家安全观,特别是在密切协作配合方面,从严从细落实县委国家安全委员会各项工作要求,全面推进落实政治安全工作,成立了维护国家政治安全工作专班,安排专人负责,认真履行维护政治安全主责,建立健全工作机制,健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制,制定风险防控工作预警,认真组织开展单位国家安全危机管控工作,确保防范重大风险隐患,积极为维护国家政治安全贡献力量。持续完善工作制度保障。在现有国家安全规则制度的基础上,进一步完善县**局安全规章制度,明确1

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  专人,完善设施,密切监测,随时随地解决可能发生的各类安全事件;开展不定期督查,对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话,对于导致不良后果的责任人,要严肃追究责任,提高人员安全防护意识。

  (二)维护安全,防范风险。县**局立足工作实际,在政务公开数据管控、意识形态工作、防范***,反***等工作中广泛开展各类活动,扎实有效将维护安全、防范风险作为单位重要政治任务。一是加强单位内部管理力度,召开专题会议开展综合研判,特别是对于敏感问题;积极邀请有关专业人员开展培训活动,组织单位干部职工进行国家安全意识教育培训。二是全方面排查防范隐患,安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排查,更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义,特别是结合“**、**”主题教育,开展党性教育培训活动,进一步激发干部职工的爱党爱国热情。三是设立了扫黑除恶举报箱,并建立了有奖举报机制,持续为扫黑除恶工作贡献力量;通过县长热线平台。

  (三)领导重视,明确责任

  我县高度重视国家安全工作,将国家安全工作摆上重要议事日程,列入了年度工作要点,与改革发展事项同谋划、同部署、同落实;将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记

  xxx

  同志充分发挥第一责任人作用,定期听取国家安全工作汇报,研究重要问题,对涉及国家安全的重点领域、重大事项等,靠前指挥,狠抓落实。县委国家安全工作领导小组办公室多次组织召开领导小组2

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  专题会议,对政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全进行分析研判。印发出台了《中共

  xx

  县委办公室关于印发的通知》(xx办字[2018]x

  号),将各项国家安全工作层层分解,细化分工,明确责任,逐级落实,形成了国家安全工作全县参与,人人有责的工作局面,确保了我县国家安全工作的扎实推进。

  扫黑除恶工作。将

  xx

  万余份《致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信》每户一份分发到全县各家各户群众手中,持续营造扫黑除恶强大声势。目前,已打掉

  x

  个恶势力犯罪团伙,破获案件

  xx

  起,抓获犯罪嫌疑人

  xx

  名;打掉xx

  个一般犯罪团伙,破获案件

  xx

  起,抓获犯罪嫌疑人

  xx3

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  名;移送起诉

  xx

  人,有力震慑了犯罪分子,营造了良好的社会环境。

  二、全面发动,群防群治

  我县坚持预防为主、群防群治,精心谋划实施了“4·15”全民国家安全教育日活动,创新方式,推动总体国家安全观进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。在县报社、电视台、x

  县发布等媒体持续宣传造势,在县城街道、农村道路、田间地头等地方,书写墙体标语,悬挂过路条幅,用群众喜闻乐见的形式广泛宣传《国家安全法》等法律法规及国家安全知识,全年印发反邪教知识

  xxx

  份,反恐怖知识。强化领导意识健全组织网络首先健全了局国家安全领导小组由局党组书记、局长杨旺余为组长分管领导党组成员、副局长张桂存为副组长成员由各科室负责人组成其次制订了年度局国家安全工作要点并将国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书,层层分解落实责任使此项工作有人

  抓、有人管第三完善了局国家安全工作领导小组职责和制度明确了国家安全信息联络员加强了全局国家安全工作的领导力量。

  三、加强宣传意识营造安全氛围一是利用视频会议室、LED

  显示屏、横幅、政务公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反4

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  邪教电教片用广大干部喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识印发反邪教、特种设备安全等宣传资料多份宣传《国家安全法》、《国家安全法实施细则》、反法轮功知识提高干部职工国安知识的知晓率和平安创建参与率。二是对重点人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排查摸底做好宣传教育和回访工作增强他们的爱国意识和安全责任意识加强了我局涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事的自觉意识。

  四、加强保卫工作健全工作机制国家安全工作事关民族、人民政权存亡的大事做好保卫工作显得尤为重要。局国家安全工作领导小组定期召开例会组织开展政策法规和业务知识的学习汇报交流当前工作研究部署下一步工作。同时针对重大、重要节日活动特别是传统节日、党的十八届三中全会前后局国家安全工作领导小组始终把安全保卫工作和防范工作作为当前工作的重点。此外还加强基层单位的督查确保了全局的安全。

  五、完善工作机制规范国家安全工作手册一是制订完善了涉外人员的保卫工作方案开展月排查、季回访的制度化管理确保涉外人员的人身财产安全。二是严格

  执行信息上报制度一年来局系统内未发生涉及国家安全的人和事。三是严格执行国家安全工作领导小组例会制度做好例会工作记录。

  四是建立了局“五防”工作预案做到组织、人员、制度、保障措施到位有力地推动了全局国家安全工作的顺利开展。一年来我局国家5

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  安全工作虽扎扎实实做了不少工作也取得了一定的成绩但随着国际国内出现的新情况、新问题全局国家安全工作目标任务仍然显得较为艰巨离上级的要求还有差距我局将进一步解放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国家安全工作新局面。

  【小雅为您整理的文章结束,希望对你有所帮助,欢迎阅读下载。】

篇五:国家安全风险评估报告

  安全风险评估报告的范文

  安全风险评估报告

  一、评估目的

  为保障全处生产经营任务的正常进行,根据国家有关法律、法规和企业的有关规定,我处组织了对全处危险作业环境和岗位进行风险评估,以此减少或杜绝各类安全事故的发生。

  二、评估范围

  全处机关及基层单位的具有一般安全风险以上的作业环境和岗位。

  三、评估人员

  公司主要中层干部及分管安全生产的人员

  四、评估时间

  2013年11月-2013年12月

  五、评估结果

  共识别评价了7个机关科室、4基层单位,7个危险作业环境及岗位,评价出一般风险5个,重大风险2个。

  附:详细风险评估报告

  二〇一二三年十一月

  建筑施工现场管理风险评估报告

  单位:工程科、预算科、项目一部、项目二部、材料科、新型建筑材料厂

  工作内容:建筑施工现场管理

  一、工作内容及步骤

  1、按照工程管理程序的要求或上级有关部门的安排。

  2、深入工地现场进行现场变更,检查工程质量、进度,核实现场工作量。

  3、隐蔽工程旁站监理、验收,分部、分项工程验收,竣工验收。

  4、工地现场有关事项协调。

  5、出发前按照安全规定着衣、头戴安全帽

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  1、人的不安全因素:

  (1)工作人员身体不适,疲劳、精神状况差,注意力不集中,处理情况反应慢,易受高处坠落跌伤,工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。

  (2)未经过培训的非工作人员进入现场,易受高处坠落跌伤,工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。

  (3)工作人员未按安全规定着衣、戴帽进入施工现场,易受高处坠落跌伤,工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤

  -全文完-

篇六:国家安全风险评估报告

  XX有限公司

  安全生产风险评估报告

  1企业基本情况

  1.1企业概况

  XX有限公司成立于2013年10月,公司位于XX园区9号,占地面积100亩,于2014年7月开工建设,2015年12月竣工并投入生产,2017年4月通过竣工验收。公司主要从事各类ST钢排钉,直排钉,特种钢钉等系列产品的研发与生产。现已形成1.5万吨/年ST钢排钉,直排钉,特种钢钉的生产能力。

  ⑴企业名称:XX有限公司

  ⑵法定代表人:XX⑶生产地址:XX园区9号

  ⑷行业类别:机械制造

  ⑸组织机构代码:078892619⑹企业规模:小型企业

  ⑺产品方案:ST钢排钉,直排钉,特种钢钉

  ⑻设计能力:1.5万吨/年

  ⑼劳动定员:180人

  1.2主要建设内容

  项目建设内容为生产车间、办公楼、库房和污水处理站。其中,生产车间包括制钉车间、抛光车间、热处理车间、表面处理车间;库房包括原材料和成品库房。项目建设内容详见表1-1。

  -1-

  表1-1项目建设内容组成表

  工程分类

  项目名称

  建设内容

  制钉车间

  主要建设内容为碳钢盘条拉丝设备,包括大拉、中拉和精拉共40台

  建洗钉滚筒28台

  托辊式回火炉2台和井式退炉12台

  滚镀流水线4条;表面处理流水线4条

  园区供水

  园区供电

  设计规模为50m3/h,处理全厂生产废水

  面积1279m2,用于原料的储存

  面积1187m2,用于产品的储存

  办公楼面积6000m2

  主体工程

  抛光车间

  热处理车间

  表面处理车间

  供水

  公辅环保工程

  供电

  厂废水站

  原材料库房

  储运工程

  产品库房

  其他

  办公楼

  1.3项目周边环境关系

  项目位于XX经济开发区中部,建设用地占地约120亩。本项目厂址北侧紧邻XX食品厂,北侧500m处为XX堰水库;西北侧70m处为XX有限公司,西侧一路之隔为原XX有限公司;南侧110m处为原XX发电项目;东侧紧靠山坡高差50m。项目距西北侧园区安置小区约560m;南面1.8km处为XX。项目地理位置图见附图1,项目外环境关系见附图2。

  -2-

  表1-2项目外环境关系及主要环境保护目标表

  与项目距离(m)

  保护对象名称

  方位

  涉及人数

  性质

  XX有限公司

  XX食品厂

  XX水库

  XX有限公司

  园区安置小区

  XX县城

  XX江

  1.4项目总平面布置

  紧邻

  紧邻

  50017056042001800北

  北

  北

  西北

  西北

  西

  南

  2030/303002万

  /现有企业

  现有企业

  水库

  现有企业

  居民

  城镇

  地表水

  厂区整体呈三角形,其中污水处理站位于厂区西北侧,便于与园区污水管网的接入;生产区位于厂区中部,自北向南依次为热处理车间、包装车间、抛光车间、表面处理车间和制钉车间;产品库房和原材料库房位于厂区东侧,紧邻包装车间和制钉车间;办公区位于厂区南侧,靠近园区道路,方便人员出入。厂区分区明确,总图布置见附图3。

  1.5生产基本情况

  1.5.1主要原辅材料及能耗

  主要原辅材料消耗情况详见下表1-3所示。

  -3-

  辅材料一览表

  序号

  项目

  原料

  名称

  45#、55#锯末、稻淬火油

  金属粘连硫酸锌

  氯化锌

  氯化钾

  2辅料

  邻氯苯甲盐酸

  年耗量

  15150900t/a100t/a3t/a113.150t/a709.4118.2200t/a规格

  含碳量<1.35%

  润滑油

  溶剂:乙酸乙含硫酸锌5%工业品

  工业品

  工业品

  36%工业品

  工业品

  工业品

  来源

  外购

  外购

  外购

  外购

  外购

  外购

  外购

  外购

  外购

  外购

  外购

  外购

  外购

  园区供应

  园区电网

  园区供应

  氢氧化钠

  60t/a碳酸钠

  30t/a磷酸三钠

  10t/a润滑剂

  水

  3能源

  电

  30t/a主要含肥皂、36750m3/1432万///天然气

  2200m3/a1.5.2主要生产设备

  主要生产设备详见下表1-4所示。

  表1-4主要生产设备一览表

  序号

  12设备名称

  水冷大拉4连罐(减水冷中拉4连罐(减型号

  DGS-8000×DGS-8000×数量

  46单位

  台

  台

  备注

  -4-

  3456789精拉3连罐(后桥)

  托棍式4#炉

  滚镀流水线

  713制钉机

  排钉机

  洗钉滚铜

  普通大拉4连罐(后DGS-4000×SB009-300kW12t/线×80kWTZL20×4.5kWTZL20×1.25kW1-1.5tDGH-4000×DGH-4000×20m3

  LHPZG15t/hGL400MF325/4TML-1210t/hZB3A-20UHT-31m3

  RP2R01-20

  12241008028441012126124324122111各1台

  台

  台

  台

  台

  台

  台

  台

  台

  台

  台

  台

  台

  条

  台

  台

  台

  套

  台

  台

  台

  台

  台

  套

  进口附

  进口附

  10普通中拉5连罐(后11121314151617181920212223242526水箱拉丝机

  排钉机

  压扁机

  并线机

  井式退炉4#表面处理流水线

  电动升降机

  输送机

  电动叉车

  消防设施

  检测台

  烘干机

  透显测试仪

  厚度测试仪

  层压机

  高低压供电糸统

  -5-

  1..5.3地形、地貌

  XX域受米仓山、大巴山构造控制,地势由东北向西南倾斜。北部横亘着海拔1000米以上的XX。山岭呈北、北东弧形走向,最高处XX主峰1377.5m。XX一线以南为低山深丘区,山区多呈现桌状及台附状,沿江可见冲积阶地,最低处XX溪口海拔353m。整个地貌由低山和深丘及河谷平坝构成。

  XX在大地构造上属扬子准地台之四川中台坳,从地质力学观点看,XX属我国东部巨型新华夏系第三沉降带四川盘地的川西褶带和川中褶带。以XX向斜为界,其西北为川西褶带,其东北南为川中褶带。总的看来,构造较为简单,由宽缓的褶皱——背斜和向斜构成,以北东和北东东向为主。

  1.5.4

  气候、气象特征

  XX属中亚热带湿润性季风气候区。冬暖夏热,日、年较差较小,年平均气温为16.6℃,极端最高气温为39.2℃,极端最低气温为-4.6℃;无霜期平均为288天;年平均雨量为996.8mm,季候雨多集中在夏季;县境日照充足,日照时数年平均为1395h;历年平均风速1.8m/s,主导风向为西北风。苍溪总体气候特征为:冬季寒冷,少雨干燥,多寒潮,春季温暖,多干旱,夏季火热,雨水集中,伏旱突出,秋季阴雨多。

  1.5.5水文特征

  XX水资源丰富,江河纵横。全县有嘉陵江和东河两大主要河流,插江、深沟河等12条较大支流“九曲回肠”结成河网以及180多条涓涓细流呈树枝状分布全县的溪沟,共长648km。绝大部分河流属嘉陵江干流及其支流东河水系,仅县境东河、毛溪河等属嘉陵江另一支流渠江水系。县境内嘉陵江干流流域面积619平方公里,长约103km。

  县境内嘉陵江支流东河水系流域面积954.4平方公里,插江流域面积392.4平方公里,渠江水系流域面积395.6平方公里。江河过境水流总量达228.96亿立方米。

  经开区的纳污水体为嘉陵江。嘉陵江从XX县XX乡流入XX,绕县城后于-6-

  涧溪口流入XX县境,XX内长103km,为流经县境第一大河。多年平均流量为619m3/s,折合年水量195亿m3,多年平均径流深为288.4mm,枯水期流量112m3/s,水量丰富。嘉陵江XX段水质条件好,可全年连续供水,水源可靠。嘉陵江经开区段水体功能为发电、航运、工农业用水、纳污、泄洪等。

  1.5.6生态资源

  XX森林植被种类繁多,已发现乔木46科,122种;灌木39科,78种;草本植物23科,47种。其主要植物①乔木树种有:柏树、马尾松、桤木、桉树、枫杨、枫香、白杨、刺槐、炮筒、香樟、斑竹、慈竹等;②灌木树种:马桑、黄荆、杜鹃、蔷薇、悬钩子等;③藤本植物:猕猴桃、葛藤、葡萄等;④草本植物:白茅、巴茅、狗尾草、蕨类;地被植物以苔藓、地衣为主。XX拥有丰富的野生花卉资源,主要有野生玫瑰、越级、野樱花、桃花、具有观赏价值的成片树林及兰花等花卉资源。

  XX野生动物资源较为丰富,现存兽纲动物13科21种,属国家保护的有猕猴、水獭、大灵猫、穿山甲、林麝、豹等,主要分布在西、北部低中山林区。鸟纲21科48种,属国家保护保护的有红腹锦鸡、鸳鸯、苍鹰、隼等。爬行纲2科43种;两栖纲3科40种,有国家保护动物大鲵,集中分布在插江支流及所属的雍河小溪沟内;昆虫纲50科3000多种。

  县域动植物资源种类繁多,生物资源丰富。森林植被繁茂,雪梨、猕猴桃和三尖杉是苍溪名果和特有珍贵经济林木。有粮食作物17类140个品种,烟、麻、椒、杂等经济作物10类64个品种,以及各种蔬菜和食用菌等。动物资源品种较多,有15类39个品种。鱼类有7目16科10亚科115种,同时有野猪、豹、狐、猴、等100余种野生生物资源。

  -7-

  2事故风险识别

  2.1主要事故风险源

  2.1.1危险源与风险分析

  2.1.1.1危险源:主要危险源为危险化学品、触电、火灾、机械伤害、自然灾害、环境污染(环境保护应急预案已在环保局备案)等。

  2.1.2主要危险因素分析

  2.1.2.1触电事故危害分析

  电气设备因维护、保养不当,安全管理不严,非电工作业人员装修电器设备和线路,违反操作规程,检修前不按电级悬挂标志牌制度等极易发生触电事故。

  2.1.2.2火灾爆炸事故危害分析

  电器短路等均可引发火灾爆炸。塑料原材料是易燃品与火能燃烧并能发出有害气体,因此存放时必须远离火源。

  2.1.2.3机械伤害事故危害分析

  机械、输送传送带等设备的外露传动部分防护装置不健全或有缺陷,不按操作规程操作,不按规定正确穿戴劳动防护用品发生绞伤事故。

  2.1.2.4自然灾害事故危害分析

  暴雨、大风、暴雪等自然灾害严重影响安全生产,给公司的公共财物、机械设备等造成损坏、人员造成伤亡、甚至停电、停产

  (1)地震

  强烈地震能对建(构)筑物、设备和管道造成破坏。

  (2)雷击

  建筑及机械设备缺少防雷电设施避雷设施接地不良或放静电接地电阻过大,就有可能遭受雷电侵袭破坏,电器设备火灾爆炸、人身伤害等。

  (3)气温

  -8-

  在高温环境下,生产人员在高温环境中易出现操作失误。严寒有可能导致设备、管道、阀门冻坏破裂,并造成冻伤。

  (4)风

  室外高大设备若基础固定不牢靠等因素,遇强风可能造成高大设备倒塌,人员作业时受到危害。

  (5)暴雨

  夏季时节,往往伴有暴雨,造成公司内排水沟满顶溢水,长后护坡塌方,直接威胁车间内设备财产和人员的生命安全。

  本公司涉及的事故风险主要有触电、火灾、机械伤害、自然灾害、环境污染等3.事故风险防范措施

  3.1事故风险管理

  我公司自建成投产以来,未发生过火灾、泄露、地质灾害等风险事件,项目现由应急指挥部负责突发安全事故的应急处置。为减少风险事故的发生,目前我公司已做到:

  (1)总平图设计按照建筑设计规范进行设计,严格控制各建、构筑物之间及其与公路及周围敏感点的安全防护距离。

  (2)加强安全事故风险预案制定和演练。为加强对安全风险事故的有效控制,降低事故危害程度,制定应急救援预案,成立应急救援领导小组和指挥部。

  (3)配备必要的安全风险事故应急物资。

  (4)项目涉及的危险化学品主要氯化锌、乙酸乙酯、盐酸、氢氧化钠和天然气。为了降低我公司运营过程中的环境风险,危险化学品库房做防渗处理,设置两个盐酸储罐(一备一用),并在储罐旁设置一座15m3的应急池。

  (5)项目消防工作依托当地消防站。同时,我公司按照《建筑灭火器的配置设计规范》等相关规范、文件要求,配置消防沙、干粉灭火器、消防斧头、消防钩、消防铲等各类消防灭火应急器材,且按照国家有关消防安全的规定,-9-

  定期检查维护各类消防器材。

  (6)加强对项目职工的教育培训,实行上岗证制度,增强职工风险意识,提高事故自救能力,制定和强化各种安全管理、安全生产的规程,减少人为风险事故的发生。

  (7)应急培训。每年对应急组织全体成员进行一次培训,新加入应急救援组织的人员及时进行培训。

  3.2触电事故风险防范措施

  (1)严格遵守电气作业安全的有关规章制度,提高作业人员的操作水平。

  (2)不得带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线。

  (3)使人体不能触及或接近带电体。首先,将人体可能触及的电气设备的带电部分全部封闭在外壳内,并设置闭锁机构,只有停电后外壳才能打开,外壳不闭合送不上电。对于那些无法用外壳封闭的电气设备的带电部分,采用栅栏门隔离,并设置闭锁机构。将电机车架空线这种无法隔离的裸露带电导体安装在一定高度,防止人无意触及。

  (4)设置保护接地。当设备的绝缘损坏,电压窜到其金属外壳时,把外壳上的电压限制在安全范围内,防止人身触及带电设备外壳而造成触电事故。

  (5)在供电系统中,装设漏电保护装置,防止供电系统漏电造成人身触电或引起瓦斯及煤尘爆炸事故。

  (6)采用较低的电压等级。对那些人身经常触及的电气设备(如照明、信号、监控、通信和手持式电气设备),除加强手柄的绝缘外,还必须采用较低的电压等级。

  (7)维修电气装置时要使用绝缘工具。如绝缘夹钳、绝缘手套等。

  3.3火灾事故风险防范措施

  1、健立健全消防管理、保养制度;

  2、强化工作人员消防意识,建立消防人员编制;

  -10-

  3、经常开展防火宣传工作教育,发挥群防群治的作用;

  4、加强对每个部门的防火管理,消除火灾隐患,落实岗位防火责任;

  5、制定明确的防火责任制度,防火岗位责任制度,消防管理制度和安全防火操作规程;

  6、及时按时进行维护、保养各类消防设施设备和器材;

  7、加强重点区域防火检查,预防重大火灾,减少发生火灾的危险性,避免损失;

  8、定期开展消防培训和消防演习工作,加强消防技能训练,加强义务消防员处置突发事件能力和对火灾造成的危害认识性

  3.4机械伤害事故风险防范措施

  1)检修机械必须严格执行断电挂禁止合闸警示牌和设专人监护的制度。机械断电后,必须确认其惯性运转已彻底消除后才可进行工作。机械检修完毕,试运转前,必须对现场进行细致检查,确认机械部位人员全部彻底撤离才可取牌合闸。检修试车时,严禁有人留在设备内进行点车。

  2)炼胶机等人手直接频繁接触的机械,必须有完好紧急制动装置,该制动钮位置必须使操作者在机械作业活动范围内随时可触及到;机械设备各传动部位必须有可靠防护装置;各人孔、投料口、螺旋输送机等部位必须有盖板、护栏和警示牌;作业环境保持整洁卫生。

  3)各机械开关布局必须合理,必须符合两条标准:一是便于操作者紧急停车;二是避免误开动其他设备。

  4)对机械进行清理积料、捅卡料、上皮带腊等作业,应遵守停机断电挂警示牌制度。

  5)严禁无关人员进入危险因素大的机械作业现场,非本机械作业人员因事必须进入的,要先与当班机械作者取得联系,有安全措施才可同意进入。

  -11-

  6)操作各种机械人员必须经过专业培训,能掌握该设备性能的基础知识,经考试合格,持证上岗。上网作业中,必须精心操作,严格执行有关规章制度,正确使用劳动防护用品,严禁无证人员开动机械设备。

  3.5自然灾害事故风险防范措施

  自然灾害”通常有地震、泥石流、台风、洪水等突发性灾害等。人们还无法阻止自然灾害的发生,但是完全可以根据自然灾害发生的规律和特点,采取积极有效的措施,尽量地减少损失。

  1、雷电灾害防范

  (1)雷电天气时,要留在室内,并关好门窗;在室外工作的人应躲入建筑物内。

  (2)不宜使用无防雷措施或防雷措施不足的电视、音响等电器,不宜使用水龙头。

  (3)雷雨时,切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙,应远离电线等带电设备或其他类似金属装置。

  (4)减少使用固定电话和手提电话。

  (5)据有关专家介绍,出现雷击事故后,最好对被击伤者进行口对口人工呼吸。

  2、地震灾害防范

  (1)、地震时避于桌下,背向窗户,并用书包保护头部。

  (2)、地震时如在室外,应远离建筑物。

  (3)平时进行防震演练。

  (4)如果地震后被埋在建筑物中,应该做到的是:①尽量把双手从压埋物中抽出来,挪开脸前胸前的杂物,消除口鼻附近的尘土,露出头部保持呼吸通畅。②避开身体上方不结实的悬挂物或其他危险物。③搬开身边可搬动的碎砖瓦等杂物,扩大活动空间。注意,搬不动时千万不要勉强,防止周围-12-

  杂物进一步倒塌。④设法用砖石、木棍等支撑残垣断壁,以防余震时再被埋压。⑤不要随便动用室内设施,包括电源等,也不要使用明火。⑥闻到煤气及有毒异味或灰尘太大时,设法用湿衣物捂住口、鼻。⑦利用一切可用的东西,如敲击物体等发出求救信号,等待救援。不要盲目乱喊,保持体力。⑧要尽量向空气通畅(有光亮)和有食物的地方移动,以备长时间坚持,保持体力,等待救援

  3、暴雨洪水灾害防范

  (1)受到洪水威胁,如果时间充裕,应按照预定路线,有组织地向山坡、高地等处转移;在措手不及,已经受到洪水包围的情况下,要尽可能利用船只、木排、门板、木床等,做水上转移。

  (2)洪水来得太快,已经来不及转移时,要立即爬上屋顶、楼顶、大树、高墙,做暂时避险,等待援救,不要单身游水转移。

  (3)发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折,要远离避险,不可触摸或接近,防止触电。

  (4)洪水过后,要服用预防流行病的药物,做好卫生防疫工作,避免发生传染病。

  4、厂区护坡塌方风险防范

  (1)设立观测点和醒目的警示标志

  (2)建立24小时专人巡逻值班制度,并作好事故隐患巡查记录和交接班记录。

  (3)在厂区护坡危险地段拉起警戒线,禁止员工和其他人员进入,杜绝安全事故的发生

  4.现有安全生产风险防控和应急措施差距分析

  4.1事故风险管理制度

  1、事故风险防控和应急措施制度

  -13-

  公司已建立相关管理制度,如安全生产规章制度、消防安全管理制度等文件,配备有消防装置,风险防控及应急体系较为完善。

  2、环评及批复文件的各项环境风险防控和应急措施要求落实情况。

  本项目沉淀池污泥存放于危废暂存间,定期交有资质单位处理。

  本项目排水系统和废水处理站池体及排放管道、物料贮槽和库房、溶液中转容器、收集槽、地坪均做防渗处理。

  3、对职工开展事故风险和事故应急管理宣传和培训情况

  公司已开展对员工的宣传和培训,并开展应急演练,具有应急救援预案演练记录。

  4、突发安全事故信息报告制度

  公司在消防安全应急预案中己建立信息报告制度。

  4.2安全事故应急资源

  1、应急物资和装备

  企业现有应急物资和装备见表应急资源调查报告表4-1,应急物资和装备基本能够满足应急要求。

  2、应急救援队伍

  企业己建立应急救援队伍,基本能满足应急救援需求。

  3、与其他单位、组织签订应急救援协议、互救协议情况

  企业未与外界签订互救协议。

  5.完善事故风险防控和和应急措施的实施计划

  根据以上对企业现有安全事故风险防控与应急措施的完备性,可靠性和有效性的分析论证,我们找出了其中的差距和问题,并提出了需要整改的项目内容及完成整改的期限,针对需要整改的项目内容,企业分别制定了完善事故风险防控和应急措施的实施计划,具体如下表5-1所示

  -14-

  表5-1事故风险防控和应急措施实施计划

  需要整改的项整改实施计划

  责任部门

  完成整改期限

  危险化学品库按规定在发电机事故风险房未设置灭火房周围设置消防防控与应生产管理部

  计划2017年6月

  器、消防栓等消栓、消防沙等消防急措施

  防设施

  设施

  应急救援物资

  完善应急物资仓库内的应急物资

  组织建立应急监测小组,配置简单的应急监测仪器,尽快与有资质的单位签订应急监测协议

  定期对应急小组抢修组和消防组类别

  生产管理部

  计划2017年6月

  应急监测能力

  计划2017年11生产管理部

  月

  事故应急能力

  应急能力培训

  成员培训;定期对生产管理部

  计划2017年6月

  应急小组其他小组成员培训

  尽快与其他组织应急救援

  或单位签订应急救援协议或互助每半年开展应急演练

  生产管理部

  计划2017年6月

  应急演练

  6.

  事故风险评估结论

  生产管理部

  计划2017年6月

  本公司安全事故风险主要是危险化学品泄漏事故、废水处理系统废水事故排放、危险废物泄漏事故、天然气泄漏事故、触电、火灾、机械伤人事故、自然灾害事故等潜在风险事故。针对本项公司存在的各类事故风险,提出相关预防及应急措施,在严格落实这些措施,加强生产管理的情况下,可有效避免或降低事故风险。同时,本公司项目的风险值很小,风险水平是可接受的。

  -15-

  附图1项目地理-16-

  17

篇七:国家安全风险评估报告

  安全风险评估报告

  2017年8月

  xx有限公司

  XX有限公司文件

  安(2017)19号

  关于成立安全风险评估及应急资源调查小组的通知

  公司各单位:

  为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》保护公司员工的生命安全,减少财产损失,使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援,根据国家安全生产监督管理总局发布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局第88号令)和《临沂市关于实施<生产安全事故应急预案管理办法>办法》的通知》(临安监发[2016]136号)的相关要求,公司成立安全风险评估及应急资源调查小组。

  组

  长:

  副组长:

  成

  员:

  特此通知。

  安全风险评估报告

  1.1企业简介

  XX有限公司是一家包装纸箱印刷生产企业,建于2007年,位于临沂市罗庄区罗庄街道,法人宋振刚,现有职工15人,主要生产销售纸箱、纸板、箱板纸、牛皮纸、包装纸箱等,主要设备有印刷机、模切机、粘箱机、钉箱机、覆面机、环保水处理机、燃气锅炉、变压器等。

  1.2公司工艺流程简介

  公司生产工艺为:

  原纸→出版→切边→印刷成型→粘箱→打包→外售。

  1.3危险源与主要危险因素

  危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。危害因素是指能影响人的身体健康,导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。

  危险、有害因素的辨识是安全评价的依据和基础。

  主要的危险因素是作业中发生的伤亡事故;原料堆场的不稳定可能造成作业人员伤害和机械设备的损失;运输车辆因违章操作或运输道路不符合有关要求导致车辆伤害;现场管理不善,违章作业等事故。

  主要有害因素是生产过程中产生的生产性粉尘、生产性噪声、局部振动及夏季露天高温等。

  依据评估范围,针对生产过程、作业条件和作业环境,分析主要危险、有害因素的类型、伤害方式、影响范围及途径主要有

  1.3.1高处坠落

  1、安全平台小于设计或不符合安全规程的要求,存在设备、人员高处坠落的危险;

  2、作业过程中可能存在高处坠落的危险,其致因分析如下:

  (1)作业时,人员和设备在作业平台、台阶面作业存在高处坠落的危险;

  (2)在高处作业的人员未使用安全用具(如安全绳、安全帽等),或因安全用具质量问题、使用不当、严重磨损等,存在高处坠落的危险。

  (3)指挥失误。

  1.3.2机械伤害

  我公司机械设备较多,作业过程中可能存在机械伤害的危险。

  1、作业过程中存在机械伤害的危险,其致因分析如下:

  (1)操作人员违章操作或操作失误;

  (2)机械设备安全防护装置缺乏或防护装置失效,如风管接头脱落而出现甩打,在无安全防护的情况下,伤及操作人员并引发连带事故,存在机械伤害的危险;

  (3)安全管理不严,设备维修、检修不及时或设备带病作业,存在机械伤害的危险。

  2、在运输作业过程中,因运输铲装机械停位不当、从业人员操作失误、车辆无防护等均有可能导致机械伤害的危险;

  3、机械设备设施方面,可能存在机械伤害的危险。可能造成机械伤害的主要原因有:

  (1)操作人员违章操作、操作失误及没有穿戴合适的劳动防护用品;

  (2)机械设备安全防护装置缺乏或防护装置失效,如转动和传动部位裸露而且无安全防护罩、挡板等安全防护装置;如因空压机设备损坏或空压机的外露联轴器、皮带传动装置等旋转部位设置的安全防护装置失效,存在机械伤害的危险;

  (3)从业人员正检修机器或刚修好尚未离开,机器突然被他人误开动;

  (4)设备的安全性能不好,缺乏安全防护装置,结构不合理,强度达不到要求,或设备的安装维修不当,不能保持应有的安全性能;

  (5)在不安全的机械上停留、休息;

  (6)设备的防护措施不到位、人体与运行中的机械的某些易伤害部分接触;

  (7)机械设备所处的环境条件不好,如照明不良、噪声大、物件堆放杂乱等会妨碍作业人员的工作,容易引起操作失误,存在人员伤害的危险;

  (8)设备的所有紧固件和各种盖帽、接头或装置等连接不牢固、松脱,存在机械伤害的危险。

  1.3.3电气伤害

  公司的电气设备(电动工具)和电气线路,存在电危害的可能。主要表现在触电(包括电击和电伤触电)和电气火灾。

  1、触电

  触电伤害是由电流的能量造成的,当电流流过人体时,人体受到局部电能作用,使人体内细胞的正常工作遭到不同程度的破坏,产生生物学效应、热效应、化学效应和机械效应,会引起压迫感、打

  击感、痉挛、疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等,严重时会弓l起窒息心室颤动而导致死亡。

  触电伤害的途径是:

  人体触及设备和线路正常运行时的带电体(如裸线、开关盒无盖的触头、绝缘损害的带电体)时发生电击;

  人体触及正常状态下不带电,而当设备或线路故障(如漏电)时意外带电的金属导体(如设备外壳)发生电击;

  人体进入地面带电区域的跨步电压。

  触电电击事故分为以下五种类型:

  (1)在10000V以上高压设备上,当人体靠近带电体时,高压击穿人和带电体之间的空气间隙使电流流过人体而造成电击,同时伴以高温电弧把人烧伤。这种事故大约占总触电事故的10%,主要发生在职工误操作以及人对高压带电导体之间的安全距离不够而造成的。

  (2)单相触电:当人的一只手或绳梯某个部位接触到一相带电导体或触及因一相绝缘破坏而漏电带电的电气设备金属外壳或金属构架时,即发生单相触电。这种触电或是一相带电体或电力线搭接在控制线、信号线、电话线等弱电线路上而被人触及;或是电力线断线,露头造成人误踩、误拾、误碰以及碰壳,而引起单相触电。大约占触电事故总数的50%。

  (3)两相触电:当人两手或身体同时接触两相带电导体时,不论低压电网中性点是否接地,人都将承受较高的线电压(如380v线电压将高于单相触电的相电压220V),危害将更严重,大约占触电事故总数的15%。

  (4)跨步电压触电:当带电电线落在地上,而电源未切断,此时接地点周围将出现电位分布,接地点最高,电位随远离接地点而下降,人两脚踩在不同电位点上形成跨步电压而触电。遇到这种情况,最好双脚并拢或单脚跳出接地点20m以外,可保安全。

  (5)接触电压触电:虽然电气设备安装了接地保护装置,由于接地装置布置不合理,当设备绝缘破坏而有电流经接地装置入地时,在地中会造成电位分布不均,人体若与带电外壳接触时,便发生接触电压触电。当人离接地装置越近则所受接触电压最小,反之就越大。

  电伤触电是电流电弧对人体表面皮肤的灼伤,严重的造成人的肢体致残,由电流的热效应、化学效应、机械效应对人体造成局部伤害,形成电弧烧伤、电流灼伤、电烙印、电气机械性伤害、电光眼等。

  电伤触电的途径是:

  当带电体与人体之间发生电弧时,有电流流过人体形成直接烧伤,直接电弧烧伤是与电击同时发生的。

  当电弧发生在人体附近时,对人体产生间接烧伤,包括融化了炽热金属溅出(如焊接、切割时飞散的火花及金属熔融体碎粒等)造成烫伤。

  当人体与带电体接触,电流强度的大小和电流通过人体的持续时间仅达到人身触电极限安全值时,电流通过人体由电能转换为热能造成电流灼伤。

  电击和电伤这两类伤害也可能同时发生,特别是在人遭受高压触电更为常见,但一般所言触电事故大都是电击伤亡。触电危险产生的原因是:

  (1)电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷,或在运行中,缺乏必要的检修维护,使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏等隐患;

  (2)没有设置必要的安全技术措施(如漏电保护、安全电压、电位联结等),或安全措施失效。

  (3)电气设备运行管理不当,安全管理制度不完善,没有必要的安全组织措施。

  (4)电工或机电设备操作人员的操作失误,或违章作业等。

  2、电气火灾

  电气火灾是指电气设备长期过负荷运行,导致设备过热,绝缘破

  坏,引燃设备内的可燃物如油浸式变压器绝缘油,电动机绕组,橡套电缆的可延燃胶套等,进而引燃设备周围的可燃物,而造成电气火灾。

  电气火灾的另一个火源是指设备或线路短路时,产生的电弧高温引燃易燃物而形成电气火灾。

  电气火灾不仅烧毁设备、烧伤人体,它引燃可燃物会消耗大量氧气,并产生一氧化碳等有毒气体而使人窒息死亡。

  短路产生的原因:

  (1)绝缘老化变质。受高温、潮湿或腐蚀作用而使绝缘性能降低,造成击穿短路。

  (2)绝缘导线勾挂在铁钉或铁丝上,由于磨损或铁锈腐蚀而使绝缘破坏短路。

  (3)机械外力对线路绝缘的破坏,如爆破时飞石砸坏设备和线路。

  (4)雷击造成过电压击穿绝缘而短路。

  (5)接线或操作错误而形成短路。

  (6)选用设备额定电压低于线路电压,而造成击穿短路。

  过负荷产生的原因:

  (1)设计、选用电缆不严格计算,选用不合理,造成过载。

  (2)好过设备额定值使用设备,且时间很长。

  (3)设备故障运行,如三相电动机缺相(断相)运行,电流将比平时增大1.7倍,发热增加3倍。

  (4)接触不良,接线螺丝不压紧,触头闭合压力不够,接合面不平整,造成接触电阻增大,发热加大。甚至出现触头烧焊而无法断开的严重情况。

  (5)铜、铝异线连接,由于铜、铝电性不同,接头处因电解作用而腐蚀,导致接头过热。最好使用铜、铝过渡接头连接而不要直接连接。

  (6)铁芯发热,如硅钢片质量低劣,铁芯长时间过电压或绝缘损坏,使磁滞涡流损增加而过热。

  (7)散热不良,如变压器散热油管堵塞,电动机外壳通风沟道被埋压,风扇损坏等。

  (8)白炽灯炮照明时表面温度很高,如200w灯泡十多分钟就能将紧贴的纸张点燃。

  此外,电火花、电弧及高温赤热导体可弓l燃电气设备和电缆等绝缘材料弓l起火灾。如带电设备元件的切断、通电导体的断开及短路现象发生都会形成电火花及明火电弧,瞬间达到1500~2000℃

  以上高温,而引燃其他物质。电气线路特别是临时线路接触不良,接触电阻过高而造成局部过热引起火灾。

  1.3.4车辆伤害

  场内机动车辆在铲装、运输作业时,人与人、人与机械的协调配合不好,现场缺乏统一指挥,责任心不强,思想麻痹、违章作业或违章指挥等,都可能造成车辆伤害事故。车辆具体如下:

  1、驾驶人员未经过专业训练,无证驾驶。未经有关部门考核批准,发给合格证件等。

  2、酒后驾驶,行驶中吸烟,饮食和闲谈等。

  3、车辆刹车,方向盘、喇叭、照明,液压系统等装置是否灵敏可靠。

  4、起步时未查看周围有无人员和障碍物。

  5、车辆超载使用。

  6、叉车发生故障时,不准停在斜坡上进行检修。

  7、工作完毕后,必须将车辆刹稳并摘档熄火

  8、冰雪和多雨季节,道路较滑时,未采取防滑措施并减速行驶,急转弯、急刹车或拖挂其他斗车可能发生事故。

  1.3.5物体打击

  1、人员、设备在垂直线以下立体作业时,存在因上面坠物造成物体打击的危险。

  2、叉车在装卸作业时,若无专人指挥,存在物体打击的危险;

  3、若从业人员违反安全规章制度,在大风天气下作业,存在人员伤亡、物体打击的危险;

  4、其他人员没与操作人员取得联系便进入作业区。

  1.3.6火灾

  公司发生地面火灾的可能性,要有二个基本条件,即存在可燃物和有火源引燃。火源的种类主要有:

  1、明火。如煮饭烧水等生活用火不慎,吸烟乱扔烟头,烧火堆烤火后余火未灭尽等;

  2、焊接作业。电焊、气焊,切割产生的电火花和高温金属熔融体碎粒(温度瞬时高达1500~2000℃)成为引燃物;

  3、电气原因引起火灾(如上所述)。

  4、雷击也可能引发火灾

  1.3.7其它伤害

  1、可能由于人员指挥错误、操作错误以及缺乏安全意识、自我

  防护能力差等导致危险事故的发生。

  2、在作业过程中,有些作业易引起体力、视力、听力疲劳,或健康状况异常,或过度紧张等,导致感觉、知觉、思维情绪等异常而造成意想不到的人员伤害。

  1.4安全控制对策措施

  1.4.1安全技术措施

  1.4.1.1运输安全技术措施

  原料运输时需要注意以下几点:

  1、驾驶人员必须经过专业训练。并经有关部门考核批准,发给合格证件,方准单独操作。严禁无证驾驶。实习司机除持有实习证外,必须有正式司机随车带教。

  2、严禁酒后驾驶,行驶中不准吸烟,饮食和闲谈。

  3、车辆发动前,应检查刹车,方向盘、喇叭、照明,液压系统等装置是否灵敏可靠。严禁带病出车。

  4、起步时要查看周围有无人员和障碍物,然后鸣号起步。行驶中如遇不良条件,应减速慢行。在厂区内行驶,时速不得超过15公里;出入厂门、车间、库房门时速不得超过5公里;车间、库房内时速不得超过5公里。

  5、车辆不准超载使用。装卸原料和产品及工件时,铲物升起高度不得超过全车高度的2/3。运行时铲件离地高度不得大于0.5米。

  6、车辆在运行中和尚未停稳时,严禁任何人上下车和扒车、跳车。除司机室和拖车,车辆的其它部位严禁乘人。翻斗车驾驶室有人乘坐时,司机须向其讲清搬杆作用,防止误碰油压搬杆造成事故。

  7、叉车在有坡的地面行驶时,上坡坡度应大于25°,下坡坡度不应大于35°,并禁止在超过10°的坡度上横向行驶。

  8、叉车发生故障时,不准停在斜坡上进行检修。

  9、工作完毕后,必须将车辆刹稳并摘档熄火。叉车的铲脚和叉车的刀片应放落地面。

  10、指派专人负责巡路,及时清除掉落在路面上的石块,避免叉车紧急避让时发生事故。

  1.4.1.2防机械伤害安全对策措施

  建立健全设备维修保养制度、设备安全操作规程,严禁设备带病作业,增加防护装置,作业时要严格遵守以下几点:

  1、作业前做好安全检查:确保机械设备完好备用正常开停。

  2、作业中定期检查:确保设备正常运行,不带病运行,发现异常及时处理,确保安全生产。

  3、作业停机安全检查:做好转动设备停电、停水等工作,防止

  发生设备自行启动造成安全事故。

  1.4.1.3防高处坠落、物体打击安全对策措施

  1、进入作业现场,对现场要进行检查,发现有坍塌迹象,未处理前要划出危险区,竖立警示标志,确认现场安全后,方可进行作业;

  2、生产车间设备高度、安全平台宽度必须符合安全规程的要求;

  3、加强对高处作业人员的安全教育培训,高处作业时必须正确佩戴和使用安全防护用品,在工作中严禁擅自取下安全带;

  4、加强对支撑物管理,支撑物必须安装得安全、可靠;

  5、加强对安全带的质量检查,购买使用有产品合格证并且具有劳动防护用品生产许可证的正规厂家的产品,严禁购买、使用伪劣的安全防护用品,同时,应定期对安全带的安全性能进行检查,防止因使用不当、磨损等致使安全带的安全性能达不到安全要求的情况出现;

  6、在设备顶部进行作业时,人员的站立、设备的停放应该选择在安全的位置;

  7、在高处从事作业的机具必须在作业平台的稳定范围内,要有防沉陷和防滑措施,在坡度>15°的斜坡道作业时,要设置安全警示标志和制定防坠安全措施。

  1.4.2安全管理措施

  1.4.2.1组织措施方面的安全管理对策措施

  1、应建立安全生产管理机构并配备专职安全管理人员并真正发挥其作用;;

  2、主要负责人必须经过专业培训,考核合格,取得《主要负责人安全资格证》后,方可任职;不得雇用无《主要负责人安全资格证》的人担任主要负责人职务;

  3、建立、健全安全生产责任制(企业主要负责人、职能机构及各工种岗位人员的安全生产责任制)。主要负责人对本矿的安全生产工作负责。建立各项安全生产规章制度(制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度)及档案(从业人员健康档案、领退料档案、设备检验技术资料档案等)和各工种的安全技术操作规程,认真做好安全检查,做到

  “安全管理,有章可循”,发现事故隐患及时采取措施进行整改;

  4、应建立由专职或兼职人员组成的救护和医疗急救组织,配备必要的装备、器材和药物;每年应对职工进行自救互救训练;

  5、建立健全坍塌管理观测小组,要定期定时,专人负责,并建立技术档案,加强坍塌的监控和维护管理工作。对现场检查应每天进行一次;不稳定区域在暴雨后应及时检查,发现异常应立即处理。如有险象,要立即向上级领导报告;

  6、主要负责人需定期组织召开安全会议,对事故隐患指定专人限期处理。各级安全会议和安全教育必须做好记录。

  1.4.2.2人员管理方面的安全管理对策措施

  1、主要负责人、安全管理人员必须经过安全培训,具备相应的安全生产知识和管理能力,取得安全资格证。电工等特种作业人员,必须经培训考试合格,做到持证上岗;

  2、设置安全科为安全生产管理机构,并在生产过程中起到应有的作用;

  3、按安全教育和培训制度的要求,要加强对从业人员的安全教育和培训,增强安全意识,提高安全技能。新工人必须经过“三级”教育,经考试实习合格后,方可上岗作业,调换工种人员,必须进行新岗位安全操作学习。经常组织管理人员和作业人员学习安全生产责任制,安全操作规程及有关安全生产规章制度。以上安全教育、培训、学习必须做好记录,考试考核资料应收集、登记、归档管理;

  4、对长期从事粉尘、噪声工作岗位的人员,应采取以下安全措施:

  (1)接触粉尘人员应戴防尘口罩,接触粉尘人员应按规定定期进

  行体检,建立健康档案,预防尘肺病;对有职业危害的场所进行定期检测,有防治职业危害的具体措施,并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督教育其按规定使用;

  (2)定期委托专业单位进行粉尘浓度、噪音、振动等职业危害检测,发现超标,立即整改。同时应对作业人员定期进行健康检查,建立健康档案。

  5、在工业卫生方面,对从业人员应加强以下的安全管理:

  (1)新工入厂前,必须经过身体健康检查,不适合从事作业者不得录用;

  (2)接触粉尘及其他有毒有害物质的作业人员,必须定期进行健康检查。应按照卫生部规定的职业病范围和诊断标准,定期对职工进行职业病鉴定和复查,并建立职工健康档案。体检鉴定患有职业

  病和职业禁忌证,并确诊不适合原工种的,应及时调离;

  (3)产尘作业点的员工,必须按规定佩戴个体防护器具。

  1.4.2.3生产车间安全对策措施

  生产车间顶棚采用砖混结构或钢架结构、石棉瓦搭建,以防止火灾事故的发生。

  1.5风险评估结果

  我公司安全生产管理比较重视,安全技术措施落实比较具体,安全管理体系运转比较有效。经以上风险识别、评估及控制措施落实,公司安全生产风险可控,符合安全生产要求。

篇八:国家安全风险评估报告

  安全风险评估报告

  2017年8月

  xx有限公司

  XX有限公司文件

  安(2017)19号

  关于成立安全风险评估及应急资源调查小组的通知

  公司各单位:

  为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》保护公司员工的生命安全,减少财产损失,使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援,根据国家安全生产监督管理总局发布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局第88号令)和《临沂市关于实施<生产安全事故应急预案管理办法〉办法》的通知》(临安监发[2016]136号)的相关要求,公司成立安全风险评估及应急资源调查小组。

  组

  长:副组长:

  成

  员:

  特此通知.

  安全风险评估报告

  1.1企业简介

  XX有限公司是一家包装纸箱印刷生产企业,建于2007年,位于临沂市罗庄区罗庄街道,法人宋振刚,现有职工15人,主要生产销售纸箱、纸板、箱板纸、牛皮纸、包装纸箱等,主要设备有印刷机、模切机、粘箱机、钉箱机、覆面机、环保水处理机、燃气锅炉、变压器等。

  1。2公司工艺流程简介

  公司生产工艺为:原纸→出版→切边→印刷成型→粘箱→打包→外售。

  1。3危险源与主要危险因素

  危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。危害因素是指能影响人的身体健康,导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。

  危险、有害因素的辨识是安全评价的依据和基础。

  主要的危险因素是作业中发生的伤亡事故;原料堆场的不稳定可能造成作业人员伤害和机械设备的损失;运输车辆因违章操作或运输道路不符合有关要求导致车辆伤害;现场管理不善,违章作

  业等事故。

  主要有害因素是生产过程中产生的生产性粉尘、生产性噪声、局部振动及夏季露天高温等。

  依据评估范围,针对生产过程、作业条件和作业环境,分析主要危险、有害因素的类型、伤害方式、影响范围及途径主要有

  1。3.1高处坠落

  1、安全平台小于设计或不符合安全规程的要求,存在设备、人员高处坠落的危险;2、作业过程中可能存在高处坠落的危险,其致因分析如下:

  (1)作业时,人员和设备在作业平台、台阶面作业存在高处坠落的危险;

  (2)在高处作业的人员未使用安全用具(如安全绳、安全帽等),或因安全用具质量问题、使用不当、严重磨损等,存在高处坠落的危险。

  (3)指挥失误.1.3.2机械伤害

  我公司机械设备较多,作业过程中可能存在机械伤害的危险.1、作业过程中存在机械伤害的危险,其致因分析如下:

  (1)操作人员违章操作或操作失误;

  (2)机械设备安全防护装置缺乏或防护装置失效,如风管接头脱落而出现甩打,在无安全防护的情况下,伤及操作人员并引发连带事故,存在机械伤害的危险;

  (3)安全管理不严,设备维修、检修不及时或设备带病作业,存在机械伤害的危险。

  2、在运输作业过程中,因运输铲装机械停位不当、从业人员操作失误、车辆无防护等均有可能导致机械伤害的危险;

  3、机械设备设施方面,可能存在机械伤害的危险.可能造成机械伤害的主要原因有:(1)操作人员违章操作、操作失误及没有穿戴合适的劳动防护用品;

  (2)机械设备安全防护装置缺乏或防护装置失效,如转动和传动部位裸露而且无安全防护罩、挡板等安全防护装置;如因空压机设备损坏或空压机的外露联轴器、皮带传动装置等旋转部位设置的安全防护装置失效,存在机械伤害的危险;

  (3)从业人员正检修机器或刚修好尚未离开,机器突然被他人误开动;

  (4)设备的安全性能不好,缺乏安全防护装置,结构不合理,强度达不到要求,或设备的安装维修不当,不能保持应有的安全性能;(5)在不安全的机械上停留、休息;

  (6)设备的防护措施不到位、人体与运行中的机械的某些易伤害部分接触;

  (7)机械设备所处的环境条件不好,如照明不良、噪声大、物件堆放杂乱等会妨碍作业人员的工作,容易引起操作失误,存在人员伤害的危险;

  (8)设备的所有紧固件和各种盖帽、接头或装置等连接不牢固、松脱,存在机械伤害的危险.1.3。3电气伤害

  公司的电气设备(电动工具)和电气线路,存在电危害的可能。主要表现在触电(包括电击和电伤触电)和电气火灾。

  1、触电

  触电伤害是由电流的能量造成的,当电流流过人体时,人体受到局部电能作用,使人体内细胞的正常工作遭到不同程度的破坏,产生生物学效应、热效应、化学效应和机械效应,会引起压迫感、打击感、痉挛、疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等,严重时会弓l起窒息心室颤动而导致死亡.

  触电伤害的途径是:

  人体触及设备和线路正常运行时的带电体(如裸线、开关盒无盖的触头、绝缘损害的带电体)时发生电击;

  人体触及正常状态下不带电,而当设备或线路故障(如漏电)时意外带电的金属导体(如设备外壳)发生电击;

  人体进入地面带电区域的跨步电压。

  触电电击事故分为以下五种类型:

  (1)在10000V以上高压设备上,当人体靠近带电体时,高压击穿人和带电体之间的空气间隙使电流流过人体而造成电击,同时伴以高温电弧把人烧伤。这种事故大约占总触电事故的10%,主要发生在职工误操作以及人对高压带电导体之间的安全距离不够而造成的.(2)单相触电:当人的一只手或绳梯某个部位接触到一相带电导体或触及因一相绝缘破坏而漏电带电的电气设备金属外壳或金属构架时,即发生单相触电。这种触电或是一相带电体或电力线搭接在控制线、信号线、电话线等弱电线路上而被人触及;或是电力线断线,露头造成人误踩、误拾、误碰以及碰壳,而引起单相触电。大约占触电事故总数的50%.(3)两相触电:当人两手或身体同时接触两相带电导体时,不论低压电网中性点是否接地,人都将承受较高的线电压(如380v

  线电压将高于单相触电的相电压220V),危害将更严重,大约占触电事故总数的15%。

  (4)跨步电压触电:当带电电线落在地上,而电源未切断,此时接地点周围将出现电位分布,接地点最高,电位随远离接地点而下降,人两脚踩在不同电位点上形成跨步电压而触电。遇到这种情况,最好双脚并拢或单脚跳出接地点20m以外,可保安全.(5)接触电压触电:虽然电气设备安装了接地保护装置,由于接地装置布置不合理,当设备绝缘破坏而有电流经接地装置入地时,在地中会造成电位分布不均,人体若与带电外壳接触时,便发生接触电压触电。当人离接地装置越近则所受接触电压最小,反之就越大。

  电伤触电是电流电弧对人体表面皮肤的灼伤,严重的造成人的肢体致残,由电流的热效应、化学效应、机械效应对人体造成局部伤害,形成电弧烧伤、电流灼伤、电烙印、电气机械性伤害、电光眼等。

  电伤触电的途径是:当带电体与人体之间发生电弧时,有电流流过人体形成直接烧伤,直接电弧烧伤是与电击同时发生的。

  当电弧发生在人体附近时,对人体产生间接烧伤,包括融化了炽热金属溅出(如焊接、切割时飞散的火花及金属熔融体碎粒等)

  造成烫伤。

  当人体与带电体接触,电流强度的大小和电流通过人体的持续时间仅达到人身触电极限安全值时,电流通过人体由电能转换为热能造成电流灼伤。

  电击和电伤这两类伤害也可能同时发生,特别是在人遭受高压触电更为常见,但一般所言触电事故大都是电击伤亡。触电危险产生的原因是:

  (1)电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷,或在运行中,缺乏必要的检修维护,使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏等隐患;

  (2)没有设置必要的安全技术措施(如漏电保护、安全电压、电位联结等),或安全措施失效。

  (3)电气设备运行管理不当,安全管理制度不完善,没有必要的安全组织措施。

  (4)电工或机电设备操作人员的操作失误,或违章作业等。

  2、电气火灾

  电气火灾是指电气设备长期过负荷运行,导致设备过热,绝缘破坏,引燃设备内的可燃物如油浸式变压器绝缘油,电动机绕组,橡套电缆的可延燃胶套等,进而引燃设备周围的可燃物,而造成电气火灾。

  电气火灾的另一个火源是指设备或线路短路时,产生的电弧高温引燃易燃物而形成电气火灾.电气火灾不仅烧毁设备、烧伤人体,它引燃可燃物会消耗大量氧气,并产生一氧化碳等有毒气体而使人窒息死亡.短路产生的原因:

  (1)绝缘老化变质.受高温、潮湿或腐蚀作用而使绝缘性能降低,造成击穿短路。

  (2)绝缘导线勾挂在铁钉或铁丝上,由于磨损或铁锈腐蚀而使绝缘破坏短路。

  (3)机械外力对线路绝缘的破坏,如爆破时飞石砸坏设备和线路。

  (4)雷击造成过电压击穿绝缘而短路。

  (5)接线或操作错误而形成短路。

  (6)选用设备额定电压低于线路电压,而造成击穿短路。

  过负荷产生的原因:

  (1)设计、选用电缆不严格计算,选用不合理,造成过载.

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  (2)好过设备额定值使用设备,且时间很长.(3)设备故障运行,如三相电动机缺相(断相)运行,电流将比平时增大1。7倍,发热增加3倍。

  (4)接触不良,接线螺丝不压紧,触头闭合压力不够,接合面不平整,造成接触电阻增大,发热加大。甚至出现触头烧焊而无法断开的严重情况。

  (5)铜、铝异线连接,由于铜、铝电性不同,接头处因电解作用而腐蚀,导致接头过热。最好使用铜、铝过渡接头连接而不要直接连接。

  (6)铁芯发热,如硅钢片质量低劣,铁芯长时间过电压或绝缘损坏,使磁滞涡流损增加而过热。

  (7)散热不良,如变压器散热油管堵塞,电动机外壳通风沟道被埋压,风扇损坏等。

  (8)白炽灯炮照明时表面温度很高,如200w灯泡十多分钟就能将紧贴的纸张点燃。

  此外,电火花、电弧及高温赤热导体可弓l燃电气设备和电缆等绝缘材料弓l起火灾。如带电设备元件的切断、通电导体的断开及短路现象发生都会形成电火花及明火电弧,瞬间达到1500~2000℃以上高温,而引燃其他物质.电气线路特别是临时线路接触不良,接触电阻过高而造成局部过热引起火灾.

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  1.3.4车辆伤害

  场内机动车辆在铲装、运输作业时,人与人、人与机械的协调配合不好,现场缺乏统一指挥,责任心不强,思想麻痹、违章作业或违章指挥等,都可能造成车辆伤害事故。车辆具体如下:

  1、驾驶人员未经过专业训练,无证驾驶。未经有关部门考核批准,发给合格证件等。

  2、酒后驾驶,行驶中吸烟,饮食和闲谈等。

  3、车辆刹车,方向盘、喇叭、照明,液压系统等装置是否灵敏可靠.4、起步时未查看周围有无人员和障碍物.5、车辆超载使用。

  6、叉车发生故障时,不准停在斜坡上进行检修。

  7、工作完毕后,必须将车辆刹稳并摘档熄火

  8、冰雪和多雨季节,道路较滑时,未采取防滑措施并减速行驶,急转弯、急刹车或拖挂其他斗车可能发生事故。

  1。3。5物体打击

  1、人员、设备在垂直线以下立体作业时,存在因上面坠物造成物体打击的危险。

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  2、叉车在装卸作业时,若无专人指挥,存在物体打击的危险;

  3、若从业人员违反安全规章制度,在大风天气下作业,存在人员伤亡、物体打击的危险;

  4、其他人员没与操作人员取得联系便进入作业区。

  1。3.6火灾

  公司发生地面火灾的可能性,要有二个基本条件,即存在可燃物和有火源引燃.火源的种类主要有:

  1、明火。如煮饭烧水等生活用火不慎,吸烟乱扔烟头,烧火堆烤火后余火未灭尽等;

  2、焊接作业。电焊、气焊,切割产生的电火花和高温金属熔融体碎粒(温度瞬时高达1500~2000℃)成为引燃物;

  3、电气原因引起火灾(如上所述).4、雷击也可能引发火灾

  1.3.7其它伤害

  1、可能由于人员指挥错误、操作错误以及缺乏安全意识、自我防护能力差等导致危险事故的发生。

  2、在作业过程中,有些作业易引起体力、视力、听力疲劳,或健康状况异常,或过度紧张等,导致感觉、知觉、思维情绪等

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  异常而造成意想不到的人员伤害。

  1.4安全控制对策措施

  1.4。1安全技术措施

  1。4。1.1运输安全技术措施

  原料运输时需要注意以下几点:1、驾驶人员必须经过专业训练。并经有关部门考核批准,发给合格证件,方准单独操作.严禁无证驾驶。实习司机除持有实习证外,必须有正式司机随车带教。

  2、严禁酒后驾驶,行驶中不准吸烟,饮食和闲谈.

  3、车辆发动前,应检查刹车,方向盘、喇叭、照明,液压系统等装置是否灵敏可靠。严禁带病出车。

  4、起步时要查看周围有无人员和障碍物,然后鸣号起步。行驶中如遇不良条件,应减速慢行.在厂区内行驶,时速不得超过15公里;出入厂门、车间、库房门时速不得超过5公里;车间、库房内时速不得超过5公里。

  5、车辆不准超载使用。装卸原料和产品及工件时,铲物升起高度不得超过全车高度的2/3。运行时铲件离地高度不得大于0.5米。

  15

  6、车辆在运行中和尚未停稳时,严禁任何人上下车和扒车、跳车。除司机室和拖车,车辆的其它部位严禁乘人.翻斗车驾驶室有人乘坐时,司机须向其讲清搬杆作用,防止误碰油压搬杆造成事故。

  7、叉车在有坡的地面行驶时,上坡坡度应大于25°,下坡坡度不应大于35°,并禁止在超过10°的坡度上横向行驶。

  8、叉车发生故障时,不准停在斜坡上进行检修。

  9、工作完毕后,必须将车辆刹稳并摘档熄火。叉车的铲脚和叉车的刀片应放落地面。

  10、指派专人负责巡路,及时清除掉落在路面上的石块,避免叉车紧急避让时发生事故。

  1。4。1.2防机械伤害安全对策措施

  建立健全设备维修保养制度、设备安全操作规程,严禁设备带病作业,增加防护装置,作业时要严格遵守以下几点:

  1、作业前做好安全检查:确保机械设备完好备用正常开停.2、作业中定期检查:确保设备正常运行,不带病运行,发现异常及时处理,确保安全生产。

  3、作业停机安全检查:做好转动设备停电、停水等工作,防止发生设备自行启动造成安全事故.

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  1.4。1。3防高处坠落、物体打击安全对策措施

  1、进入作业现场,对现场要进行检查,发现有坍塌迹象,未处理前要划出危险区,竖立警示标志,确认现场安全后,方可进行作业;

  2、生产车间设备高度、安全平台宽度必须符合安全规程的要求;

  3、加强对高处作业人员的安全教育培训,高处作业时必须正确佩戴和使用安全防护用品,在工作中严禁擅自取下安全带;

  4、加强对支撑物管理,支撑物必须安装得安全、可靠;5、加强对安全带的质量检查,购买使用有产品合格证并且具有劳动防护用品生产许可证的正规厂家的产品,严禁购买、使用伪劣的安全防护用品,同时,应定期对安全带的安全性能进行检查,防止因使用不当、磨损等致使安全带的安全性能达不到安全要求的情况出现;6、在设备顶部进行作业时,人员的站立、设备的停放应该选择在安全的位置;

  7、在高处从事作业的机具必须在作业平台的稳定范围内,要有防沉陷和防滑措施,在坡度〉15°的斜坡道作业时,要设置安全警示标志和制定防坠安全措施.

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  1.4。2安全管理措施

  1。4。2.1组织措施方面的安全管理对策措施

  1、应建立安全生产管理机构并配备专职安全管理人员并真正发挥其作用;;

  2、主要负责人必须经过专业培训,考核合格,取得《主要负责人安全资格证》后,方可任职;不得雇用无《主要负责人安全资格证》的人担任主要负责人职务;

  3、建立、健全安全生产责任制(企业主要负责人、职能机构及各工种岗位人员的安全生产责任制)。主要负责人对本矿的安全生产工作负责。建立各项安全生产规章制度(制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度)及档案(从业人员健康档案、领退料档案、设备检验技术资料档案等)和各工种的安全技术操作规程,认真做

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  好安全检查,做到“安全管理,有章可循",发现事故隐患及时采取措施进行整改;

  4、应建立由专职或兼职人员组成的救护和医疗急救组织,配备必要的装备、器材和药物;每年应对职工进行自救互救训练;5、建立健全坍塌管理观测小组,要定期定时,专人负责,并建立技术档案,加强坍塌的监控和维护管理工作。对现场检查应每天进行一次;不稳定区域在暴雨后应及时检查,发现异常应立即处理。如有险象,要立即向上级领导报告;6、主要负责人需定期组织召开安全会议,对事故隐患指定专人限期处理。各级安全会议和安全教育必须做好记录。

  1.4.2.2人员管理方面的安全管理对策措施

  1、主要负责人、安全管理人员必须经过安全培训,具备相应

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  的安全生产知识和管理能力,取得安全资格证。电工等特种作业人员,必须经培训考试合格,做到持证上岗;

  2、设置安全科为安全生产管理机构,并在生产过程中起到应有的作用;

  3、按安全教育和培训制度的要求,要加强对从业人员的安全教育和培训,增强安全意识,提高安全技能.新工人必须经过“三级”教育,经考试实习合格后,方可上岗作业,调换工种人员,必须进行新岗位安全操作学习。经常组织管理人员和作业人员学习安全生产责任制,安全操作规程及有关安全生产规章制度。以上安全教育、培训、学习必须做好记录,考试考核资料应收集、登记、归档管理;4、对长期从事粉尘、噪声工作岗位的人员,应采取以下安全

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  措施:

  (1)接触粉尘人员应戴防尘口罩,接触粉尘人员应按规定定期进行体检,建立健康档案,预防尘肺病;对有职业危害的场所进行定期检测,有防治职业危害的具体措施,并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督教育其按规定使用;(2)定期委托专业单位进行粉尘浓度、噪音、振动等职业危害检测,发现超标,立即整改。同时应对作业人员定期进行健康检查,建立健康档案。

  5、在工业卫生方面,对从业人员应加强以下的安全管理:(1)新工入厂前,必须经过身体健康检查,不适合从事作业者不得录用;

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  (2)接触粉尘及其他有毒有害物质的作业人员,必须定期进行健康检查。应按照卫生部规定的职业病范围和诊断标准,定期对职工进行职业病鉴定和复查,并建立职工健康档案.体检鉴定患有职业病和职业禁忌证,并确诊不适合原工种的,应及时调离;

  (3)产尘作业点的员工,必须按规定佩戴个体防护器具。

  1.4.2。3生产车间安全对策措施

  生产车间顶棚采用砖混结构或钢架结构、石棉瓦搭建,以防止火灾事故的发生.1.5风险评估结果

  我公司安全生产管理比较重视,安全技术措施落实比较具体,安全管理体系运转比较有效。经以上风险识别、评估及控制措施落实,公司安全生产风险可控,符合安全生产要求。

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篇九:国家安全风险评估报告

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  《安全风险评估报告》

  一、评估目的

  为保障施工任务的正常进行,根据国家有关法律、法规和企业的有关规定,我处组织了对施工危险作业环境进行风险评估,以此减少或杜绝各类安全事故的发生。

  二、评估范围

  施工现场及具有一般安全风险以上的作业环境。

  三、评估人员台湾金城公司

  四、评估时间

  202x年8月1日至202x年8月3日

  五、评估结果

  附:详细风险评估报告

  风险评估报告

  单位:台湾金城公司

  一、工作内容及步骤

  工作内容:维修门店蛋糕展示柜步骤:

  1、清理现场所有可燃物品。

  2、按照安全规定着衣、头戴安全帽

  3、作业。割铜管——取坏压缩机——装新压缩机——固定——焊接铜管(需要动火)——抽真空——加氟利昂整个过程只有焊接铜管需要动火,动火时间(断断续续约30分钟),使用丁烷和氧气,丁烷气瓶长约20公分,直径约10公分;氧气瓶长约30公分,直径约

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  15公分;切割时火苗最多10公分。(作业时间30分钟左右)

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  1、人的不安全因素:

  (1)工作人员身体不适,疲劳、精神状况差,注意力不集中,处理情况反应慢,易受工具、物件高处砸伤及触电事故伤害。

  (2)未经过培训的非工作人员进入现场。

  (3)工作人员未按安全规定着衣、戴帽进入施工现场。削减措施:

  (1)工作人员应注意休息,杜绝精神状况不佳或带病进入施工现场。

  (2)杜绝未经过培训的非工作人员进入施工现场。(3)严格遵守安全规定着衣戴帽,尽可能减少进入施工现场的人员。

  2、施工作业区安全防护缺陷

  (1)临时用电电线、开关等电器设施绝缘强度不够,线路架设与热源、火源、车辆及行人通道安全距离不足,电器设备未安装或为合理选用保险装臵以及超负荷使用,易发生触电伤害事故。削减措施:

  (1)临时用电线路、电器应满足施工需要和安全规范要求,线路架设应符合安全规范,。

  (2)监火人应熟悉现场环境和检查确认安全措施落实到位,具备相关安全知识和应急技能,与岗位保持联系,随时掌握工况变化,并坚守现场;监火人随时扑灭飞溅的火花,发现异常立即通知动火人停止作业,联系有关人员采取措施。

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  第二篇:安全风险评估报告甘州区安阳乡王阜庄小学、幼儿园202x春学期学校一、评估对象

  安阳乡王阜庄小学、王阜庄幼儿园全体师生人身安全,学校财产安全。

  二、评估目的

  1.本着对人民利益高度负责的精神,贯彻落实“安全第

  一、预防为主、综合治理”的方针。

  2.找出安阳乡王阜庄小学、幼儿园存在的对师生伤害的危险因素。

  3.在风险事件发生之后,对于风险事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失进行量化评估。

  三、评估单元

  根据学校教育教学的特点,结合实际,学校安全风险评价共分七个单元。

  1.营养餐和突发公共卫生事件;

  2.体育教学中突发伤害事故安全;

  3.防洪、防地震等自然灾害事件;

  4.校园踩踏事故安全;

  5.防火安全;

  6.溺水事故;

  7.校园安保。

  四、危险辨识

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  按学校安全风险评价的七个单元的划分,在学校安全中会出现群体性公共卫生、突发伤害、踩踏、火灾、自然灾害、溺水、恐怖袭击等事故。

  五、风险程度

  (一)学校安全基本情况

  安阳乡王阜庄小学共有5个教学班,有专职教师7人,学生67人。附设幼儿园1所,有招聘教师2人,在园幼儿33人。所有学生、幼儿都来自于本村。校园总占地9600平方米,建筑面积1021平方米。

  近十多年来,我校几乎没发生过安全事故,只有2例学生由于玩耍摔伤的轻微事故。

  (二)划分单元具体情况1.突发公共卫生事件

  突发公共卫生事件分为群体性中毒事件和疾病传染性事件。学校自实行营养餐工程以来,严把食品原料进出货关和加工关。但由于路程远,学生少,所需原材料少,供货商所供材料来源有时不明确,还供应面包,存在安全隐患。另外,学校厨房卫生条件差、基础设施缺乏,加之气候的变化异常,群体性事件和疾病传染性事件极易发生。风险等级:中。

  2.体育教学中突发伤害事故安全体育教学中突发伤害事故具有伤害小、人数少的特点。由于学生自我保护意识差,学校的教材教具、场地设备差,体育教学中的突发伤害事故有发生。风险等级:低。

  3.防洪、防地震等自然灾害事件

  因自然环境和地质结构等因素,学校防洪和防震等自然灾害事件

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  不易发生。风险等级:低。

  4.校园踩踏事故安全

  学校学生多少、活动场地充足,不易出现踩踏事件。风险等级:低。

  5.防火安全

  学生年龄结构小,加上防火设施设备条件差,教学楼线路老化等原因,火灾事故极易发生。风险等级:中。

  6.溺水事故

  容易在脱离学校、家长的监管下发生此类事故。风险等级。低。

  7.校园安保

  学校没有专职保安,都有教师兼职,容易出现懈怠现象。风险等级:低。

  六、风险承受能力分析

  学校安全事故是不能承受的,究其原因:

  1.给家庭带来灾难和悲剧。如一名年级二学生在学校上课期间摔伤,使得她家老人、父母的精神受到不同程度的伤害。

  2.给社会带来不稳定因素。一起事故发生后,往往会成为人们谈论的热点话题,特别是群死群伤事故,伤亡人中往往有无辜者,这类事件一旦发生,公安机关、教育部门将会浪费巨大的人力、物力、财力来平息这个问题。

  3.给学校声誉带来损失。事故会使学校将更多的精力用于挽回声誉,从而忽视了学校的教学质量,这将造成学校教育教学质量的倒退,精品文章

  使得学校因此而没落。

  七、学校安全控制措施

  (一)突发公共卫生事件控制措施

  1.根据甘州区教育局所发的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

  2.建立健全突发事件防治责任制,检查、督促学校各部门各项突发卫生事件防治措施落实情况。

  3.广泛深入地开展突发公共事件的宣传教育活动,普及突发事件防治知识,提高师生员工的突发卫生应急处置能力。

  4.建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨午检制度,及时掌握师生的身体状况,发现突发公共卫生事件早期表现的师生,应及时督促其到医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

  5.开展校园环境整治和爱国卫生运动,加强后勤基础设施建设,努力改善卫生条件,保证学校教室、宿舍、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

  (二)体育教学中突发伤害事故安全控制措施

  1.强化工作职责,完善应急预案的制定和各项措施的落实。

  2.充分利用各种渠道进行体育安全知识的宣传教育,组织、指导体育安全常识的普及及教育,广泛开展体育安全和有关技能训练,不断提高广大师生的防范意识和技能。

  3.认真搞好各项物资保障,严格按照要求积极落实教材教具、抢救物资,强化管理,保持良好的备战状态。

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  (三)防洪、防地震等自然灾害事件控制措施1.完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

  2.做好防自然灾害的宣传教育、组织防灾害的演习工作。提高广大师生的防范意识。

  3.接到上级指令或天气监测预报信息、预警信号,需要停课,则通过学校通讯网络成员第一时间将信息传递给有关老师、学生、家长,立即采取措施停课放假。

  (四)校园踩踏事故安全控制措施

  1.学校领导一定要重视楼道拥挤踩踏等突发事件,在楼道张贴警示行走标语,将安全工作的各项职责层层进行分解,落实到人,每一个班主任、任课教师都要担负起对学生进行安全管理和教育的责任,想方设法减小安全事故发生。

  2.全体教职工(特别是班主任)要做好如何应对火灾、暴力、高楼遇险、拥挤踩踏等突发事件的心理教育与技能培养,做到突发事件不惊慌,要沉着,不起哄。(建议学生处负责)3.要从学生实际出发,在出操、集合、上下课等上下楼梯的活动中,不强调快速、整齐,适当错开时间,分年级、分班级逐次下上楼,安排教职工(下一节上课教师上课前,在楼梯口守候学生上楼梯并做好疏散工作;上一节上课教师在下课后组织本班学生下楼梯)负责维持秩序,管理学生。学生晚间下自习,上自习教师必须值班,上午、下午最后一节上课教师要特别注意疏散学生下楼道。

  4.楼梯间必须安装应急照明设施,要定期检查楼道、楼梯的各项

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  设施和照明设备,及时消除安全隐患,出现停电或楼梯间照明设施损坏时,要及时开启应急照明设备,及时清理楼道、楼梯间堆积物,确保楼道、楼梯通畅。要加固已损坏的楼梯扶手,更换不符合购置安装规范的楼梯间照明设施,并落实专人定期检修,发生损坏及时修复或更换。校舍楼梯、通道的设置要符合安全要求和国家有关规范。

  5.要制定预防校园拥挤踩踏事故的应急预案,做好防范。

  (五)防火安全措施

  1、学校各位教职工应严格执行防火部位的安全制度和安全操作规程,懂得正确使用灭火器和消火栓,经常对本单位消火栓、灭火器材进行检查、维护、保养,保持其良好状态。认真进行防火安全检查,做好记录。

  2、图书阅览室、闲置的教室等应切断电源,关闭用电设施,对本部位防火工作经常检查,做好记录。

  3、定期组织师生员工听取消防安全知识讲座。

  4、每学年在消防主管部门的指导下进行一次全校性消防疏散演习。

  (六)防溺水安全措施:

  1.学校利用广播、宣传栏,班主任利用板报、班会对学生进行预防溺水安全教育。

  2.每年开学初,学校召开家长会,对学生安全提出具体要求,并与家长、学生签定安全责任书。

  3.教育学生不要在放学、上学时段,在没有任何保护措施的情况

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  下私自结伴去游泳,防患于未然。

  4.学生在天气炎热或下暴雨时,最容易发生溺水事故,班主任要加强组织领导,将安全放在第一位。

  5.班主任、任课教师每节课上课前要清点学生人数,对未到校的学生要查明原因,及时与家长取得联系,预防学生私自外出发生意外溺水事故。

  6.发挥学生干部的作用,做好对学生私自结伴去游泳苗头的劝阻工作,并及时报告班主任或学校。

  7.学校要建立健全预防学生溺水事故的安全防范制度。把任务落实到部门、班级,实行各负其责的防范工作机制。

  8.学校应当加强在水渠、池塘等易发生溺水的地方巡查。

  9.学校组织学生参加的集体劳动、社会实践等活动时,活动地点或途中有河流、湖泊的,要落实预防学生溺水事故的相关措施。

  (七)校园安保措施:

  学校配备安保器械不足;上级没有给学校配专职安保人员,学校只好让教师顶岗;学校在校园关键部位安装电子监控;认真落实外来人员进出校园盘查询问制度,并做好记录,禁止外来车辆入校;在学生上下学、上操、下课期间等重要时段,学校安排保安和值班人员维持秩序,保障学生安全。

  安阳乡王阜庄小学202x年2月27日

  第三篇:安全风险评估报告凤翔县供电分公司安全风险管理评价报告

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  一、风险控制效果评价范围及目的评审企业开展风险分析以来在生产、管理、服务、活动等所有过程中,危险源识别是否全面,是否有遗漏;风险控制措施(方案)是否充分、有效,是否将风险降到可接受水平,在落实控制措施中是否产生新的危险源,是否需要补充完善控制措施,风险控制措施是否已被用于实际工作中,在面对诸如完成工作的压力等情况下是否被忽视。并在此基础上,进一步分析评价,评定危害程度和影响范围,合理划分风险等级,确定优先控制顺序,作为来年制定企业职业健康安全管理目标、安全工作计划和隐患治理方案,修订完善运行控制程序、操作规程、应急预案的依据,并采取措施消减风险,将风险控制在可以接受的程度,达到预防事故,确保安全健康的目的。

  二、风险控制效果评价组织企业成立了两级风险评价组织,即公司风险评价组和站所风险评价小组。要求各级风险评价人员严格按照《风险评价及风险控制程序》,认真履行各自的职责,做好风险控制效果评价工作,为预防和控制事故提供可靠依据。

  三、风险控制效果评价情况开展安全标准化以来,各项风险控制措施得到有效落实,全面实现了职业健康安全目标。具体如下:

  凤翔县供电分公司

  础上,还必须执行检修作业条件确认和验收制度,项目单位必须保证检修项目达到安全环保要求,具备检修条件;检修单位必须保证检修质量达到安全环保要求,并相互监督和确认。

  2、强化对关键装置重点部位和重大危险源的监控和管理。在厂

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  级综合巡查、专业巡查和

  二、三级监控网络以及视频监控系统的基础上,建立完善关键装置重点部位企业管理人员定点承包机制,完善应急处理方案。

  (三)认真开展安全生产事故隐患排查治理,防范事故发生。对检查中发现的问题和隐患限期整改,对发现当天就能整改的问题和隐患,均立即整改绝不让其过夜;对暂时不具备整改条件的,均做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,制定严密的监控措施,杜绝和防范事故发生。发现的问题和隐患已全部按要求整改完成,达到了预期效果,期间企业安全生产平稳运行。这说明我公司隐患排查治理工作初见成效,真正起到消除隐患、防范事故的作用。

  (四)做好安全教育培训,提高全员安全意识和技能。企业在抓安全教育上,严格执行“三级安全教育”,对新进厂的人员按要求进行了厂级教育,同时督促、检查

  二、三级安全教育,使他们熟悉、掌握必要的安全技术知识和自我防护技能,达到要求后方可上岗操作。对换岗、转产、复工人员,各单位均按要求进行了安全技能和岗位操作法的培训,凤翔县供电分公司

  2、加强对易燃易爆生产装置、设施、防雷防静电设施的检查,并定期检测。

  3、应加强消防设施及器材的维护保养,定期更换灭火器,使其处于完好状态。

  4、即时更新安全管理制度、岗位安全操作规程和作业安全规程,精品文章

  按相关的法律、法规的有关规定予与补充和完善,持续改进。严格执行安全监督检查制度。

  5、加强对职工的安全、危化品知识、事故应急处理、消防、个人安全卫生防护的培训。

  6、继续强化设备管理。各类特种设备、压力容器、压力管道及其安全附件必须严格按照《特种设备安全监察条例》的各项规定,定期检测并合格,经常对设备进行保养、维护。

  7、严格执行工艺操作指标、操作规程,严禁超压、超温、超负荷运行。防止快速放料,防止工艺操作错误而引起温度、压力过高,导致事故发生。

  8、安全检修必须按检修操作规程作业。采取隔绝、置换、吹扫与清洗等措施后,经取样分析合格,在有人监护的情况下,才可以进行检修作业。

  五、结论凤翔县供电分公司全年,企业无社会灾害性事故,无重大火灾、爆炸事故,无因工死亡和重伤,无轻伤,无职业病发生,发生轻微伤害,完成了企业职业健康安全管

  凤翔县供电分公司

  第四篇:生物安全风险评估报告实验室生物安全风险评估书

  依据《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《实验室生物安全通用要求》、《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则》、《医疗废物管理条例》,按照检验科制定《实验室生物安全管理制度》,由医院生物安全委员会主持,生物安全委员会成员参与,对检验科生物安全

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  作风险评估,形成报告如下:

  一、生物因子已知或未知的特性评估

  国家根据病原微生物的传染性、感染后对个体或群体的危害程度,将病原微生物分为四类,其中一类和二类统称高致病病原微生物。

  我院检验科属二级生物安全实验室,不得从事致病病原微生物的检测工作,但在临床工作中,必须将强调高致病病原微生物的监测,发现可疑高致病病原微生物,必须采取积极措施,及时报告。

  1、我院潜在的一类和二类病原微生物评估:

  人类免疫缺陷病毒、金葡菌、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、梅毒螺旋体、等。对上述高致病性生物因子的种类、来源、传染性、传播途径、易感性、潜伏期、剂量效应(反应)关系、致病性(包括急性与远期效应)、变异性、在环境中的稳定性、与其他生物和环境的交互作用、相关实验数据、流行病学资料、预防和治疗方案,做全面的了解,引领全科职工共同学习掌握。

  2、防控措施:

  2.1立即对可疑高致病病原微生物封存。

  2.2立即分别报告医院感控科、卫生局和市疾病预防控制中心。

  2.3对实验室进行全面消毒,包括工作台面、地面、仪器表面、空气等。

  2.4接触人员更换个人防护用品,并对用品进行消毒。

  2.5院感科收集病人相关信息资料,对病人实施隔离,协助疾病预防控制中心进行流行病学调查。

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  2.6对接触者进行严密的健康监护。

  二、实验室常规活动和非常规活动过程中的风险评估(包括所有进入工作场所的人员和可能涉及的人员的活动)

  1、风险评估:我院检验科属二级生物安全实验室,实验室布局分为清洁区、半污染区和污染区,虽然三区划分明显,但是实验室进出人员仍然存在污染和感染的风险。具体可能体现在:病原微生物的带入和带出,标本的污染,意外事件的发生(如跌倒、划伤等)。

  2防控措施:

  2.1本科室工作人员

  2.1.1进入实验室的本科工作人员,必须在清洁区更衣区内更换工作服,在半污染区戴工作冒、手套等个人防护用具后方能进入实验室污染区工作。

  2.1.2任何原因需要离开实验室污染区,必须在污染区洗手(七步法)脱去个人防护用品,在到清洁区进行二次洗手方能离开实验室。

  2.2其他医务人员

  2.2.1运送样本护工将样本送至各班组的样本接收处,核对验收后方可离开,不得进入实验室污染区。

  2.2.2医护人员到实验室查询结果、业务咨询等,本科工作人员引导至相应的位置,结束后建议手部清洁后离开实验室。

  2.3病人或病人家属必须让其在实验室外等候。

  2.4特殊人群孕妇、儿童及免疫缺陷等人群有工作人员劝说远离实验室。

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  除实验室工作人员外的任何人员需进入实验室,工作人员必须告知实验室内具有潜在的生物危害因素,请遵守实验室的规定和工作人员的指导。

  三、实验室设施、设备等相关的风险评估:

  1风险评估。安全保卫风险,实验室“五防”(防火、防爆、防盗、防事故、防泄漏)风险,大型精密贵重仪器设备使用安全风险,高致病性微生物泄漏风险、普通样本泄漏或损毁风险等。

  2、防控措施:

  2.1实验室工作人员必须牢固树立安全保卫意识,做好“五防”(防火、防爆、防盗、防事故、防泄漏)工作,保证实验室安全和检验工作顺利进行。

  2.2凡进入实验室者,必须遵守生物安全管理制度及其他管理制度。

  2.3科主任是科室安全第一责任人,代理人第二责任人,负责安全管理,定期进行安全检查。对不安全的隐患及时采取有效措施进行处理,同时上报医院保卫科。

  2.4实验用仪器设备按照“操作规程”,操作,以免发生意外。对违反“操作规程”的行为,任何人都有权制止。

  2.5大型精密贵重仪器设备设置责任人,负责仪器的维护保养,仪器使用者如实记录使用情况。

  2.6垃圾废物严格按照实验室垃圾废物处理执行,所有实验室产生的垃圾废物不能作为可利用废物处理或变卖。

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  2.7实验室不得私自使用电路或取暖设备,未配置空调实验室,当冬天室温达不到仪器设置温度是,可采用取暖器升温,但要严防过热过载,人员一旦离开必须关闭电源。

  2.8实验室要根据实际情况设置有消防器材。工作人员应掌握基本消防知识。一旦发生灾情,及时扑救、报警,同时上报医院保卫科。

  2.9门窗、玻璃、锁子,应保证完好无损。

  2.10实验完毕,工作人员要认真检查实验室的环境和实验用器具,及时断水断电,清除不安全因素,注意关窗锁门。

  2.11.如有重大事故,及时科主任、医院总值班和保卫处联系。

  四、实验室工作人员相关的风险评估

  1、风险评估。传染性物品致皮肤粘膜损伤风险、腐蚀、刺激、剧毒化学品泄漏所致风险,物理因素风险(如紫外灯照射风险)、实验室感染风险等。

  2、防控措施:

  2.1严格遵守科室生物安全规章制度,遵照《生物安全管理体系》,规范实验室行为;

  2.2严格执行实验室各项操作规程。

  2.3遵照医疗垃圾标准处理方法流程进行锐器处理;

  2.4科室做好职工健康监护和监护档案;

  2.5落实和执行实验室生物安全管理各项制度。

  五、医疗废弃物处理的风险评估

  1、风险评估:检验科涉及到的垃圾主要有感染性垃圾、损伤性

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  垃圾、生活垃圾、化学性垃圾。主要风险为:人员感染、环境污染等。

  2、防控措施:各类垃圾的处理

  2.1废弃大便的处理。试验余下的大便样本,连同样本盒置于套有黄色垃圾袋的污物桶内,密封送医院感染性垃圾收集站统一处理。

  2.2废弃小便、各种体液的处理。试验余下的小便、体液应倾倒入202xmg/l的含氯消毒液中,处理6小时后按医院废水处理,样本管置于套有黄色垃圾袋的污物桶内,密封送医院感染性垃圾收集站统一处理。

  2.3废弃的反应液体,不含氰化物血球分析仪废液,按5000mg/l的有效氯,密封24小时后按医院废水处理,含氰化物的血液分析仪废液,按4%的84消毒处理24小时后按医院废水处理。

  2.4废弃血液标本的处理。血液标本检测完毕,生化、免疫(除hiv标本)标本应置冷藏柜中冷藏7方可处理,其他样本于检测当日由清洁员统一收集,戴双层手套,移入黄色垃圾袋中,密闭送医院感染性垃圾收集站统一处理。

  2.5一次性吸管、滴头、样品杯、子弹头的处理。用完后应置于含有效氯202xmg/l的消毒液中浸泡24小时后移入黄色垃圾袋中,密闭送医院感染性垃圾收集站统一处理。

  2.6hiv标本的处理。hiv标本检测后应留取足够血清冰冻保存1年以上,一年以后由市疾控中心抽样复查结果无误,清点样本例数无误后,在疾控中心人员监督下送医院感染性垃圾收集站,按感染性垃圾统一处理。留取血清后剩余标本按“废弃血液标本的处理”方法处

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  理。

  于田县人民医院生物安全委员会

  第五篇:校园安全风险评估报告校园为牢固树立安全发展观念,落实学校安全风险分级管控体系建设,全面排查、识别、评估安全风险,落实风险管控责任,采取有效措施控制重大安全风险,对学校风险点实施标准化管控,提升学校安全风险管控水平,确保校园安全稳定,我校重点对学校校舍等安全隐患进行了全面排查,并对部分隐患进行了整改,达到了校园安全要求。现在根据区教育局的要求,学校重点对组织领导与安保队伍、人防物防技防、校园周边环境、校门安全管理、校园安全、校舍安全、食堂食品安全等13项一级指标,67项二级指标,252项潜在风险隐患内容进行了自查,现在把自查情况作如下汇报:

  一、自查情况

  (一)校园安保。学校按标准配备安保器械;学校配齐配足安保人员(2人),学校在校园关键部位安装电子监控;认真落实外来人员进出校园盘查询问制度,并做好记录,禁止外来车辆入校;在学生上下学、上操、下课期间等重要时段,学校安排保安和值班人员维持秩序,保障学生安全。

  (二)校舍设施安全。每年开学初学校做了大量的维修工作,并且平时加强对师生的安全教育和应急演练;教室、实验室、图书室等重点部位安全管理到位;消防设施器材按标准配备并定期进行检修维护和保养;消防通道、安全出口畅通;总务处加强用电、用火等的管

  精品文章

  理,每月进行两次检查。

  (三)师生人身安全。学校建立了完善的安全管理制度;周周开展安全教育,次次有主题;学校制定了完善的校园安全应急预案并定期组织应急演练;学校重视学生教学活动、集体活动的安全管理;学校与辛寨镇派出所配合定期对校园门口、校园周边进行排查,到现在为止没有发现的高危人员和可能危及学生安全的各类隐患;学校能够及时对学生之间、师生之间矛盾纠纷进行排查化解;学校建立了特殊群体学生包靠制度,每学期进行管制刀具排查不少于三次;学校相当重视对学生进行防溺水安全教育,层层签订责任书,联系有关村庄加强水域巡查监管,建立了教师包靠制度,落实了有关人员,预防学生溺水事故发生。

  (四)食品卫生安全。学校建立了相关规章制度;严把食堂从业人员资格、健康体检、食品采购、存储管理、加工流程、餐具消毒等关口;严格执行食品留样制度;建立传染病防控工作预案,开展预防传染病教育并落实相应的防控措施。

  (五)交通安全。学校重视对学生进行交通安全教育;严格落实校车管理职责;学校加强对校车驾驶员、随车照管人员的教育培训和管理考核,与随车照管人员签订责任书;经常对校车运行情况进行检查;建立了校车安全应急预案;建立完善了校内车辆管理制度。

  (六)校园周边安全。我校地处农村,周边环境相对良好,无治安高危人员,无不良环境等,唯一不足之处就是近期我校东侧幼儿园建教学楼,建筑工地上塔吊吊臂经常伸展到我校篮球场地,高空坠物

  精品文章

  会伤害到师生安全。

  (七)其他指标一切正常,无安全风险。

  二、发现的主要安全隐患有:

  1、建筑工地上塔吊吊臂经常伸展到我校篮球场地。

  2、学校部分监控探头老化画面不清晰。

  三、整改措施和时限

  1、已向建筑施工方提出要求。

  2、我校计划更新老化探头

  校园新户镇太平小学

  202x年11月

  内容仅供参考

篇十:国家安全风险评估报告

  安全风险评估报告范文三篇

  本文是

  安全风险评估报告范文篇一

  叙利亚修井项目安全风险评估报告

  1项目基本情况

  11项目甲乙方、相关方情况

  项目甲方中石化国际勘探开发公司叙利亚公司。

  项目乙方为河南油田分公司井下作业处。

  12项目来源及主要施工区域

  该项目是中石化国际勘探开发公司承包的叙利亚和油田,两油田相距约120,油田位于叙北部农业区,地势平坦,自然环境较好,距土耳其边境2。

  海拔350-400,夏季较热,冬季最低可到-5℃。

  工区道路交通情况良好,国家高速公路从油田穿过,油田位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上,距伊拉克边界30,地势稍有起伏,植被很少,工区道路交通情况良好。

  13施工队伍基本情况

  中方人员24人,其中项目组4人,现场中方雇员20人,当地雇员46人,分白班和夜班,2个小修作业队。

  需投入设备主要有60吨修井机二台,120吨修井机一台,500泥浆泵二台,发电机五台,吊车一台,叉车一台,自吊车一台,资产原值约3100万元。

  2项目总体安全形势分析

  21项目所在国安全风险分析

  211阿拉伯叙利亚面积185万平方公里含戈兰高地。

  位于亚洲大陆西部,地中海东岸。

  北与土耳其接壤,东同伊拉克交界,南与约旦毗连,西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻,西与塞浦路斯隔地中海相望,人口18392万,阿拉伯人占80以上,其他还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。

  阿拉伯语为国语,通用英语和法语。

  212叙利亚地处中东热点地区,紧邻伊拉克、黎巴嫩和巴勒斯坦,并与以色

  列长期处于敌对状态,安全形势较为严峻,但叙政府掌控治安能力较强,社会治安状况较好。

  213叙利亚存在的主要风险

  2131政治风险虽然叙利亚国内局势稳定,但其地处中东地区,因该地区局势不断变化,与以色列长期处于敌对状态,东部与伊拉克接壤,又是美国制裁的国家之一,地区安全局势严峻,不排除战争风险。

  同时由于此次是从西方某国家能源公司收购,能源争夺日益激烈,导致某些国家利益受损,所以他们会采取各种方式阻挠,并有可能会雇佣当地一些社会成员进行宣传,甚至煽动个别极端分子进行破坏活动。

  2132医疗卫生风险据国际组织分析,叙利亚医生国家风险等级为中等,虽然叙当地夏季干燥炎热,冬季雨量较少,蚊虫较少,没有特别突出的地方病,但国际组织提醒去叙旅游、施工人员要预防疟疾,肝炎等疾病。

  在叙利亚,公立医院医疗条件一般,但私立医院医疗条件较好,所以没有大的医疗卫生风险。

  2133自然灾害地处沙漠边缘主要有沙尘暴,印度洋飓风偶有光顾,但威力大减,应及时取得当地天气预报信息。

  22施工区域安全形势

  该项目施工区域油田位于叙北部农业区,油田位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上,距伊拉克边界30,两地区政治形势都较稳定,叙居民持枪属非法行为,当地很少发生偷盗、抢劫事件,晚上可以自由外出,目前,叙社会治安状况良好,犯罪率较低,当地人对中国人非常友好。

  在叙利亚没有见到住家、办公场所安装护栏的,别墅很少有门卫和保镖,大街小巷停满高档轿车,目标油田区域治安也良好。

  3社会安全或称公共安全分析

  31政治环境

  叙利亚地处亚、欧、非洲边缘,有着欧洲、非洲、和阿拉伯的传统文化,阿拉伯人占叙利亚总人口80以上,有14的居民信奉基督教和犹太教徒。

  这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、纯朴,对中国人热情友好,刑事犯罪案件很少。

  因此叙利亚少有民族冲突。

  宪法规定伊斯兰教法是立法的主要根据,是典型的政教合一的国家,政治环境较好。

  32宗教情况

  居民中85信奉伊斯兰教,14信奉基督教。

  其中,伊斯兰教逊尼派占80约占全国人口的68,什叶派占20,在什叶派中阿拉维派占75约占全国人口的115。

  33民族情况

  叙利亚总人口18392万,其中阿拉伯人占80以上,还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。

  34非政府武装组织

  由于叙利亚是政教合一的国家,阿拉伯人占80以上,居民中85信奉伊斯兰教,非政府武装没有生存环境,因此没有形成有较大影响的地方武装组织,但叙国内存在反对派,非法武装活动较为频繁,恐怖袭击事件偶有发生,政府部门和主要机构大多有持枪警察昼夜护卫。

  35社会治安

  351恐怖活动及趋势分析

  20199月4名恐怖分子驾车硬闯美国驻叙使馆,企图制造爆炸,他们虽然全被击毙,没有造成一名美国人死伤,但这一行动充分显示了国际恐怖势力与美国为敌到底的决心,因此极具震撼力。

  搜索几年来新闻,叙利亚还没有针对外资企业的恐怖袭击活动的报道。

  但应考虑恐怖分子或伊斯兰极端组织人员通过伊拉克边境越境袭击中资企业和中方人员以及其他形式的偶然袭击行为。

  352施工区域分析

  根据我油田派往叙利亚考察团考察资料显示,我们将施工的两个油田区域内社会治安状况都比较好,刑事犯罪案件很少。

  36社区关系

  自1956年8月1日正式建立外交关系以来,中国与叙利亚一直在国际政治舞台上相互理解,相互支持。

  阿拉伯人占叙利亚总人口80以上,有14的居民信奉基督教和犹太教徒。

  这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、纯朴,对中国人热情友好,社区关系良好。

  4自然灾害

  叙利亚西南部紧靠黎巴嫩和巴勒斯坦地区为高山,谢赫山海拔2814米,东北部23地区地势平坦。

  冬季湿润,夏季干燥炎热。

  首都大马士革地区每年170毫米降雨量,东南部沙漠地区年平均降雨量为100毫米,自然灾害如风沙、暴雨、泥石流等危害较小。

  5公共卫生

  叙利亚属欠发达农业国家,工业基础比较落后,公共卫生体系不健全,尤其公立医院医疗设施不齐全,标准较低,公共卫生条件中等,但地理位臵和气候决定了叙利亚国没有明显的、大的流行病和传染病。

  6项目安全风险评估

  61基地

  项目部人员集中在国工营地,保安24小时值守,安保措施齐全,通讯联络方便。

  主要风险为食物中毒,肝炎,蚊虫叮咬。

  62现场及营地

  621道路交通

  油区道路交通较为方便,四通八达,周围是戈壁滩,视野开阔,没有遮挡物,主要风险就是高速行车引发的交通事故。

  622基础设施

  营地是敞开式营房,现场是轮式野营房,晚上探照灯照明,配有当地移动电话。

  主要风险有井喷、2中毒、火灾、触电等石油行业固有风险。

  623安全保卫

  营地安全保卫工作雇佣当地保安,24小时值守,当地人进入营地应严格控制并及时通报,征得中方相关人员同意后方可进入。

  7评估结论

  71国际组织2019年4月对叙利亚的安全风险等级评定为低级;

  72叙利亚政局稳定,没有突出的民族矛盾,没有战争迹象;

  73社会治安状况较好,刑事犯罪案件很少,创造了良好的施工环境;

  74社区关系良好,当地人对中国人热情友好。

  8对该项目的建议

  81但由于文化背景、地域差异,有可能引起小的冲突,甚至个别人员有排外情绪和行为,这都是不可避免的,另外语言交流沟通能力不够,劳资纠纷等等均是矛盾突出点,要加强学习,避免矛盾激化;

  82项目部要坚持预防为主的原则,建立健全社会安全共防机制,努力拓宽信息渠道,广泛收集社会安全及公共卫生等方面的情报信息,及时做好防控工作;

  83按照勘探局外出施工队伍管理规定,项目配备专职安全监督,各施工队伍配备专职安全管理人员,全面负责该项目的社会安全及生产安全的协调与管理;

  84实行员工本地化战略,项目上只配备必要的管理人员和技术人员,施工作业人员尽量在当地雇佣,在中方人员数量上减少安全风险;

  85该项目启动后,根据施工区域的实际情况进行现场勘查,制定并不断完善各类突发事件应急处臵程序,详细设计好紧急撤离及紧急救护方案,确保紧急情况下的正确有效应对;

  86应加强石油行业固有的工业安全风险管理;

  87必须做好项目安全保卫工作

  871加强人员素质教育,冲突时在确保自身安全的情况下尽量不与当地雇员发生摩擦,严格执行外出施工人员的安全管理规定;

  872生产和生活物资的供应由当地服务公司办理,减少中方人员外出;

  873该项目启动后,项目部要与甲方一起对现场环境进行踏勘、确认,共同协商、建立安全保卫方案,包括安全保卫力量的调动、协调及执行力等保卫工作承诺;

  874处理好与当地政府、社区和当地雇员的关系,我们的工作离不开他们的帮助和支持,尤其是需要得到所有雇员和当地居民的理解、关心和支持;

  875定期组织对该项目进行现状安全评估,完善应急措施,加强应急演练,提高应急反应能力。

  安全风险评估报告范文篇二

  学校安全风险评估报告

  一、基本情况

  镇辖区共有所学校,其中职业高中所职业中学;初级中学所镇中学、中学;小学所小学、小学、小学、小学、小学;私立学校所学校、幼儿园。

  共有教职工人,在校学生人,其中住校学生人。

  所有学校均不开展补课,正常开展各项教学活动,时间周一至周五;职业高中与初级中学星期日下午到校,周五下午340为放学时间,周日至周四每晚840为晚自习放学时间;小学校早上至800为到校时间,下去520为放学时间。

  各所学校均有专职校警或保安。

  综合上述评估,镇辖区学校安全风险等级为低。

  二、威胁评估

  1、涉恐活动。

  镇辖区中小学校、幼儿园,未发生过恐怖袭击和人为破坏事件。

  威胁等级低。

  2、政治性和附非政治性不安定因素。

  经排查,镇辖区中小学校、幼儿园未发现矛盾激化和群体性事件,也未发现有恶意破坏活动。

  威胁等级低。

  3、治安问题镇辖区中小学校、幼儿园与周边地区建立有良好的关系,相关部门在校门口设立禁止机动车停放黄线,镇交巡警平台放学时间不间断巡逻,确保校园师生的安全。

  学校周边社会治安状况总体较好。

  威胁等级低。

  4、假期安全问题镇辖区中小学校、幼儿园平时注重对学生安全意识培养,尤其是对用电、防火及游泳方面的安全意识教育;在主要河流岸边竖立有安全警示标识牌;同时,在放假期间镇交巡警加强了对场镇周边河流区域的巡逻力度。

  威胁等级低。

  综合上述评估,镇辖区中小学校、幼儿园威胁等级低。

  三、脆弱性评估

  镇辖区学校除4所片区小学外,其余7所均集中在场镇,人流量、车流量比较集中。

  所有学校均只有一个出入口,校门处设有保安室或校警室,部分学校内设有安装图像监控系统,安装有入侵报警系统。

  镇辖区学校都已制定处置突发公共事件的应急预案,有相应的安全防范制度。

  安全风险评估报告范文篇三

  校园形象风险专项评估报告

  校园形象风险是校园出现负面形象与不良影响的可能性。

  校园既面对内部的师生,又面对外部的公众,因此对于校园而言,形象风险不仅是外部的曝光,更涉及到内部的管理失误。

  个别师生的问题可能会被放大到整个学校、教育体制、乃至政府的社会管理问题,这给校园形象带来重大风险的同时,也使校园形象与政府形象紧密关联。

  一、校园形象风险的总体评估

  1校园十大风险事件排名

  校园作为人员密集的公共区域,其开放的空间与复杂的人群中,必然存在着相应的风险。

  近年来,危及学生安全、侵蚀校园风气的风险事件屡有发生,给校园形象带来了不良影响。

  详见表1-1

  2校园形象风险总体评估

  校园形象风险的细化研究,可通过安全形象、管理形象、服务形象、教师形象、媒体形象等五个方面的风险项来开展。

  二、安全形象的风险评估高危风险

  校园安全形象的风险是指校园环境不安全或发生危机事件的可能性,包括所有可能引发人员伤亡或财产损失的因素。

  4学生暴力成为关注焦点绑架事件伤害未成年人踩踏事故造成重大伤亡传染性疾病引发校园恐惧

  6学生自杀引发社会担忧校车事故凸显安全隐患

  三、管理形象的风险评估中等风险

  校园管理形象的风险是指校园管理过程与结果中出现负面问题的可能性,既包括校园日常管理中的失误与问题,也包括师生与公众的误会与批评。

  3财务腐败招致公众批评学生处分引发社会争议管理低效引来师生不满

  四、服务形象的风险评估中等风险

  校园服务形象的风险是指校园服务在生产、提供、分配等过程中出现服务产品质量缺陷或服务人员态度不良的可能性。

  2教学质量社会压力后勤服务易受学生挑剔

  五、教师形象的风险评估高危风险

  教师形象的风险主要是指教师出现负面形象的可能性,主要源于教师在教学、研究、生活等诸方面的欠佳表现,以及社会对教师的高度道德期望和严格评判标准。

  3强制体罚广受社会争议师德欠佳招致社会批评教师被杀引发公众猜疑

  六、媒体形象的风险评估中等风险

  校园媒体形象的风险是指校园在媒体上呈现负面形象的可能性,主要来源于个别学生的炒作、部分媒体的片面报道,同时也有校方媒体应对失当的自身因素。

  3学生行为骇俗,诱导媒体热炒媒体放大效应,误导公众观念校方应对失当,直接损害形象

篇十一:国家安全风险评估报告

 安全风险评估报告完整版

  安全风险评估报告HENsystemofficeroom【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】

  安全风险评估报告

  2017年8月

  xx有限公司

  XX有限公司文件

  安(2017)19号

  关于成立安全风险评估及应急资源调查小组的通知

  公司各单位:

  为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》保护公司员工的生命安全,减少财产损失,使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援,根据国家安全生产监督管理总局发布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局第88号令)和《临沂市关于》(临安监发[2016]136号)的相关要求,公司成立安全风险评估及应急资源调查小组。

  组长:

  副组长:

  成员:

  特此通知。

  安全风险评估报告

  企业简介

  XX有限公司是一家包装纸箱印刷生产企业,建于2007年,位于临沂市罗庄区罗庄街道,法人宋振刚,现有职工15人,主要生产销售纸箱、纸板、箱板纸、牛皮纸、包装纸箱等,主要设备有印刷机、模切机、粘箱机、钉箱机、覆面机、环保水处理机、燃气锅炉、变压器等。

  公司工艺流程简介

  公司生产工艺为:

  原纸→出版→切边→印刷成型→粘箱→打包→外售。危险源与主要危险因素

  危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。危害因素是指能影响人的身体健康,导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。

  危险、有害因素的辨识是安全评价的依据和基础。

  主要的危险因素是作业中发生的伤亡事故;原料堆场的不稳定可能造成作业人员伤害和机械设备的损失;运输车辆因违章操作或运输道路不符合有关要求导致车辆伤害;现场管理不善,违章作业等事故。

  主要有害因素是生产过程中产生的生产性粉尘、生产性噪声、局部振动及夏季露天高温等。

  依据评估范围,针对生产过程、作业条件和作业环境,分析主要危险、有害因素的类型、伤害方式、影响范围及途径主

  要有

  高处坠落

  1、安全平台小于设计或不符合安全规程的要求,存在设备、人员高处坠落的危险;

  2、作业过程中可能存在高处坠落的危险,其致因分析如下:

  (1)作业时,人员和设备在作业平台、台阶面作业存在高处坠落的危险;

  (2)在高处作业的人员未使用安全用具(如安全绳、安全帽等),或因安全用具质量问题、使用不当、严重磨损等,存在高处坠落的危险。

  (3)指挥失误。

  机械伤害

  我公司机械设备较多,作业过程中可能存在机械伤害的危险。

  1、作业过程中存在机械伤害的危险,其致因分析如下:

  (1)操作人员违章操作或操作失误;

  (2)机械设备安全防护装置缺乏或防护装置失效,如风管接头脱落而出现甩打,在无安全防护的情况下,伤及操作人员并引发连带事故,存在机械伤害的危险;

  (3)安全管理不严,设备维修、检修不及时或设备带病作业,存在机械伤害的危险。

  2、在运输作业过程中,因运输铲装机械停位不当、从业人

  员操作失误、车辆无防护等均有可能导致机械伤害的危险;

  3、机械设备设施方面,可能存在机械伤害的危险。可能造成机械伤害的主要原因有:

  (1)操作人员违章操作、操作失误及没有穿戴合适的劳动防护用品;

  (2)机械设备安全防护装置缺乏或防护装置失效,如转动和传动部位裸露而且无安全防护罩、挡板等安全防护装置;如因空压机设备损坏或空压机的外露联轴器、皮带传动装置等旋转部位设置的安全防护装置失效,存在机械伤害的危险;

  (3)从业人员正检修机器或刚修好尚未离开,机器突然被他人误开动;

  (4)设备的安全性能不好,缺乏安全防护装置,结构不合理,强度达不到要求,或设备的安装维修不当,不能保持应有的安全性能;

  (5)在不安全的机械上停留、休息;

  (6)设备的防护措施不到位、人体与运行中的机械的某些易伤害部分接触;

  (7)机械设备所处的环境条件不好,如照明不良、噪声大、物件堆放杂乱等会妨碍作业人员的工作,容易引起操作失误,存在人员伤害的危险;

  (8)设备的所有紧固件和各种盖帽、接头或装置等连接不牢固、松脱,存在机械伤害的危险。

  电气伤害

  公司的电气设备(电动工具)和电气线路,存在电危害的可能。主要表现在触电(包括电击和电伤触电)和电气火灾。

  1、触电

  触电伤害是由电流的能量造成的,当电流流过人体时,人体受到局部电能作用,使人体内细胞的正常工作遭到不同程度的破坏,产生生物学效应、热效应、化学4

篇十二:国家安全风险评估报告

 自然资源国家安全风险评估报告4篇

  __单位为进一步提高我单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,对本单位的内部控制情况进行了全面的梳理,组织开展了对单位各部门的风险评估工作,现将有关实施情况报告如下:

  (一)内部控制风险评估依据

  1、财政部财会〔__〕21号《行政事业单位内部控制规范(试行)》;

  (二)内部控制风险评估范围

  1、本次风险评估所涉及的业务范围分为:单位层面风险和业务活动层面风险。

  ①单位层面风险主要包括以下三个方面:

  A、内部控制工作的组织情况。包括是否确定内部控制职能部门或牵头部门;是否建立单位各部门在内部控制中的沟通协调和联动机制。

  B、内部控制机制的建设情况。包括经济活动的决策、执行、监督是否实现有效分离;权责是否对等;是否建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制。

  C、内部管理制度的完善情况。包括内部管理制度是否健全;执行是否有效。

  D、内部控制关键岗位工作人员的管理情况。包括是否建立工作人员的培训、评价、轮岗等机制;工作人员是否具备相应的资格和能力。

  E、财务信息的编报情况。包括是否按照国家统一的会计制度对经济业务事项进行账务处理;是否按照国家统一的会计制度编制财务会计报

  告。

  F、其他情况。

  ②单位进行经济活动业务层面的风险评估时,应当重点关注以下方面:

  A、预算管理情况。包括在预算编制过程中单位内部各部门间沟通协调是否充分,预算编制与资产配置是否相结合、与具体工作是否相对应;是否按照批复的额度和开支范围执行预算,进度是否合理,是否存在无预算、超预算支出等问题;决算编报是否真实、完整、准确、及时。

  B、收支管理情况。包括收入是否实现归口管理,是否按照规定及时向财会部门提供收入的有关凭据,是否按照规定保管和使用印章和票据等;发生支出事项时是否按照规定审核各类凭据的真实性、合法性,是否存在使用虚假票据套取资金的情形。

  C、政府采购管理情况。包括是否按照预算和计划组织政府采购业务;是否按照规定组织政府采购活动和执行验收程序;是否按照规定保存政府采购业务相关档案。

  D、资产管理情况。包括是否实现资产归口管理并明确使用责任;是否定期对资产进行清查盘点,对账实不符的情况及时进行处理;是否按照规定处臵资产。

  E、建设项目管理情况。包括是否按照概算投资;是否严格履行审核审批程序;是否建立有效的招投标控制机制;是否存在截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形;是否按照规定保存建设项目相关档案并及时办理移交手续。

  F、合同管理情况。包括是否实现合同归口管理;是否明确应签订合同的经济活动范围和条件;是否有效监控合同履行情况,是否建立合同纠纷协调机制。

  G、其他情况。

  (三)本次风险评估所涉及的部门范围

  主责部门:内部控制工作小组。

  配合部门:其他部门

  风险评估领导小组:

  组长:姓名(职位)

  副组长:姓名(职位)

  成员:姓名(职位)

  风险评估领导小组主要职责:

  (1)批准风险评估工作方案;

  (2)批准风险评估整改方案;

  (3)决定单位风险管理工作中的重大事项;

  (4)指导、监督风险评估各部门工作。

  (三)内部控制风险评估方法

  根据内部控制风险评估相关监管规定,我单位建立了内部控制风险评估工作机制,由内控工作小组组织实施内部控制风险评估工作。运用的方法采用了实地调查法、财务报表分析法以及头脑风暴法等方法以识别风险。利用日常业务部门,各条线管理部门检查结果,结合内审、外审发现的问题及整改情况,分析内部控制的薄弱环节,促进内部控制持续改进和

  有效运行。

  单位采用定性和定量相结合的方法,以风险发生频率及可能损失为维度,对风险进行评估。

  其中,风险频率及对应分值如下所示:

  分值频率定义

  定性定量

  适用于日常运营中风险发生的频率适用于重大

  灾难事故适用于可以通过历史数据统计出一定时期内风险发生概率的风险

  5极高常会发生/

  非常可能今后1年内

  至少发生1次每年发生概率为90%以上

  4高较多情况下发生

  /很可能今后1年内

  可能发生1次每年发生概率为70%-90%

  3中某些情况下发生

  /可能今后2-5年内

  可能发生1次每年发生概率为30%-70%

  2低极少情况下才发生/不太可能今后5-10年内

  可能发生1次每年发生概率为10%-30%

  1极低一般情况下不会

  发生/极不可能今后10年内发生的可能少于1次每年发生概率10%以

  下

  (四)内部控制风险评估程序

  1、风险初始信息收集

  2、风险的识别、分析与评价

  3、风险管理策略与选择

  (一)单位层面的风险评估

  1、内部控制工作的组织情况

  我单位根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会(__)24号)和《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会(__)1号)要求,制定了__单位内部控制体系建设工作方案,成立了内部控制建设领导及工作小组。确定了__办公室为__单位内部控制牵头部门,负责协调内部控制工作,并建立了单位各部门在内部控制中的沟通协调和联动机制,为内部控制的建立和实施提供组织保障。

  2、内部控制机制的建设情况

  我单位在制定的单位内部控制体系建设工作方案中明确提出,由内部控制建设工作领导及工作小组负责组织成立预算编审委员会、政府采购小组等内控事项的临时性决策机构;制定、启动内部控制相关的工作机制;开展内部控制工作分工及人员配备等工作;组织实施联席工作制度,明确各部门管理职责和权限。

  3、内部管理制度的完善情况

  我单位根据外部宏观经济发展状况、法律和监管环境的变化以及业务发展和内部管理要求,相继修订和完善了一系列内控制度,采取了一系列

  的内控措施,内容涵盖内部控制环境、风险识别和评估、内部控制活动、信息交流与反馈、监督评价与纠正等方面,内控缺陷一经识别,即采取整改措施。__单位内部控制合理、有效和完整,未发现内控重大缺陷。

  4、内部控制关键岗位工作人员的管理情况。

  我单位对于关键岗位工作人员执行强制休假和定期岗位轮换制度,组织多层次,多形式的岗位培训,鼓励工作人员积极参加在职及继续教育等项学习,不断提升工作人员的专业素质、职业操守及合规意识,确保工作人员的岗位胜任能力。

  虽存在轮岗制度但还未执行,容易导致道德风险的增加,岗位监督不到位,造成工作失误。

  5、财务信息的编报情况。

  我单位按照国家统一的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》对经济业务事项进行账务处理并编制财务会计报告。历经内部审计和外部审计,均未发现重大错报、漏报的情况。

  (二)业务层面的风险评估

  1、预算管理情况

  我单位实施全面的预算管理制度,明确各责任单位在预算管理中的职责、权限,规范预算的编制、审定、下达和执行程序,强化预算约束。包括在预算编制过程中单位内部各部门间充分沟通协调,预算编制与资产配置紧密结合、严格按照批复的额度和开支范围执行预算,保证进度合理,未发现无预算、超预算支出等问题;决算编报真实、完整、准确、及时。

  2、收支管理情况

  我单位收入实行归口管理,按照规定由业务部门及时向财会部门提供收入的有关凭据,并严格按照规定保管和使用印章和票据,发生支出事项时按照规定由主管部门负责人,财务负责人逐级审批,主管会计审核各类凭据的真实性、合法性,检查测试中未发现使用虚假票据套取资金的情形。

  3、政府采购管理情况

  我单位严格按照预算和计划组织政府采购业务,妥善保存政府采购业务相关档案。

  存在未按照规定组织执行政府采购项目验收程序,可能导致采购物资不符合要求,质量不合格等。

  4、资产管理情况

  我单位对所有实物资产实行归口管理并明确使用责任,定期对资产进行清查盘点,至少每年一次。发现账实不符的情况及时查明原因进行处理,对于处置资产严格履行逐级报批手续。

  5、建设项目管理情况

  我单位所有的建设项目均严格履行审核审批程序。未发现截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形。建设项目竣工后,按照规定的时限及时办理竣工决算,组织竣工决算审计。

  6、合同管理情况

  我单位实行合同归口管理制度,并建立财会部门与合同管理部门沟通协调机制,实现合同、预算、收支管理相结合。有效监控合同履行情况。

  我单位已经按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》及其他相关法律法规的规定,对我单位上述所有方面的内部控制进行了风险评估,评

  估认为,我单位对于纳入评估范围的业务和事项均以建立了内部控制,并得以有效执行。内部控制机制和内部控制制度在完整性、合理性等方面暂时没有发现重大缺陷;实际执行过程中亦没有发现重大偏差,在有效性方面没有发现重大缺陷。随着国家法律法规体系的逐步完善,内、外部环境的变化和经济持续快速发展的需要,我单位在管理人员加深对内部控制理解的基础上,将进一步健全和完善内控制度,在实际工作中有效执行和实施。

  根据财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》和单位《内部控制实施办法》有关规定,我们组织开展了对单位各部门的风险评估活动,现将结果报告如下:

  (一)工作机制

  本次风险评估活动,是在局内部控制工作领导小组的领导下,由财务室具体组织实施的。为完成工作,经局领导同意,财务室从办公室、思想政治和益维护科、移交安置科、优抚科、军休所、烈士陵园抽调相关工作人员组成内部控制风险评估小组,专门从事此次风险评估活动。

  (二)风险评估范围

  本次风险评估所涉及的业务范围分为:单位层面风险和业务活动层面风险。

  1.单位层面风险主要包括以下三个方面:

  组织架构风险:单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险;

  经济决策风险:单位经济活动决策机制不科学,决策程序不合理或未执行导致的风险;

  人力资源风险:单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等导致的风险。

  2.业务活动层面风险。本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、政府采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险以及其他风险。

  (三)风险评估的程序和方法

  1.风险评估程序。本次风险评估活动,风险评估小组先研究制定了风险评估工作计划,明确风险评估的目标和任务;其次组织召开了由各科室负责人参加的动员会,对风险评估活动做出了动员和安排,要求各科室先进行自查,查找风险点,研究整改措施,向风险评估小组汇报自查情况;再次,风险评估领导小组根据各科室的自查情况,选择关键科室和自查风险点少的科室进行重点检查,对其他科室也进行了快速检查;最后,根据各科室自查情况和现场检查的工作底稿和收集到的资料,进行风险分析,组织编写风险评估报告。

  2.风险评估方法。本次风险评估活动,采用了风险清单法、文件审查、实地检查法、流程图法、财务报表分析法以及小组讨论和访谈等方法以识别风险;采用了概率分析法、情景分析法和风险坐标图法以分析风险。

  (四)收集的资料和证据等情况

  支持本风险评估报告的主要有风险评估工作底稿,相关文件、会计凭证、账本复印件,以及各科室的自查情况等。

  (一)单位层面风险因素

  单位的部分内控关键岗位的工作人员没有定期轮岗(风险点A1)。

  (二)业务层面风险因素

  1.单位预算未分解下达至各科室及业务部门,可能导致预算权威性不足,执行力不够;

  2.单位未按规定建立票据台帐,不符合财务管理要求;

  3.单位支出事项未严格按照审批权限执行,不符合收支业务管理制度要求;

  4.单位在部分资产采购时未严格按规定填写政府采购计划申请表,仅用供货方清单代替,不符合政府采购业务管理制度;

  5.单位未按规定定期对的货币资金、固定资产进行核查盘点,不符合资产业务管理制度。

  一、审计工作机制

  医院审计科成立内部控制风险评估审计组,组长为王老师,成员为王老师、魏老师,审计时间为__年8月1日至__年9月30日。

  二、审计目的

  为加强和规范医院内部控制,进一步提高内部管理水平和风险防范能力,审计组对医院规章制度以及岗位职责、财务数据等近

  111项

  资料进行梳理分析,提炼经济活动和业务活动存在的主要风险点,及时查找问题,追根溯源,发现可能存在的薄弱环节及待优化问题,促使医院建立健全相关规章制度,完善工作流程,使医院管理水平迈上新台阶。

  三、审计范围及内容

  本次风险评估所涉及的业务范围分为:单位层面风险和业务活动层面风险。

  (一)单位层面风险主要包括以下三个方面:

  组织架构风险:单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险;

  经济决策风险:单位经济活动决策机制不科学,决策程序不合理或未执行导致的风险;

  人力资源风险:单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等导致的风险。

  (二)业务活动层面风险

  本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、政府采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险、医疗业务风险、科研业务风险、教学业务风险、医联体业务风险、信息化建设风险、药品业务风险以及其他风险。

  四、审计程序

  本次风险评估审计活动,风险评估审计小组先研究制定了风险评估审计方案,明确风险评估审计的目标和任务;其次组织召开了由各科室负责人参加的动员会,对风险评估活动做出了动员和安排,要求各科室先进行自查,查找风险点,研究整改措施,向风险评估审计组汇报自查情况;再次,风险评估审计组根据各科室的自查情况,选择关键科室和自查风险点少的科室进行重点检查,对其他科室也进行了快速检查;最后,根据各科室自查情况和现场检查的工作底稿和收集到的资料,进行风险分析,组织编写风险评估报告。

  五、审计事实

  (一)单位基本情况

  三级公立中医院__医院是一家集中医医疗、教学、科研、预防、保健、康复于一体的中医医院,现为国家三级甲等中医医院。现有编制床位700张,开放床位820张,职工总人数841名,高级职称人员109名,中级职称217名。目前,医院已启动整体迁建工程,迁建后的新中医院占地面积200亩,建设面积14万平方米,病床设置1000张,预计2022年建成并投入使用。

  (二)现场审计

  审计组集中利用两周的时间对财务科、人事科、医务部、总务科、医学装备管理科等科室及9位领导班子成员进行访谈记录,共计访谈32余人次,形成32份访谈记录,并对部门职责、管理制度、预算管理、收入支出管理、采购管理、合同管理、人事管理、科研管理、信息管理、药品管理、资产管理、工程建设管理等相关业务进行深入访谈,识别与评估风险,编制审计工作底稿。

  (三)审计方法

  审计组对本次风险评估,采用了风险清单法,通过现场调查、个别访谈、专题讨论、实地查验、抽样和比较分析等方法开展审计工作。

  (四)单位层面管理现状

  医院根据业务工作实际,在职能科室设置上,按照分事行权、分级授权、分设设权的原则,在领导层面对“三重一大”事项实行集体决策,制定《三重一大议事规则》,完善院长办公会和党委会议事决策机制;在执行层面,重点加强内部职能科室设置,进一步明确科室职责,强化对财务、采购、资产、基建、合同等重点关键岗位的管理,重点岗位负责人明确任

  期,到期进行轮岗;不断修订岗位职责制度,在院内形成“按制度办事、按流程办事”的工作氛围。

  (五)业务层面管理现状

  医院通过采取不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制、绩效考核控制等控制方式,对医院全面预算业务、收支业务、采购业务、资产管理业务、工程项目、合同管理、医疗业务、科研项目、教学管理、互联网诊疗管理、医联体管理、信息系统管理等业务,逐步建立完善内部控制相关规范,有效的建立并实施内部控制履行第一责任人的职责。做到业务流程化,流程单据化,单据表格化,从事项决策、事项执行、内外部监督等方面规范管理。

  六、审计发现主要风险点

  我们应当尽量将防范重心放在那些发生频率高、后果严重程度高的风险上,这样有利于资源的合理利用和工作效率的提高。本次依据风险评估清单和风险矩阵量化评估法,对我院面临的主要风险点进行评估,评估如下:

  (一)部分科室及人员内控意识不足,对建立内部控制系统缺乏积极性、主动性,科室内部内控机制不健全,没有指定内控专员,缺少内控培训和自我评价;

  (二)制度不健全。对建立内部控制制度不够重视,内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理,缺乏相应的激励与约束机制;信息化故障、火灾、突发公共卫生事件应急演练预案制度不够完善。

  (三)部分科室及岗位职责不明晰,工作协调机制缺失;

  (四)忽视内部控制制度与考核挂钩的监督机制,形成重考核,轻内

  部控制的现象;

  (五)部分工作表单缺失,无法形成有效工作痕迹;

  (六)内控信息化比较滞后,在部分管理环节,人为因素对内控的有效性影响仍然很大。

  七、关于应对风险的审计建议

  (一)建立健全预算业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理、科研管理、药品管理的内部控制信息化系统。

  (二)根据医院现有制度更新的情况将信息系统进行改造升级;加强内部控制信息系统互联互通建设,做到各业务系统模块之间的数据信息同步与实时共享。

  (三)建议加大内部控制制度建设培训力度,定期开展、分批培训,推动内控体系建设进一步完善,促进各部门各项事业的健康、可持续发展。

  (四)加强潜在风险应对相关知识、技能的培训,进行火灾、信息化故障、突发公共卫生事件的应急演练,提高个人防护意识。

  八、审计结论

  通过以上风险分析,得出审计结论,__年,医院在原有内控工作基础上,在医院内控领导小组的有力推动下,各科室高度重视,积极整改,不断健全完善各项规章制度和业务流程,各部门依法履职尽责,形成了高效运转、有效制衡的监督约束机制。通过对医院经营过程中存在的主要风险点进行识别、评价、控制、建立、持续改进的风险管理机制,提高了医院管理和处置风险的能力,保障了医院运行安全,增强了风险防范能力,进一步促进了医院安全、健康、有序、可持续发展。

  为贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的有关精神,按照《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》要求,依据《行政事业单位内部控制规范(试行)》的有关规定,我们对本单位(部门)的内部控制体系建设情况进行了风险评估。

  根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》要求,单位内部控制的目标主要包括五个方面:合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果。

  以内部控制目标为导向,为便于更准确对风险进行识别、分类,在《行政事业单位内部控制规范(试行)》要求基础上,我们将单位内部控制风险评估的目标设定为八个方面:经济活动合法合规风险、资产安全风险、资产有效使用风险、财务信息风险、防范舞弊风险、预防腐败风险、公共服务效率风险、公共服务效果风险。

  (一)内部控制风险识别范围

  按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》的相关规定,内部控制风险分为单位层面和业务层面两个范围领域,其中单位层面风险的主要关注点包括:内部控制机构设置风险、内部控制机制建设风险、内部控制制度建设风险、关键岗位人员管理风险、财务信息系统风险,业务层面风险的主要关注点包括:预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理六大经济业务领域存在的风险。

  (二)内部控制风险识别方法

  风险识别的主要方法包括但不限于:检查表法、问题清单法、流程测

  试法、关键人员访谈法、历史事件法、领导发言分析法等,我们在充分收集各类信息的基础上,选择适合的方法识别风险。

  (三)内部控制风险识别成果

  通过前期基础评价、内控报告质量检查、制度合规性梳理、关键岗位人员访谈等工作,我们共识别出__个风险点。进一步,我们将这些风险点按单位层面、业务层面进行归纳后,单位层面范围的风险共__项,业务层面范围的风险共__项,分别为:合法合规风险、资产安全风险、资产有效使用风险、财务信息风险、防范舞弊风险、预防腐败风险、公共服务效果风险、公共服务效率风险,分别为:预算管理领域__个风险;收支管理领域__项风险;资产管理领域__项风险;合同管理领域__项风险。

  单位内部控制的控制方法一般包括:不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开。我们在充分收集单位内部资料、单位内控报告质量评价基础上,依据外部政策要求及内部控制一般方法,对单位现有内控体系进行了修订及补充完善,形成了合规、完整的内控体系。在内控体系修订及补充完善过程中,我们对内控体系建设中存在的一系列问题进行了归纳整理,对问题可能造成的风险进行了详细分析,并提出了针对性的风险控制措施,同时将风险控制措施落实到每一个关键流程节点,明确责任到相关主责部门,最终形成单位风险数据库。

  基于以上评估结果,本单位将单位层面(内部控制机构设置、内部控制机制建设、内部控制制度建设、关键岗位人员管理、财务信息系统)、业务层面(预算管理业务、收支管理业务、资产管理业务、合同管理业

  务、建设项目管理业务)作为__年内部控制风险防控的重点工作和改进方向,并采取以下措施做好内部控制风险防控工作:

  (一)重点工作和改进方向

  单位层面主要包括:(1)建立健全内控制度;(2)梳理内部业务流程(预算、收支、采购、资产、合同);(3)设计不相容岗位分离机制;(4)梳理权利运行机制;(5)提升信息化管理水平。

  业务层面:优化完善预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、合同管理、等管理领域的业务流程和岗位细化工作,明确各流程步骤的控制要素。具体包括:(1)分析年度预算执行差异率偏高的原因;(2)涉及收入的合同,财会部门定期检查收入金额与合同约定是否相符;(3)加强票据管理;(4)对支出事项进行分类和归口管理;(5)加强采购过程管理;(6)加强无形资产盘点清查管理;(7)加强合同统一分类和归口管理。

  (二)具体措施

  1.组织内控专题培训。(1)内控牵头部门指定专人负责关注内控政策发布,并结合单位实际情况和内控建设阶段建立内控培训机制,明确各岗位职责;(2)加强内控工作推进,提高单位负责人对内控建设的重视程度和责任意识,真正做好一把手工程;(3)明确和细化单位负责人、内控关键岗位职责,落实相关人员在内控建设工作中的具体分工和协调。

  2.建立内控风险评估机制。(1)内控牵头部门组织开展内控风险评估;(2)建立健全内控风险评估机制,明确评估内容、评估方法,从基础评估、运行测评、定期检查等方面完善评估机制。

  3.建立健全内控制度。(1)完善现行的预算管理制度,明确决算与绩

  效评价等内容;(2)完善现行的收入制度,明确收入核算内容;(3)完善现行的支出制度,至少包含制定年度支出计划、支出核算等内容;(4)建立建设项目管理制度,明确项目立项与审核、概算预算、招标投标、工程变更、资金控制、验收与决算等内容。

  4.梳理权利运行机制。(1)对“三重一大”决策机制的决策范围和内容、决策形式和程序以及决策监督保障机制进行明确说明;(2)建立健全权利运行监督和考评机制,明确监督部门(或监督岗位)职责,建立与监督部门联动机制,定期对权利行使情况进行督查。

  5.对收支事项进行分类和归口管理。(1)加强收支分类管理。从部门职责、业务范围、支出方向、单位业务特点等维度对支出事项进行分类;(2)在支出分类基础上,明确需归口管理事项的归口部门及其职责;(3)明确每个支出事项的支出范围、支出标准和内部审批表单及单据审核重点(审核要素)。

  6.加强合同统一分类和归口管理(1)明确合同归口管理部门,对合同进行分类管理,明确合同编号规则,对合同进行连续编号;(2)对重大合同文本的审核,对影响重大或法律关系复杂的合同文本,组织业务部门、法律部门、财会部门等相关部门进行联合审核;(3)设置专门岗位对合同执行进度进行有效监控,编制合同执行情况统计分析表;(4)明确合同档案归口管理部门,加强合同档案管理。

篇十三:国家安全风险评估报告

 安全风险评估报告

  2017年8月

  xx有限公司

  XX有限公司文件

  安(2017)19号

  关于成立安全风险评估及应急资源调查小组的通知

  公司各单位:

  为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》保护公司员工的生命安全,减少财产损失,使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援,根据国家安全生产监督管理总局发布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局第88号令)和《临沂市关于实施<生产安全事故应急预案管理办法〉办法》的通知》(临安监发[2016]136号)的相关要求,公司成立安全风险评估及应急资源调查小组。

  组

  长:

  副组长:成

  员:

  特此通知。

  安全风险评估报告

  1。1企业简介

  XX有限公司是一家包装纸箱印刷生产企业,建于2007年,位于临沂市罗庄区罗庄街道,法人宋振刚,现有职工15人,主要生产销售纸箱、纸板、箱板纸、牛皮纸、包装纸箱等,主要设备有印刷机、模切机、粘箱机、钉箱机、覆面机、环保水处理机、燃气锅炉、变压器等.

  1.2公司工艺流程简介

  公司生产工艺为:

  原纸→出版→切边→印刷成型→粘箱→打包→外售。

  1.3危险源与主要危险因素

  危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。危害因素是指能影响人的身体健康,导致疾病或对物造成慢性损坏的因素.危险、有害因素的辨识是安全评价的依据和基础.主要的危险因素是作业中发生的伤亡事故;原料堆场的不稳定可能造成作业人员伤害和机械设备的损失;运输车辆因违章操作或运输道路不符合有关要求导致车辆伤害;现场管理不善,违章

  作业等事故。

  主要有害因素是生产过程中产生的生产性粉尘、生产性噪声、局部振动及夏季露天高温等。

  依据评估范围,针对生产过程、作业条件和作业环境,分析主要危险、有害因素的类型、伤害方式、影响范围及途径主要有

  1.3.1高处坠落

  1、安全平台小于设计或不符合安全规程的要求,存在设备、人员高处坠落的危险;

  2、作业过程中可能存在高处坠落的危险,其致因分析如下:(1)作业时,人员和设备在作业平台、台阶面作业存在高处坠落的危险;

  (2)在高处作业的人员未使用安全用具(如安全绳、安全帽等),或因安全用具质量问题、使用不当、严重磨损等,存在高处坠落的危险.(3)指挥失误。

  1.3。2机械伤害

  我公司机械设备较多,作业过程中可能存在机械伤害的危险。

  1、作业过程中存在机械伤害的危险,其致因分析如下:

  (1)操作人员违章操作或操作失误;

  (2)机械设备安全防护装置缺乏或防护装置失效,如风管接头脱落而出现甩打,在无安全防护的情况下,伤及操作人员并引发连带事故,存在机械伤害的危险;

  (3)安全管理不严,设备维修、检修不及时或设备带病作业,存在机械伤害的危险。

  2、在运输作业过程中,因运输铲装机械停位不当、从业人员操作失误、车辆无防护等均有可能导致机械伤害的危险;

  3、机械设备设施方面,可能存在机械伤害的危险。可能造成机械伤害的主要原因有:

  (1)操作人员违章操作、操作失误及没有穿戴合适的劳动防护用品;

  (2)机械设备安全防护装置缺乏或防护装置失效,如转动和传动部位裸露而且无安全防护罩、挡板等安全防护装置;如因空压机设备损坏或空压机的外露联轴器、皮带传动装置等旋转部位设置的安全防护装置失效,存在机械伤害的危险;

  (3)从业人员正检修机器或刚修好尚未离开,机器突然被他人误开动;

  (4)设备的安全性能不好,缺乏安全防护装置,结构不合理,强度达不到要求,或设备的安装维修不当,不能保持应有的安全性能;(5)在不安全的机械上停留、休息;(6)设备的防护措施不到位、人体与运行中的机械的某些易伤害部分接触;

  (7)机械设备所处的环境条件不好,如照明不良、噪声大、物件堆放杂乱等会妨碍作业人员的工作,容易引起操作失误,存在人员伤害的危险;

  (8)设备的所有紧固件和各种盖帽、接头或装置等连接不牢固、松脱,存在机械伤害的危险。

  1。3。3电气伤害

  公司的电气设备(电动工具)和电气线路,存在电危害的可能。主要表现在触电(包括电击和电伤触电)和电气火灾。

  1、触电

  触电伤害是由电流的能量造成的,当电流流过人体时,人体受到局部电能作用,使人体内细胞的正常工作遭到不同程度的破坏,产生生物学效应、热效应、化学效应和机械效应,会引起压迫感、打击感、痉挛、疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等,严重时会弓l起窒息心室颤动而导致死亡.

  触电伤害的途径是:人体触及设备和线路正常运行时的带电体(如裸线、开关盒无盖的触头、绝缘损害的带电体)时发生电击;

  人体触及正常状态下不带电,而当设备或线路故障(如漏电)时意外带电的金属导体(如设备外壳)发生电击;

  人体进入地面带电区域的跨步电压。

  触电电击事故分为以下五种类型:

  (1)在10000V以上高压设备上,当人体靠近带电体时,高压击穿人和带电体之间的空气间隙使电流流过人体而造成电击,同时伴以高温电弧把人烧伤。这种事故大约占总触电事故的10%,主要发生在职工误操作以及人对高压带电导体之间的安全距离不够而造成的.(2)单相触电:当人的一只手或绳梯某个部位接触到一相带电导体或触及因一相绝缘破坏而漏电带电的电气设备金属外壳或金属构架时,即发生单相触电.这种触电或是一相带电体或电力线搭接在控制线、信号线、电话线等弱电线路上而被人触及;或是电力线断线,露头造成人误踩、误拾、误碰以及碰壳,而引起单相触电。大约占触电事故总数的50%。

  (3)两相触电:当人两手或身体同时接触两相带电导体时,不论低压电网中性点是否接地,人都将承受较高的线电压(如380v

  线电压将高于单相触电的相电压220V),危害将更严重,大约占触电事故总数的15%。

  (4)跨步电压触电:当带电电线落在地上,而电源未切断,此时接地点周围将出现电位分布,接地点最高,电位随远离接地点而下降,人两脚踩在不同电位点上形成跨步电压而触电。遇到这种情况,最好双脚并拢或单脚跳出接地点20m以外,可保安全.(5)接触电压触电:虽然电气设备安装了接地保护装置,由于接地装置布置不合理,当设备绝缘破坏而有电流经接地装置入地时,在地中会造成电位分布不均,人体若与带电外壳接触时,便发生接触电压触电。当人离接地装置越近则所受接触电压最小,反之就越大。

  电伤触电是电流电弧对人体表面皮肤的灼伤,严重的造成人的肢体致残,由电流的热效应、化学效应、机械效应对人体造成局部伤害,形成电弧烧伤、电流灼伤、电烙印、电气机械性伤害、电光眼等.电伤触电的途径是:当带电体与人体之间发生电弧时,有电流流过人体形成直接烧伤,直接电弧烧伤是与电击同时发生的。

  当电弧发生在人体附近时,对人体产生间接烧伤,包括融化了炽热金属溅出(如焊接、切割时飞散的火花及金属熔融体碎粒等)

  造成烫伤。

  当人体与带电体接触,电流强度的大小和电流通过人体的持续时间仅达到人身触电极限安全值时,电流通过人体由电能转换为热能造成电流灼伤.电击和电伤这两类伤害也可能同时发生,特别是在人遭受高压触电更为常见,但一般所言触电事故大都是电击伤亡。触电危险产生的原因是:

  (1)电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷,或在运行中,缺乏必要的检修维护,使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏等隐患;

  (2)没有设置必要的安全技术措施(如漏电保护、安全电压、电位联结等),或安全措施失效。

  (3)电气设备运行管理不当,安全管理制度不完善,没有必要的安全组织措施.(4)电工或机电设备操作人员的操作失误,或违章作业等。

  2、电气火灾

  电气火灾是指电气设备长期过负荷运行,导致设备过热,绝缘破坏,引燃设备内的可燃物如油浸式变压器绝缘油,电动机绕组,橡套电缆的可延燃胶套等,进而引燃设备周围的可燃物,而造成

  电气火灾。

  电气火灾的另一个火源是指设备或线路短路时,产生的电弧高温引燃易燃物而形成电气火灾.电气火灾不仅烧毁设备、烧伤人体,它引燃可燃物会消耗大量氧气,并产生一氧化碳等有毒气体而使人窒息死亡。

  短路产生的原因:

  (1)绝缘老化变质.受高温、潮湿或腐蚀作用而使绝缘性能降低,造成击穿短路.(2)绝缘导线勾挂在铁钉或铁丝上,由于磨损或铁锈腐蚀而使绝缘破坏短路。

  (3)机械外力对线路绝缘的破坏,如爆破时飞石砸坏设备和线路。

  (4)雷击造成过电压击穿绝缘而短路.(5)接线或操作错误而形成短路。

  (6)选用设备额定电压低于线路电压,而造成击穿短路.过负荷产生的原因:

  (1)设计、选用电缆不严格计算,选用不合理,造成过载.(2)好过设备额定值使用设备,且时间很长。

  11

  (3)设备故障运行,如三相电动机缺相(断相)运行,电流将比平时增大1。7倍,发热增加3倍。

  (4)接触不良,接线螺丝不压紧,触头闭合压力不够,接合面不平整,造成接触电阻增大,发热加大。甚至出现触头烧焊而无法断开的严重情况。

  (5)铜、铝异线连接,由于铜、铝电性不同,接头处因电解作用而腐蚀,导致接头过热。最好使用铜、铝过渡接头连接而不要直接连接.(6)铁芯发热,如硅钢片质量低劣,铁芯长时间过电压或绝缘损坏,使磁滞涡流损增加而过热.(7)散热不良,如变压器散热油管堵塞,电动机外壳通风沟道被埋压,风扇损坏等.(8)白炽灯炮照明时表面温度很高,如200w灯泡十多分钟就能将紧贴的纸张点燃。

  此外,电火花、电弧及高温赤热导体可弓l燃电气设备和电缆等绝缘材料弓l起火灾。如带电设备元件的切断、通电导体的断开及短路现象发生都会形成电火花及明火电弧,瞬间达到1500~2000℃以上高温,而引燃其他物质.电气线路特别是临时线路接触不良,接触电阻过高而造成局部过热引起火灾.

  12

  1。3。4车辆伤害

  场内机动车辆在铲装、运输作业时,人与人、人与机械的协调配合不好,现场缺乏统一指挥,责任心不强,思想麻痹、违章作业或违章指挥等,都可能造成车辆伤害事故。车辆具体如下:

  1、驾驶人员未经过专业训练,无证驾驶。未经有关部门考核批准,发给合格证件等.2、酒后驾驶,行驶中吸烟,饮食和闲谈等。

  3、车辆刹车,方向盘、喇叭、照明,液压系统等装置是否灵敏可靠.4、起步时未查看周围有无人员和障碍物。

  5、车辆超载使用。

  6、叉车发生故障时,不准停在斜坡上进行检修。

  7、工作完毕后,必须将车辆刹稳并摘档熄火

  8、冰雪和多雨季节,道路较滑时,未采取防滑措施并减速行驶,急转弯、急刹车或拖挂其他斗车可能发生事故。

  1.3。5物体打击

  1、人员、设备在垂直线以下立体作业时,存在因上面坠物造成物体打击的危险.

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  2、叉车在装卸作业时,若无专人指挥,存在物体打击的危险;

  3、若从业人员违反安全规章制度,在大风天气下作业,存在人员伤亡、物体打击的危险;

  4、其他人员没与操作人员取得联系便进入作业区。

  1。3。6火灾

  公司发生地面火灾的可能性,要有二个基本条件,即存在可燃物和有火源引燃。火源的种类主要有:

  1、明火。如煮饭烧水等生活用火不慎,吸烟乱扔烟头,烧火堆烤火后余火未灭尽等;2、焊接作业。电焊、气焊,切割产生的电火花和高温金属熔融体碎粒(温度瞬时高达1500~2000℃)成为引燃物;

  3、电气原因引起火灾(如上所述).4、雷击也可能引发火灾

  1。3.7其它伤害

  1、可能由于人员指挥错误、操作错误以及缺乏安全意识、自我防护能力差等导致危险事故的发生.2、在作业过程中,有些作业易引起体力、视力、听力疲劳,或健康状况异常,或过度紧张等,导致感觉、知觉、思维情绪等异

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  常而造成意想不到的人员伤害.1.4安全控制对策措施

  1。4.1安全技术措施

  1。4。1.1运输安全技术措施

  原料运输时需要注意以下几点:

  1、驾驶人员必须经过专业训练。并经有关部门考核批准,发给合格证件,方准单独操作。严禁无证驾驶。实习司机除持有实习证外,必须有正式司机随车带教。

  2、严禁酒后驾驶,行驶中不准吸烟,饮食和闲谈。

  3、车辆发动前,应检查刹车,方向盘、喇叭、照明,液压系统等装置是否灵敏可靠。严禁带病出车.4、起步时要查看周围有无人员和障碍物,然后鸣号起步.行驶中如遇不良条件,应减速慢行。在厂区内行驶,时速不得超过15公里;出入厂门、车间、库房门时速不得超过5公里;车间、库房内时速不得超过5公里.5、车辆不准超载使用。装卸原料和产品及工件时,铲物升起高度不得超过全车高度的2/3。运行时铲件离地高度不得大于0。5米。

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  6、车辆在运行中和尚未停稳时,严禁任何人上下车和扒车、跳车。除司机室和拖车,车辆的其它部位严禁乘人。翻斗车驾驶室有人乘坐时,司机须向其讲清搬杆作用,防止误碰油压搬杆造成事故。

  7、叉车在有坡的地面行驶时,上坡坡度应大于25°,下坡坡度不应大于35°,并禁止在超过10°的坡度上横向行驶。

  8、叉车发生故障时,不准停在斜坡上进行检修。

  9、工作完毕后,必须将车辆刹稳并摘档熄火。叉车的铲脚和叉车的刀片应放落地面。

  10、指派专人负责巡路,及时清除掉落在路面上的石块,避免叉车紧急避让时发生事故。

  1。4.1。2防机械伤害安全对策措施

  建立健全设备维修保养制度、设备安全操作规程,严禁设备带病作业,增加防护装置,作业时要严格遵守以下几点:1、作业前做好安全检查:确保机械设备完好备用正常开停。

  2、作业中定期检查:确保设备正常运行,不带病运行,发现异常及时处理,确保安全生产.3、作业停机安全检查:做好转动设备停电、停水等工作,防止发生设备自行启动造成安全事故。

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  1.4.1.3防高处坠落、物体打击安全对策措施

  1、进入作业现场,对现场要进行检查,发现有坍塌迹象,未处理前要划出危险区,竖立警示标志,确认现场安全后,方可进行作业;

  2、生产车间设备高度、安全平台宽度必须符合安全规程的要求;

  3、加强对高处作业人员的安全教育培训,高处作业时必须正确佩戴和使用安全防护用品,在工作中严禁擅自取下安全带;

  4、加强对支撑物管理,支撑物必须安装得安全、可靠;

  5、加强对安全带的质量检查,购买使用有产品合格证并且具有劳动防护用品生产许可证的正规厂家的产品,严禁购买、使用伪劣的安全防护用品,同时,应定期对安全带的安全性能进行检查,防止因使用不当、磨损等致使安全带的安全性能达不到安全要求的情况出现;

  6、在设备顶部进行作业时,人员的站立、设备的停放应该选择在安全的位置;

  7、在高处从事作业的机具必须在作业平台的稳定范围内,要有防沉陷和防滑措施,在坡度>15°的斜坡道作业时,要设置安全警示标志和制定防坠安全措施。

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  1。4.2安全管理措施

  1.4.2。1组织措施方面的安全管理对策措施

  1、应建立安全生产管理机构并配备专职安全管理人员并真正发挥其作用;;

  2、主要负责人必须经过专业培训,考核合格,取得《主要负责人安全资格证》后,方可任职;不得雇用无《主要负责人安全资格证》的人担任主要负责人职务;

  3、建立、健全安全生产责任制(企业主要负责人、职能机构及各工种岗位人员的安全生产责任制)。主要负责人对本矿的安全生产工作负责。建立各项安全生产规章制度(制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度)及档案(从业人员健康档案、领退料档案、设备检验技术资料档案等)和各工种的安全技术操作规程,认真做好安

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  全检查,做到“安全管理,有章可循”,发现事故隐患及时采取措施进行整改;4、应建立由专职或兼职人员组成的救护和医疗急救组织,配备必要的装备、器材和药物;每年应对职工进行自救互救训练;

  5、建立健全坍塌管理观测小组,要定期定时,专人负责,并建立技术档案,加强坍塌的监控和维护管理工作。对现场检查应每天进行一次;不稳定区域在暴雨后应及时检查,发现异常应立即处理。如有险象,要立即向上级领导报告;

  6、主要负责人需定期组织召开安全会议,对事故隐患指定专人限期处理。各级安全会议和安全教育必须做好记录。

  1.4。2。2人员管理方面的安全管理对策措施

  1、主要负责人、安全管理人员必须经过安全培训,具备相应的

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  安全生产知识和管理能力,取得安全资格证。电工等特种作业人员,必须经培训考试合格,做到持证上岗;

  2、设置安全科为安全生产管理机构,并在生产过程中起到应有的作用;

  3、按安全教育和培训制度的要求,要加强对从业人员的安全教育和培训,增强安全意识,提高安全技能。新工人必须经过“三级”教育,经考试实习合格后,方可上岗作业,调换工种人员,必须进行新岗位安全操作学习。经常组织管理人员和作业人员学习安全生产责任制,安全操作规程及有关安全生产规章制度。以上安全教育、培训、学习必须做好记录,考试考核资料应收集、登记、归档管理;

  4、对长期从事粉尘、噪声工作岗位的人员,应采取以下安全

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  措施:

  (1)接触粉尘人员应戴防尘口罩,接触粉尘人员应按规定定期进行体检,建立健康档案,预防尘肺病;对有职业危害的场所进行定期检测,有防治职业危害的具体措施,并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督教育其按规定使用;

  (2)定期委托专业单位进行粉尘浓度、噪音、振动等职业危害检测,发现超标,立即整改。同时应对作业人员定期进行健康检查,建立健康档案。

  5、在工业卫生方面,对从业人员应加强以下的安全管理:(1)新工入厂前,必须经过身体健康检查,不适合从事作业者不得录用;

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  (2)接触粉尘及其他有毒有害物质的作业人员,必须定期进行健康检查。应按照卫生部规定的职业病范围和诊断标准,定期对职工进行职业病鉴定和复查,并建立职工健康档案。体检鉴定患有职业病和职业禁忌证,并确诊不适合原工种的,应及时调离;

  (3)产尘作业点的员工,必须按规定佩戴个体防护器具。

  1。4。2.3生产车间安全对策措施

  生产车间顶棚采用砖混结构或钢架结构、石棉瓦搭建,以防止火灾事故的发生。

  1。5风险评估结果

  我公司安全生产管理比较重视,安全技术措施落实比较具体,安全管理体系运转比较有效。经以上风险识别、评估及控制措施落实,公司安全生产风险可控,符合安全生产要求.

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篇十四:国家安全风险评估报告

 本企业安全风险评估报告

  一、评估目的

  为保障本企业生产经营任务的正常进行,根据国家有关法律、法规和企业的有关规定,对全场危险作业环境和岗位进行风险评

  估,以此减少或杜绝各类安全事故的发生。

  二、评估范围

  中驰公馆二期A3-A6全栋项目

  三、评估人员

  汤峰、罗志武、金海里、谭建华

  四、评估时间

  2019年3月10日至2019年4月12日

  五、评估结果

  共识别评价了

  7个施工班组、4基层管理人员,7个危险作业环

  境及岗位,评价出一般风险5个,重大风险2个。

  附:详见风险评估报告

  二。一九年四月十二日

  建筑施工现场管理风险评估报告

  单位:中驰公馆二期A3-A6全栋项目

  工作内容:建筑施工现场管理

  一、工作内容及步骤

  1、按照工程管理程序的要求或上级有关部门的安排。2、深入工地现场进行现场变更,检查工程质量、进度,核实现

  场工作量。

  3、隐蔽工程旁站监理、验收,分部、分项工程验收,竣工验

  收。

  4、工地现场有关事项协调。

  5、出发前按照安全规定着衣、头戴安全帽

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  1、人的不安全因素:

  (1)工作人员身体不适,疲劳、精神状况差,注意力不集中,处理情况反应慢,易受高处坠落跌伤,工具、物件高处坠落砸伤及

  触电事故伤害。

  (2)未经过培训的非工作人员进入现场,易受高处坠落跌伤,工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。

  (3)工作人员未按安全规定着衣、戴帽进入施工现场,易受高

  处坠落跌伤,工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。

  (4)进入现场的人员过多,也易受高处坠落跌伤,工具、物件

  高处坠落砸伤及触电事故伤害。

  削减措施:

  (1)工作人员应注意休息,杜绝精神状况不佳或带病进入施工

  现场。

  (2)训的非工作人员进入施工现场

  杜绝未经过培。

  (3)严格遵守安全规定着衣戴帽,尽可能减少进入施工现场的

  人员。

  2、施工作业区安全防护缺陷

  (1)临时用电电线、开关等电器设施绝缘强度不够,线路架设

  与热源、火源、车辆及行人通道安全距离不足,电器设备未安装或

  为合理选用保险装置以及超负荷使用,易发生触电伤害事故。

  (2)

  脚手架、吊架材料及架设为满足工程施工安全要求,施工

  用梯、栏、板不坚固、牢靠,尚未投入使用的危险作业区未加装临

  时防护装置等,易发生高处坠落跌伤事故。

  (3)

  施工人员未按规定传递或在高处堆放工具

  、物件,双层之

  间未加装防护隔板、罩棚、围栏或其他隔离措施,易发生工具、物

  件高处坠落砸伤事故。

  (4)或禁行围栏

  伤,工具、物件高处坠落砸伤及触电伤害事故。

  削减措施:

  危险作业区无警示标志,易发生高处坠落跌

  督促检查施工单位认真落实施工现场安全措施,必须做到:

  (1)临时用电线路、电器应满足施工需要和安全规范要求,线

  路架设应符合安全规范

  (2)脚手架、吊架应加设牢固,使用前应经有关人员检验合格

  后方可

  投入使用,梯、栏、板使用应符合安全规范要求。

  (3)对现场施工人员进行安全培训,高空作业严禁上下投掷工

  具、物件,堆放物件应平稳可靠,双层之间中间应有安全隔离措

  施。

  (4)危险作业区应设置警示标志或禁行围栏。

  3、环境天气影响:

  (1)雨、雪、雾天气路滑或视线差,临时用电线路、电器绝缘

  性能降低,易受高处坠落跌伤,工具、物件高处坠落砸伤及触电事

  故伤害。

  (2)冬季进入露天作业区易结冰,易发生平地摔伤事故伤害。

  削减措施:

  (1)雨、雪、雾天气尽量减少出行工地现场。

  (2)冬季或雨季(非雷雨天)进入露天作业区,应采取防滑措

  施,如撒沙子、锯末、炉灰等,以增大摩擦阻力。

  塔吊操作风险评估报告

  工作内容:塔吊操作

  一、工作内容及步骤

  1、根据现场施工班组的任务需要。

  2、根据现场施工班组的需求任务做好准备工作。3、检查塔吊设备、电路及运转。

  4、穿工作服、戴防护用品上岗。

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  1、人的安全因素:

  (1)操作人员身体不适,疲劳、精神状况差,注意力不集中,处理情况反应慢,易发生机械伤害及触电事故。

  (2)操作人员未按安全规定配戴防护用品或未按操作规程操

  作,易发生机械伤害及触电事故。

  (3)操作人员离岗、窜岗,看手机玩游戏。

  削减措施:

  (1)工作人员应注意休息,杜绝带病上岗。

  (2)杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。

  (3)严格遵守安全规定、执行操作程序。杜绝在操作过程中看

  手机玩游戏,集中精力操作。

  (4)杜绝工作时间窜岗、离岗。

  2、设备故障及缺陷:

  (1)设备电气保护措施失灵出现漏电

  、短路,易发生触电事

  故。

  (2)设备控制部分故障,造成程序紊乱、机械锁定保护措施失

  效,易发生机械伤害及倒塌事故。

  (3)设备机械部分故障,重要部位螺丝松动,易发生机械伤害

  及倒塌事故。

  削减措施:

  操作前应对设备电路、机械部分进行认真的检查,发现问题及

  时向项目部提出并进行修理,杜绝设备带病工作。

  3、环境天气影响:

  白天光线不好或夜间照明不足,易发生机械伤害事故。

  削减措施:

  白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明,并确保照度达到

  安全规范要求。

  钢筋加工操作风险评估报告

  工作内容:钢筋加工操作

  一、工作内容及步骤

  1、项目部下达生产计划,钢筋班组下达加工计划单。

  2、根据加工计划单准备待加工的钢筋材料。

  3、检查设备、电路。

  4、穿工作服、戴安全帽上岗。

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  1、人的安全因素:

  (1)操作人员身体不适,疲劳、精神状况差,注意力不集中,情况反应慢,易发生机械伤害及触电事故。

  (2)未经过培训的非岗位操作人员上机操作,易发生机械伤害电事故。

  (3)操作人员未按操作规程操作,易发生机械伤害及触电事

  故。

  (4)操作人员离岗、窜岗,易发生机械伤害及触电事故。

  处理及触

  削减措施:

  (1)工作人员应注意休息,杜绝带病上岗。

  (2)杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。

  (3)严格执行操作程序。

  (4)杜绝工作时间窜岗、离岗。

  2、设备故障及缺陷:

  (1)设备电气保护措施失灵出现漏电

  、短路,易发生触电事

  故。

  (2)设备控制部分故障,造成程序紊乱、机械锁定保护措施失

  效,易发生机械伤害事故。

  (3)设备机械部分故障,重要部位螺丝松动,易发生机械伤害

  事故。

  削减措施:

  (1)操作前应对设备电路、机械部分进行认真的检查,发现问

  题及时班组长提出并进行修理,杜绝设备带病工作。

  (2)杜绝随意改动设备操作台的数据及密码行为。3、环境天气影响:

  白天光线不好或夜间照明不足,易发生机械伤害事故。

  削减措施:

  白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明,并确保照度达到

  安全规范要求

  内外脚手架操作风险评估报告

  工作内容:内外脚手架操作

  一、工作内容及步骤

  1、项目部下达生产计划,脚手班组下达做业计划单。

  2、根据做业计划单准备需要安装的内外脚手架材料。3、检查配戴的工具。

  4、穿工作服、戴安全帽上岗,高空作业时系好安全带。

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  1、人的安全因素:

  (1)操作人员身体不适,疲劳、精神状况差,注意力不集中,况反应慢,易发生滑落事故。

  削减措施:

  (1)工作人员应注意休息,杜绝带病上岗。

  (2)杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。

  (3)严格执行操作程序。杜绝操作中将双手离架,易发生滑落高空作业时系好安全带。

  2、环境天气影响:

  白天光线不好或夜间照明不足,易发生滑落事故。

  削减措施:

  处理情

  事故,白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明

  安全规范要求。

  模板制安操作风险评估报告

  工作内容:模板制安操作

  一、工作内容及步骤

  1、项目部下达生产计划,班组长下达模板制安加工计划。

  2、根据加工计划准备模板制安材料。

  3、检查模板加工机具及电路电器。

  4、穿工作服、戴安全帽上岗。

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  1、人的安全因素:

  (1)操作人员身体不适,疲劳、精神状况差,注意力不集中,处理情况反应慢,易发生机械伤害事故。

  (2)未经过培训的非岗位操作人员上机操作,易发生机械伤害

  及触电事故。

  (3)操作人员未按操作规程操作,易发生机械伤害及触电事

  故。

  削减措施:

  (1)工作人员应注意休息,杜绝带病上岗。

  (2)杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。

  (3)严格执行操作程序。

  2、环境天气影响:

  白天光线不好或夜间照明不足,易发生机械伤害及触电事故。

  削减措施:

  白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明,并确保照度达到

  安全规范要求。

  磴操作风险评估报告

  工作内容:碌操作

  一、工作内容及步骤

  1、项目部下达碌浇筑施工任务单。

  2、根据碌浇筑施工任务单,准备好各种施工用的机械设备和生

  产工具。

  3、检查设备、电路、管路。

  4、穿工作服、戴安全帽上岗。

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  1、人的安全因素:

  (1)操作人员身体不适,疲劳、精神状况差,注意力不集中,处理情况反应慢,易发生机械伤害、泵管伤害及触电事故。

  (2)未经过培训的非岗位操作人员上机操作,易发生机械伤

  害、泵管伤害及触电事故。

  (3)操作人员未按操作规程操作,易发生机械伤害、泵管伤害

  及触

  电事故。

  削减措施:

  (1)工作人员应注意休息,杜绝带病上岗。

  (2)杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。

  (3)严格执行操作程序。

  (4)杜绝工作时间窜岗、离岗。

  2、设备故障及缺陷:

  (1)碌振捣设备出现漏电、短路,易发生触电事故。

  (2)泵管管路部分故障,重要部位螺丝松动,易发生机械伤害

  事故。

  (3)模板支撑不牢固,容易发生倒塌事故。

  削减措施:

  (1)操作前应对设备电气、机械部分进行认真的检查,发现问

  题及时进行修理,杜绝设备带病工作。

  (2)

  操作前对模板支撑加固进行逐步检查。

  3、环境天气影响:

  阴雨天气或夜间照明不足

  路,易发生触电事故。

  削减措施:

  夜间光线不好时应及时开灯补充照明,并确保照度达到安全规

  范要求。,易发生机械伤害、设备漏电、短

篇十五:国家安全风险评估报告

 安全风险评估报告

  煤炭销售公司

  煤炭销售公司安全风险评估报告

  一、评估目的

  为保障煤炭销售公司销售工作的正常进行,根据国家有关法律、法规和企业的有关规定,我单位组织了对全公司危险作业环境和岗位进行风险评估,以此减少或杜绝各类安全事故的发生。

  二、评估範围

  销售区域具有一般安全风险以上的作业环境和岗位。

  三、评估人员

  万金明杨衡张东成康益纬王珂珂郜春生原佔喜张金元及各班组长

  四、评估时间

  2022年11月1日至2022年12月31日

  五、评估结果

  共识别评价了销售区域风险5个,重大风险2个。

  附:详细风险评估报告

  二〇一二年十一月一日

  销售区域风险评估报告

  地点:落煤塔、槽仓、磅房、筒仓(1#、2#、3#、#)、南门、停车场、化验室及火车装车站。

  工作内容:销售区域现场治理。

  一、工作内容及步骤

  1、根据煤炭发运程式的要求或上级有关部门的安排。

  2、深入销售区现场进行现场变更,检查工作质量、进度,核实现场工作量。

  3、煤炭销售区域现场有关事项协调。

  4、出发前根据安全规定着衣。

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  1、人的担心全因素:

  (1)工作人员身体不适,疲劳、精神状况差,留意力不集中,处理情况反应慢,易受车辆碰撞、煤块高处坠落砸伤及触电事故伤害。

  (2)大车司机车速过快进入发煤区,易发生车辆碰撞。

  (3)工作人员未按安全规定着衣进入工作现场,易受车辆碰撞、煤块高处坠落砸伤及触电事故伤害。

  (4)进入现场的人员过多,也易受车辆碰撞、煤块高处坠落砸伤及触电事故伤害。

  削减措施:

  (1)工作人员应留意休息,杜绝精神状况不佳或带病进入施工现场。

  (2)杜绝大车司机下车进入发煤区,掌握车辆速度,不听指挥者予

  以严厉制止。

  (3)严格遵守安全规定着衣戴帽,儘可能减少进入施工现场的人员。

  2、发煤区安全防护缺陷

  (1)临时用电电线、开关等电器设施绝缘强度不够,线路架设与热源、火源、车辆及行人通道安全距离缺乏,电器装置未安装或为合理选用保险装置以及超负荷使用,易发生触电伤害事故。

  (2)刬车装煤、重(空)车车速过快。

  削减措施:

  催促检查人员认真落实发煤区安全措施,必须做到:

  (1)临时用电线路、电器应满足发煤需要和安全规範要求,线路架设应符合安全规範,。

  (2)掌握重(空)车车速。

  3、环境天气影响:

  (1)雨、雪、雾天气路滑或视线差,临时用电线路、电器绝缘效能降低,易受高处坠落跌伤,工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。

  (2)冬季进入露天作业区易结冰,易发生车辆打滑及平地摔伤事故伤害。

  削减措施:

  (1)雨、雪、雾天气尽量减少掌握车辆车速。

  (2)冬季或雨季(非雷雨天)进入露天作业区,应採取防滑措施,如撒工业盐、沙子、锯末、炉灰等,以增大摩擦阻力。

  发煤区域内车辆行驶风险评估报告

  单位:煤炭销售公司

  工作内容:掌握车辆驾驶操作

  一、工作内容及步骤:

  1、要求入矿车辆提前做好剎车、灯光、燃油、润滑油及冷却液等的检查工作。

  2、按煤炭销售公司要求派车单位做好各项协作工作,安全高效的完成煤炭装运任务。

  3、及时检查入矿车辆,发现安全隐患及时排解。

  二、危害(隐患)分析和削减措施

  1、人的安全因素:

  (1)驾驶员身体不适,疲劳、精神状况差,行车中不易集中留意力,处理情况的反应慢,易发生交通事故。

  (2)将车辆交与非正式驾驶员驾驶,易发生交通事故。

  (3)驾驶员及乘客不按规定佩戴安全带,如有事故发生加重人身伤害。

  削减措施:

  (1)驾驶员要留意休息,杜绝带病出车。

  (2)不得将车交给非正式驾驶员驾驶。

  (3)按规定戴安全带。

  (4)严格遵守交通法规。

  2、车辆故障及缺陷:

  (1)车辆行驶中发生方向、剎车失灵、轮胎裂开,造成车辆失去掌握,发生事故。

  (2)电路、灯光发生故障导致指标照明失效,易发生事故。

  (3)润滑油、冷却液缺失导致机械故障。

  削减措施:

  行车过程中留意方向、剎车、灯光、润滑油、冷却液变化、如有异常立即停车检查。

  3、环境天气影响:

  (1)雨、雪、雾天气道路溼滑或视线差,易使车辆失控发生事故。

  (2)傍山险路、漫水危桥等特别路段易发生事故,削减措施:

  雨、雪天气道路溼滑,保持低速、平稳剎车,雾天视线不好,保持20km/小时的低速。

  傍山险路、漫水危桥严格执行交通法关于路遇傍山险路、漫水危桥的驾驶规定,安全驾驶。

篇十六:国家安全风险评估报告

 《国家安全风险评估》阐述了广泛的风险。国家安全委员会使政府能够确保联合所有政府部门来共同解决安全问题。

  《国家安全风险评估》根据相关的可能性及其影响,明确了我们需要优先应对的安全风险。这些风险包括四个“头等”风险中的三个风险(恐怖主义、网络安全和包括自然灾害或意外事件在内的民事紧急情况)以及其它重要问题:

  一、恐怖主义

  二、海外不稳定和冲突

  三、网络安全

  四、民事紧急情况

  五、能源安全

  六、有组织犯罪

  七、边境安全

  八、反扩散与军备控制。

  在以下章节里,我们阐述了我们将如何通过适应性措施来贯彻执行新的《国家安全任务与指导方针》(见第一部分)以应对这些风险。在每一个案例中,我们着重阐述了政府将要实施的改革措施,以及如何运用现有资源来达到目的。

  一、恐怖主义

  恐怖主义是《国家安全风险评估》中列出的头号风险。对英国及其海外利益威胁最大的恐怖分子是躲藏在阿富汗和巴基斯坦边境地区的“基地”组织头目及其组织成员和支持者。目前国际恐怖主义对英国构成的威胁最为严重,对英国发动攻击1/29

  的可能性最大。由于“基地”组织下属组织和受其指使的恐怖组织在行动上的自主性越来越大,因此所构成的威胁也向多样化方向发展。因此我们在未来可能面对更为难以预测、更为频繁的攻击,虽然这些攻击的技术含量可能不会太高。

  与北爱尔兰相关的恐怖主义残余所构成的威胁也将受到关注。此外还有一些持不同政见的共和党小组织发起的有计划的暴力事件。尽管在政治上取得了一些进展,但在过去的一年半里他们的活动还是有增无减,安全形势在近期将难以改观。今年发生了37起攻击事件,2009年发生了22起。新招募的有经验的恐怖分子和年轻的一代将使北爱尔兰和英国的威胁级别不断提升。威胁级别已从近期的“中等”上升为“严重”,也就是说,发动攻击的可能性极大。

  虽然我们无法根除恐怖主义,但我们能降低影响到英国安全及其海外利益的风险。第一部分中的《国家安全任务与指导方针》阐述了综合运用国内外力量来应对恐怖主义的措施,即:通过情报、调查和瓦解手段来在英国和海外对付恐怖分子;防止人们成为恐怖分子;保护重要国家设施和人口密集区。在受到恐怖攻击时我们要确保能拿出强有力的危机处理应对措施。

  通过对现行措施的严格分析,本章节阐述了我们将要实施的反恐工作改革措施。同其它国家安全领域相比,反恐将是我们的头等任务和基本国策。因此,我们要保证具备主要的反恐能力并在某些领域得到加强。我们要:

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  ·优先发展反恐执法力量。我们要保持反恐执法核心力量,这对打击恐怖主义威胁很重要,同时也要采取一些能提高效率和节约资源的措施。这些高效节约措施将通过优先发展执法力量、调整指挥部结构和广泛的警察机构改革来加以完成。内政部已同警察部门密切合作以确保能根据需求的变化来调整资源,并确定需要节约资源的领域;

  ·继续加强秘密情报搜集能力以确保我们能在最初阶段发现、调查和瓦解恐怖活动。情报部门要共同完成这一任务,包括负责国内安全调查工作的安全局、秘密情报局(SIS),通过其全球情报网来侦破海外恐怖活动,政府通信总局(GCHQ)要提供技术和分析支援;

  ·确保2012年伦敦奥运会和残疾人运动会的安全举办。我们已制定了一些高效节约措施来确保这一计划的成本效益;

  ·继续支持北爱尔兰的制度建设,这也是北爱尔兰人民的意愿。我们在促进北爱尔兰广泛的社会、经济和政治进步的同时,也要制定应对恐怖主义威胁的战略。我们要与北爱尔兰行政部门和政府一道,共同打败对稳定和繁荣构成威胁的恐怖分子。我们将公布威胁评估改革措施,以达到增加透明度和提高警惕之目的。

  我们已确定了需要进行战略调整来打击国际恐怖主义(CONTEST)的领域,以使我们措施更协调、有重点、有效率。我们将:

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  ·对最敏感、最有争议的反恐和安全力量进行审查,在尽可能符合公众利益和自由的基础上提出修正意见。这是作为提高公众自由的广泛措施的一部分来加以实施的。我们将改进部分“9·11“事件以来发展起来的力量,旨在提高他们的工作效率,减少扰民程度;

  ·改革国际反恐战略中的反激进主义工作流程。本着把这一工作同一般的社区政策更明确地区分开来的目的对这一领域进行审查。社区和地方政府部(DCLG)要致力于建立一个更为完整的社会,使之与国际反恐战略区分开来,内政部的安全与反恐办公室主要负责“预防战略”。外交与联邦事务部(FCO)继续负责在对英国威胁最大的海外地区开展反意识形态和反激进主义工作;

  ·在今年加强武装警察快反部队的轻武器装备,军队特种部队要支持警方工作,提高他们在恐怖分子攻击英国时的应对能力和作战效率。我们要培训更多警官,提高他们应对恐怖袭击的能力,加强对现有持枪警察的培训,增加武装应急车的数量,制定相应措施来加强警察、消防和救护队之间的合作,以便在发生交火时开展伤员撤运工作;

  ·采取新的措施来减少英国受恐怖分子使用新的非传统手段进行攻击的弱点。我们将通过改进预防和准备措施来达到这一目的,包括使用先进探测设备和加强医疗措施;

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  ·制定相应计划来保持安全、情报和执法能力,在法律允许的范围内获取通信数据和截获通信内容。这就需要紧跟科技发展步伐,使这些部门具备为维护公众利益而必不可少的能力。在将犯罪分子送上法庭定罪时,通信数据可作为证据使用。通信数据在安全部队的每次重大反恐行动中和在95%的严重组织犯罪案件调查中都起到了重要作用。我们将通过立法的形式来制定一些必要的规章制度和安全措施,以确保我们应对这一技术挑战的做法符合政府的信息储存措施和公民的自由。

  《战略防务与安全评估报告》的情报意义

  我们的国家安全适应性措施需要我们的情报部门来为重要的军事、外交、安全和国内适应能力提供支援,为经济繁荣提供保障,从而提高我们达成《国家安全任务与指导方针》所制定的目标的能力。我们要保持灵活的能力来应对不断变化的压力和优先挑战。

  英国的情报部门包括政府通信总局(GCHQ)、秘密情报局(SIS)和安全局三个安全与情报机构以及国防情报局(DI)、联合情报委员会(JIC)、恐怖主义联合分析中心(JTAC)和其它政府部门的情报机构。所有这些机构都在严格的法律和监督制度下开展工作。

  随着《战略防务与安全评估报告》的出台,情报机构将继续加强反恐能力建设并实现其它重要的国家安全目标,如反扩散。它也为实施网络安全计划提供了一个技术平台。为使我们5/29

  能在困难时期优先完成头等任务,跟上科技发展步伐,满足奥运会安全需求,我们将与英国情报部门一道,加快实施资源节约计划,精减部分国家安全委员会和联合情报委员会认为不太重要的领域。

  我们的情报部门将致力于尽早发现威胁和机会,掌握动态并预防威胁。为能灵活地开展工作,我们将:

  ·通过情报搜集和分析来掌握战略动态,为国家决策提供支援

  ·提供敌对国、潜在敌对国和非政府行为者的早期动态迹象和报警,掌握他们的活动能力

  ·确定恐怖分子和武器扩散网络的活动范围和规模,支援相关力量对其进行阻止,包括与盟国联合拦截非法运输活动

  ·对恐怖活动展开调查,包括其早期恐怖活动意图和具体的袭击计划

  ·及时掌握和评估新武器系统和技术发展动态,协助英国国防计划和国防装备项目的制定实施。

  虽然是以预防为主,但情报部门也要具备对更进一步威胁作出反应的能力。因此我们将:

  ·保持搜集和分析战略和战术情报的能力,为当前决策提供支援

  ·为军事行动和警方行动提供情报支援

  ·提高危机处理的情报支援的能力,如解救人质

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  ·为外交活动、阿富汗军事行动和广泛区域安全提供综合情报支援。

  在共同安全利益的基础上与国外合作伙伴加强情报合作,达到互惠互利之目的。我们将:

  ·继续加强同美国的重要双边情报合作,与美国、澳大利亚、加拿大和新西兰加强“五只眼”情报共享能力

  ·通过联合行动和情报交流进一步扩大英国同包括欧洲和更多国家在内的、具有共同安全利益国家之间的合作关系

  ·与包括北约和欧盟成员国在内多国机构共享情报资源、恐怖主义威胁评估和安全建议

  ·与新的情报合作伙伴加强合作,帮助他们发展自己的情报能力和技能,从而提高我们的联合作战能力。

  二、海外不稳定和冲突

  近期的经验表明,海外的不稳定和冲突可以对英国构成风险,包括创建恐怖分子和犯罪组织赖以扩充实力、计划和实施其全球恐怖活动的环境。活动在诸如索马里和也门等国的一些组织对英国构成了直接的、日趋严重的恐怖威胁;一些犯罪团伙将西非用作向英国走私物品的基地;海外冲突妨碍了英国的贸易和能源供应。政府的无能、脆弱的安全环境和贫穷等都可能导致不稳定并将随着未来的资源竞争、人口增长和气候变化而进一步恶化。

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  我们适应性措施(见第一部分)的主要原则是将威胁消灭在摇篮中。我们将重点关注那些脆弱的、冲突频发的国家,这些国家的风险最高,英国在这些国家的利益最易受到影响,我们可对这些国家施加影响。为协助这些国家保持长久的稳定,我们将通过扩大援助来防止冲突和减少贫穷。我们将通过联合外交、发展、防务和情报等综合措施来实施援助。我们尤其要:

  ·在2011年春季出台新的“海外建立稳定战略”,旨在提供更为明确的、注重结果的行动指南;

  ·提高英国对有不稳定风险国家的早期预警能力,以确保我们能及时作出适当反应,维护英国的利益;

  ·在2013年将“政府开发援助”(ODA)在国民总收入(GNI)中的比率提高到0.7%。“政府开发援助”的目标是发展中国家的经济发展和福利,而英国的“政府开发援助”计划将同“经济合作与发展组织”(OECD)的规则保持一致。我们将把30%的“政府开发援助”用于支援脆弱和冲突频发国家,以消除不稳定因素,帮助世界上最贫穷的国家来从根源上解决问题,建立更负责任的政府,加强海外安全和公正;

  ·优先考虑与一些国家加强旨在预防冲突、改善安全和能力建设的非作战防务关系,包括:建立新的训练队伍;开展联合军事演习;向外国防务部门派遣高级文职政策顾问,加强军控以促进地区稳定和降低冲突风险;

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  ·增加对“冲突预防基金池”(ConflictPool)的投入,将2010/2011年的2.29亿英磅提高到2014/2015年的约3亿英磅。这可使我们提前几年制定冲突预防计划,通过跨政府部门形式来制定长期的预防冲突和稳定计划,如开展安全领域改革、建立司法制度等;

  支援脆弱国家

  脆弱和冲突频发国家是最需要帮助的国家。这些国家没有哪个达到了“千年发展目标”。在如何有效援助这些国家方面也存在着巨大挑战。国内不稳定、政府能力低下和薄弱的安全环境都会妨碍一个国家的发展。

  我们已学会了一些在这种环境中最行之有效的做法,即:必须解决冲突和落后的根源;支持一个包容的政治体制来建立一个团结的社会;通过加强政府能力来保障安全、法制和经济发展。这需要将我们的发展计划同外交和军事努力结合起来。需要我们作一些创新。

  我们已将这些做法运用到了阿富汗。英国的地方重建队在赫尔曼德省联合了英国所有部门来支援阿富汗政府,包括国际发展部、外交与联邦事务部和国防部。在经历了三十年的战乱之后,阿富汗地方政府已经崩溃,赫尔曼德省曾一度没有干净的饮用水、缺乏基本的医疗保障、教育和法制。在国际社会的帮助下,阿富汗的安全环境得到了改善。在此基础上地方重建9/29

  队开始修建学校、公路、供水和供电设施;并选举产生了四个社区委员会。

  通过早期介入可以减少长期不稳定的可能性和受苦受难的机会,避免将来付出更高的代价。2001年签署的《奥赫里德框架协议》结束了阿尔巴尼亚民族解放军(NLA)与马其顿安全部队之间的武装冲突。之后,北约实施了三十天的短期行动,通过监督解除民族解放军武装和销毁武器来建立和平。据估计,国际社会的早期介入花费了3亿英磅,但如果冲突升级将需要花费147亿英磅。

  同样,2007年肯尼亚的选举引发了两个月的大规模暴力冲突。以英国为首的国际社会对那里的和平进程进行了支援。“冲突预防基金池”立即为联合国秘书长安南提供资助来进行斡旋和开展实质性选举改革。与此同时,国际发展部、外交与联邦事务部和国防部也联合实施了支援计划。最终,肯尼亚在近期就修改宪法进行了和平的公民投票,政府管理能力有望得到改善。

  政府开发援助

  今年,英国第五批政府开发援助的约19亿英磅将用于支援脆弱和冲突频发国家,解决引起不稳定的相关问题。这包括许多长期的发展计划和符合政府开发援助条件的目标项目,旨在预防和解决发展中国家的冲突、毒品、犯罪和人权问题。这种开支既能减少贫困,也符合英国安全利益。将政府开发援助经10/29

  费提高到30%意味着,我们在2014/2015年用于这类活动的开支将增加一倍。

  ·扩大联合“维稳队”(StabilisationUnit)职能,使其能充分利用由公共、民营和志愿行业等文职专家组成的1000人的人才队伍来协助预防冲突和维稳工作,在危机发生时协助英国作出反应。作为计划的一部分,我们将研究如何更好地利用维稳队来协助国家安全委员会的工作;

  ·由军队和地方专业人员联合组成新的“稳定反应小队”(StabilisationResponseTeams)。这些联合团队具备适应作战环境的专业知识,必要时可立即将他们组织起来并部署到英国需要作出反应的世界各地。也可将这些队伍用来加强“维稳队”的预防冲突和危机反应能力。因此,从2011年4月开始,英国政府将具备更强的支援各种活动的能力:从危机评估到政府能力建设和冲突后的维稳能力;

  ·更好地协调军队的顾问、作战、影响和训练能力来支援整体综合措施尤其是“稳定反应小队”;

  ·在重点地区与负责国内协调的使馆人员和高级专员共享设施以扩大我们的海外存在,加强联合行动能力。例如在阿富汗,外交与联邦事务部、国际发展部、国防部和内政部的代表都在同一个地点,为国家安全委员会制定的共同目标而工作;

  ·通过机构裁减来加快反应速度。与原来三个分别负责冲突、维和和维稳的机构不同,我们将建立一个单一的跨政府部11/29

  门机构来负责海外冲突。这有助于制定整体措施来解决冲突问题,同时放宽海外各站点的自主权。放宽海外站点对其资源的控制权力后,他们就有更大的灵活性来对突发事件作出快速反应。

  三、网络安全

  来自网络空间(包括国际互联网、广域通信网络和计算机系统)的风险是影响国家安全的四个“头等”风险之一(见“国家安全战略”)。这些风险包括其它国家对英国发动的网络攻击、英国网络设施的潜在弱点和各种网络恐怖分子和犯罪分子(见下面斜体字部分)的不法行为等。但网络空间也给英国政府和企业带来了机会,通过有效的网络安全措施对英国经济的保护而获益。随着我们对网络空间依赖性的加大,在未来五到十年里这些威胁和机遇也将大大增加。

  由于这些威胁和机遇的快速变化,英国必须根据适应性态势的原则和《国家安全任务和指导方针》在网络安全领域作出灵活反应。这种反应必须在政府的领导下进行,但同时我们也要利用民营企业的技术和资源,包括那些拥有和经营着大量关键网络设施的民营企业。

  政府将采取国家网络安全改革措施来缓解现代数字经济需求与快速增长的网络空间风险之间的矛盾。在未来四年里,我们将再为“国家网络安全计划”投入6.5亿英磅,使其成为得到其它部门支援的统一的国家计划。这一改革计划的成功实施12/29

  离不开民营企业的支持;我们与民营企业的关系必须反映出一种真正的伙伴关系,通过联合制定政策来具备可靠的国家反应能力。我们将通过这一计划来:

  ·审查英国应对网络犯罪的措施。我们将建立一个联系点来让公众和企业报告网络犯罪案件。我们还将制定新的技术发展计划来确保在同网络犯罪作斗争时具备必要的知识来发现、了解和应对威胁。内政部将综合利用各部门的专业技术,在2010年秋颁布新的“国家网络犯罪应对战略”;

  ·改进英国在侦破和防止网络攻击方面的弱点,无论是来自恐怖分子、国家还是其他敌对分子的攻击。包括(1)加强网络产品供应和服务能力;(2)加强对国家情报能力的投资,着重加强国家通信总局的网络安全保障能力,与其它政府部门和机构加强合作。这两个要素为我们所有的网络空间活动奠定了基础,包括保卫敏感的政府和军队通信安全;

  ·成立一个新的组织,即:“英国国防网络作战大队”,通过国防部引领网络安全任务,在整个国防领域提供综合的网络作战能力。这将大大提高国防部的网络作战能力,确保我们重要网络的生存能力,使网络成为作战、理论和训练的核心。我们还将通过网络能力开发、测试和验证来更有效、更经济地达成国家安全目标;

  ·改进全英国所依托的重要网络设施中存在的弱点,包括解决眼前的安全弱点和确保我们具备一个可靠的工业基础。该13/29

  计划的工作重点是保证公共网络服务安全、为英国重要企业和拥有、经营重要网络的民营公司(如能源行业)提供支援。与企业加强合作对于合理使用经费很重要。此外,商业、创新与技能部(BIS)的一个新的“网络设施小组”将负责战略指导和定期监督工作;

  ·与“研究理事会”、民营企业和其它机构密切合作,开展长期的网络安全研究工作以保证该领域的健康发展;

  ·通过实施新的网络安全教育与技能计划来加强预防措施,确保整个英国的网络安全。在网络普及的时代,让普通公民和企业掌握简单的、常识性安全措施具有重要意义。该计划将着重提高英国公民的网络安全意识(如通过加强“安全上网”教育计划)并确保未来网络技术发展;

  ·建立网络安全联盟,包括与美国已经很密切的关系,和与其它志同道合国家建立新的关系。我们正在制定一份旨在信息共享的全面的《英美谅解备忘录》以便在网络领域实施联合计划和联合作战(见第五部分)。我们还将与其它合作国家开展能力建立计划,以便在我们的重要利益受到威胁时能得到最低标准的网络安全保障。我们将继续与国际政治和技术机构进行建设接触,制定相关标准和准则来保护英国网络空间的重要利益;

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  ·在内阁办公室的“网络安全与信息保障办公室”内设立一个新的计划管理办公室来负责监督、管理和协调资金使用和“国家网络安全计划”的实施;

  ·制定一个新的“网络安全战略”来整合上述改革措施,并在2011年春季公布。

  网络犯罪威胁

  如今,世界上有三分之一的人在使用互联网,这已成为全球经济、通信和娱乐不可缺少的一部分。但随着全球对网络空间依赖性的增加,犯罪分子利用网络安全弱点的机会也随之增加。

  虽然网络犯罪造成的直接和间接经济损失难以精确估计,但我们知道这个问题正日趋严重。例如,我们知道:

  ·犯罪组织已经注册了9500多个与奥运会有关的网址

  ·在2008年至2009年间,网上银行的损失上升了14%

  ·2009年在所有恶意软件威胁中有51%已得到确认(见图3)。

  四、民事紧急情况

  民事紧急情况,包括自然灾害、重大事故和恶意行为,可对英国公民或环境造成严重危害。其中最受关注的两个风险是恐怖主义和网络犯罪(在上一章节已进行过详细阐述)。但风险最大的威胁还包括严重的全国性流行疾病和重大沿海潮汐造成的洪涝灾害,这些灾害一旦出现,势必会对英国造成重大影响,威胁到人民生命财产安全。在未来五年里,与所有民事紧15/29

  急情况有关的风险有可能保持在现在的水平上,但在更远的将来,自然灾害所造成的影响有可能随着气候的变化而进一步加大。

  《国家安全任务与指导方针》制定了一个跨政府部门措施来应对民事紧急情况,包括通过普查来确定新的风险、危机处理能力和加强地方和国家对紧急事件的应对能力等。此外还对民营行业提出了一系列要求。根据这一措施,我们将实施一系列改革。具体内容如下:

  ·调整民事应急工作相关重点,以便能更好应对英国面临的高风险。位于前三位的民事应急风险是:使用非传统手段实施的恐怖袭击;重大潮汐沿海洪涝灾害;和严重的全国性流行疾病;

  ·加强措施来应对这三个头等风险。我们将继续完善应对洪涝灾害的计划,包括提高水上救援能力和贯彻落实2010年7月颁布的《国家防洪应急框架》计划。我们将在2011年3月举行一次重大演习(代号:“水标演习”)来测试我们的准备工作。在全国性流行疾病方面,我们将对明年的计划进行评估,包括在去年发生H1N1猪流感后制定的一些新措施;

  ·通过实施“国家响应能力”计划来建立应对《国家风险评估》中提出的广泛的高发、中度影响风险的一般能力,继续加强措施来达到重要能力目标;

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  ·着重加强社团对民事紧急情况的响应能力。与政府相比,在紧急事件发生前、发生期间和发生后,个人、团体、志愿者组织和地方企业更了解当地社区需求并作出相应反应。这将是政府广泛的“大社会”议程的一部分。这要依靠新的国家战略框架和一系列公共信息产品,需要得到社会各界、各团体的有效合作;

  ·支持中小企业。中小企业将不同程度地受民事紧急情况的影响,因此将在团体应对能力和重要服务方面发挥作用,通过实施新的团体响应计划来保证业务顺畅;

  ·成立一个新的“设施安全与响应咨询委员会”来极大加强公共行业与民营企业之间的合作,为国家重要设施提供保障(如供水、通信和民用核设施),提高他们应对各种灾害和威胁的能力,尤其是网络攻击威胁;

  ·加强危机处理与响应管理。我们要加强内阁办公室的“危机处理能力”(见第六部分)。我们还将加强地方响应者的力量和能力来应对紧急事件,包括根据《民事应急法》来明确他们的职责、提高电信应急能力和应急服务能力,共同应对紧急事件。我们要通过加大信息保障力度来支援那些需要加强其应急能力的人。我们还要发展报警员来在紧急事件发生前对公众提出警告。为此,我们将通过措施评估来改进全国公共告警系统,以应对重大紧急事件。

  五、能源安全

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  英国面临着一系列与安全地获得各种可承受能源供应相关的风险,这对英国经济的稳定与发展至关重要。这些风险包括:主要能源产出国的政治不稳定、对能源供应国的投资不足、全球和英国市场运作机制的不完善等。正如以下斜体字部分所表明的,由于我们对进口石油依赖性的不断增加和全球能源需求和竞争的加剧,这些风险将在未来几年里不断加大。

  由于英国油气产量不断下降,加之需求量的不断上升,英国对进口油气的依赖性将进一步加大。如不实施低碳政策(图4中的“通常情况下”)油气净进口量将快速上升。采取低碳政策可减少这一需求,并促使其它国家也采取同样的政策。但正如图4所显示的,在未来我们的油气进口量将有增无减。这就是为什么我们要加强与能源产出国的合作,无论是双边还是多边,鼓励对过渡油气业进行必要的投资,稳定油价,促进低碳能源发展,提高能源供应的可靠性。发展低碳能源需要一定的商业和政治条件来支持一些重要设施项目,包括铺设从里海通往欧洲的油气管道,建立“北海电力网”以扩大北欧国家的电力贸易。能源进口的多元化可提高我们的灵活性,降低因一种能源供应受阻而带来的风险。

  《国家安全任务与指导方针》提出了重要国家设施全行业的灵活供应与分配制度,但由于能源安全的相对重要性,本章节将主要讨论我们将在该领域采取的改革措施。我们将尤其要:

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  ·将能源作为英国外交政策的头等工作来抓。我们将以主要能源供应国为重点优先发展双边外交关系。我们将加强对海外英国公司的支持力度,以提高能源供应和争取商业机会的能力。我们还将与能源需求量最大的国家和团体加强合作,如美国、中国、印度、俄罗斯和欧盟,以便使这些国家能在减少油气需求方面有所作为;

  ·与欧盟、国际能源机构和其它国际机构合作,使其采纳英国的建设,如改进能源设施、加强能源市场有效机制、鼓励节能减排和使用低碳技术。向这些目标迈进的重要环节之一是欧盟即将出台的《欧洲能源战略》。我们还将通过二十国集团的影响力和达成新的《国际能源论坛宪章》来加强能源消费国和产出国之间的对话,从而保持石油价格的稳定,这符合英国消费者的承受能力;

  ·在海外通过外交、军事、情报和经济手段来缓解对能源运输线的干扰,包括使用新的“国家海上信息中心”的报警能力来监视海上运输线和重要的国家设施(见后面“边境安全”部分)。我们将采取风险应对措施来保护合作国家的设施和网络安全;

  ·采取措施来改进国内能源市场运行机制。赋予“天然气和电力市场办公室”(Ofgem)新的权力来制定出冬季能源需求高峰应对计划。在即将出台的《能源法案》中,我们还将赋予该机构新的权力来加强能源供应公司的商业刺激机制,使他们在19/29

  燃气供应紧张时如期履行供应合同;消除核能建设中的各种障碍,如计划障碍,使能源公司能在不需要政府补贴的情况下建造新的核电站;

  ·采取措施来促进低碳能源和节能,包括通过新的“绿色方案”(GreenDeal)来减少家用能源需求、建立“智能电网”来加强电力供应商与消费者之间的互动,从而实现持续、多样和安全的能源供应;

  ·通过更有力的措施来加强能源设施的响应能力。内政部、国防部和能源与气候变化部(DECC)将制定一个关于重要国家设施的政策性战略来开拓设施场所管理的潜在价值,包括民用核设施场所。在对民用核原料库的管理方面,能源与气候变化部将对国家安全委员会负责,并提供关于民用核设施场所安全的风险与威胁评估报告和就政府在未来将会采取的步骤提出建议。核能设施除役局(NDA)继续负责民用核设施的退役和旧址清理工作;

  ·改革白厅的工作程序以提高我们的能源安全工作效率,加强跨部门合作措施(见第六部分)。能源与气候变化部大臣将负责国家安全委员会的能源安全工作,由能源与气候变化部、外交与联邦事务部联合牵头的国际能源委员会将协助大臣的能源安全工作;

  ·通过加强报告与监测制度来加强能源安全目标管理,包括使用政府和合作伙伴信得过的、透明的能源安全显示系统;

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  ·提高政府考虑和处理与其它资源相关的一系列风险的能力,如对特定行业至关重要的矿资源(例如:对某些低碳技术很重要的稀土金属)、水源和粮食。这些风险将随着其它国家的资源竞争而加大,从而影响到英国的国家安全。这包括提高政府工作能力来了解和应对气候变化对国家安全造成的影响,这种影响有可能加剧当前的安全威胁。对国家安全委员会负责的外交与联邦事务部将负责气候变化对安全构成的影响和资源竞争(见第六部分)方面的协调工作。

  六、有组织犯罪

  有组织的犯罪活动对英国民众和经济构成了严重而持续的威胁。目前,有大约38000人卷入了有组织犯罪活动并影响到了英国的安全,每年造成的经济和社会损失在200亿英磅至400亿英磅之间。在未来五年里,来自有组织犯罪的威胁有可能上升,尤其是随着新技术的普遍使用,犯罪分子将更容易隐藏或伪装他们的通信手段并开拓新的犯罪机会。

  《国家安全任务与指导方针》提出了高标准的跨部门核心要求来应对有组织犯罪活动,包括加大对危害性最大的犯罪组织的执法力度。

  为做到这些要求,我们要通过整体措施改革来应对有组织犯罪活动。我们尤其要保证尽量经济有效地去使用应对犯罪活动的资源。在修订后的《英国威胁评估报告》的推动下制定出21/29

  来的新的改革措施结合使用了即将出台的《有组织犯罪活动应对战略》,具体内容如下:

  ·成立一个新的、强有力的“国家打击犯罪署”(NCA),负责开展有组织犯罪打击行动,以解决目前缺乏一个全国性任务与协调机构这一重大问题。该机构将制定一个更全面的实用情报蓝图,为警方制定一个有效的国家任务和协调机制,利用更有力的执法手段来打击组织严密的犯罪活动,通过降低成本和优先使用现有资源来提高工作效率。同时我们还将加强边境安全管理(见下节)。我们的计划是在2013年使国家打击犯罪署全面运作,在此之前其部分职能将开始运作。内政部已计划同其它部门合作,就该机构的权限、范围和管理提出建议;

  ·成立一个专门负责打击经济犯罪的职能机构,以加强对个人和企业的有组织诈骗活动的打击力度。通过打击罪犯本身来防止诈骗。这可使我们提高阻止诈骗活动的能力,扣押或冻结他们的财产并自由支配所有民事和刑事司法工具;

  ·探索打击有组织犯罪和反恐支援及行动能力之间的潜在的协同关系。其目的是在不影响其它能力的情况下最大程度地提高打击有组织犯罪活动和恐怖主义的整体效益和能力。内政部将就一些重要战略区域的有组织犯罪活动和恐怖主义之间的重迭性进行分析,包括脆弱和失败国家以及涉及非法洗钱的犯罪活动;

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  ·提高资产回收机制效率,加强从国外追缴资产的能力,消除刑事司法制度中的障碍。我们将寻求更有针对性和更有效的资产剥夺方式,这也是剥夺非法财产的最有效的方式之一;

  ·根据国外有组织犯罪活动制定新的、有针对性的措施和计划,确保我们在行动中重点打击那些对英国影响最大的犯罪组织。要在严密的战略计划和中央协同机制下来对罪犯实施打击。我们的外交机构要站在战略的高度来对罪犯打击进行协调和作出响应,我们要联合和集中使用我们现有的海外联络力量,按照共同的要求来最大程度地发挥海外资产的效率。我们还要更好地将海外有组织犯罪打击力量与海外管理和安全发展计划结合起来。

  七、边境安全

  英国的边境是旅游和贸易的门户。去年,超过2.2亿人次和4.5亿吨货物经过我们的港口和机场。但也有许多个人、团体和国家的物资和人员非法流入英国并从事犯罪、恐怖和其它敌对活动。随着未来过境旅客人数、物流的增加(2030年过境人数将上升70%)和怀有恶意的人对高技术的普遍使用,边境安全风险也将加大。这就是为什么《国家安全风险评估》要将边境安全列为重要国家安全关注领域,为什么英国边境管理局、警方和其它机构要制定全面的边境管理框架。

  为应对这些风险,《国家安全任务与指导方针》提出了跨部门要求,包括对边境管理机构的具体要求,通过加强边境安23/29

  全来保护英国。其中许多“任务和方针”,尤其是涉及有组织犯罪和恐怖主义内容的条款,都将通过有效的边境安全和管理规定来加以实施。

  电子边境管制计划

  电子边境管制系统是一种根据英国警方、安全和移民机构的监视名单对出入境旅客进行电子统计和核查的系统。它是我们加强边境管理的重要手段之一,是我们国家反恐战略的辅助工具。它有助于减少恐怖袭击威胁、阻止越境犯罪活动和预防移民体系中的不法行为。电子边境管制系统可使英国边境管理局、警察部门和其它机构提前发现和识别那些进出入英国的、受到关注的人员并采取相应的行动。目前,该系统每年可检查1.23亿多进出英国的旅客(见图5)。与过去相比,电子边境管制系统能更早更多地检查出监视名单上的人员。目前已通过该系统拘捕了7200多名涉嫌谋杀、强奸和攻击犯罪的嫌犯。该系统还有助于跟踪与反恐调查有关的人员;查获假英国护照;查获走私毒品和烟草;辨别走私犯和人口贩子;阻止非法移民的进入或将其驱逐出境。

  通过具体的案例可看出该系统的效力。去年,一名被雇为税务顾问的英国人在五年的时间里从一名老人家庭护理人的帐户上挪走了180万英磅,在其逃往泰国后受到警方的通缉。他在7月份试图返回英国时被电子边境管制系统识别出来。这引24/29

  起了警方的注意并将其拘捕,之后被定罪并判七年零六个月有期徒刑。

  为实施这些“任务和方针”,我们将进行一系列改革来确保未来工作的效率和效益,包括使用新技术来实现大量程序的自动化处理;通过结构改革来降低运作成本,减少不必要的重复;在适当的时候利用民营行业。着重加强边境管理的效率,这意味着要在海外、英国的领空和领海、边境或英国国内都要采取行动。具体措施如下:

  ·在新成立的“国家打击犯罪署”(见“有组织犯罪”部分)框架内成立一个“边境警察指挥部”,使我们能够制定和实施一套完整的边境安全战略。“边境警察指挥部”将同多机构协同工作,加强边境管理,加强移民管理并协助打击有组织犯罪活动;

  ·通过在高风险国家开展执法能力建设和与负责安全的机构间的密切合作来在海外开展行动,在威胁危害到英国前将其消除。这需要包括英国边境管理局、严重有组织犯罪调查局(TheSeriousOrganisedCrimeAgency,Soca)、税务及海关总署(HMRevenueandCustoms)、交通部、国防部和外交与联邦事务部在内的各组织机构加强在国外的情报和行动协作,并在必须时同外国政府合作以便能通过更强有力的协同措施来确保边境安全;

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  ·根据英国和其它国家掌握的信息、通过加大对签证申发的检查力度来加强签证审核程序。我们还将采取一些改革措施来对旅客进行登机前检查,以便更有效地找出那些有恐怖主义倾向的人并阻止他们飞往或飞离英国;

  电子边境管制系统的安检信息已在边境管理中运用多年,该系统可根据人员监视名单提前对出入境旅客进行核查,以减少恐怖主义、犯罪和非法移民所带来的威胁,促进合法旅游和贸易活动。

  ·通过改进技术手段来更好地应对边境安全风险。运用生物测定技术来改进我们的技术能力,通过研制更快、更准和更灵活的系统来确保边境安全;电子边境管制系统是我们整体战略的重要组成部分,它可使我们找出最危险的人物(见上面斜体字部分),协助生物测定技术和其它手段来对过境旅客进行有效的核查。我们要加强电子边境管制能力,以及时和经济有效的方式来推进该项目的发展;

  ·通过实施“欧盟旅客实名记录管理办法”来为旅客资料搜集提供一个明确而合法的框架,这样可使英国掌握往返于欧盟成员国之间以及往返于欧盟和其它国家之间的旅客资料。“旅客实名记录”,加之“旅客信息预报”措施,可作为报警系统的一部分提前为边境管理机构和警方提供旅客的详细资料;

  ·建立一个由多机构组成的“国家海上信息中心”(NMIC)。英国将首次通过该机构来在英国海域全面掌握英国可能面临的26/29

  海上安全威胁。英国还将与国际合作伙伴合作,制定全球海上安全态势图。成立国家海上信息中心的好处之一是,它可通过联合情报、英国边境管理局、海岸警卫队、警察、皇家海军、外交与联邦事务部、海上管理组织和其它机构的资源,为政府提供一个全面的海上活动态势图。英国将投入45万英磅来启动该中心;

  ·通过强有力的、有针对性的跨部门措施来加强航空安全。包括改进管理制度,寻求治安、旅客安检和边境管理更好的结合方式,提高安全标准和改进旅客服务。为此,我们还将加强“创新科技反恐计划”(INSTINCT)的实施,寻求发展机场安全管理的新方法。我们将在近期提出管理制度改革试行办法。机场安全所面临的威胁总体上在不断变化,因此我们要与企业密切合作,不断改进安全系统来应对不断变化的威胁。

  八、反扩散与军备控制

  《国家安全风险评估》明确了英国所面临的一系列风险,包括恐怖分子和国家的敌对行为。许多武器和手段一旦为敌对分子所掌握,将会大大增加风险,包括大规模杀伤性武器、可用于军事目的的新技术和部署系统。英国所面临的直接威胁包括恐怖组织或国家使用核、生、化和放射性(CBRN)武器对英国发动攻击。在距英国更远的地方,这些武器的扩散可导致国外的不稳定,加剧地区紧张局势,并为英国安全带来严重后果。27/29

  这是一个跨国界的问题,并将在未来几年随着技术的扩散而进一步恶化。

  在第一部分的《国家安全任务与指导方针》里提出了应对这些威胁的要求,包括在整体上保持国家的重要能力、提前寻求加强多边措施来阻止扩散和防止核裂变原料和技术落入敌人手中。为做到这些要求,我们将对政府政策作一系列改革。具体内容如下:

  ·加强中央政府对反扩散这一优先战略的监管力度。包括成立一个新的委员会,由内阁办公室牵头并对国家安全委员会负责。该委员会将保证英国的反扩散战略能充分反映在与国际合作伙伴的广泛关系中;

  ·建立一个新的共同基金,即“关键能力基金池”,由新的委员会负责监管,联合各部门力量来支援我们的头等战略。这可使英国保持所需技能和力量来应对国内外扩散风险,提高资源使用的透明度、可信度和有效性;

  ·促进国际社会对不扩散条约的承诺,如《不扩散核武器条约》、《禁止生物与毒素武器公约》和《禁止化学武器公约》。我们将继续支持国际机构来对这些承诺进行监督和核实,如“国际原子能机构”(IAEA)和“禁止化学武器组织”(OPCW);

  ·制定一些重要计划来在对英国威胁最大的海外地区建立安全保障能力(如由八国集团牵头的“全球威胁消减计划”),并优先保证核、生、化原料和技术的安全;

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  ·支持就《武器贸易条约》开展国际谈判,以保证负责任地开展国际武器贸易活动,保证英国在武器出口方面能履行自己的义务。

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